山东省图书馆

随着扩大企业自主权的实施，工商企业开始推行多种形式的经济责任制。一九八〇年至一九八一年为开始推行阶段，一九八二年至一九八四年为完善提高阶段。
  （一）开始推行阶段。一九八〇年推行的经济责任制，主要是国家对企业实行利润留成、盈亏包干和定额补贴，改变企业吃国家“大锅饭”的状况。在全省预算内地方国营工业2065个企业中，实行上述经济责任制的共有814个企业，占39.4％。实行经济责任制后，大都取得了较好的经济效果。在少数企业中，开始运用奖金作为考核奖励职工的经济手段，实行了经济考核制度，个别纺织企业试行计件工资或超定额计件工资。一九八一年五月全省工交工作会议，总结了试点企业推行经济责任制的经验，提出在全省普遍推行经济责任制，把经济责任、经济效果和经济利益结合起来，充分调动广大职工积极性，使企业发展有一个内在的动力。同时，强调企业内部也要实行经济责任制，解决职工吃企业“大锅饭”的问题。到一九八一年底，全省实行以盈亏包干为主要内容的经济责任制的企业达1641个，占全部国营企业的88.7％，亏损企业实行包干补贴的已占93％，微利企业全部实行了盈亏包干，在企业内部已有35％的企业实行计件或超定额计件工资制。经济责任制的推行，使企业的利润分配和经营成果直接挂钩，使职工的收入和劳动成果直接挂钩，增强了企业的活力，促进了生产。全省一九八一年下半年工业产值比上半年提高了10％以上，上缴利润提高了40％以上。
  （二）完善提高阶段。经济责任制的普遍推行取得了显著成效，但是也暴露出一些问题，如为了争利润，有的企业不顾产品质量，粗制滥造；企业内部分配还不尽合理，有的企业职工收入水平提高幅度过大，未能正确处理经济责任、经济效果和经济利益三者的关系，影响了企业发展的后劲。
  为了克服上述弊端，把全省工商企业的经济体制改革引向健康发展的道路，充分调动广大职工的生产积极性，一九八一年九月，在全省工交工作座谈会上，中共山东省委、省政府一方面要求坚定不移地推行经济责任制，另一方面着重指出在推行经济责任制中，必须正确处理三者利益关系。为此，对经济责任制作了一些调整，主要是对利润包干基数过低的适当调高；企业奖金发放超过三个月标准工资的，必须报经有关部门批准；对于企业留利中要留出的生产发展基金、集体福利基金和奖励基金各占多大比重作了原则性的规定，强调奖金分配不能超过规定的比例。这些措施，都对经济责任制的健康发展起了积极的作用。
  一九八三年到一九八四年，结合学习首都钢铁公司推行经济责任制的经验和第二步利改税，全省经济责任制又有新的发展。（1）在国家与企业的关系上，进一步强调了责、权、利相结合。通过实行第二步利改税，对大部分企业不再实行盈亏包干，而是把企业对国家承担的责任，用税收的形式固定下来，从而保证了国家财政收入的稳定增长，企业活力进一步增强。（2）一部分小型国营企业，主要是小型国营商业零售业、饮食服务业、修理业，改为集体经营或个人承包经营，盈亏自负。一九八四年全省5928个小型国营商业企业中，有1375个改为集体经营，其中，通过租赁、转让等形式变为个人经营的有224个。（3）在企业内部，经济责任制的范围，由生产岗位发展到各类人员、各个部门，从车间到科室普遍都建立了岗位责任制。（4）责任制的形式有新的发展，主要有：指标承包，基本做法是将经济指标分解，层层落实到车间、班组、个人；专业承包，根据各类人员的工作特点确定承包任务，主要是对企业后勤服务、经营管理和技术人员等二、三线职工实行；单项承包，对单独核算的一次性项目实行的承包；综合承包，对可以单独核算的生产或经营单位实行内部核算，主要用于企业内部各种专业生产单位和服务机构；百分计奖或记分计奖，将职工应完成的各项经济指标，划分为若干分值，按分给予奖惩。
  工商企业经济责任制的推行，从微观上着手解决平均主义，把经济责任、经济权力、经济利益紧密结合起来，把职工收入的高低同企业经营好坏和个人贡献大小结合起来，从而调动了企业和职工的积极性，促进了生产的发展，提高了经济效益。一九八〇年至一九八四年，工业总产值平均年递增8.4％；企业经济效益也有了相应的提高，工业企业实现利税每年递增6.7％；产品质量逐年提高，全省共有25个产品被国家评为金质奖，143个评为银质奖，591个评为优质产品。
  经过几年的实践，经济责任制所产生的巨大威力，逐渐被人们所认识，它已经成为工商企业生产经营所必不可少的关键措施和手段，并为经济体制宏观上的改革创造了良好的条件，积累了经验，奠定了基础。