鹰潭市图书馆

综合管理与宏观调控
  【概述】2009年是鹰潭市经济发展最为困难的一年，面对国际金融危机的严重冲击，市发改委在市委、市政府的正确领导下，在江西省发改委的关心指导下，围绕“四大一新”发展战略，全面落实中央、省、市的重大决策和部署，圆满地完成了市委、市政府交办的各项工作目标和任务。市发改委成本队连续两年被评为全国农产品成本调查优秀集体。
  【在抓项目、争支持上谋求主动】一是争取上级政策支持取得重大突破。列入两个国家级战略规划。自省委提出建设鄱阳湖生态经济区以来，市发改委立即主动与省发改委汇报衔接鹰潭全面融入鄱阳湖生态经济区相关工作。鄱阳湖生态经济区范围虽然几经变化，但鹰潭始终保持在核心区内。12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，鹰潭成为三个全境纳入鄱阳湖生态经济区城市之一，这是鹰潭继海峡西岸经济区之后被列入的第二个国家级战略规划。拿到两项国家许可。贵溪电厂“上大压小”第一台机组已获得国家发改委核准并于9月开工建设；争取到国家发改委同意鹰潭编制铜产业基地编制发展规划。列入两个试点。鹰潭社区卫生服务机构被列入国家基本药物制度试点；市经济技术开发区列入到省级生态工业园区。两大产业列入省重大项目调度会。年初省政府召开重大项目调度会，对鹰潭水暖卫浴产业和三川环保水工产业项目进行专题调度。会议对上述两大产业项目的规划、用地、环评、用电等有关事项作出了明确指示，给予了大力支持。十二个项目列入了省重点工程。2009年争取到夏埠城市防洪、鹰西大道、龙虎山道文化博览园等12个项目列入省重点工程，项目数、投资总量、解决用地指标均为历年之最。二是争取上级资金支持取得重大突破。2009年共争取上级资金扶助4.9亿元，实现连续两年翻番。三是全力配合国家有关部门做好重大项目的前期工作。按照市委、市政府的部署，积极配合华能核电开发有限公司开展华能江西鹰潭核电项目前期工作，华能鹰潭核电项目通过了初步可行性研究评审，有望列入即将出台的国家新能源发展规划；杭南长客运专线已开工建设；皖赣铁路新建双线前期工作正在有序推进，阜鹰汕铁路前期工作正在着手进行。
  【在抓实施、促增长上谋求主动】 一是全力抓好新增中央投资项目实施。先后成立多个专项小组对国家实施扩大内需政策以来所安排4批次共130个项目进行督导检查，截至11月底，鹰潭新增中央投资项目共完成投资B．41亿元，第一批新增中央投资项目进展较快，58个项目已全部开工建设，51个项目竣工，竣工率达88％。二是重点工程建设创历史新高。2009年鹰潭共安排重点工程76项，比上年增加了8项，总投资260.8亿元，同比增长165％，年计划投资102.5亿元，同比增长173％。重点工程项目数量、投资规模、覆盖领域均为历年之最。截至11月底，市本级64项重点工程已开工建设52项，累计完成投资30.7亿元，同比增长51.0％。三是努力抓好年度计划实施。年初，在市委、市政府的科学部署下，认真做好市发改委承担的省政府考核指标完成情况的调度。加强了与市统计局等相关部门的协调、沟通，对市发改委牵头的生产总值、万元银行贷款GDP产出率、固定资产投资、万元GDP能耗等指标的完成及在全省排位的情况及时跟踪、调度、汇报，确保了数据真实可信。坚持每月每季分析监测经济走势。特别是金融危机以来，加强了对经济发展中苗头性、倾向性问题的研究，面对铜价大幅下跌、市发改委多次组织相关人员深入企业调研、座谈，及时收集反映和帮助解决铜企业生产经营中遇到的困难和问题，提出了积极应对金融危机的建议。年末，会同统计、财税部门对2010年经济发展形势进行分析，初步提出了2010年经济社会发展计划。
  【在强改革、促开放上谋求主动】一是融资工作取得新突破。重点拟上市企业的上市工作有序推进，中国证监会已正式受理三川水表上市申请材料；企业发行债券进程加快，鹰潭投融资公司发债申请材料已上报国家发改委。二是认真做好医改工作。草拟了《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》、《2009年全市深化医药卫生体制改革的目标任务》等文件，“光明·微笑，关心”工程顺利推进，免费为8-15岁儿童补种乙肝疫苗、免费为8个月-14岁儿童接种麻疹疫苗等基本公共卫生服务项目顺利开展，“三张网”建设稳步推进。三是推进小城镇融资平台建设。考察学习先进经验，摸底调查了鹰潭部分乡镇规划，会同有关部门起草《小城镇建设融资平台方案》。
  【在稳物价、保民生上谋求主动】 -是加强价格监管。认真贯彻执行了成品油调价政策；制定了鹰潭天然气销售试行价格；对药品价格实行了差率和最高限价管理；开展了农户种植意向、农资购买、农户存粮售粮、粮食蔬菜生猪成本收益专项常规直报调查。二是疏导价格矛盾。组织召开了污水处理费、市区公交IC卡售票价格、市区出租车运价、龙虎山景区门票价格调整听证会，广泛征求社会各界代表的意见，提高了政府价格决策的科学性和透明度。三是扎实推进民生工程建设。保障性住房建设扎实推进，新开工经济适用房1595套、廉租房5873套，其中阳光小区一期1160套廉租房全部交付使用，成为全省唯一三年任务一年完成的设区市。
  此外，2009年市发改委还承办了庆祝新中国成立60周年鹰潭大型成就展。展览取得了较大成功，展览时间由原定的8天延长至18天，组织了机关、企业、学校、部队等各界人士和离退休老同志参观，各主要媒体进行了报道。
  （刘辉斌）
  【市发改委副县级以上干部名录】
  主任、党组副书记：周瑛
  党组书记、副主任：陈思
  党组成员、副主任、调研员：陈星( 2009.7—)
  党组成员、物价局副局长：计青
  （女）
  党组成员、副调研员：胡爱华（女）
  党组成员、副主任：高华
  党组成员、副主任、铜产业办主任：
  余战龙
  党组成员、市重点工程办公室主任：
  吴佑勤
  党组成员、副调研员：郑建平
  党组成员、纪检组长：王小元( 2009.7—）
  党组成员、市价格监督检查局局长：
  吴任广( 2009.12-)
  党组成员、市价格监督检查局局长：
  廖晓林(- 2009.12)
  调研员：高长和(- 2009.7)
  副调研员：程家春
  调研员：胡日辉
  国有资产管理
  【概述】 2009年，市国资委在市委、市政府的正确领导下，以深化和完善国企改革为突破口，以国有资产保值增值为目标，不等不靠、团结协作、锐意进取，创造性地开展工作，国企改革工作平稳有序推进；顺利完成四冶公司和市粮储公司改制任务，全市国有工业企业改制面达100％，列全省第一；四冶公司重组工作进展顺利；破解了一系列困扰市委、市政府多年的国企改革历史遗留问题；国有产权交易工作取得历史性的突破，荣获全省二等奖。
  【国有企业改革】 2009年，市委、市政府以全省国企改革为契机，全面推进鹰潭国有企业新一轮改革。根据市政府领导的指示，市国资委组织人员历时3个多月，对全市国有企业改革情况进行了详细彻底的调查摸底，形成了《鹰潭市市直国有企业改革情况调查报告》。据调查，到2009年6月底，全市239户国有企业，已完成改制的有195户，安置职工约2.61万人，占应安置职工人员的96％。市本级97户国有企业已完成改制的有55户，有29户企业已启动但尚未完成改制，还有13户企业尚未启动改制。市直国有工业企业19户全部完成改制。在调查摸底的基础上，出台了《鹰潭市深化和完善市直国有企业改革工作方案》，提出了“统一政策、突出重点、分类指导、全面推进”的工作思路和措施。经过努力，妥善解决了7878名职工10年内养老保险接续、职工基本医疗保险、改制后退休职工遗属遗孀抚恤费及困难生活补助费、工伤人员医疗费及伤残补助金等一系列历史遗留问题；完成了中国第四冶金建设公司的改制及重组前的清产核资、资产评估及财务审计、人事档案及资产移交工作等基础性工作，安置职工6836人，安置率达99.4％；完成了市粮油储运公司的改制重组工作，安置职工416人，返聘职工150人，安置率达100％。
  【产权交易工作】为切实加强国有集体产权转让管理工作，防止国有资产流失，确保国有产权流转顺畅和保值增值，市国资委积极组织全市国有集体产权进场交易，对国有集体产权交易进行全程监管。按照“五统一”、“三公开”的原则组织产权交易，“五统一”即统一交易平台、统一交易规则、统一信息发布、统一交易凭证、统一收费标准，“三公开”是指交易过程中做到公开、公平、公正，确保交易程序合法合规。据统计，2009年共组织了10宗产权进场交易，评估价为4160.6万元，成交额为5452万元，增值1291.4万元，增值率为30％；获得全省产权交易二等奖。
  【国有企业文化建设】为活跃国有企业文化生活，展示国有企业员工开拓进取、奋发向上的精神风貌，努力排除国际金融危机对鹰潭国有企业发展带来的不良影响，振奋精神，坚定信心。“五一”期间，市国资委牵头组织鹰潭市国企男子篮球队参加全省国企职工“江铜杯”篮球赛，经过十余天的比赛，鹰潭市国企男子篮球队表现出色，获得了全省第五名的好成绩，为鹰潭市争得了荣誉。
  （刘志英）
  【市国资委副县级以上干部名录】
  党委书记、主任：陈鑫英(2009.7-)
  副主任：裴小林 熊新乐
  纪委书记：郑兴云(2009.7—)
  调研员：苏水生
  安全生产监督管理
  【概述】 2009年是国务院确定的“安全生产年”，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，在省安监局精心指导下，坚持以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“安全生产年”各项部署，深入开展安全生产“三项行动”，加大安全隐患排查治理力度，重点行业和领域的安全生产状况得到了明显改善，事故起数和死亡人数明显下降，全市安全生产呈现了平稳有序的良好态势。
  据统计：2009年，全市共发生各类事故112起，同比下降7.44％，死亡43人，同比下降17.31％。其中：道路交通事故110起，同比下降9.84％，死亡41人（省控制目标为全年49人），同比下降16.32％，占省下达控制目标的80％，受伤98人，同比下降15.52％；发生工矿商贸安全事故2起，同比下降33.33％，死亡2人（省控制目标为全年3人），同比下降33.33％，占省下达控制目标的60％；2009年省安委会下达鹰潭安全生产事故死亡总控制数52人，实际死亡43人，占控制指标的82.69％。另外，火灾事故也得到了较好控制，据消防部门统计，2009年全市共发生火灾事故133起，同比下降1.5％，无人员伤亡。全年未发生一起一次死亡10人以上的重大道路交通安全事故以及一次死亡3人及以上的较大安全事故，未发生一起水上交通事故和因安全隐患造成的校园死亡事故，顺利实现了2009年初提出的全市安全生产“两杜绝、一减少”目标。
  【坚持安全发展理念，认真落实安全生产责任制】市委、市政府始终高度重视安全生产工作，市委书记杨宪萍、市长钟志生多次就安全生产工作提出明确要求、作出重要批示，副市长宋迪维多次带队深入生产经营单位进行安全检查，对安全生产工作进行研究部署。围绕市委、市政府的工作要求，从强化安全生产责任制人手，积极推进安全生产“一票否决制”，严格安全生产责任追究，全面推行安全生产“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实，形成了一把手总负责，分管领导具体抓的格局。年初；下达了安全生产目标控制考核办法，进一步强化了各级政府、各行业主管部门监管责任。市政府与各县（市、区、景区、园区）政府和管委会以及市安全生产目标管理责任单位签订了安全生产目标管理责任状，使各级政府、各行业主管部门的监管责任主体和企业安全责任主体得到进一步强化和落实，全市安全生产工作得到显著加强。2009年，市安委会被省安委会评为全省安全生产工作先进单位，市安监局被省安监局评为全省安全生产工作目标管理先进单位，市安监局局长揭润年被国家安监总局、国家煤矿安全监察局评为安全生产监管监察先进个人。
  【夯实基层基础，着力推进安全生产长效机制建设】认真开展调研，结合鹰潭实际起草了《关于加强安全生产基层基础建设的意见》，经市政府研究后颁发实行。在加强基层监管机构建设、落实安全生产监管责任、建立健全规章制度、安全监管台账、建立政府和生产经营单位安全生产投入机制，以及加强监管队伍建设等方面作出了明确要求，提出了具体措施。于2009年起，将“双基”建设投入、乡（镇）安监机构建设、人员配备等方面纳入了对县（市、区）政府安全生产工作的年度考核内容，为加强全市基层安监队伍建设，发挥基层安监站职能奠定了坚实的基础。这一重要举措，得到了国家安监总局和省安监局领导的充分肯定。
  【加大执法力度，扎实开展安全生产“三项行动”】 是开展安全生产执法行动，根据全市的统一部署，安全生产各监管部门依据自身的职能，开展执法行动，严厉打击和查处了各种安全生产违法违规行为，在执法行动中，依法取缔了贵溪市滨江乡两户非法生产爆竹的小作坊，“三停”了三家久拖不改和关停后擅自营业的消防隐患单位，查处了9辆超载校车。2009年，全市共开展安全生产执法行动454次，取得了良好的效果。二是开展安全生产治理行动，坚持把安全生产隐患整治行动作为治理行动的一项重要内容，加大了对重大安全隐患治理的力度，完成了贵溪市滨江乡邱家垅村的整体搬迁，解决了海利化工与村庄安全距离不足的问题；帮助远大气体公司搬迁选址进入工业园区，解决了与居民区的安全距离问题；余江县锦江镇孟津门渡口更换了新船，解决了用报废铁壳船装载小四轮车的安全隐患问题。2009年，全市各行业领域共排查出一般安全隐患1482处，整改到位1431处，整改率达96.56％，对未整改到位的隐患，均实行挂牌跟踪督办。三是开展安全生产宣传教育行动，结合全国第八年“安全生产月”活动，围绕“关爱生命，安全发展”这个主题，共组织了十余次集中宣教活动，这些活动针对性强、影响面广、效果明显，“安全生产月”活动得到了上级部门的充分肯定，其中，市安监局被评为“全省2009年安全生产月活动先进单位”。针对鹰潭高危行业的实际情况和特点，各部门、各行业认真组织安全生产培训，2009年全市共组织各类安全培训班21次，培训1300余人次，提高了企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全素质，为全市安全生产打下坚实基础。
  【突出工作重点，切实加强安全生产监管】一是认真开展了重点时段的安全生产大检查，始终贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持未雨绸缪，扎实开展了元旦、春节、“两会”、“五一”、国庆等重点时段的安全生产大检查，查找事故隐患，督促落实整改责任、整改资金、整改时限、整改目标和监控措施，确保了重点时段全市安全生产形势平稳有序。特别是在新中国成立60大庆期间，全市共开展各类安全生产专项检查12次，排查一般安全隐患48处，治理重大安全隐患1处，有效防范和坚决遏制了事故发生，切实保障了国庆60周年全市安全生产形势平稳。二是深化安全生产专项整治和隐患排查治理工作，进一步加强对非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业领域的专项整治力度，对重大危险源进行了普查登记，实行动态管理。对重大事故隐患实行分级管理、挂牌督办，做到隐患排查治理制度化、经常化。三是扎实推行安全生产标准化，按照省安监局的统一安排，启动了企业安全标准化建设试点工作，通过以点带面，企业安全生产标准化工作有序开展，安全生产“三同时”制度得到有效落实，企业安全生产工作水平稳步提高。四是实现行政审批工作规范化，以“机关效能年”活动为契机，清理规范行政审批事项，建立重点项目审批绿色通道，规范执法行为，推进政务公开，健全完善了三大行业安全生产许可联席会制度，严格规范许可工作程序，严把安全生产许可关，取得了良好成效。
  【整合资源，大力提高事故应急救援能力】不断完善安全生产应急管理机制，落实应急管理职责，加强各地、各有关部门安全生产应急管理机构的协调联动，积极推进资源整合和信息共享，并将全市安全生产应急救援体系和台账建设予以公示。2009年4月3日，全市12家地下矿山企业与乐平矿务局救援队签订了应急救援协议，形成了统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对事故灾难的合力。同时，组织对全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、公众聚集场所安全等11个应急救援预案和各县（市、区）预案进行了分析、评估和修改完善，并严格应急管理和演练。
  【狠抓党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制】紧紧围绕安监工作，党风廉政建设责任制同步推进，领导干部廉洁自律意识明显增强，安监队伍综合素质得到进一步提升。一是组织领导到位，始终把党风廉政建设责任制当作大事、要事来抓，将安全生产工作与党风廉政建设一并安排部署，一并检查落实。二是分工落实到位，按照各自职责分工，通过层层签定责任状，形成了党组统一领导、党组书记亲自抓、班子成员“一岗双责”、干部职工参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。三是重点岗位防范到位，对涉及行政许可和执法监察事项进行排查，切实加强监督，有效防范了重点岗位违法乱纪现象的发生。四是加强政策法规学习教育，坚持经常性的集中学习和警示教育，促进了遵法守规意识的形成和巩固。五是狠抓廉洁自律各项制度、规定的落实，严格遵守《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《党纪处分条例》，在安全生产执法当中严格遵守国家总局的“九条纪律”以及省局的“十不准”、“十严禁”，坚持惩治与预防相结合，严格党风廉政建设责任制。六是积极推行领导干部述廉制度，广泛接受群众监督，起到了较好的效果。
  【深入开展“机关效能年”活动和“深入学习实践科学发展观”活动】按照市委市政府的统一安排和部署，将“机关效能年”活动与“深人学习科学发展观”活动紧密结合起来，围绕安全生产工作实际，力求突出特色，展现亮点，取得实效。活动开展以来，全市安监系统干部职工认真查找自身存的问题和差距，进一步转变执法观念，不断强化责任意识，不断提高履职能力和工作水平，实现执法与服务的有机统一，寓服务与执法之中，用实际行动践行科学发展理念，努力打造一支服务型的安监执法队伍。2009年，市安监局驻市行政服务中心窗口被市政府评为“最佳服务窗口”。
  【积极做好各项中心工作】一是在综治工作方面，成立了以“一把手”为第一负责人的领导小组，层层签订责任状，并积极参加所在街道办事处组织的治安巡逻行动。二是认真履行城市管理联建共创责任，在“迎省运会，创文明城”活动中，抽调专门人员对包干路段的市容卫生和街面秩序进行管理。三是做好新农村建设帮扶工作，牵头上清镇泉源上邓家新农村建设帮扶工作，把挂点督导工作当做一项重点工作来抓，抽调人员具体承办乡镇督导工作，积极组织开展捐建农村垃圾焚烧炉、沤肥窖等建造设施活动，共捐款1.05万元，同时，积极协调新农村建设帮扶单位共捐款1.59万元，新农村建设各项工作进展顺利，成效显著，深受当地人民群众的好评。2009年，市安监局综治工作被评为月湖区先进，新农村建设被评为全市先进帮扶单位。
  （李应端）
  【市安监局副县级以上干部名录】
  党组书记、局长：揭润年
  党组副书记、副局长：许俊(～2009.12)
  党组成员、副局长：黄洪生(～2009.1) 李晓亮(2009.12～)
  党组成员、纪检组长：李江南(2009.8～)
  党组成员、副调研员：邓员瑛(～2009.8)郭跃民
  价格管理
  【概述】 2009年，鹰潭市价格主管部门在市委、市政府的领导下，以科学发展观统领价格工作全局，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务，认真履行价格监管职能，继续深化价格改革，积极疏导价格矛盾，大力整顿价格秩序，为保持市场价格稳定做了大量富有成效的工作，得到市委、市政府的充分肯定。2009年，全市居民消费价格总水平与上年同比下降0.7％，达到了年初制定的预期调控目标。
  【加强改进价格调控，防止价格大起大落】加强市场价格监管，密切关注价格总水平和重要商品价格变动趋势，对可能引发市场价格异常波动的倾向性、苗头性及时预警预报，提出调控市场，稳定物价的对策与建议，为政府当好参谋助手。定期发布重要商品和居民生活必需品价格信息，稳定市场预期，全年共发布、上报价格监测数据约2.04万条。出台了《防止生猪过度下跌调控预案实施细则》，建立了地方猪肉储备制度，努力保障重要商品和居民生活必需品市场供应，防止价格大起大落，维护市场价格稳定。
  【积极推进价格改革，优化经济发展环境】认真贯彻执行国家有关成品油调价政策，加强了成品油市场价格监管。核定了市区经济适用房价格和廉租房租金标准。制定了市区天燃气销售试行价格。核定了市人民医院新大楼住院床位费收费标准。完成了龙虎山景区旅游观光车票价核定工作。对市区250个行政事业性、经营性收费单位进行了年度审验。对全市涉企、涉民及经营性收费项目进行了清理、审核、编定工作。继续推进收费公示制度，增加收费透明度。
  【适时疏导价格矛盾，营造良好价格氛围】 2009年，先后组织召开了城区污水处理费、市区公交IC卡售票价格、市区出租车运价调整听证会。通过公开听证，广泛征求社会各界意见，提高了政府价格决策的科学性和透明度，缓解了多年积累的价格矛盾，促进了社会的协调发展，得到了广大市民的理解和支持。
  【开展价格公共服务，推进和谐社会建设】精心制定价格公共服务工作实施方案。从2009年起，利用三年时间，重点深入到农户、社区、商场、学校、企业、景区等领域，积极开展价格服务。工作重点是“价格服务进农村”，充分利用价格部门的信息优势，及时向农户提供价格咨询服务，编发一些农民希望了解的农业技术知识信息，引导农民调整产业结构，促进农村经济发展。
  【做好价格鉴证工作，提高价格服务意识】严格履行涉案物品价格鉴定操作规程，确保涉案物品价格鉴定公平、公正、科学。2009年，市价格鉴定中心共受理公安、法院委托的涉案物品价格鉴定118件，标的280万元，受理交通事故车辆定损工作53起，对12家企业设备资产进行评估，标的8270万元，为全市司法、行政执法办案和社会经济发展服好务。
  【加大监督检查力度，规范市场价格行为】2009年，市价格监督检查局先后组织开展了客运票价、涉农、涉企、粮食、教育、药品和医疗服务价格等一系列检查。全市共查处价格违法案件23件，查处违法所得金额59.42万元，实现经济制裁总额59.52万元，其中：退还用户0.3万元，没收违法所得59.12万元、罚款0.1万元，上缴财政59.22万元。市价格举报中心受理价格举报及咨询47件，办结47件，办结率100％。
  （吴卫明）
  工商行政管理
  【概述】 2009年，面对国际金融危的严峻挑战和考验，全市工商系统在省局和市委、市政府的正确领导下，以科学发展观和构建和谐社会为指导，以服务“四大一新”发展战略为主线，紧扣“三保一弘扬”主题，开拓进取，尽职尽责，突出监管执法，着力创新提升，夯实基层基础，狠抓队伍建设，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一，为服务经济平稳较快发展，推动鹰潭经济社会发展实现新跨越作出了贡献。
  【注册登记管理】市工商局全面统一登记窗口、“绿色通道”服务规范，进一步完善了首办责任制度，继续实施“延伸服务卡”、“一审一核制”等制度，为企业提供延时服务超过300个小时；开展动产抵押登记，为28家企业办理动产抵押贷款1.55亿元，84户企业在优惠政策下延续了经营资格、出资期限。余江县局帮助40余户企业融资600余万元。市局服务窗口被授予“最佳服务”窗口称号。虽然受国际金融危机影响，2009年鹰潭仍新增内资企业653户、注册资金4.94亿元，分别增长了11.65％、8.9％；新增外资企业28户、注册资金9353.38万美元，分别增长了22％、31％。鹰潭各类市场主体达到2.25万户。全市工商机关全力服务市场主体发展措施得力、成绩突出，市委、市政府主要领导多次作出重要批示、给予表扬。
  【整顿和规范市场秩序】2009年，全市查处各类经济违法案件302起，涉案金额2400余万元，在查处扰乱市场秩序、危害群众利益的大要案件上实现了突破；市场专项整治成效显著，组织食品市场、农资市场、虚假广告、打击传销等专项执法行动37次，检查各类市场主体2.17万户（次），取缔无照经营1359户。严格落实基层分局食品安全监管日常巡查和属地监管责任制等制度，全市系统开展食品安全“六进”（进商场、进超市、进批发市场、进食杂店、进社区、进学校）宣传活动57次，受理食品流通许可申请99件；开展专项食品安全整治5次，抽检食品131批次，检查经营户8215户次，查获问题食品2316公斤，保障了流通环节食品安全。组织开展了查处“傍名牌”行为等专项行动，结合食品安全、企业信用分类管理、经济户口等，实行“五查五看”制度，查处仿冒“飞利浦”、“红牛”、“四特”等不正当竞争案件11起，案值30万元。有效地净化了市场环境。市局在人力资源市场专项整治工作中被公安部、人力资源和社会保障部、工商总局评为全国先进单位。
  【打击传销和变相传销】 2009年，市工商局继续保持对传销活动的高压态势，摧毁了一批传销网络，强化对直销活动的监管，市局以《禁止传销条例》、《直销管理条例》为依据，采取端窝打点、追根溯源、遣送传销人员等积极措施，做了大量工作，使鹰潭从事传销活动得到有效打击。2009年，全市共查处传销案件2起，结案1起，罚没金额1万元，捣毁取缔传销窝点138个，清查遣散传销人员1798人次，移送司法机关人员30人，出动执法人员1201人次，解救受骗群众32人，刑拘58人。
  【商标广告监督】市工商局秉承“你创业、我铺路，你发展、我服务”的宗旨，积极推进商标战略，采取“两深入”：深入市场进行品牌调研、深入企业考察走访；“三到位”：法律法规宣传到位、申报跟踪服务到位、商标专用权保护到位；“四集中”：集中资源重点培育、集中时间整理材料、集中力量加强沟通、集中宣传扩大影响的措施，引导企业成功争创著名商标。同时积极帮助各推荐企业完善上报材料，2009年帮助企业申报江西省著名商标3件、续展申报江西省著名商标12件。2009年市局组织了开展第二届鹰潭市知名商标认定评审工作，配合鹰潭开展创建省知识产权试点城市工作，经过全市各级单位的共同努力，5月27日，国家、省知识产权局已验收通过鹰潭市为省级知识产权试点城市。
  【积极推进农村发展】在“红盾护农”行动中查处农资违法案件10件，为农民挽回经济损失8万余元；全市95 ％以上农资经营户建立了较完善的索证索票、购销台账制度，流通领域农资商品质量合格率达82.6％。积极培育农村经纪人和专业合作社发展壮大，全市发展农村经纪人704户，新增专业合作社159户，比上年增长209％。鹰潭已有农村合作社235户，筹集资金1.56亿元，登记在册的3352名合作社成员人均每年增收1000元以上，“市场+经纪人+品牌+农户”的产业化经营模式基本形成。积极开展“送法下乡”、“万名干部服务下乡镇”活动，在全市设立16个宣传点，散发宣传册1万余份，受理涉农消费维权584起。贵溪市局被地方市委、市政府评为“‘千名干部下基层服务农村’先进宣讲组”称号。
  【“12315”消费者投诉服务】 2009年市局将“12315”“四个平台”功能延伸到村镇和社区，扩大了城乡覆盖面，做到了指挥调度及时、反应快速、协作密切、保障诉求渠道畅通。全市建立“12315消费维权投诉站”181个，受理消费者咨询申诉举报695件，办结率达93％，为消费者挽回经济损失约78.8万元。另外，圆满完成了市政府交办的“三鹿”奶粉婴儿患者赔偿金发放工作，得到市政府的充分肯定。
  【促进创业再就业】针对严峻的就业形势，市局率先出台了《服务新农村建设促进返乡农民工创业再就业16项措施》，实行了试营业和零收费、发照“一站式”服务等优惠政策，促进返乡农民工、下岗失业人员、高校毕业生等创业再就业。按照“以培训促就业，以就业带培训”的工作思路，全市工商机关邀请企业技术骨干、资深教师及创业能人56人次，开展创业就业指导培训班28期，共引导、扶持5000余名失业人员实现创业再就业。
  【服务“家电下乡”】开展了“家电下乡红盾同行”宣传咨询月活动，对下乡家电实施了备案、公示、进销货台账、市场巡查、申诉、举报受理查办、违法打击6项制度，全市系统共检查下乡家电、摩托车经营户824户次，查获涉嫌不合格电器12台。日前，鹰潭被省政府评为“家电下乡”先进城市，这也凝聚了全市广大工商干部的辛勤汗水。
  【机关效能年活动】市工商局成立全市工商系统机关效能建设领导小组，成立了以局党组书记、局长彭鹏为组长，其余党组成员为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，由综合协调组、宣传报道组和督查处理组，明确了各组职责和分工。市局制定了《全市工商系统开展机关效能年活动实施方案》，明确了开展机关效能建设的指导思想、目的意义和方法步骤，确保了效能建设有组织、有计划，按步骤实施。坚持求真务实、标本兼治、注重实效、着眼长效，突出9项重点工作，主要解决8个方面的问题。3月中旬召开全系统大会对机关效能年活动进行动员和部署，彭鹏局长作动员讲话，传达有关文件、会议精神，进一步提高了对加强机关效能建设重要意义的认识，增强了机关效能建设的主动性与积极性。“机关效能年活动”取得实效，班子战斗力明显增强，机关作风明显改进，基层建设明显加强，全系统上下和谐团结，政风好转。2009年，全市工商系统举办各类培训班26期，培训在职人员2100余人次，干部队伍的精神面貌发生了较大变化。
  【深入学习实践科学发展观活动】在近5个月学习实践活动中，市工商局结合实际，精心组织，突出实践特色，创新工作载体，全力以赴抓好“活动”学习每一环节。做到规定动作不折不扣，自选动作丰富多彩，精心编排了学习时间安排表，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等方式，组织全体党员干部认真学习上级有关学习实践活动的重要会议和主要领导讲话精神，原原本本地学习了科学发展观两本读本，做到提高认识、加深理解。并在完成规定动作的同时，积极探索创新，突出特色，给全体党员干部发放了科学发展观学习书籍，组织了4次党组中心组集中学习；下发了支部学习实践活动记录本和党员个人学习笔记本，做到每个支部一本专用记录本，每名党员一本读书笔记本，每个党员干部学习时间不少于40个学时，学习笔记不得少于5000字，确保了机关党员干部学习有载体、活动有抓手、实践有成效。通过深入学习，使党员干部进一步深化了对科学发展观的认识与理解。调动了广大党员参与实践活动的积极性和创造性。
  【班子、队伍建设】建立健全了局党组中心组学习制度，坚持每周召开一次局领导碰头会，对需要决议的事项事先广泛征求班子成员意见；落实了领导干部“一岗双责”，进一步加强提高领导班子的学习、统筹、创新、管理四种能力，各级班子的凝聚力、战斗力明显增强；围绕当前形势下企业、群众和政府的诉求，市局班子成员深入基层走访调研，每人撰写了一篇调研报告，为下一步做好工商工作思考谋划，掌握了工作主动权。在加强队伍建设上，市局一方面开展岗位大练兵活动。各单位制定了详细的学法普法及工商业务知识培训计划，通过集中培训、案件流程学习、跟班锻炼等多种方式，使干部职工的综合素质有了提升，适岗能力明显加强。另一方面，开展综合能力素质测试。结合科学发展观实践学习活动，组织副科以上领导干部综合能力业务考试；以《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等10部法律法规为内容，组织全市工商机关304名干部职工进行了工商法规知识测试，对干部职工的综合业务能力进行了一次全方位的检验。
  【廉政建设】全市工商机关以深入开展“机关效能年”活动为契机，制定了一系列工作制度，严格按章办事，强化对行政审批权、行政执法权、队伍管理权的监督。以开展廉政风险点防范管理为抓手，狠抓廉政风险点防范管理，共查出132个风险点，有效地控制腐败产生。开展了对基层分局、窗口单位明查暗访2次，全市工商系统没有出现违法违纪行为。
  （彭卫平）
  【市工商行政管理局副县级以上干部名录】
  局长：彭鹏
  副局长：余成勇余香娇（女）王芝云 陈安平
  调研员：杨亮生 罗建国
  副调研员：徐文高 操进宫 陈标利
  苏春
  国土资源管理
  【概述】2009年，受国际金融危机影响，国土资源工作也面临了严峻的挑战和考验。鹰潭市国土资源局以科学发展观为统领，以机关效能年活动为契机，紧紧围绕“四大一新”发展战略，以提高为经济社会发展提供国土资源保障能力和提升服务水平为出发点，以开展“保增长、保红线”行动为切入点，进一步解放思想，开拓创新，突出重点，扎实苦干，各项工作取得新成绩，为鹰潭保增长、保民生、保稳定作出了重要贡献。
  【“保增长保红线”行动】“双保”行动是国土资源部门应对金融危机，为保障经济社会平衡发展的重要举措。全市国土资源系统按照国土资源部统一部署，主动服务、积极作为、规范管理、严格保护，坚持开发与保护并举，利用与监管并重的原则，扎实开展“双保”行动，为全市经济平稳较快发展作出了积极贡献。
  【规划修编和调整】在全省率先完成了市、县级土地利用总体规划的修编和部分重点乡（镇）土地利用规划的修编工作，满足了土地报批工作的需要。同时，在新规划启用前，及时依法依规组织现行规划修改调整8次，涉及面积5570亩，保证了杭昌长铁路客运专线、夏埠、龙岗、鹰西片区等重点急需项目依法依规用地。
  【土地征收工作】及时调整提高了征地标准，出台了征收土地管理办法。市本级全年征地6000余亩，同比增加35％。完成了新老征地标准补偿的补差工作，实现了征地新老标准的平稳过渡。
  【节约集约用地】加大了闲置土地清理处置力度，积极盘活存量用地，共收回土地50宗、面积1200亩，占新增建设用地指标的25％，新安排了36个项目顺利落地建设。104个扩内需项目有78个使用存量土地3320亩，占扩内需项目用地需求的62％，从而提升了土地利用率，减小了增量土地的压力，提高了土地节约集约利用水平。
  【土地报批】全年共报批土地37个批次（项目），报批总面积8079亩，供地57宗5155亩，其中划拨3308亩，出让1847亩。保障了贵溪电厂“上大压小”、城西大道、污水处理厂等国家、省重点项目和廉租房、经济适用房等一批扩大内需项目建设用地；保障了18号路、胜利西路延伸、夏埠水厂、信江新区等城市基础设施建设以及铜产业项目建设用地。
  【土地储备供应】市本级2009年实际完成土地收储3800余亩，完成收储计划的228％。累计收储土地8000余亩，储备土地估值约60亿元。全力搭建融资平台，市本级利用储备土地融资20.9亿元，出让储备土地347亩，成交价款1.89亿元，为鹰潭推进城市化建设提供了资金支持。
  【耕地保护】落实耕地保护责任制，大力实施造地增粮富民工程，加强批后监管和农村建房管理，全市耕地总保有量为132.68万亩，比省政府下达鹰潭耕地保有量多出耕地4126亩；耕地总量稳中有升，贵溪市被评为全省耕地保护先进单位。
  【土地开发和土地整理】2009年，省政府下达鹰潭造地任务3600亩，全年共实施造地项目6个，已完成造地7147亩，占任务的206％；继续认真实施余江县国家级基本农田保护示范区土地整理工程，已完成投资6386万元，建成标准化基本农田近2万亩，另有2481万元基本农田保护示范区土地整理工程经费已经到位，工程建设正在紧张进行，必将有力推动该县农业规模化、现代化进程。
  【农村建房管理】各地积极贯彻落实《市委市政府关于切实加强农民建房管理的意见》，态度坚决，措施有力，初步遏制了农村违法违规建房的势头。开展了清理和整治农村违规建房、农村宅基地登记发证、整治闲置宅基地等工作，健全了宅基地管理制度。余江县邓埠镇政府对全镇1999年以来农村违规建房进行全面清理，共查处出违规建房582宗，占地面积4656平方米，处理456宗，处理率达78％。龙虎山景区结合申遗工作，对国道沿线和景区内违章建筑进行全面排查，共拆除违规建筑302栋，面积9.27万平方米。农民建房管理已逐步迈入依法、有序的轨道。
  【执法监察】国土资源执法监察工作取了很大进步，国土资源违法行为同比下降了50％，尤其是政府主导的土地违法行为明显减少。在全省2009年度国土资源执法监察目标考核工作中被评为第二名，获得400亩用地指标和20万元执法监察工作经费奖励。
  【矿政管理】积极开展“地质找矿大讨论”活动，进一步规范了矿权管理和储量管理。积极有序推进矿业权实地核查工作，完成外业核查采矿权、勘矿权77个，圆满完成了矿业权核查任务；筛选了9个探矿权项目参加省厅组织的探矿权出让；完成7个矿山采矿权许可证登记，28个采矿权、57个探矿权年检，9个储量地质报告评审备案组织，16个矿山完成年度地质测量。矿产资源补偿费征收入库492.5万元。没有发生甲类矿山无证采矿行为和无证勘查行为，继续保持良好的矿产资源勘查、开发秩序。
  【地质环境保护】汛前对山区村庄、山区中小学校舍等重要地质灾害隐患区进行了仔细排查，全市共排查出地质灾害隐患点373个，市、县、乡三级都制定了周密的防灾避灾方案，逐级逐点落实防灾责任，落实群测群防措施，加强危险点监测，及时组织危险点群众避险。贵溪市成为全国首批地质灾害防治群测群仿达标单位。治理搬迁力度进一步加大，各级政府多方筹措地质灾害治理搬迁资金260多万元，对贵溪文坊镇沙垅村碓湾等5处地质灾害危险点进行了搬迁和治理。全年未因地质灾害造成人员伤亡。成功申报了2009年度国家地质遗迹保护项目，争取国家保护资金640万元，为龙虎山世界地质公园建设作出积极贡献。
  【信访维稳】严格落实信访工作责任制，及时、有效、就地解决群众信访问题，使国土资源信访工作真正走上依法有序的轨道。实行了领导包案，责任到人，归口办理，全局办信访的工作机制，84起信访案件均得到妥善处理，12起信访积案得到化解，办结答复率达到100％。市局被评为全市信访工作先进单位。
  【地籍服务】全市共受理办结土地使用权登记1.51万宗，其中国有土地使用证5434宗，农村宅基地登．记9663宗。完成集体土地所有权登记发证235宗，土地评估报告备案237份，国有建设用地抵押登记77宗，地籍资料归档563卷。
  【第二次土地调查】全市2009年度土地变更调查已基本完成，二调统一时点数据汇总就绪，专项调查工作全部登记造册，基本农田上图已通过省验收，二调的初步成果已在土地报批、农村宅基地发证、城市地形测绘中得到运用，即将建成的二调数据库将成为鹰潭容量最大、资料最新的地理信息数据库。
  【测绘管理工作】开展了测绘资质年度注册、测绘成果保密检查、测量标志保护和基础测绘等工作。完成了国家级测量标志保护桩建设；查处房地产违法测绘案一起，进一步规范了测绘市场管理。
  【队伍建设与依法行政】全市国土资源系统坚持以各项活动为载体，全面加强队伍建设，国土资源管理水平不断提升。被省委宣传部、省司法厅、省普法教育领导小组办公室授予为全省第一批“学法用法示范机关”。
  【重要荣誉】鹰潭市在“双保”行动中被国土资源部评为全国“双保”行动先进单位，获1000亩用地指标奖励。余江县被评为全国基本农田保护先进县。
  （宋根胜）
  【市国土资源局副县级以上干部名录】
  党组书记：叶銮清
  党组副书记、局长：彭伟
  党组副书记、副局长：韩学工( 2009.7～）
  党组成员、副局长：童年茂郑云霞（女）
  党组成员、储备中心主任：杨今东
  调研员：王火茂
  副调研员：胡中华
  质量技术监督
  【概述】 2009年，全市质监系统在省局和市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻胡锦涛总书记视察江西时“三保一弘扬”的重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“四大一新”发展战略和打造“经济小巨人”的总体要求，以“维护经济秩序、服务经济发展”为质监工作的第一要义，充分发挥自身职能作用，紧紧抓住关系人民群众切身利益、影响经济健康运行和社会稳定的重大问题，不断加强食品和特种设备安全监管，积极推进质量、计量和标准化等基础性工作，进一步提高质监工作的有效性，为维护地方经济秩序，服务鹰潭经济发展作出了积极贡献。
  【服务经济工作】积极应对经济危机，保企业、促增长有新举措。面对金融危机的冲击，进一步完善了保企业、关注民生、服务民生的各项政策措施，启动了“关注民生，服务民生”专项行动，围绕两大安全监管、计量惠民等民生工作，采取了十三条措施“帮企业、保增长、促发展”。活动期间，先后开展了帮助食品加工企业完善质量管理手册、帮扶食品小作坊完成改造，帮助企业收集、起草修改标准，帮助企业查找特种设备安全隐患，协助企业整改，服务社区百姓的“计量惠民”等行动，全力帮助企业渡难关，为百姓谋利益，做到了非常之时有非常之为，非常之事尽非常之责。围绕市委、市政府提出的把鹰潭打造成“世界铜都”和“四大一新”战略定位，铜及铜产品“国检中心”建设工作得到了稳步推进。市政府研究通过了关于在鹰潭建设铜及铜产品“国检中心”有关事项，“国检中心”建设被列入2010年江西省重点建设项目和2010年市重点工程项目。
  【质量工作】名牌战略、质量兴市工作稳步推进，重点产品质量安全保持稳定。通过不断加大中国名牌，江西名牌的培育力度，2009年，全市名牌产品拥有量上升至23个，其中中国名牌2个，江西名牌20个，江西省重点名牌1个，名牌拥有量全省排名靠前。质量兴市、质量兴园工作有序推进，先后起草了《鹰潭市质量振兴实施方案》、《鹰潭市企业质量信用体系建设工作的实施方案》等文件，推荐了中铁十一局桥梁有限公司等企业参与全省质量管理先进单位的评选。市经济开发区在全市工业园区中率先制定了《鹰潭市经济开发区质量兴园实施方案》并付诸实施。重点产品质量安全保持稳定。2009年，对全市89大类204批次产品进行了监督抽查，产品抽检合格率86％，较2008年提高了3.8个百分点。对农资、建材产品、家电下乡产品、仿瓷餐具、燃油助力车及防H1N1相关产品和检测体温用计量仪器等重点产品实施了专项检查，确保了全市重点产品质量的安全、稳定。
  【食品安全】食品质量安全稳步提高。2009年，全市各级质监部门密切配合，坚持“监督与服务、整治与建设、治劣与扶优、打击与治本相结合”，认真开展食品安全专项整顿，全力抓好食品生产加工环节的监管。以《中华人民共和国食品安全法》颁布为契机，加大食品安全知识宣传力度，积极帮扶相关企业，取得较好成效，食品监督抽查合格率达84.3％，较2008年提高3.6％，全年未发生一起食品安全事故。市政府及贵溪市政府分别下拨了2万元的食品专项抽检经费。市局被市政府评为“2009年全市食品安全专项整治工作先进单位”。
  【特种设备安全】特种设备运行安全继续保持平稳态势。突出特种设备安装、使用两个环节，加强动态监管，加强重点设备的安全监察，并结合重大节日、重要活动前的安全大检查，在重点行业、重点领域深入开展特种设备专项整治行动，积极督促企业履行安全主体职责，对安全隐患做到发现一起，查处一起。同时，将企业存在的安全隐患及时向市安委会、市综治办汇报，以寻求政府支持。通过系统上下共同努力，2009年，继续保持了全市未发生一起重、特大事故，特种设备运行安全平稳的好成绩。
  【标准化计量工作】标准、计量等基础性工作得到加强。2009年，市政府首次召开了鹰潭市标准化工作会议，对近几年全市标准化工作取得的成绩给予了充分肯定，并部署了未来五年的工作任务；出台了全市《关于加快推进实施标准化战略的意见》；申报的《地理标志产品——余江夏天无》通过了省专家组的评审，填补了鹰潭申报江西省地方标准的空白；建立了2个省级农业标准示范区，向政府争取了标准化专项资金，用于标准化示范项目建设；完成了245个食品生产企业执行标准的清理，新办（换）组织机构代码证2285家、年检2809家；帮助江西凯斯通环保设备有限公司等企业实现了企业产品结构的创新和专利标准化。为营造诚信计量氛围，维护市场经济秩序，组织开展了一系列“计量惠民”行动：对大米、面粉、化肥等定量包装商品净含量及标注进行了监督检查；对全市成品油加油站和液化石油气充装点实施了计量监督检查；对全市271台新更换出租车使用的计价器进行校准，确保市民明明白白消费；走入12个社区点开展“计量服务进社区”活动，为群众免费检测血压计等家用计量器具，宣传计量法律法规。全年完成检定、测试计量器具6000余台件，强检覆盖率达90％以上，充分发挥了计量工作在推动科学发展、改善民生等方面的基础保障作用。
  【执法打假】以执法为民为宗旨，加大打假治劣力度加大，市场经济秩序得到优化。一年来，围绕产品质量安全，关注民生、突出重点，扎实开展执法打假工作。共查处不合格产品及劣质产品货值900余万元，其中立案查处案件85起，对违法情节恶劣、社会影响大、百姓反映强烈的案件及违法行为，做到发现一起，查处一起，有力震慑了制假售假违法分子的嚣张气焰。同时，充分利用“12365质监热线”受理群众投诉举报，全年受理举报申诉案件32起，切实维护了消费者的合法权益。
  【队伍和行风建设】以开展“三项”主题活动为抓手，以政风行风建设为重点，努力树立质监新形象。将“学习实践科学发展观”、“机关效能年”及“质量和安全年”活动作为应对金融危机，服务企业，加快系统发展的有利契机。在学习实践科学发展观活动中，按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的要求，采取多种措施，广泛征求人大代表、政协委员及企业和服务对象意见，并围绕“质监事业如何按照科学发展观要求发展”等方面积极开展调研，认真查找存在的问题并予以整改落实。在“机关效能年”活动中，结合实际，开展了以举行一次公开承诺，办好一份简报等为主要内容的“十个一”活动；．加大行政审批改革力度，审批事项由原来的9项减少为4项，精简56％；开展了治理“五乱”回头看、清理“小金库”、清理规范行业协会服务收费和清理评比达标表彰等专项活动。在“质量和安全年”活动中，组织开展了《中华人民共和国食品安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规宣传活动；制作了企业服务卡、征求意见卡；召开了名牌企业座谈会，与企业就如何提高“质量和安全年”活动的有效性进行面对面交流、探讨，形成了质监部门主导，企业良性互动的好局面。主题活动期间，市浙江商会及企业代表还专程送来写有“关爱客商热情服务”的牌匾。市局被评为“2009年全省质监系统机关效能年活动先进单位”，“2009年全省质监系统目标管理先进单位”，连续第四年被市委、市政府评为文明单位。
  为培养、锻炼干部，激发干部职工干事创业热情，促进质监事业健康发展，2009年，在开展“树典型，抓两头，带中间”活动的同时，在系统内实施了干部职工交流轮岗，对部分从事行政执法工作超过5年的干部进行了异地交流轮岗或下派，有效地改变了行政执法人员的思维定式和工作方法，充分调动了干部职工的主观能动性，提升了工作效能。为加强党性教育，还组织了全体党员赴革命圣地瑞金进行革命传统教育。
  （付象锦）
  【市质量技术监督局副县级以上干部名录】
  党组书记、局长：管希志
  党组成员、副局长：邵长生 杨晓华
  余金淼
  党组成员、纪检组长：程志平
  副调研员：张远 艾清水
  食品药品监督管理
  【概述】 2009年，全市食品药品监管系统在省食品药品监督管理局和市委市政府的正确领导下，全面贯彻落实胡锦涛总书记“三保一弘扬”重要指示、全省食品药品监督管理工作会议、市委六届五次全会精神，围绕“两个安全，一个有作为”目标和全市经济社会发展中心工作，深入学习实践科学发展观，扎实推进机关效能年建设，大力整顿和规范食品药品市场秩序，有力保障了全市人民群众的饮食用药安全。
  【加强队伍建设】将学习实践科学发展观活动作为一项政治任务，做到思想认识、组织领导、规定动作“三到位”，进一步促进了干部职工的思想再解放，确立了“两个安全，一个有作为”总体目标和工作思路，群众评议满意率100％，多次得到市委学习实践活动督导组通报表扬。积极组织参加全市县级领导班子述职考评，取得全市条管部门第四名的好成绩。立足食品药品监管体制和机构改革的需要，强化党风廉政建设的组织领导和责任落实，组织召开了领导班子民主生活会，建立健全了领导干部调研制度，进一步增强了市、县两级党组班子科学民主决策、驾驭全局和应对复杂局面的能力；组织各县（市、区）局负责人及相关科（室）骨干力量参加了省食药监局“履行新职能岗前培训”，为食品监管职能的转变打好了基础；有针对性地开展了“适应新形势、学习新知识、增长新本领”读书学习活动，举办了“面对机构改革，我们应该怎么做”和公务员礼仪知识讲座，干部队伍保持了稳定和活力。先后获得“全国医药卫生系统先进集体”等各种荣誉20余项。
  【提升服务效能】狠抓机关效能活动任务分解和工作责任的落实，深入推进作风建设，扎实开展了行政执法清理，进一步规范了行政执法行为。以“三服务、二促进”活动为载体，开门纳谏走访，召开行政相对入座谈会，通过意见函、网站等途径广泛征求意见，向社会公开服务承诺。行政审批事项全面清理到位，原有4个审批许可项目，委托2个、保留2个，精减50％。建立了重大产业项目绿色通道，对重大产业项目和重点企业实行特事特办，进一步缩短办事时间，办结时限由原来20个工作日减少到10个工作日；零售药店开办审批时限由15个工作日减少到7个工作日，缩减50％以上。主动靠前服务GMP再认证（或认证）、药品经营企业换（发）证和认证工作，帮促全市4家药品生产企业、市医药公司和15家零售药店顺利通过GMP再认证（或认证）、GSP再认证，全市新增零售药店15家，进一步方便了群众购药，促进了医药产业持续繁荣。
  【强化食品综合监督】按照“政府统一领导，部门协调指导，各方联合行动”食品安全工作机制要求，发挥综合监管协调作用，进一步完善落实了食品安全监管责任制，确保全市食品安全工作“一盘棋”。各环节的监管工作得到加强，生产经营主体责任制全面建立，食品安全责任书或承诺书普遍签订，食品安全总体形势保持平稳，未发生重大食品安全事故。重点组织了国庆食品安全、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、夏季食品安全等专项整治，及时消除各种安全隐患，有效保障了全国“两会”、国庆、“五一”等重点时期食品安全。精心组织了全市食品安全整顿，协调职能部门各司其职，突出抓好种植养殖、生产加工、流通及消费四个重点环节。以《中华人民共和国食品安全法》颁布实施为契机，广泛开展了丰富多彩的宣传活动，在全市进一步营造出人人关注、人人参与食品安全的良好氛围。全市食品质量安全状况进一步改善，检测6大类品种（蔬菜、散装食用油、大米、水发产品、桶装水、卤菜等）180批次，除散装食用油合格率为66.7％，其他5大类食品合格率为100％。
  【完善药品安全保障体系】完善药品生产全程监管，重点规范了质量受权人的资质，形成驻厂监督员、质量受权人、协管员“三员一体”模式，实现了药品生产质量可追踪、可控制。强化药品稽查体系建设，坚持案件承办人独立办案制、案件合议和重大案件讨论制，严格实行规范化、程序化管理，突出抓好制度运行、人员和设施配备、经费保障、技术提高，进一步提升了稽查效能。完善药品安全应急处置平台，综合运用电子监管网络系统、短信平台、QQ群发信息网，提高了应急处置效率，降低了运行成本。健全药品市场诚信管理体系，制定了信用信息采集、等级评价、信息披露和分类管理四项制度，加强动态监管和考核评价，提高信用分类管理水平，促进了企业诚信健康发展。强化药品不良反应监测网络功能，贵溪市结合乡医培训开展了不良反应监测业务指导，余江县将城镇个体门诊和农村医疗门诊纳入监测网络，全市共上报382例，为做好药品安全预警提供了数据支撑。
  【规范药品生产秩序】完成全市3家药品生产企业、312个品种的药品批准文号数据核对工作，并逐一建立了完整的监管档案。组织全市药品生产企业统一签订了《药品生产质量安全承诺书》，要求严把进料、投料、出厂“三关”，做到三个100％（原辅料100％合格、100％按工艺标准投料、100％按质量标准和规程生产）；督促企业使用“药品生产企业GMP内部审计模板”开展GMP自检；开展了中药注射剂现场核查，对生产及质量控制环节进行风险排查，完成了24个品规中药注射剂安全性初步评价工作，进一步提高了中药注射剂的安全性和质量可控性。
  【开展药械专项整顿】按照“点面结合，重点突破，统筹推进”的工作思路，以农村医疗机构为检查重点，突出注射剂、生物制品、植入人体骨科器材等品种，重点开展了非药品冒充药品、医疗机构用药用械、计生药械、药械经营企业等一系列专项检查。强化联合治理，启动了为期2年的药品市场专项整治工作；组织协调公安、邮政、铁路、经贸委等部门，对物流寄递的药械产品开展了专项联合整治，查处了一批违法案件，并对物流快运公司药械寄递、仓储、保管等方面进行规范。对特殊药品坚持月巡查、季跟踪，有效防止了违法违规行为和流弊现象的发生。全市共立案查处药械案件206起，结案率达到84％。
  【保障重点药械安全】围绕重大疫情、民生工程诊治项目，积极应对甲型H1N1流感疫情，以防控药械经营、储备单位及定点收治医疗机构为重点对象，突出磷酸奥司他韦胶囊、医用防护口罩等重点品种，检查涉药单位59家，抽样药械50批次，确保了防控甲型H1N1流感所需药械质量安全。严密监测“光明微笑”工程药械质量，对全市定点医院的人工晶体、粘弹剂等药械加强监管，建立了完整的检查档案。同时，要求各定点医院做好登记造册，实现100％可追溯。
  【推进农村药品“两网”建设】重点完善了农村药品监督网络联动机制、配送主体竞标机制和电子监管信息平台。在“规范药房”建设的基础上，推进了“示范药房”建设，全市100％的乡镇卫生院、60％的村卫生所通过“示范药房”验收。月湖区被确立为农村药品“两网”建设工作省级示范县。示范效应进一步扩大，6月份，新华社、《人民日报》、《江西日报》、江西电视台等13家国家级、省级新闻媒体相继到鹰潭采访报道。【提高药品技术监督水平】注重信息资源和技术支撑“两结合”，一是信息系统与药品质量快速查询系统相结合，二是将《药品质量监督综合管理系统》（简称PDA技术）同药品快检技术、药品检测车检测技术相结合，大幅提高了信息技术资源利用率和稽查效能，全年依据信息资源和技术支撑办理的药品案件占总数的91％。加强食品药品检验业务能力建设，大力开展了岗位练兵活动，促进了业务技术大幅提高，在全省药品检测车技能竞赛中获得第二名，并代表江西省食品药品监督管理局在全国经验交流会上作了典型发言。食品药品检验实验室顺利通过了省质监局组织的资质认定现场评审，实验室洁净区（室）环境检测、食品、化妆品三大类扩项全面到位（其中化妆品扩项在全省地级市属率先开展），药品检出不合格项目由直观特征增至微观含量测定，减肥类药非法添加化学物质快检方法的研究全面完成，为食品药品监管体制改革和职能转变提供了技术保障。开展药品评价性抽验95批次，合格率96.8％；监督抽验373批次，合格率68.1％。医疗器械抽验42批次，监督覆盖率达100％。药品检测车运行3242千米，检测筛查药品1326批次，筛查监督抽样91批次，占药品监督抽验任务的60％。
  （廖晓斌）
  【市食品药品监督管理局副县级以上干部名录】
  党组书记、局长：吴细美（女）
  党组成员、副局长：周文崇 汪茂林
  丁海峰
  党组成员、纪检组长：吴接道
  副调研员：刘炜
  审计监督
  【概述】 2009年，全市审计机关深入贯彻落实科学发展观，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，大力创新工作思路，认真履行工作职责，积极服务宏观管理和决策，切实加强了对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，为保障鹰潭经济平稳较快发展发挥了积极的作用。全年共审计单位199个，查出违规金额3.37亿余元，其中应上缴财政1641万元，应归还原渠道资金7331万元，应调账处理金额1810万元；已上缴财政1226万元，已归还原渠道资金2641万元，已调账处理金额972万元。提交审计报告、发送工作信息263篇。
  【开展财政预算执行审计】重点审计了市财政局、龙虎山风景名胜区、市经济技术开发区、市地税局、市广播电视局、市文化局、市教育局、市科技局、市国土局、市计生委、市劳动和社会保障局等13个财税部门和部分部门的一般预算收支情况。重点抽查审计了40家房产出租收入金额较大单位的收支及管理情况，查出部分单位未及时上交财政专户资金，少交税费，未交土地收益金，以及查出少数单位以收抵支、收支未入账、合同金额过低等问题。审计了市地税局2008年度税收征管情况，延伸调查了绿洲置业、三川水表、铜都物流等18个企业和单位。
  根据市人大常委会和市政府的要求，对有关部门就2007年度预算执行审计查出问题的整改落实情况进行了督促整改，通过督查发现，一是财政资金管理方面的问题得到较好的纠正。地方教育附加征收的819.19万元全部缴入国库；滞留的契税3244万元中已有2844万元缴人国库。二是专项资金管理使用方面的问题基本整改到位。贵溪市硬石岭水库挪占病险水库除险加固工程专项资金已经整改到位。
  【专项审计和审计调查】开展了退耕还林资金使用及效益和森林生态效益补偿基金管理使用及效益的专项审计、“五项社会保险基金”专项审计、全市农村电网完善工程专项审计，审计出存在违规发放粮食补助和现金补助、违规签订管护人员合同和集中管护人员费用、社会保险基金收缴不到位、以物抵费资产管理不到位、合同管理不规范、管理工作不到位等问题。
  【开展财务收支审计】开展了江铜集团2008年度财务收支审计、鹰潭市烟草专卖局（分公司）2008年度财务收支审计、农村信用社系统2008年度资产负债损益审计，审计查出违规发放福利、少交企业所得税和增值税等问题。
  【开展政府投资建设审计】完善机构设置，成立“鹰潭市政府基本建设审计中心”。积极争取政府支持，市政府出台了《市政府投资建设项目审计监督办法》，启动了鹰潭政府投资建设项目审计。开展了对市人民医院住院大楼、鹰雄大道、鹰潭铜产业经济基地东西主干道、贵溪市优质高中建设工程、贵溪市国土综合业务用房、余江一中教学大楼综合楼等22项政府投资建设项目审计，发现存在建设管理程序不合规、招投标不合规、变更设计增加造价、超付工程款、偷漏税收及欠交建设规费等问题，核减工程造价1592万元，查出违规和管理不规范资金2125万元，违纪资金885万元，应收缴财政资金356万元，已收缴入库356万元。
  【开展经济责任审计】 开展了对贵溪市政府、市社联、市水利局、市妇联、市林业局、市应用工程学校、市直机关工委、市农工部等部门（单位）领导的任期经济责任审计。全市共完成经济责任审计项目69个，其中：县级领导干部经济责任审34个，科级领导干部经济责任审计35个。
  【全省审计工作座谈会在鹰潭召开】 2009年9月1日，全省审计工作座谈会在鹰潭召开。省审计厅厅长伍自尧出席会议，并作了题为《进一步加强审计队伍建设，为审计事业科学发展提供人才保证和智力支持》的讲话。市长钟志生到会致欢迎辞，市委常委、常务副市长陈智祥出席会议。省审计厅领导班子成员，各设区市审计局局长、人秘科科长（办公室主任）和审计厅机关各单位主要负责人共60多人参加了会议。
  会议传达学习了国家审计署审计长刘家义、副审计长董大胜在全国审计工作座谈会上的讲话精神，分组讨论了审计署《关于加强地方各级审计机关领导班子建设的意见》、《关于加强审计机关公务员队伍专业化建设的意见》，研究了新时期进一步加强审计队伍建设的意见和措施。
  （李国萍）
  【市审计局副县级以上干部名录】
  局长：李力
  副局长：徐加样(～2009.12)祝
  木水( 2009.12～)
  总审计师：王惠斌(2009.12～)
  副调研员：叶国琼 孙水春
  经济社会调查
  【概述】 2009年，全市经济总体呈现企稳回升的良好势头，并朝着宏观调控的预期方向发展。但经济运行中仍存在诸多不确定因素，发展面临的困难和挑战仍然较多。
  【全年经济企稳回升，宏观调控政策效果显现】 鹰潭市经济在国内外宏观经济形势较为严峻的背景下，实现了在困难中回升。全年实现生产总值( GDP)256.52亿元，按可比价格计算，比上年增长12.3％。经济企稳向好态势日趋明显，季度GDP累计增速稳步提高，增幅分别为7。9％、9.0％、10.0％和12.3％。据对全市50家企业景气监测表明，标志企业总体运行态势的两大指数一企业景气指数和企业家信心指数均不断回升。
  1．企业景气指数。2009年一季度企业景气指数101.80，处于“微景气”区间；二季度景气指数100.09，比一季度回落1.71点，仍处于“微景气”区间；三、四季度景气指数分别为123.87、141.65，均处于“较为景气”区间（见图1）。
  2．企业家信心指数。2009年1季度企业家信心指数为85.46，虽然比2008年4季度有所回升，但仍处临界值100以下的“不景气”区间；二季度企业家信心指数108.55，比一季度回升23.09点，从一季度的“不景气”区间进人到“微景气”区间；三季度企业家信心指数116.71，比二季度回升8.16点，继续保持在“微景气”区间；四季度企业家信心指数126.63点，比三季度回升9.92点，进入“较为景气”区间(见图2)。
  【市场物价稳步回升，房屋销售价格微涨】1．居民消费价格呈“u”型走势。受国际金融危机影响，鹰潭居民消费价格经历了由2008年下半年开始的高位回落到持续走低的过程，但在宏观经济企稳回升的拉动作用下，2009年下半年物价降幅逐月缩小，10月开始物价由负转正，且回升态势强劲。全年居民消费价格总指数( CPI)为99.3％。从居民消费价格月同比情况看，1月上涨0.8％，2月、3月、4月、5月、6月、7月、8月、9月同比分别下降2.0％、1.6％、1.4％、1.6％、2.5％、2.4％、1.9％、0.5％，10月上涨0.2％，11月上涨1.3％，12月上涨2.1％（见图3）。由此可见，2009年以来CPI“U”型走势明显。其中食品类价格持续走低后的缓慢回升对全年物价走势起主导作用。从与全国、全省比较看，2009年全国、全省居民消费价格总水平同比均下降0.7％，鹰潭CPI与全国、全省平均水平相同。
  2．房屋销售价格上涨。房屋销售价格同比涨幅由负转正，环比连续8个月上行。上年四季度，国家连续出台了多项鼓励住房消费、活跃房地产市场的调控政策，进入2009年一季度，鹰潭房地产市场仍然处于低迷状态，但随着宏观调控政策的逐步落实，房地产市场回暖迹象逐步显现，二季度开始，房地产成交量大幅增加，房价也持续微涨。全年房屋销售价格同比上涨0.7％。从分月情况看，1～7月处于负增长，同比分别下降0.3％、0.9％、0.5％、0.6％、0.7％、0.4％、0.1％，8月开始房价涨幅由负转正，且逐月扩大，8～12月同比分别上涨0.2％、1.4％、2.0％、2.7％、5.5％。从月环比波动看，1～4月分别持平、下降0.3％、上涨0.2％、下降0.1％，5～11月连续微涨，涨幅分别为03％、03％、03％、05％、1.1％、0.5％、0.5％。12月涨幅进一步扩大，环比上涨2.8％。(见图4)
  【消费品市场增长加快，农村消费增长势头迅猛】受国家刺激消费政策、经济回暖和节日等多重因素拉动，全市消费品市场发展进一步加快。1～12月，全市累计实现社会消费品零售总额72.67亿元，同比增长18.6％，扣除物价因素实际增长19.8％，增速比上年提高3个百分点。
  1．农村消费增长势头迅猛。在国家刺激消费政策的拉动下，依靠家电下乡政策对农村消费的有力拉动，农村消费明显加快，城乡发展差距不断缩小。全年农村消费市场实现零售额18.74亿元，同比增长18％。与城市零售额增速差距由年初低3.2个百分点缩小至全年低0.8个百点。到12月底，全市家电下乡备案销售网点251个，已销售家电下乡产品3.79万件（台），每百户农户家庭购买家电下乡产品18.2件，销售金额7800万元，。
  2．汽车消费显著加快。随着国家减免小排量汽车购置税，取消养路费以及汽车、摩托车下乡等刺激消费政策的出台，汽车消费不断升温。自6月以来，全市汽车消费连续5个月保持三位数增长，6～10月同比分别增长271，3％、192.3％、154.4％、101％、100.5 ％。全年实现汽车消费同比增长51.6％。
  3．住宿餐饮异常红火。2009年住宿餐饮业实现零售总额9.46亿元，同比增长24.2％，增幅居零售各行业之首，高于同期社会消费品零售总额5.6个百分点。
  【居民收入稳定增长，民生状况进一步改善】1．城乡居民收入实现稳定增长。随着农业生产增长和农村经济的发展，各项支农惠农政策的有效落实，农民收入继续保持稳定增长，全年农民人均纯收入5510元，增长8.0％。2009年以来，市委、市政府通过稳定就业、提高离退休人员养老金、规范教师津贴发放、增加财政社保转移支付等措施，有效地保障了城镇居民收入的稳定增加和生活的改善提高。2009年城镇居民人均可支配收入14140元，同比增长10.4％。
  2．居民生活结构改善。随着收入水平的提高，城市居民人均支出明显增加。2009年鹰潭城市居民家庭人均总支出达1.30万元，同比增长32.4％。其中人均消费性支出9839.09元，同比增长22.7％。2009年城市居民恩格尔系数40.78％，同比下降了4.65个百分点，居民消费结构明显改善，生活质量显著提高。
  3．低收入家庭住房得到缓解。近几年来，市委、市政府把加快推进廉租住房、经济适用住房建设和城市棚户区改造工作作为关注民生、扩大内需和提升城市建设水平的重要工作来抓，精心组织周密部署、强化投入，大力推进保障性住房建设。截止2009年年底，全市共建设保障性住房82.23万平方米，总投资8.3亿元，1.06万户低收入住房困难家庭从中受益；发放廉租住房租赁补贴1404万元，受益家庭5191户。
  【工业生产企稳回升，非公有制经济增势强劲】为加快工业经济的快速回升，各级党委政府实施了一系列扶持政策，企业自身也主动应对宏观经济环境的不利影响，积极调整产业产品结构，调整企业发展战略，促进企业转型升级，实现了工业生产企稳回升。2009年全市规模以上工业增加值128.82亿元，同比增长15.8％，增幅高于1-9月4.9个百分点，高于上半年14.7个百分点。
  1．工业生产止滑回升。1～4月全市工业生产延续2008年的不景气状况，生产逐月下滑。进入5月以后，生产形势明显好转，工业增加值增幅开始逐渐回升，5、6、7、8、9月同比分别增长3％、1.5％、1％、4.1％、7.4％。10月份实现增加值13.27亿元，增长21.8％，首次实现今年以来两位数的月增幅，12月份进一步达到22.1％。
  2.支柱行业生产加速回升。占全市增加值7成以上的有色金属行业，随着经济的回暖以及下半年市场铜价的逐步走高，生产快速拉升。2009年有色金属冶炼及压延业实现工业增加值93.16亿元，同比增长19.1％，增幅比上半年提高16.4个百分点，高于全市规模以上工业的总体水平。
  3．非公有制经济增势强劲。2009年非公有制企业实现工业增加值45.1亿元，增长27.3％，高出国有控股企业14.6个百分点，其中外商及港澳台企业增长91.4％，私营企业增长13.4％。
  【农业生产形势稳定向好，农业基础地位得到巩固】1．粮食连续六年增产。2009年以来，在国家相关惠农政策刺激下，以及各级涉农部门支农工作力度加大，广大农民种粮积极性得到进一步提升，粮食播种面积稳步增加。全市粮食播种面积173.9万亩，比上年增长6.4％，其中早稻播种面积73.8万亩，增长8.3％；晚稻播种面积88.01万亩，增长7.5％。全年粮食总产达63.93万吨，增长5.8％，实现连续六年增产。
  2．牧渔业生产平稳增长。2009年肉类产量12.14万吨，同比增长28.3％，其中猪肉10.17万吨，增长35.7％，禽肉15万吨，增长2.7％。全年水产品产量4.71万吨，同比增长0.3％。
  【投资规模继续扩大，结构呈现新变化】1．投资持续快速增长。2009年的投资增长依然成为拉动全市经济增长的主动力。1～12月全市累计完成固定资产投资184.24亿元，同比增长42.3％。
  2．投资结构呈现新变化。一、三产业投资快速增长，二产业投资趋缓。1～12月第一产业完成投资8.11亿元，同比增长732.1％；第三产业完成投资72.86亿元，同比增长138.9％。受金融危机以及铜价下跌的影响，2009年以来第二产业投资增速明显趋缓，比重下降。1～12月第二产业完成投资103.28亿元，同比仅增长5.4％，占投资总额比重56.1％，比上年下降19.6个百分点。3．房地产开发投资快速增长。2009年全市房地产开发投资完成9.14亿元；同比增长10.0％。房屋施工面积99.02万平方米，同比增长24，6％。商品房销售持续旺盛，至9月份以来，房屋销售一直保持三位数增长，全年房屋销售建筑面积40.4万平方米，同比增长103.7％，增幅比去年同期加快114.6个百点。
  【金融信贷快速上行，居民存款持续增长】随着经济的回暖，金融对经济增长的支持力度不断加强，金融贷款投放快速增长。全市金融机构年末各项人民币贷款余额185.51亿元，比年初增加55.38亿元，同比增长42.6％，增幅比2009年上半年和前三季度分别提高41.8和19.5个百分点。年末金融机构各项人民币存款余额259.55亿元，同比增长14.4％，比年初增加32.39亿元。其中城乡居民储蓄存款持续快速增长，达147亿元，增长19.5％，比年初增加23.99亿元。
  【财政收入稳步回升，民生领域保障有力】2009年以来，财政增收形势总体上进一步好转。2009年财政总收入增幅由一季度的下降16.4％，逐渐上升至上半年的增长0.6％，进而上升至三季度末的增长12％，到四季度末，全市实现财政总收入42.82亿元，同比增长18.8％，呈现出稳步回升的良好态势。其中，2009年地方财政收入18.11亿元，增长10.9％，增幅比年初提高64.8个百分点。与此同时，财政对民生保障支出的力度进一步加大。2009年全市地方财政支出40.8亿元，增支8.8亿元，同比增长27.5％。老百姓所关注的社会保障和就业支出同比增长33.1％、医疗卫生支出增长35.9％、环境保护支出增长30.4％、农林水事务支出增长69.8％。
  【积极引进新项目，利用外资形势良好】2009年全市引进5000万元以上工业项目56个，实际进资83.05亿元，同比增长20.0％；新批外资项目30个，实际利用外资11079万美元，同比增长8.8％。
  （吴宏宇）
  【国家统计局鹰潭调查队副县级以上干部名录】
  党组书记、队长：宁俊华
  副队长：应建敏 杨勇
  纪检组长：朱宝生
  房地产管理
  【概述】 2009年，市房产管理局在市委、市政府的正确领导下，在省建设厅的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的路线、方针、政策和市委、市政府的决策部署，紧紧围绕市委、市政府“四大一新”发展战略，坚持以“科学发展、改善民生”为主线，以“提升房管工作水平”为目标，开拓进取、努力工作，圆满完成了各项工作任务。
  【房地产开发】 2009年以来，受全球金融风暴的影响，房地产波动较大，开发和销售市场走向低迷，为规范市场行为，促进市场健康发展，市房产管理局深入贯彻国家宏观调控政策，认真履行房管职能，不断优化管理制度，提高依法行政水平，加大市场培育力度，增强企业发展信心。
  2009年，全市完成房地产开发投资8.47亿元，其中住宅投资6.69亿元，分别同比增长25.41％和26.22％；商品房新开工面积28.13万平方米（其中住宅23.83万平方米），分别同比增长32.67％和33.15％；商品房竣工面积20.83万平方米，其中住宅14.93万平方米，分别同比增长16.78％和15.57％；商品房销售面积32.92万平方米，其中住宅32.15万平方米，分别同比增长53.21％和56.62％。到12月止，市区共批准商品房预售面积17.24万平方米，其中住宅14.46万平方米。
  【保障性住房建设】经济适用住房和廉租住房建设是鹰潭民生工程之一。一年来，按照市委市政府的部署，市房产管理局把加快推进廉租住房、经济适用住房建设和城市棚户区改造工作作为关注民生、扩大内需和提升城市建设水平的重要工作来抓。积极向市政府建议成立市保障性住房管理中心，建立完善中心职能。通过精心组织、周密部署、强化投入，大力推进了保障性住房建设。为确保保障性住房建设工程质量和施工进度，在项目建设过程中，局领导经常深入施工现场检查、指导，同时还从局里抽调一名工作人员长期在工地协助施工，随时报告施工情况，有效确保了“两房”工程建设正常进行。还积极争取中央和省财政的资金支持，中心城区共筹集保障性住房建设资金2亿多元，确保工程建设资金的及时到位。截止年底，全市共建设保障性住房82.23万平方米，总投资8.3亿元，1.06万户低收入住房困难家庭从中受益；发放廉租住房租赁补贴1404万元，受益家庭5191户。
  【棚户区改造】沿江小区危旧房总建筑面积约7.33万平方米，多数房屋为石木结构，始建于20世纪60年代以前，是市区困难企业和低收入住房困难家庭集中、居住环境差的旧城区。主要有325户2.8万平方米单位自管、房管直管危旧公房和505户3.1万平方米私房。
  针对沿江小区被拆迁户的数量多、房屋所有权人及使用性质复杂的特点，市房产管理局遵循先易后难、各个突破的经验做法，逐步化解矛盾，切实维护被拆迁人合法利益的原则，预先在和谐小区、安顺家园、院里三期、阳光小区等项目中建设或收购了700多套近8万平方米不同类型住房，采取多种安置形式进行安置。
  目前大部分公房已拆除，承租户已搬迁。符合低收入住房困难条件的承租户已安置在和谐小区、阳光小区保障性住房居住；不符合低收入住房困难条件的承租户已解除租赁关系。
  下一步将对沿江小区3.1万平方米505户私有房屋进行拆迁，由被拆迁人自愿选择，采取多种补偿安置的方式进行安置。
  【白蚁防治】为了保证人民群众的居住安全，市局以强化防治意识和服务意识为目标，坚持以防为主，防治结合的方针，进一步加大了白蚁防治政策宣传力度，不断改进服务方式，提高服务水平，拓展工作领域，注重服务质量，全年完成新建预防面积49.29万平方米，新建预防收入59.29万元，白蚁灭治面积15万平方米，收取灭治费6.2万元。
  【房屋产权登记】为了理顺管理体制，提高办事效率，市局针对群众反映突出的办证难和手续繁琐等问题，在原市房屋产权监理处、市房地产交易管理所的基础上成立了市房产交易登记中心，创建了房产交易登记大厅，建立了产权交易登记、产权产籍管理系统、自动叫号服务系统、场地监控系统，设立了18个服务窗口，引进了房产契税征收、地税征收、银行存款、房产测绘等配套服务窗口，开通“绿色通道”，实行“一站式”服务，办理时限有原来的30个工作日，缩短到现在的5个工作日，甚至1个工作日内即可办结，实现了“服务群众、群众满意、提升形象、促进发展”的目标。
  2009年共受理各类业务7487宗，发证率达100％。其中：办理存量房交易登记1372宗，建筑面积13.93万平方米；办理初始登记338宗，建筑面积45.75万平方米；办理商品房交易登记2864宗，建筑面积30.97万平方米；办理房产抵押及他项权证2413宗，建筑面积70.59万平方米，抵押金额达14.80亿元；办理房屋租赁登记备案500户，建筑面积22.17万平方米。
  2009年各类性质的房屋权属档案资料入库，整理分类建档、归档、上架4574户（宗），建筑面积90.65万平方米，入库率达100％，其中：纸介质档案完成100％；登记簿录入完成97％。
  【房产测绘】测绘是房屋权属登记的重要组成部分，在权属登记中具有证明作用、天平作用、统计作用、编码作用和防范风险作用。2009年，市房产管理局加强了房产测绘工作，严格执行国家新颁布的《房产测量规范》，进一步规范房产测量行为及面积计算，确保了房屋权准确性，维护了房屋产权人的合法权益。全年共完成测绘总面积125.8万平方米，其中预售测绘面积30.95万平方米；竣工测绘面积56.10万平方米；自建房测绘面积0.48万平方米；公房测绘面积3.43万平方米；散户测绘面积30.17万平方米；工业园区测绘面积4.52万平方米；分割0.15万平方米，共收费52.04万元。
  【房地产信息建设】1．实现了商品房网上签约备案，从商品房预定到合同签约再到合同备案，商品房预销售各个环节都是在网上完成，告别以前商品房手工签约的历史，开创了鹰潭商品房网上预销售的先河，这不仅为房地产开发企业提供了集中展示房源信息的统一平台，而且为市民也提供了透明的商品房市场，杜绝了一房多卖、炒房等违法违规现象，使消费者安心、放心置业，进一步规范了交易秩序，切实保护权利人的合法权益。
  2．建立产权登记管理系统，系统在楼盘表上实现房地产登记业务流程，从登记业务受理、审核、终审、缮证和归档等各环节都在电脑上完成，大大缩短了办事时效，提高了办事效率，减少了不必要的人为因素，为今后市局综合性的电子化办公奠定了基础。
  3．开通了鹰潭市房产政务网www.ytfc.gov.cn对房产政务信息进行主动公开，网站主要设立了房管动态、政务公开、政策法规、住房保障、公告公示、办事指南、专题专栏、房产信息网、咨询投诉9个栏目，网站共主动公开信息224条，其中房管动态40．条，政务公开13条，政策法规45条，住房保障16条、公告公示24条，办事指南27条，专题专栏26条，咨询投诉20条，做到公开内容全面真实、及时准确。因业务需要，市局对原“房产政务网”版面进行了改版，其中增加和开发了“我爱我家”栏目，预售许可后公示和友情链接等功能，修改了专题专栏、行政许可指南、业务办事指南等栏目。使网页功能齐全，内容更加鲜活生动。
  4．建立了市房产信息网，该网站依托于新建商品房网上备案系统为市民提供了集中展示房源信息，并进行网上销售和签约的业务平台，也实现了开发公司网上申报，职能科室网上审批商品房预售许可流程，推进了网上审批和电子监察系统的建设。已录入了全市共13个开发公司的基本项目，建立了271幢楼盘表，住宅7293套，面积928.23万平方米，非住宅1947套，面积16.52万平方米。
  【拆迁工作】城市房屋拆迁管理工作，关系到人民群众的切身利益，关系到经济发展和社会稳定。市局始终站在服务大项目、促进大建设、推动大发展的高度，精心组织，周密部署，积极稳妥推进拆迁工作，确保重点建设项目的顺利进行，2009年拆迁房屋1.3万平方米，在拆迁工作中一是精心组织，加强拆迁领导；二是依法拆迁，做到合理合规；三是有情拆迁，注重人性化操作。
  【维修基金管理】一是在维修资金收缴工作中，通过对维修资金政策的宣传，使业主增强了维修资金的交存意识，提高维修资金的交存率。截至2009年12月31日，归集住宅专项维修资金1809.5万元，4013户，项目增加7个；累计归集维修资金5184.5万元，项目87个。二是加强维修资金项目台账、财务账的管理。以项目（物业区域）为单位设置台账，按照户门号设业主分户账，并负责做好这些分户台账的管理；利用微机进行维修资金的基本信息管理，实行四级账户管理，便于业主查询。三是进一步完善了维修资金申报使用审核程序和资金划拨程序，2009年已受理项目15个，其中已竣工验收项目4个，拨付维修费用3.26万元，正在施工项目6个，已预拨部分维修费用5万元，在使用申报和资金划拨过程中，严格把关，确保每笔资金使用安全、到位。
  【市房管局副县级以上干部名录】
  党委书记、局长：费长辉(2009.4～)
  党委副书记、纪检书记：孙勇
  党委委员、副局长：吴泰兴 张海东
  调研员：熊小毛
  住房公积金管理
  【概述】 2009年市公积金工作在市委、市政府和公积金管委会的正确领导下，取得了一定的成绩，实现了较好的经济和社会效益，使鹰潭住房公积金保障体系不断发展和完善。
  2009年鹰潭市住房公积金共有1058个单位建立公积金制度，当年新增住房公积金缴存单位42个，新增2517人，新增月缴额为37.09万元；当年为职工支取公积金1930.62万元；2009年财政配套缴存比例由7％提至9％，其他有条件的单位可以申请缴存比例为12％，鹰潭财政配套缴存比例在全省排名第二。2009年当年发放公积金贷款7541.1万元，2009年当年回收贷款5066.64万元；2009年当年实现公积金增值收益1648万元。
  【住房公积金归集】截至2009年底，鹰潭市累计归集9.61亿余元，其中，市本级4.72亿余元，贵溪4.15亿余元，余江县7488.77万元；2009年当年归集公积金2.16亿余元，其中市本级1.06亿元，贵溪9524.10万元，余江县1469.15万元，超额完成年初任务16％。与上年同比增长19.5％，2009年当年支取公积金8956.35万元。
  【公积金贷款】截至2009年底鹰潭市住房公积金累计发放贷款约5.29亿元，其中，市本级约2.68亿元，贵溪市约1.95亿元，余江县6606.40万元；2009年当年发放住房公积金贷款7541.10万元，其中市本级3564.60万元，贵溪3111.50万元，余江县865万元，完成年初计划22％，于上年同比负增长15.93％（受全球金融危机，房市低靡影响）。
  【住房公积金政策】 2009年经市住房公积金管委会批准，市公积金中心出台了《鹰潭市进一步加大公积金贷款力度的意见》，放宽住房公积金最高贷款额度由25万元到30万元的审批；降低开发企业按揭贷款保证金；职工连续足额缴存住房公积金半年（含半年）以上的购房者，均可申请住房公积金贷款；贷款一年后可提前还贷款，极大地惠及了住房公积金职工。
  在归集方面，从2009年1月起鹰潭市市直财政拨款单位和个人住房公积金缴存比例提高2％，即由7％提高到9％，提高了鹰潭公积金职工的住房保障能力。
  【资金收益】市公积金中心财务以科学运作资金为原则，2009年实现公积金增值收益1648万元，超额完成任务20.38％，与上年同比增长63.72％，是鹰潭公积金有史以来赚钱效益最大的一年；同时，2009年6月30日给全市职工结息878.77万元，同比增长104％。
  【计提“两金”】为确保住房公积金安全，强化资金风险预警机制，按照财政部《公积金财务审核办法》要求，每年按贷款余额1％计提“贷款风险准备金”，现累计计提该笔资金275.97万元；根据省建设部、财政部等“五部委”的规定，计提“城市廉租住房建设补充资金”1187.9万元，其中2009年计提该笔资金510.87万元，同比增长19.37％，为鹰潭政府解决中低收人家庭住房提供了资金支持。
  【接受监督】为把职工的住房公积金管理使用好，坚持集体决策、健全制度、强化管理、接受各方面包括：省建设厅、公积金监管处、市人大、市政协、市住房公积金管委会、市财政、市审计局等各部门的监督，并且每年以公报的形式在《鹰潭日报》上将市公积金中心归集、使用与管理等重大情况进行公报；2009年10月16日在鹰潭市广播电视台直播现场开展，“政风行风热线”直播服务活动，现场回答市民关心的热点、难点问题，接受群众的监督，反馈情况良好。
  【提升服务水平】市公积金中心实行了首问负责制、限时服务制、一次告知制、服务承诺制，提升服务质量，立足岗位规范，在程序上尽量简化手续，方便职工。另外，市公积金中心对公积金软件系统进行改造历时2年，已实现了市公积金中心与贵溪、余江两个办事处联网，住房公积金数据库在市公积金中心，使市公积金中心随时可以掌控到两办事处的公积金运行情况，随时可与省、部联网，大大提高了鹰潭住房公积金管理的科技含量。
  【改善办公环境】继市本级“中心”2005年购买2018平方米一幢办公楼后，余江办事处业务综合楼经市住房公积金管委会和财政批准于2008年5月开工建设，2009年10月该工程已通过竣工验收。
  贵溪公积金办事处业务用房已完成项目立项、可研、勘察、设计等前期工作，现已进入招投标程序。
  2009年，又经市住房公积金管委会批准同意，市公积金中心在鹰潭市夏埠新区购买业务用房，市财政2009年已在市公积金中心增值收益中安排600万元购房款。
  为此市公积金中心均已解决了业务用房问题。
  （赵欣）