宜春市图书馆

政协宜春市第一届委员会自2000年8月撤地设市成立以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在中共宜春市委的正确领导和市政府的大力支持下,在省政协的指导和有关部门的密切配合下，牢牢把握团结和民主两大主题,坚持落实科学发展观，认真贯彻中共十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会及中央、省、市委有关加强人民政协工作的文件精神，按照“心圈廊”发展构想,围绕推进新型工业化、新型城镇化、民营经济发展、新农村建设、全力承办第五届全国农民运动会、构建和谐社会等工作重点,切实履行政协职能,不断提升履职水平,以服务大局定思路,从发展需要献良策,按群众意愿尽心力,为宜春经济和社会各项事业的发展作出了积极的贡献。
  （一）服务大局，围绕市委市政府工作中心履行职能 六年来,市政协紧紧围绕市委、市政府工作大局，组织带领广大政协委员切实履行政协职能，在政治协商、民主监督、参政议政等方面都做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。
  1.调研视察出精品。六年来，市政协组织委员围绕宜春经济和社会各项事业发展及群众关心的热点、难点和焦点问题，开展调研视察活动120多次，形成了“民营经济发展、国有企业改革、提升市民素质、发展禅宗文化、理顺明月山管理体制、构建和谐社区、新农村建设、江河流域水土保持、‘八七’扶贫攻坚、‘三胞’企业、社会保障”等方面的调研视察报告110多篇。其中市委、市政府主要领导批示30多篇,以市委《参阅件》和市政府《调查报告》等形式刊发20多篇。向市委、市政府报送的《关于进一步加快民营经济发展的意见》的建议案,市委宋晨光书记作了重要批示,并以市委、市政府的文件下发。为督促该文件的落实,市政协又进行跟踪问效,对落实文件过程中存在的问题及时向市委、市政府进行反馈，针对市政协反馈的情况，市委进行专门研究，并督促相关部门进行整改。向市委、市政府报送的《迎农运、创“三城”，提高市民素质》的建议案，为推动创“三城”工作健康发展，提岀了操作性较强的对策,被市委《参阅件》转发,《宜春日报》也进行了连续报道,在社会上引起了较大的.反响。从今年2月份开始，市政协组织开展了近三个月的关于新农村建设的调查，向市委、市政府报送的《关于建设社会主义新农村的调研报告》，市委宋晨光书记作了重要批示,并在市委、市政府《关于开展和谐小康家园行动，推动社会主义新农村建设的指导意见》的文件中吸纳了政协的建议，对促进我市新农村建设健康发展起到了积极的推动作用。各县（市、区）政协都认真组织幵展调研视察活动,写出了一批好的调研报告。比如，奉新县政协通过调研形成的47篇调研报告全部得到了县委、县政府领导的批示，其中4篇还得到市委、市政府主要领导的批示;万载县政协在“我为‘三农‘献一计”活动中，形成的5份调查报告被省级以上刊物刊载。
  2.例会协商见成效。六年来，共召开了8次全委会议,32次常委会议。在全委会上，委员利用大会发言、专题座谈、分组讨论等形式，围绕市委、市政府工作中心,积极建言献策，向市委、市政府提出建议1300多条,并通过《委员之声》报送市委、市政府领导。办好第五届全国农民运动会、美化亮化秀江两岸、理顺明月山管理体制、打造禅宗文化品牌、教育结构调整、建立突发事件预防机制等建议，引起了市委、市政府领导的高度关注，并得到较好落实。在常委会上，常委围绕“十五”和“十一五”规划的制定、国有企业下岗职工再就业、“三农”问题、城市建设等议题，进行了专题协商,为市委、市政府科学决策提供了重要参考依据。
  袁州区政协、高安市政协、樟树市政协把全委会委员发言作为一项 “优质工程”来打造;丰城市政协围绕农村新型合作医疗推广等主题，开展了“议政日”活动;宜丰县政协实行专题协商“建议制”，邀请县委、县政府主要领导和部门负责人现场听取委员意见，当面解答委员提出的问题，取得明显效果。
  3.提案工作结硕果。六年来，市政协委员共撰写提案769件，办理 747件,满意率98%以上，采纳率达 84.3%„ 一是注重了提案质量。据统计，市政协一届八次会议委员提案采纳率比前五年提高了10个百分点。委员围绕加快城市工业化进程、工业园区建设、发展旅游业和大文化产业、优化经济发展环境、加大招商引资力度、推进农业产业化进程等方面撰写了许多有价值的提案。为进一步做强明月山温汤风景名胜区、打造禅宗文化旅游品牌、修复仰山栖隐寺，委员提出了
  20件提案；为发展宜春的教育事业，委员提出12件提案;为加快城市建设，委员提出45件提案，都得到较好落实。二是建立领导督办重点提案制度。市政协正、副主席，每人每年选择1~2件重点提案进行督办。由市政协领导督办的《关于解决铁路以南居民交通不便的建议》等45件重点提案全部得到很好办理,对促进提案的落实起到了示范作用。
  同时，还采取协商座谈、专题调研视察、上门督办、走访等形式，加大对提案的办理力度。三是开展评选优秀提案活动。六年来，从747件提案中,评选了32件优秀提案,并在全委会上进行表彰。高安市政协实行提案评议制度，有效发挥了委员的提案作用;丰城市政协组织委员现场办案,让提案人和承办单位面对面协商解决问题;铜鼓县实行“预约提案”制度，提高了提案质量。
  4.民主监督有突破。一是组织委员参与行风评议工作。全市共有210多名政协委员参与行风评议工作，提出意见和建议650多条，有效地促进了部门作风的转变和办事效率的提高。二是召开听证会。采取听政议政的形式,邀请党委、政府及有关部门负责人就经济发展和社会生活中的重大问题,听取委员意见建议。六年来，市、县政协共举办各类听证会110多场，提出合理化建议
  300多条。关于秀江河污染问题，在听取委员意见建议后,市委、市政府采取有效措施，对秀江河进行整治,确保了秀江河的清洁美丽。三是做好委员担任监督员工作。全市共有180多名委员分别担任公、检、法、税务等40多个执法部门和窗口服务单位的监督员,为推动其工作顺利开展发挥了积极作用。靖安县政协在12个职能单位中设立了民主监督员制度;宜丰县政协规范了民主监督评议、销号、专报工作;铜鼓县政协发挥特约“五员”的作用，会同县纪委联合开展双向民主监督活动;樟树市政协将民主监督与委员视察、反映民意、提交提案相结合，都取得很好效果。
  5.反映社情民意工作有新起色。六年来，共征集各类信息 1300多条，编辑《社情民意专刊》30期，得到各级党政领导批示的信息200多条。一些反映群众切身利益的信息,对促进问题的解决发挥了重要的作用。“农村宗族势力沉渣泛起”、“保护母亲河，建设美好家园”等信息,市委、市政府主要领导作了重要批示，编入了市委《重要民情》和《参阅件》，尤其是《农村地区宗族势力沉渣泛起值得注意》的信息，被全国政协信息局以社情民意的形式报中央、国务院领导参阅。万载县政协反映的“农民盼一号文件精神落到实处”等信息得到了省政府领导的签批。袁州区政协形成了政协主动反映、党政领导认真督办的反映社情民意联动格局。
  6.对外宣传和联谊活动有亮点。一是抓好宣传信息工作。六年来，全市政协在市级以上刊物用稿3200多篇，其中《人民政协报》156篇，《中国政协》杂志60多篇,《光华时报》120（）多篇，《江西政协信息》160多篇。编辑《宜春政协信息》75期，并编印了《委员风采》、《宜春禅宗文化论文集》，协助编辑了《江西禅宗文化史料专辑》等书籍。举办了纪念辛亥革命90周年京剧演唱会、禅宗文化书画展等各类活动。在《宜春日报》和宜春电台开办了 “委员风采”专栏。上高县政协、奉新县政协、靖安县政协制定了宣传工作岗位责任制和目标考核制，把宣传工作纳入了创先争优的考核内容。二是加强与兄弟市区政协的交流合作。参加了川滇黔赣十八地市州政协联谊会、京九沿线市（区）政协工作研讨会和江西设区市政协横向联谊会，并承办了京九沿线政协工作研讨会和设区市政协联谊会，广泛交流了新时期政协工作的经验和做法。积极承担了港澳台和海外人士赴宜考察等各种团体的接待任务，不失时机宣传了我市经济和社会发展取得的新成果、新成就。六年来，参加各类政协联谊会20多次，接待来宜考察人数400多批6000多人次。（二）紧扣中心，全力推动宜春经济和社会发展
  六年来，市政协充分发挥自身优势，服从服务于市委、市政府工作中心,为宜春经济和社会各项事业的发展尽心尽责。
  1.全力参与农运会筹办和中心城区创建工作。一是认真做好迎农运、创“三城”工作。农运会召开前和召开期间，建立了由正、副主席和机关县处级干部为成员的督查小组，成立了西南片区办公室,抽调专职人员,负责指导协调西南片区的创建工作，并积极做好了一个路段的创建工作。在创“三城”中,片区有60余人次,
  32家责任单位受到市委、市政府和创“三城”指挥部的通报表扬。二是认真做好农运会接待工作。圆满完成了接待全国政协几位副主席及省部级领导,全国政协教文卫体委员会考察团及部分省、兄弟市代表团的王作任务。积极参与‘2006中国光彩事业宜春行暨明月山森林温泉旅游节的准备工作，圆满完成了活动期间的接待任务。三是认真做好农运会筹备工作。市政协领导担任了创“三城”工作副总指挥和西南片区创“三城”总督查，负责了宾招接待、农运会期间食品卫生安全督查等工作。市政协机关干部参与了农运会开幕式、大型文艺晚会等项目的筹备工作。市政协委员积极向农运会捐款320多万元，为第五届全国农民运动会的圆满成功作出了积极贡献。四是狠抓联创联建和“创卫”工作-农运会结束后，负责了市中心城区凤凰片区联创联建和“创卫”工作，指导片区按照市委、市政府的要求开展创建活动,添置社区居民服务设施,创新社区管理机制,加强社区卫生建设,为宜春创建 “国家园林城市”、“全国绿化模范城市”、“国家卫生城市”做了扎实的工作。袁州区政协也积极参与创“三城”和“创卫”工作，成立专门队伍，抽调专人搞好协调服务。
  2.认真参与重点项目建设。一是主动承担重点项目建设。市政协领导按照市委、市政府的安排,承担了宜春城区“六位一体”改造、仰山栖隐寺修复、鼓楼路改造、汽车城建设等重点项目的组织领导工作，为推动项目的落实尽职尽责。各县（市、区）政协领导也都积极参与重点项目建设，为县域经济发展作出了重要贡献。二是全力以赴参与抗“非典”工作。2003年上半年，面对突如其来的“非典”，市政协把预防”非典“工作作为头等大事来抓。市政协正、副主席率先垂范，经常深入到挂点县（市、区）以及乡镇，督促指导预防“非典”工作。广大政协委员和全市各级政协机关干部也以不同的方式抗击“非典”，为抗击“非典”捐资300多万元，并涌现出了许多可歌可泣的先进人物和事迹。医药卫生界的委员昼夜奋战在抗 “非典”一线,由于工作突出，许多委员分别受到省、市、县嘉奖。
  3.全力支持民营经济发展。一是大力开展招商引资活动。六年来,全市政协系统成功引进项目486个，引进资金70多亿元，引进人才860多人。市政协引进客商投资4000多万元创建了长江理工学院；今年又引进客商投资3000多万元兴建了锦宏纺织有限公司，预计明年产值可达1亿元,年纳税400万元。奉新县政协主动外出招商，引进项目36个,引进项目资金25亿元;上高县政协与部门组成招商捆绑组，引进项目资金6亿元。二是积极服务民营经济发展。市政协主动承担市委、市政府交给的培植民营经济发展的任务，从加强领导入手，把培植民营经济发展摆上重要议事日程，成立了协调小组，建立了工作制度，加强了与民营企业的联系，积极为企业排忧解难。各县（市、区）政协都做了大量卓有成效的工作。六年来，全市各级政协领导联系民营企业390多户，帮助解决实际问题650多件，帮助融资3.7亿元。全市各级政协委员创办领办民营企业和经济实体400多个。
  4.积极参与公益事业。一是积极扶贫帮困,为群众办好事、实事。六年来，全市各级政协委员捐助公益事业240多个，捐资 2400多万元。扶助贫困学生3679人，扶助资金1100多万元。市政协为包村点争取资金200多万元，联系贫困户110多户，为贫困户办好事、实事260多件，捐资2万多元。二是开展“二下乡” 活动。全市各级政协组织有专长的委员和专家学者，深入基层和边远山区,为群众传授科学技术、免费看病送药、送文化,受到群众的好评。六年来，开展“三下乡”活动240多场次，接待群众40多万人次，义诊8万多人次，发放各种技术资料140多万份。
  （三）夯实基础，切实加强政协自身建设 六年来，市政协不断适应新形势、新任务要求,与时俱进，开拓创新，以加强政协领导班子建设，发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,体现界别特点，突出委员主体作用，搞好政协机关建设为重点,全面加强政协自身建设。
  1.加强班子建设。市政协领导班子按照“三个代表”的要求，积极履行三项职能，充分发挥表率作用，班子执政能力和参政议政水平明显提高。一是加强政协党组建设。积极参与市委中心组等各种学习活动,认真学习政治理论和政协业务知识。自觉坚持民主集中制原则,切实做到重大事项集体研究、集体决策。主动参与“三讲”和保持共产党员先进性教育活动，认真开展党组民主生活会，积极开展批评与自我批评,在班子内营造了团结民主氛围，较好地发挥了政协党组的核心作用。二是加强政协常委会建设。注重学习，各位常委自觉增强了领导意识、团结意识、责任意识和表率意识。健全制度，规范常委会议议事规则，切实做到每季召开一次常委会，每次常委会确定一项议题，并邀请市委、市政府领导通报情况，听取意见和建议，使常委会工作内容和形式更适合新形势、新要求，提高了市政协常委会工作水平和实效。
  -2.加强组织建设。一是支持各民主党派和工商联加强建设。指导各民主党派和工商联紧扣发展中心，认真履行参政议政职能，广泛开展调研视察活动，积极反映社情民意和提交提案。六年来,各民主党派和工商联向市委、市政府报送调研视察报告40多篇,大会发言28次，提交提案85件，反映社情民意和意见建议
  260多条，许多意见建议得到采纳和落实。二是注重加强委员队伍建设。建立委员联系制度，了解委员履行职能情况，帮助委员解决在履职过程中遇到的困难和问题，并对委员履职情况进行登记造册、归类建档。坚持走访委员活动,联络了委员感情、增进了共识。举办了委员培训班，培训委员600多人次。开展了以“提交一份提案.反映一条社情民意，提一条加快宜春发展或改进政协工作的合理化建议协一件好事、实事，参与引进一个招商引资项目”为主要内容的“五个一”活动。建立了评选优秀委员和优秀提案制度。六年来，共表彰优秀委员62名，优秀提案32件。三是着力发挥专委会平台作用。各专委会充分发挥自身优势，认真履行职能，不断加强与委员的沟通联系，加强与对口部门的协商合作组织委员开展了一系列调研视察活动，形成了一大批有价值的调研视察报告，许多调研成果得到转化。报送的《深化农村卫生体制改革，做大做强农村中心卫生院》的建议案，市委、市政府及时采纳,在全省率先实现了乡镇卫生院由县（市、区）卫生局统
  一管理，有效地推动了农村中心卫生院的发展。编辑了.《委员•风采•事业》等书籍;整理收集了江西古村古民居等史料;加强了对县（市、区）政协的联系和指导工作。
  3.加强政协机关作风建设。市政协机关注重搞好作风建设，机关服务发展、服务委员、服务群众的能力、质量和效率明显提高。一是加强学习,不断提高服务意识。利用集中学习、专题讲座等形式组织机关干部认真学习政治理论和业务知识。通过学习，政协机关干部开阔了思路，开阔了胸襟，思想认识进一步提髙，服务意识明显增强。二是加强协作,不断提高服务水平。全体政协机关干部，精诚团结、通力配合，做到了讲团结亲和、讲周到服务、讲奋发有为、讲勤俭廉洁、讲奉献精神，塑造了政协服务窗口的良好形象，较好地尽到了参谋助手、联系上下、协调左右的职责，为政协更好地履行职能打下了扎实基础。三是提升素质，不断提高服务质量。充分发挥政协机关共产党员模范作用。在政协机关积极开展了机关作风整顿、“三个代表”重要思想教育活动、保持共产党员先进性教育活动和机关科级干部竞争上岗、轮岗、创先争优等系列活动。通过活动的开展，机关服务质量明显提高，组织协调能力明显增强。
  4.加强制度建设。市政协不断探索完善政协履行职能的各项工作制度，在对全市政协系统“三化”建设情况调查的基础上，为市委下发《关于进一步加强人民政协工作的意见》、《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》提供了重要的参考。同时，制定了《政协宜春市委员会常务委员会工作制度》等56项规章制度，有效地推进了政协工作制度化、规范化、程序化建设。各县（市、区）政协都能高度重视机关建设,有效改进了机关作风，提高了工作效率。
  各位委员，一届政协能取得以上成绩，是与一届政协各位主席、常委、委员积极努力分不开的。但由于工作或年龄的关系，部分同志将不再担任政协常委和委员职务，这些同志在市政协的组织引导下,紧紧围绕市委、市政府工作大局,积极建言献策，参政议政，做了大量工作，为宜春的发展作出了突出的贡献，为创新政协工作积累了丰富的经验，为我们今后进一步做好政协工作奠定了良好的基础。在此，我提议,让我们以热烈的掌声，对他们表示衷心的感谢！ 回顾一届政协工作,全市各级政协围绕中心,服务大局，切实履行政协职能，也取得了较好的成效,积累了许多有益的启示和经验，概括起来，主要有以下四个方面的工作体会：
  一是要确保政协工作健康发展，必须始终坚持党的领导。党的领导和政府的支持是我们做好政协工作的根本保证。六年来，市县政协所取得的每一份成绩，无一不反映了各级党委正确领导和政府支持的结果。党委把方向，政府给重视，为政协工作提供了坚强后盾和宽松和谐的履职环境，政协组织才能发挥应有的作 用,政协委员才能立足本职创造出不平凡的工作业绩，人民政协 事业才会出现蒸蒸日上、生机勃发的局面。
  二是要使政协工作在党的工作中有位，必须把促进发展作为 履职的第一要务。六年来，全市各级政协履行职能之所以能取得 较好的成效,得到党委政府的好评，就是因为我们按照聚精会神 搞建设，一心一意谋发展的要求，始终坚持发展为大，发展为重，发展为先，为宜春发展作了努力。事实证明,只要我们政协围绕中 心善谋实干，紧贴发展履行职能，想党和人民之所想,急党和人民 .之所急，帮党和人民之所需，勤建有用之言,善谋发展之策，力做 务实之事,人民政协就一定能发挥作用、提升地位。
  三是要服务好党的中心工作,必须认真选准突破口和切入点。六年来，市县政协为服务好中心工作，十分注重突破口的选择和切 入点的把握。各级政协都能以事关改革发展稳定大局，人民群众普 遍关注、又能发挥政协特点和优势的工作作为政协服务中心的切入 点和突破口，促使服务中心工作扎实有效地向前推进。因此，政协工 作必须结合自身优势，体现政协特色，找准突破口，选准切入点，做 到有的放矢，才能为推动当地经济社会发展作出更大的贡献。
  四是要使政协工作充满生机活力，必须坚持不断开拓创新。创新是民族兴旺发达的不竭动力，也是保证政协事业不断发展的 力量源泉，六年来的工作实践充分说明，政协工作只有顺应时代 变化,紧跟社会脉搏，只有不断解放思想，更新观念，才能做到与 时俱进,开拓创新;只有勇于实践,积极探索,不断创新和完善工 作制度和工作机制，才能不断推进政协工作的制度化、规范化、程 序化建设;只有把理论运用于实践，又在实践中创新理论，才能推 动政协工作创新，才能使政协工作永葆生机。
  各位委员,积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。一届 政协工作之所以能卓有成效，主要得益于市委的正确领导和市政 府的大力支持，得益于各级领导和广大群众的关心支持，得益于全 市各级政协组织的不懈努力和广大政协委员、各民主党派、工商联 和无党派人士的共同参与。在此，谨让我代表市政协向关心支持政 协工作的各级党委、政府及各工作部门,表示衷心的感谢！向广大 政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士表示崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，也应清醒地认识到，我们工作中还存在
  一些不足和薄弱环节。主要表现为:参政议政水平有待提高,调研 视察深度有待加强,履行监督职能有待推进等等。这些问题，我们 将在今后的工作中加以改进。