山东省图书馆

根据经济合理、协调发展的原则，一九七九年对全省工业系统的356个企业，分别不同情况，进行了关停并转。一九八〇年山东省人民政府发出通知，强调要发挥优势，增强竞争能力，必须走联合的道路。企业改组联合的主要内容是调整工业内部结构，大力发展消费品和短线产品生产，扩大优质名牌产品产量，实行专业化协作，提高社会综合经济效益。主要形式有：
  （一）经济实体性联合。对全省经济发展影响较大、专业性较强的行业，如冶金、烟草、丝绸、医药、煤炭、电子、陶瓷、自行车等，组成了全省性的经济实体性公司，实行人财物、产供销统一领导。这些公司既是经济单位，从事经营活动，又代行政府机构的管理职能。如一九八一年七月，对冶金工业管理体制进行了重要改革，上收了原归市、地领导的济南钢铁厂、青岛钢厂、张店钢铁厂、金岭铁矿等25个企业和冶金厅直属的7个企业，成立了山东省冶金总公司，实行产供销、人财物统一管理，对国家实行上缴利润递增包干。总公司成立后，在国家停拨基建投资、能源供应减少、产量受限的情况下，冶金工业稳步发展。一九八三年，全省钢、钢材和生铁产量都提前两年完成“六五”计划，实现利税比一九八〇年增长35％，取得了很好的效果。
  （二）松散性联合。将一些产品结构和工艺设备相近的企业，以生产优质名牌产品或骨干产品的企业为“龙头”联合起来，成龙配套，提高生产能力。如潍坊电子工业公司，围绕录音机、计算机、通讯机等整机产品，将全市电子企业组织起来，协作生产，仅一年就形成了年产录音机20万部、录音机芯100万部、磁头50万部、磁带100万盒的能力，产品畅销全国，成为全省电子产品的主要生产基地。又如以济南第一机床厂为龙头，将德州、沂水、鲁南、济宁等地的机床厂联合起来，组成了济南第一机床厂联营公司，既保证了原有机床的生产，又发展了数显和数控新车床，生产能力有了显著提高。
  （三）工艺专业化协作。一九八〇年，首先在济南、青岛、烟台3市结合工业调整改组，建立起13个电镀、铸造和热处理中心，撤消了分散的384个加工厂点，每年可节电890万度、节煤1135吨、节水21.7万吨，减少有害物质排放近3万立方米。到一九八四年，全省共撤消了833个铸造、锻压、电镀、热处理厂，成立了85个服务中心。还有的地方组织了生产服务的社会化协作，如济南市五个系统，将所属各企业的维修车间，联合组成维修服务中心，统一担负本系统各种设备的大修任务，并承接社会上修理任务，维修的效率、质量大大提高，成本也下降了。这种联合有利于打破“小而全”、“大而全”的束缚，使企业的组织结构逐步趋向合理。
  （四）工商联合。一九八四年经山东省人民政府批准，将省纺织品批发站划归省纺织工业厅领导，将各市、地纺织品批发站同纺织工业生产部门合并，实行工商合一的经济管理体制。除此之外，各地普遍开展了企业与商业部门联营联销，收到了很好的效果。
  （五）产品扩散，发展城市工业同乡镇企业联合。一九七九年以来，威海市发挥城市工业经济技术较好的优势，搞好产品的开发、创新和提高质量以及产品的推销、原材料的采购，初加工由乡镇企业承担。该市先后组织皮革、服装、地毯、绣花、抽纱、机械、钟表、塑料等8个经济联合体，带动了全市乡镇企业迅速发展。一九七九年到一九八四年，全市工业总产值年递增12.1％，其中乡镇工业产值年递增27.20％以上，工业产值在全省县级市中居第一位。威海市产品扩散，城市与乡镇企业联合发展工业的成功经验，受到中共山东省委、省政府的高度重视，认为这是一条城乡合作、扬长补短、共同发展的有效途径，并在全省推广了这一经验。青岛市将140多种产品扩散给32个县属企业和66个乡镇企业，使这些企业得到了发展，一九八四年这个市乡镇企业工业产值比上年增长60％。
  发展企业经济联合的做法：一是贯彻自愿、平等、互利、互惠的原则。除实体公司外，其他各种联合基本上都是企业自由联合而成，行政部门没有过多干预，只是起指导和牵线、搭桥的作用。联合的形式和内容，都是在协商的基础上确定，强调参加联合的企业按章程规定有进出的自由。二是打破地区、部门和所有制的界限，不搞“门户之见”。参加联合的企业坚持“三不变”，即不改变所有制性质，不改变隶属关系，不改变财政体制，企业可以交叉参加联合。三是在机构设置上，坚持“精简、统一、效能”的原则。经济联合体一般都以主导厂为依托，实行一套机构，两个牌子。四是在联合的方法和步骤上，不硬套一个模式，灵活多样，有生产、技术联合，有供销、经营联合，也有资金、设备联合。联合是在企业彼此充分了解的基础上，成熟一个发展一个，不搞一哄而起。
  由于这一时期按条块管理的体制没有根本改变，条块分割，部门、地方自成体系，各自维护自己的利益，加之财政体制、物资供应、统计制度等方面还不能适应新的要求，因而企业的改组和联合仍然阻力重重。有一些公司，实际上只是原有的行政机构换了一块牌子，并未办成从事经营活动的企业性公司。有的则是借联合的名义，将一些企业归属于自己领导之下，增加了行政管理人员，对企业统得更多、更死。特别是跨行业、跨地区的经济联合，困难就更大一些，往往由于地区、部门干涉，使联合不能发展下去。因此，要进一步推动企业改组和横向经济联合，必须结合整个经济体制改革，使各个方面都配起套来，创造出适应经济联合的良好社会经济环境。