宜春市图书馆

“真没想到,过去要跑几次、跑几个单位办的事,今天集中在一个地方、一个多小时就办好了。便民服务中心真是方便了我们老百姓啊！ ”近日，万载县三兴镇红旗村郭大伯到镇便民服务中心办完事后，发出如此感慨。这是我市创建便民服务中心，倾情打造为民便民利民“民心工程”取得实效的一个实例。
  去年以来，我市为切实转变农村基层干部作风,促进农村社会和谐稳定,在全省率先创建乡（镇淮51）便民服务中心，以此推动乡（镇、街道）改进工作方式,更好地服务于人民群众,受到普遍欢迎和广泛赞誉。截至今年3月份，全市所有乡（镇、街道）均设有便民服务中心，共为民办实事2万多件。
  探索：找准载体
  随着农村改革的不断深入，农村利益格局发生了很大变化。如何让干部适应新形势的要求，实现乡（镇、街道）工作职能转换？如何为群众提供最有效、最便利的服务?如何使农村基层权力规范运行,构建农村基层权力监督体系?围绕解决这些问题，去年初，市纪委由纪委常委带队，分成8个组，深入村组调研。
  调研发现，农村税费改革后,乡（镇、街道）的管理职能逐渐淡化；而群众的政策服务、事务服务、技术服务、咨询服务等需求明显增强。这种变化发生后，许多群众觉得乡（镇、街道）存在人难找、事难办，办事拖拉、效率低下等问题。还有就是由于办事机构分散,缺乏有效监督，有的乡（镇、街道）干部利用职权，向前来办事的群众索拿卡要。
  根据调研情况,市纪委决定以建立农村基层便民务中心为载体，着力创新农村基层便民服务方式、创新农村基层权力监督体系,并于2008年初制定下发了《关于认真实施“双创”工程,大力推进全市农村基层便民服务中心建设的实施意见》，并提出了工作的总体目标和具体要求。
  推进：因地制宜
  便民服务中心创建之初，一些人在思想认识上存在差距。为此，市纪委深入宣传，积极协调,市委主要领导对便民服务中心建设工作也高度重视，先后两次作出重要批示,终于使各级领导干部提高了认识，统一了思想。各乡（镇、街道）也结合各自实际，因地制宜,迅速建立起便民服务中心。
  为确保便民服务中心建设均衡快速推进，市纪委建立了工作月报制和工作进展通报制，实行一月一通报,一月一调度。同时,加大督查力度,多次组织人员对便民服务中心建设及运行情况进行督查，及时通报督查情况。
  在建设便民服务中心时，各乡（镇、街道）也因地制宜，形成了各自特色。有的乡镇因陋就简，利用原有的场所改造成便民服务中心；有的乡镇则新建了专门的办公场所。高安市把便民服务中心建设与“和谐乡村”服务体系建设结合起来"在乡一级成立服务中心，村一级设立服务站,组一级设立服务点，与市一级的服务中心一起形成了四级联动的服务格局。
  完善：规范管理
  为使乡（镇、街道）便民服务中心规范运行，市纪委和市行政服务中心、在对各县（市、区）便民服务中心建设及运行情况深入调研、分析、总结的基础上，研究制定了《关于加强乡镇便民服务中心规范化建设的意见》。一是明确工作职责。便民服务中心为乡一级政府及基层站所集中办事机构，其主要功能是便民办事、为民理财、帮民致富和促进和谐,具体工作职责是办理乡一级政府和基层站所职权范围内或上级有关部门授权（委托）办理的行政审批事项等。二是规范项目进驻。
  凡是涉及到为群众、为企业办事的站所，原则上都要在便民服务中心设立办事窗口。中心内统一设立纪委监督岗，负责对中心日常工作的监督与管理。三是规范运行模式。便民服务中心实行集中办公，一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务。
  深得民心乡（镇、街道）便民服务中心的建立,有效地方便了群众能很快找到地方办事、能很快找到人办事、能很快办成事，深受群众的欢迎。干部群众称赞便民服务中心是用真情构筑的一项为民、便民、利民的民心工程。
  便民服务中心的建立，促进了乡（镇、街道）干部作风的转变，推动了乡镇政府职能由管理型政府向服务型政府的转变；拉近了干群距离，密切了党群干群关系，使农民诉求有了及时上传的绿色通道；规范了农村基层权力运行，促进了农村基层党风廉政建设。
  经过一年多的探索和实践，目前，我市所有乡（镇、街道）都建立了便民服务中心，有效地实现了其便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐的功能，取得了明显成效。