山东省图书馆

山东省的农村工副业历史悠久，劳力充足，资源丰富，生产门路广，种类多，潜力大，发展前途广。但是，长期以来由于受“左”的影响，农村工副业发展缓慢，遭受过很大的挫折。中国共产党十一届三中全会以后，国家对农村发展工副业采取了一系列鼓励、扶持的政策和措施，全省乡镇企业得到迅速发展。到一九八三年，全省乡镇企业发展到22万个，从业人员402.63万人，实现总收入99.96亿元，比一九七八年增长1倍多。一九八四年，中共山东省委、山东省人民政府认真贯彻中共中央一号、四号文件，作出《关于大力发展乡镇企业的决定》，促进了乡镇企业的大发展。一九八五年全省乡镇企业达到77.6万个，从业人员657.8万人，总收入241.95亿元，比一九七八年增长4倍。经济效益也有明显提高，一九八五年同一九七八年相比，实现利润28.03亿元，增长2.1倍；交纳税金11.02亿元，增长12倍；固定资产净值56.5亿元，增长1.6倍。山东乡镇企业逐步成为农村经济的重要支柱，在全省国民经济中也占有重要地位。
  （一）乡镇企业的地位。
  1.乡镇企业已成为全省国民经济的重要组成部分。一九八五年，全省乡镇工业产值达到137亿元，占全省工业总产值的22％；在全省建材工业产值中，乡镇企业占80％。乡镇企业交纳的税金约占全省财政收入的八分之一；提供的商品，占全省商品流通总额的四分之一。乡镇企业的一些主要产品，在全省同行业中占有相当高的比重，如小农具占到96.5％，砖瓦占到94.3％，家具占到52.7％。
  2.乡镇企业已成为农村经济的重要支柱。第一，乡镇企业收入已成为农民收入的重要来源。一九八五年全省乡镇企业总收入241.95亿元，占农村经济总收入的37.5％。在一些乡镇企业发展快的地方，乡镇企业收入已占农村经济总收入的一半以上。一九八五年全省乡镇企业收入超过2亿元的县、区有39个，其中超过5亿元的县、区、市有掖县、荣成县、滕县、栖霞县、崂山县、黄县、文登县、济南郊区、招远县、临沂市；超过5000万元的乡镇有43个，其中超过1亿元的乡镇有牟平县的宁海镇、济南郊区的北园镇、高密县的高密镇、蓬莱县的登州镇、掖县的莱州镇、临沂市的罗庄镇、济南郊区的段店镇。
  第二，乡镇企业安排了大批农村剩余劳力。一九八五年乡镇企业从业人员占全省农村劳力总数的21.9％，比一九七八年增长9.3％。大量农村剩余劳力由乡镇企业安排，农民离土不离乡，进厂不进城，使农村产业结构、劳力结构发生了深刻变化，这是符合中国国情的一条正确道路。
  第三，乡镇企业促进了农业生产的发展。乡镇企业不仅生产大量的农机具、化肥、农药等生产资料，为农业生产服务，更重要的是通过发展农副产品加工、贮藏、运销，使农副产品打开销路和增值。一九七九年山东省政府对乡镇企业税后利润分配规定40％交主管部门，用于支援农业，兴修水利设施；一九八二年规定30％交主管部门，支援农业生产，30％返还给农民。从一九七八年至一九八三年，全省乡镇企业利润中用于支援农业的资金有9.9亿元，相当于同期国家对农业基本建设投资总额的60％。这些资金主要用于农田基本建设、购置生产资料、补贴和奖励农业生产等。另外，一些办得好的企业还采取“以工补农”的办法，对务农人员进行适当补贴，这对于农业生产，特别是粮食生产的发展起了一定的促进作用。
  第四，乡镇企业的发展，加速了农村小城镇的建设。伴随着乡镇企业的发展，农村小集镇在全省农村中逐渐形成和兴旺繁荣起来，形成当地经济、政治和文化中心，起着沟通城乡经济和发展农村商品生产的作用。一九七九年到一九八三年，在全省乡镇企业利润中，用于小城镇建设的资金共4亿多元，兴建了学校、图书馆、影剧院、医院、托儿所、敬老院等文化卫生和社会福利事业。
  （二）山东乡镇企业的主要特点。
  1.以工业为主体，门类比较齐全。山东省的乡镇企业，按行业可分为五大类：农业企业（包括种植业和养殖业），工业企业，交通运输企业，建筑企业，商业服务企业。其中工业企业是乡镇企业的主体。工业企业包括冶金工业、电子工业、煤炭及炼焦工业、石油工业、化学工业、机械工业、建筑材料工业、森林工业、食品工业、纺织工业、缝纫工业、皮革工业、造纸工业、文教用品工业、工艺美术工业、其他工业等。其中农副产品加工工业、建材工业和机械工业是山东乡镇工业的支柱。一九八五年，农副产品加工工业产值占全省乡镇工业总产值的29％，建材工业产值占28％，机械工业产值占24％。在三大行业中以农副产品加工工业发展最快，一九八五年产值达到35.95亿元，比一九八〇年增长2.2倍。其次是建材工业，一九八五年产值达到33.92亿元，比一九八〇年增长1.6倍。
  2.第三产业有了较大的发展。全省乡镇企业按产业划分，一、二、三大产业俱全，以第二产业为主体，以第三产业发展最快。一九八五年全省乡、村企业收入达到188.42亿元，其中第二产业占74％；第三产业占19％；第一产业占7％。第三产业一九八五年达到36.23亿元，比一九七八年增长6.5倍，所占比重增加9％；第一产业一九八五年达到13.8亿元，比一九七八年仅增长79％，所占比重减少8.7％。
  3.乡（镇）、村、联户、个体齐发展。山东省的乡镇企业是从社队工业起步，逐步发展起来的。一九八五年同一九七八年相比：乡镇办企业收入80.55亿元，增长2.3倍；村办企业收入107.87亿元，增长2.5倍。乡镇、村企业收入占全省乡镇企业总收入的77.9％，是乡镇企业的主体。中国共产党十一届三中全会以来，农民个体和联户办企业逐步增加。特别是贫困地区，农民个体和联户办企业的积极性更高。惠民地区发展乡镇企业坚持从第三产业起步，他们走的是小规模、多样化，乡镇、村队、联户、个体“四个轮子一起转”，个体、联户为重点的路子。有许多乡镇个体、联户办企业收入占到全乡镇企业总收入的一半以上。一九八五年全省农民联户办企业和个体办企业达到48.37万个，收入达到48.06亿元，占全省乡镇企业总收入的20％。
  4.产品质量有很大提高。随着改革的深入，全省乡镇企业的经营管理水平和产品质量不断提高。一九八〇年至一九八五年，全省乡镇企业有160种产品荣获省级和国家优质产品称号。其中招远县金岭农场的塔牌龙口粉丝荣获金质奖，烟台市石油机械配件厂的大刀牌起动气马达，菏泽市沙土酿造厂的葵花牌特鲜酱油和青州市果品加工厂的青州牌山楂罐头荣获银质奖。各地还有一些产品已进入国际市场，并享有较高的声誉。如获国家金质奖的塔牌龙口粉丝，一九八五年获法国国际美食及旅游业委员会颁发的金奖；安丘县安丘镇粘接剂厂罗来康研制成功的W-1热处理保护胶纸，在一九八五年度世界青年发明家科学技术成果国际博览会上获金牌奖。