鹰潭市图书馆

公安
  [概述]2007年，全市各级公安机关在省公安厅和市委、市政府的正确领导下，团结一心，锐意进取，奋力拼搏，较好地完成了年初确定的各项目标任务，开创了公安工作的新局面，为维护社会稳定，保护人民的生命财产安全作出了应有的贡献。一是安定团结的政治局面得到了巩固。共排查掌握了171起群体性治安隐患，成功处置了62起群众性苗头事件；实现了邪教“法轮功”人员“零进京、零聚集、零插播、零大案”的目标；圆满完成了党的十七大、春节、“五一”、“十一”、“两会”、道教文化节、景鹰高速公路通车等重大节日、活动的安全保卫任务和首长来鹰警卫任务，确保了稳定和安全；巩固了大接访活动的成果，共接访群众75批次112人次，市局接访案件办结率、停访息诉率分别达到87.2%和95.3%：加强了网上监控力度，在全省开展打击网络淫秽色情专项行动中，发现并删除淫秽色情等有害信息3175条，全省排名第一。二是严打整治取得丰硕战果。全市共侦破各类刑事案件3223起，同比上升26.6%；抓获各类违法犯罪人员1673人，刑拘1172人，提请逮捕693人，同比分别上升了17.5%、16.6%和3.7%：打掉恶势力团伙3个，抓获团伙成员27人，破获各类案件76起，破获现发命案22起，百名民警立案数全省排名第一名，百名民警破案数全省排名第二名，百名民警提请逮数捕全省排名第四名。三是社会治安防控体系效果彰显。全市刑事案件发案平稳，杀人、放火案件同比持平，爆炸、绑架、抢劫、抢夺案件分别比2006年下降100%、100%、16.8%、0.9%。四是服务经济社会的水平明显提高。推出了十项承诺和二十条便民措施，为广大人民群众和经济社会发展提供了更加优质的服务：市工业园区派出所在全省率先建立驻企警务室，贵溪市铜都分局建立警企联动机制，主动为企业上门服务，赢得企业的好评：“110”报警服务台按照有警必接、有求必助的要求，年内救助群众1385起。五是三基建设取得明显成效。全市年内共投入三基建设经费1670万元，基层一线警力达到总警力的88.8%，整体新建派出所8个，新建看守所2个，为基层配备电脑427台，全市百名民警计算机达到89台：新建社区警务室38个，农村警务室14个，驻企业警务室5个；全市四个县（市、区）已全部达到县级公安机关保障标准，月湖分局、龙虎山分局达到了“收支脱钩、按时拨付、全额保障”的要求。10月份，全市“三基”工程重点项目建设排名全省第二位。六是公安科技建设实现快速发展。改版市局主网页，初步实现公安网络办公自动化，广泛开展计算机知识培训，全市公安机关已完成民警计算机知识培训：信息中心建设正在积极进行之中。互联网“111”手段等项目正在实施之中：技侦支队力争达到全国公安技侦建设标准。七是公安队伍面貌显著改观。深入开展了“增强群众观念，促进警民和谐”主题教育，“社会主义法治理论教育”、“作风建设年”和“民主评议政风行风”等活动。市局被省政府授予“2007年全省政风行风工作人民群众满意的行政管理部门”荣誉称号：全国优秀共产党员、公安一级英模施华山作为江西公安机关的党员代表光荣地出席了党的十七大；贵溪市公安局政委付享林被评为全国特级优秀人民警察：余江县公安局刑侦大队大队长桂立新被评选为全省“十大亲民警察”；巡警支队四大队被公安部授予全国“青年文明号”，连续六年被评为全国“青年文明号”；市局指挥中心连续四年被评为省级“青年文明号”：贵溪市公安局刑侦大队、月湖公安分局站前治安大队、余江县公安局刑侦大队、邓埠派出所等一批单位也被评为省级“青年文明号”。
  [提高公安队伍整体素质和执法水平]一是认真组织开展“增强群众观念，促进警民和谐”主题教育、“作风建设年”和“民主评议政风行风”等活动。二是坚持用制度管人、管事、管工作。市局建立健全和完善各项规章制度，特别是在长效机制上作文章，相继制定完善了《局党委会学习制度》、《局党委会议重大问题议事规范》、《局长办公会议重大问题议事规范》、《党风廉政建设报告制度、考核制度、责任追究制度》等制度。三是进一步加强党风廉政建设。推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严肃查处违法违纪案件，全市共查处民警违法违纪案件2起3人。四是加大警务督察力度。围绕中心任务，深入现场督察和专项督察156次，及时发现并当场处理各类问题135件，提出督察建议72条，受理群众投诉和上级交办案件38起，查结36起，查结率为95%。五是认真落实从优待警措施。在生活上、政治上关心爱护民警，逐步提高了民警的政治待遇，落实了民警休假、体检、优抚制度，改善了办公条件。
  [全力维护社会政治稳定]加大情报信息工作力度。搜集各类情报信息230条，排查不稳定因素450处，编报国保信息65期，为各级领导决策提供了可靠的依据；严厉打击各种邪教、非法组织的违法犯罪活动。积极会同有关部门继续做好“法轮功”顽固分子思想转化工作，进一步落实对“法轮功”邪教组织骨干和顽固分子的管理监控措施。成功侦破了一批有影响的邪教“法轮功”案件，缴获“法轮功”各类宣传品1800余份以及电脑、打印机等大批作案工具。同时，严密监控境内外敌对势力、敌对分子的网上活动及网上敏感热点问题，深入开展网上斗争，有效控制网上有害信息的传播：积极开展不稳定因素排查调处工作，妥善处置了一批群体性事件。积极化解贵溪“3-21”事件的不良影响，努力做好善后维稳工作：切实加强了针对涉军群体的稳控工作，做到底数清、情况明；全年共积极协助党委、政府和有关部门妥善处置各种矛盾引发的群体性苗头事件67起514人；认真做好群众涉法上访工作，集中处理了一批群众信访问题。全市共接待群众来访223人次：受理各类信访案件64起，办结56起，办结率87.2%，停访息诉61起，实现了年初制定的工作目标，做到了“两个达到”，即信访案件办结率、停访息诉率分别达到85%和900/0以上；加强安全保卫工作，确保了各种重大活动的安全。圆满完成了在党的十七大、“两会”、春节、“五一”、“十一”等重大节日期间和中央、省委领导来鹰视察期间的安保和警卫任务，做到了万无一失。
  [严厉打击各类刑事犯罪]以“命案侦破”为龙头，及时侦破了一批影响恶劣、危害严重的杀人案件。全市共发命案27起，侦破23起，破案率为85.18%；打掉了一批黑恶势力集团。自2007年开展“打黑除恶”专项斗争以来，全市共上报摧毁恶势力犯罪团伙17个，经公安部审核认定13个，抓获恶势力犯罪团伙成员101人，破获各类刑事案件181起，刑拘88人，移送起诉89人，劳动教养3人，治安拘留10人，缴获枪支5支，管制刀具11把，列全省之首：抓获了一批久抓不获的在逃犯罪分子。充分利用“网上追逃”的优势和换发二代身份证的有利时机，进一步加大追逃工作力度，积极采取网上比对、秘密侦控、挂牌督捕、节日追踪等有效手段，共抓获网上逃犯315名，其中外省命案逃犯7名，为近五年抓获外省命案逃犯总和，名列全省前茅；开展社会治安集中整治专项行动。全市共破获各类刑事案件109起，抓获处理各类违法犯罪分子1534名，为“两节”、两会打出了稳定，治出了平安：组织开展打击“两抢一盗”和反盗窃专项斗争。共破获“两抢一盗”案件1795起，打掉犯罪团伙20个，打击“两抢一盗”全省排位前移：保持对毒品违法犯罪的高压态势。坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的禁毒方针，坚持不懈地组织开展禁毒人民战争。全市共破获各类毒品案件17起，抓获毒品犯罪嫌疑人10人，抓获吸毒人员98人，缴获各类毒品500余克。同时，以建立吸毒人员动态管控机制为切入点，共采集吸毒人员信息342条，实际完成信息录入209人。
  [治安管理成效显著]2007年全市共受理各类治安案件2379起，查处1658起，处罚违法人员1379人，实施的重点治安专项治理，行动为历年来最多，取得了丰硕成果。在自行车被盗问题专项治理行动中，共破获盗自行车案件33起，收缴被盗自行车、电动车37辆，抓获违法犯罪人员183人，刑拘3人，逮捕2人，治安拘留8人，受到了公安部领导的表扬：在收枪治爆专项治理中，共收缴各类枪支179支，收缴各类军用子弹104发，其他子弹91发，炸药264公斤，雷管700发，导火索240米，炮弹6发，破获涉枪涉爆案件9起，抓获违法犯罪人员12人，刑拘5人，治安拘留2人，排查涉爆单位47家，排查涉爆人员263人，发隐患整改通知书112份；在打击盗窃破坏“三电”（电力，电信，广播电视）犯罪专项行动中，共破获各类案件43起，抓获各类违法犯罪人员104人，刑拘36人，逮捕18人，起诉11人，治安处罚39人，挽回经济损失6.91万元：在娱乐场所专项整治活动中，共清查娱乐场所200家，捣毁赌博窝点4家，缴获赌博游戏机708台，依法关停娱乐场所76家，取缔6家，派驻保安102人，打击处理各类违法犯罪人员47人，治安拘留41人；在农村混乱地区专项整治行动中，确定了35个治安混乱地区和软弱涣散基层班子，调处矛盾纠纷36起，破获各类案件9起，抓获违法犯罪人员18人，刑拘1人，行政处罚17人；在收治肇事精神病人专项工作中，共收治肇事精神病人108人，预防和减少了社会的危害。
  [加大经济犯罪打击力度]以打击涉税、金融、制假售假、合同诈骗等犯罪为重点，开展了多种形式的专项斗争和集中行动，加大了对犯罪的打击力度。全市共破各类经济犯罪案件62起，刑拘54人，逮捕31人，起诉37人，挽回经济损失1100多万元：经侦支队和市、区两级工商部门在月湖区四青街道办事处几处民房端掉了两个传销窝点，逮捕10名非法促销犯罪团伙头目，涉案金额逾3000万元；月湖公安分局摧毁一贩卖私盐团伙，该团伙在江西铅山、余干、月湖、贵溪、余江等11个县、市贩卖私盐2000余吨，涉案金额60余万元，这是全省迄今为止破获的最大一起贩卖私盐案。
  [强化道路交通管理]全市公安交警认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》和“五整顿、三加强”(“五整顿、三加强”：指整顿驾驶员队伍，整顿道路交通秩序，整顿车辆生产、改装企业，整顿运输企业，整顿危险路段。加强责任制，加强宣传教育，加强执法检查。)的工作措施，积极开展严重交通违法专项整治、整治假牌、套牌交通违法行为专项行动，道路交通安全集中整治等多项行动，大力强化路检路查、严查严处各种道路交通违法行为，积极开展预防道路交通事故的各项工作，确保了全市道路安全畅通。全市连续两年没有发生一次死亡3人以上的特大交通事故，为全省第一。交通事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降17.32%、6.12%、25.93%、和46.48%。
  [“三基”工程建设取得明显成效]一是基层所队实力得到了增强。从市、县公安机关下派民警83人到基层锻炼和帮助工作，全市一线警力已达到总警力的88.8%，派出所警力已达到总警力46.3%。二是基础警务保障有了新改善。新建、改建“三所三队”(“三所三队”：派出所、看守所、车管所；刑侦队、交警队、巡逻队。)10个，建设了57个警务室，统一了全市派出所和警务室的内部设施和外观建筑形象。投入32万元为一线民警配置单警装备。“三所三队”新配计算机427台，百名民警拥有计算机数量达到89台。为基层一线更新警车36辆，购置指纹活体采集仪39台。技侦装备基本达到全国公安技侦建设相关标准要求。全市四个县（市、区）基本上实现公安部人均公用经费的保障标准。三是科技强警实现了新发展。扩容改造了二、三级公安网，三级网扩容至百兆。信息中心建设已全面完成，12月份实现了与省公安厅的对接和全面运转，信息主导警务工作的格局基本形成。
  [执法工作进一步规范化]一是进一步落实执法责任制和错案责任追究制。紧紧抓住超期羁押、刑讯逼供、滥用强制措施、乱收乱罚等突出问题，接警、受理、立案、调查取证等容易出问题的执法环节以及执法乱作为，执法不文明等突出问题，严格执行执法质量考评奖惩制度，强化执法监督，加强执法管理，从源头上杜绝执法的随意性。二是进一步打牢了领导干部和广大民警立警为公、执法为民的思想基础。在全市公安机关组织了7次法律学习培训班，按照公安部、省公安厅关于开展基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访案件考查“三考”工作的整体部署，组织全市公安民警进行了社会主义法治理念教育知识考试，举办了实施“宽严相济的司法政策”和“公安刑事诉讼执行情况”专项理论调研会。三是进一步完善了案件审批制度。严格执行所有案件必须经过法制部门审核把关制度。组织了两次全市执法质量抽查和讲评活动，全市公安机关执法工作实现了无超期羁押问题、无刑讯逼供问题、无滥用枪支警械问题、无行政败诉案件的“四无”目标。全市批捕率、起诉率分别达到92.65%和95.38%，退查率为17.42%，分别排全省第四位、第七位和第五位，办案质量的整体水平全面提高，本市提高办案质量的成功做法由省公安厅在全省推广。
  [队伍正规化建设进一步升级]认真组织开展了“增强群众观念，促进警民和谐”主题教育、“作风建设年”和“民主评议政风行风”等活动。坚持用制度管人、管事、管工作，相继制定完善了《局党委会学习制度》等一系列规章制度；完善了《民警政治学习制度》等制度，进一步加强党风廉政建设，认真落实“五条禁令”，深入开展行风评议、“三项治理”、两个违规专项治理和纪律作风整顿工作，严肃查处违法违纪案件，全市共查处民警违法违纪案件2起3人。加大警务督察力度。开展现场督察和专项督察156次，及时发现并当场处理各类问题135件，提出督察建议72条，共受理群众投诉和上级交办案件38起，查结36起，查结率为95%，维护群众合法权益，保证严格、公正和文明执法。加大民警培训力度。认真落实“三个必训”(“三个必训”：民警首任和上岗必训，职务和警衔晋升必训，基层和一线民警每年实战必训。)制度，强化民警警务实战技能和战术训练，全年公安干校举办计算机应用技能培训班11期176人，民警轮训班1期31人，司晋司警衔晋升培训班1期67人，警务实战教官培训班1期27人，共培训民警301人。认真落实从优待警措施。在生活上，政治上关心爱护民警，逐步提高民警的政治待遇，落实了民警休假、体检、优抚制度。市局出入境办证大厅、信访接待大厅已基本建设完工，改善了办公条件。
  （邓建强 孙建清）
  [市公安局副县级以上干部名录]
  市委常委、政法委书记、公安局长：魏运亭
  党委副书记、副局长：张安其
  副局长、特警支队支队长：杨勇玉
  党委副书记：李长开
  副局长、交警支队支队长：王建平
  副局长：杨 林
  党委委员、副局长、月湖分局局长：万 承
  党委委员、纪委书记：赖家辉
  党委委员、副调研员、办公室主任：周 峰（2007.8-）
  刑侦支队支队长：郭远明
  巡警支队支队长：艾胜太
  交警支队政委：刘向阳（2007.12-）
  特警支队政委：王晓鹰（2007.12-）
  公安干校校长：吴龙志
  调研员：彭来祥 余新辉
  副调研员：童让林
  副调研员、经侦支队支队长：曾海军（2007.8-）
  副县级侦察员：陈正山
  检 察
  [概述]2007年，全市检察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，努力实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，忠实履行法律监督职能，加强检察队伍建设，各项工作有了新的进展，为维护社会和谐稳定、促进鹰潭经济社会超常发展作出了不懈努力。
  一是依法打击严重刑事犯罪，维护社会稳定。全市检察机关始终把维护稳定作为首要任务，摆在突出位置，充分发挥批捕、起诉职能，依法惩治各类刑事犯罪，保障社会安定有序和人民群众安居乐业。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人661人，起诉663人。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。工作中，与有关部门密切配合，对重特大刑事案件适时介入、快捕快诉：高度重视死刑案件办理工作，为死刑二审案件开庭审理打下扎实的基础：严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，确保稳、准、狠地打击犯罪。依法惩治破坏市场经济秩序犯罪。严惩严重危害经济安全、扰乱市场秩序、损害人民群众生命健康的犯罪。认真做好检察环节的社会治安综合治理工作。积极参与“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、打击破坏电力电信电视设施违法犯罪、打击制售伪劣农资等坑农行为、排查整治农村治安混乱地区和突出治安问题等专项斗争和专项行动。认真落实检察环节综合治理的各项措施和工作责任制，配合有关部门开展社会治安防控体系建设和矛盾纠纷排查调处工作，努力促进社会长治久安。
  二是依法查办和积极预防职务犯罪，促进反腐败斗争深入开展。查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪是检察机关履行法律监督职责，有效遏制国家工作人员滥用权力、执法犯法的必要手段。全市检察机关坚持把这项工作放在重要位置，全年共立案侦查各类职务犯罪案件26件30人，其中，贪污贿赂、挪用公款案件23件27人，渎职侵权案件3件3人，已侦查终结26件27人，起诉17件19人，法院已开庭审理并作有罪判决15件17人。积极开展预防职务犯罪工作。立足检察职能，通过办案发现、总结职务犯罪特点和规律，研究提出防范对策建议。开展对重大建设工程的专项预防、对重点行业和领域的系统预防、对发案单位的个案预防。开展预防宣传、咨询和警示教育，进行专题讲座8次。运用行贿犯罪档案查询系统，向单位和个人提供查询95人次。
  三是加强对诉讼活动的法律监督，维护司法公正。加强法律监督，维护司法公正，是社会公平正义的重要保障。全市检察机关不断强化监督意识，着力提高敢于监督、善于监督、依法监督的能力，努力做到有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正。加强立案监督和侦查活动监督。对应当立案而不立案的，督促侦查机关立案4件。为防止错捕错诉，对侦查机关提请逮捕或起诉，经审查认为证据不足或不构成犯罪的，决定不批准逮捕57人、不起诉31人；为防止打击不力和放纵犯罪，依法追加逮捕43人，追加起诉3人。对侦查机关在侦查中的违法情况提出纠正意见7件次。为提高刑事办案质量，加强刑事诉讼监督，市检察院和市公安局联合召开联系协调会议，分析、研究办理刑事案件工作中出现的新情况新问题，认真研究加强和改进刑事侦查、侦查监督工作的办法和措施。加强审判监督。在刑事审判监督中，对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉1件，运用检察建议等方式，对一些带有普遍性的问题提出综合性的监督意见。在民事审判和行政诉讼活动监督中，受理和审查当事人不服人民法院生效裁判的申诉案件13件，决定立案审查9件，其中，抗诉2件，建议法院再审1件，提请省检察院抗诉3件，决定不提请抗诉3件。法院审结民事行政抗诉案件2件，改判2件。对不服正确裁判的民事行政申诉案件，认真做好当事人的息诉工作。加强刑罚执行和监管活动监督。坚持驻所检察，对看守所监管活动进行经常性监督，对发现和存在的问题及时进行调查，及时提出纠正意见和检察建议。坚持推行有效防范超期羁押的工作机制，保障检察环节不出现超期羁押问题。认真核查全市监外执行罪犯情况，做到监外执行罪犯的底数清、脱管漏管的情况和原因清，并采取有效措施监督纠正监外执行罪犯脱管漏管问题。
  四是牢固树立大局意识，服务经济发展，促进社会和谐。全市检察机关进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，找准工作切入点，积极探索检察工作服务鹰潭经济发展、促进鹰潭和谐平安的有效途径和方法。增强服务的主动性和自觉性，为各类经济主体蓬勃发展创造良好的治安环境，提供优质的法律服务。对涉及企业人员的案件慎重采取强制措施，对企业的投诉优先处理，对损害企业利益的犯罪依法坚决打击。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，有效遏制犯罪，减少社会对抗。全市检察机关在办理刑事案件中，坚持严格依法、区别对待、注重效果的原则，对严重刑事犯罪依法严厉打击，快捕快诉，以震慑犯罪；对犯罪情节轻微、社会危害不大的未成年犯、初犯、偶犯、过失犯，慎重逮捕和起诉，以利于他们回归社会；对具有法定从轻、减轻情节的，依法从宽处理，以体现司法公正。在办理因邻里纠纷等引发的轻伤害案件、交通肇事等过失犯罪案件中，充分考虑被害人合理诉求，重视做好依法调解的工作，既使加害方取得被害方谅解，争取从轻处理，又使被害方获得合理赔偿、补偿。切实加强信访和化解矛盾工作，缓解社会压力，促进社会和谐。工作中，把化解矛盾贯穿于执法办案的始终，不满足于在法律上对案件作出公正的处理．而是积极主动地做好释法说理、定分止争、理顺情绪工作，重视解决与案件相关的矛盾和问题，防止因执法不当激化矛盾或者引发新的矛盾。
  五是加强队伍建设，提高整体素质。加强队伍建设是做好检察工作的组织保证。全市检察机关把提高检察队伍整体素质和执法水平作为基础性和战略性任务来抓，坚持以开展社会主义法治理念教育和领导干部作风建设年活动为契机，以保障严格、公正、文明执法为目标，不断加强检察队伍的思想、组织和纪律作风建设。全市检察机关把学习宣传贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。加强领导班子建设和自身反腐败工作。坚持教育、制度、监督并重，认真落实重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、民主评议等制度，加强了对领导干部和重点执法岗位人员的管理和监督。全市检察机关没有发生违法违纪案件。加强队伍专业化建设。坚持严把检察官职业准人关，抓好人才引进工作。加强在职检察人员的培训和再教育，积极参加最高人民检察院和省检察院组织的各类业务培训，紧密结合工作实际加强岗位练兵，不断增强专业素质，提高业务水平。
  [深化社会主义法治理念教育活动]中央政法委决定把社会主义法治理念集中教育阶段的时间延长至2007年上半年，然后转入经常性教育。按照这一部署，全市检察机关2007年把社会主义法治理念教育作为一项重要任务来抓。进行了深人动员和全面部署，认真组织了“回头看”，特别是对2006年下半年对照检查和整改阶段查摆出来的突出问题进行了一次全面的梳理，对已经查摆出来的执法观念以及执法实践中与社会主义法治理念不相符合的差距，有针对性地边教育、边整改、边建制。并组织有关业务部门开展了“以案析理”活动。进一步提高了干警践行社会主义法治理念的自觉性和坚定性，把“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的理念始终贯穿于执法办案的全过程。
  [深入推进治理商业贿赂专项工作]全市检察机关始终把查办商业贿赂犯罪案件摆在办案工作重中之重，不断加大打击力度，确保查处重点领域商业贿赂犯罪案件取得实效。一是立案查处商业贿赂犯罪案件数大幅增长。2007年，全市检察机关立案查处商业贿赂犯罪案件19件20人，比上年同期增长10.53%。二是加大了对城镇建设领域商业贿赂犯罪的打击力度。在该领域立案7件7人，占所立案的商业贿赂案件数的36.84％。三是在继续打击医药购销领域商业贿赂犯罪案件的同时，扩大打击面，查办了教育、电力、交通等系统的商业贿赂犯罪案件。如贵溪市检察院有效地运用“抓系统、系统抓”工作方式，先后立案查处了工程建设领域、教育系统商业贿赂犯罪案件6件6人，有力地推动了治理商业贿赂专项工作的深入开展。
  [抓追逃工作见成效]贵溪市检察院对追逃工作十分重视。该院对立案侦查的贪污贿赂犯罪案件在逃人员和公安机关一起进行了认真的分析研究，确定了抓捕对象，成立了追逃小组，制定了追逃方案。与案发单位保卫部门、纪检监察部门联合采取布控措施，掌握犯罪嫌疑人动向，监控犯罪嫌疑人有可能出现的场所。与犯罪嫌疑人亲属联系，了解家庭电话和亲友情况，依靠群众力量，加强法律政策宣传工作，敦促犯罪嫌疑人投案自首。走访有关单位人员，深入到与犯罪嫌疑人有关的人员之中了解一切有可能表露在逃人员近况的线索。与公安机关密切合作，注意收集在逃人员藏匿地点和活动的最新情况等线索，并及时提供相关线索给公安机关．充分利用网上追逃等手段做好通缉、协查、边控和执行工作。通过努力，2007年该院共抓捕在逃犯罪嫌疑人3人。
  [围绕中心，服务经济建设l2007年下半年，市检察院提前介入市公安局办理的贵溪冶炼厂铜物料被盗窃案件的侦查活动。公安机关立案时对该案定性为职务侵占，市检察院通过审查证据，并到实地勘查，提出引导侦查的意见，建议以盗窃罪定性。若以职务侵占定性，只有一两人能够批捕起诉，而围绕盗窃罪的构成要件取证，14名犯罪嫌疑人全部可以批捕起诉。有效地遏制了盗窃本市重点国企物资的犯罪气焰。市检察院对近几年来周边群众盗窃贵溪冶炼厂的铜物料的情况进行调查和原因分析，发现盗窃铜物料每年有五六百人，但由于都是定性为职务侵占，极少能被追究刑事责任，从而使盗窃活动越来越猖狂，有的还进行公然哄抢。市检察院及时发出检察建议，要求江西铜业公司从硬件及软件上进一步加强防范，同地方政府协调加强对周边环境进行整治工作。2007年下半年，市委政法委已经开展了对周边环境进行整治的活动，检察机关批捕了众多盗窃铜物料的犯罪嫌疑人，根本改变了对这类犯罪打击不力的现象，有效地服务了当地经济。
  [切实抓好涉检信访工作]2007年，全市检察机关以开展涉检信访工作为重点，以创建全国、全省文明接待室为载体，以化解各种矛盾增加社会和谐因素为目标，全面开展控申检察工作，取得了一定的成绩。贵溪市检察院、月湖区检察院分别被推荐参加全国、全省文明接待室评比，市检察院龚文泰被推荐参加全国优秀接待员评比。在省委政法委召开的全省涉法涉诉工作会议上，贵溪市检察院作为全省检察机关唯一一个基层检察院代表到会作经验介绍。一年来，全市检察机关实现了涉检赴省进京“零上访”目标。
  [积极探索服务民营经济发展新途径]2007年11月，市检察院、市工商联组织召开了检察官与民营企业家座谈会。共同探讨了检察机关怎样为民营企业服务，更好地落实市委、市政府提出的“全民创业，富民兴市”的重要决策和部署。检察机关明确了为民营企业服务的措施：一是打击犯罪，维护民营企业的合法权益。二是强化监督，确保对民营企业的司法公正。三是预防犯罪，消除隐患，为民营企业制度健全把脉。市委常委、市委统战部部长汪当时自始至终参加了座谈会，汪当时部长充分肯定了检察机关为民营企业服务的举措，称赞这是讲大局、服务大局的具体体现。
  [认真做好干部人事工作]一是实施了竞争上岗工作。按照市检察院党组的要求，在市检察院机关内部组织实施了部分科级领导职位竞争上岗。通过公开报名、笔试、演讲答辩、民主测评，党组评议，以及考察公示，市委组织部审核职数，5名干部通过竞争上岗走上了领导岗位，营造了公平竞争的用人环境．进一步调动和激发了干警的工作积极性，推动了干部人事制度改革。二是开展了2007年度招录国家机关工作人员工作，在全省统一进行笔试的基础上，组织了面试、体检、政审考核。市检察院已确定了3名录用对象，均获硕士学位并取得国家司法考试A证。对2006年和2007年录用的基层检察院12名新进人员，送他们到省检察院参加新进人员培训班。
  （余志霖）
  [市人民检察院副县级以上干部名录]
  党组书记、检察长：熊金文
  党组成员、副检察长：罗晓玲（女）
  郑德泉 陈金茂 施兆荣
  党组成员、纪检组长：刘 俊
  党组成员、政治部主任：吴仁祥
  党组成员、反贪污贿赂局局长：史国钧
  副县级检察员：桂火发 梁光荣 王湖(-2007.2) 林梅兴 刘银萍（女）
  调研员：高芳彪 蔡先初
  审判
  [概述]2007年，全市法院受理各类案件6873件，同比上升120.29%，共办结各类案件6576件，同比上升109.89%。其中受理各类执行案件2885件，同比上升268.93%．执结2750件，执结率90.64%，同比上升6.63个百分点，审判质量和效率得到提高，赴省进京上访明显下降。市中级法院、余江和月湖法院被评为江西省文明单位，贵溪法院被评为鹰潭市文明单位，市中级法院被评为全省“绿剑行动”先进单位、全省指导人民调解工作先进集体、全市综治工作和平安建设工作先进单位，月湖区法院被省高院授予全省优秀法院、全区党群组目标管理考评第一名。
  [法院工作出现超常发展的新局面]市中级法院提出“和谐司法”、“特色法院”工作目标，“敢干事、干大事、不出事、干成事”工作要求，奋发努力，辛勤工作，公正司法、廉洁办案，以实际行动取信于民，全市法院案件受理数大幅度上升，同比增长120个百分点，没有出现影响社会稳定事件，为鹰潭实现超常发展营造公正高效的法治环境，也为法院自身的发展奠定良好的环境和基础。
  [审判执行工作有了新发展]依法打击刑事犯罪。全市法院受理一审刑事案件436件，审结427件。受理二审案件54件，审结53件。判决发生法律效力的罪犯355件500人，其中判处五年以上有期徒刑的60人。积极配合有关部门开展“打黑除恶”、“打击毒品犯罪”等专项整治斗争，重点打击杀人、抢劫、入室盗窃等严重危害社会治安的犯罪，保障公民人身和财产安全。还对近三年来适用管制、缓刑、假释暂予监外执行的418名罪犯进行了核查，防止出现罪犯脱管、漏管。
  妥善调处民商事纠纷。全年受理一审民事案件3290件，同比上升98.19%，审结3151件，同比上升88.23％。一审诉讼标的额2.59亿元。全市法院坚持“以和为贵”的和谐司法理念，公正高效地审理婚姻家庭纠纷、人身伤害赔偿、交通事故等侵权纠纷案件和各类合同纠纷案件，促进社会和谐。全市基层法院相继都设立了交通事故速裁庭，方便了当事人提起诉讼，有利于对交通事故的及时处理。
  依法化解行政纠纷。全市法院受理一审行政诉讼案件37件，同比上升19.35%，审结36件，同比上升33.33%。受理国家赔偿案件2件，审结2件，决定赔偿2件，赔偿金337.59万元。受理了社会抚养费征收、工商管理行政处罚等案件2303件，办结2146件。注重做好协调工作，消除抵触情绪，增进群众和政府之间相互信任。
  加大案件执行力度。全市法院受理执行案件2885件，同比上升268.93%，执结2750件（含旧存），同比上升251.21％，执结率90.64%，执结率上升6.63个百分点，执行标的额2.11亿元。建成了执行案件信息管理系统，并与全国法院联网，目前已录入96个案件的数据。统一管理两级法院执行资源，加大对基层法院的监督管理，对6起案件进行督办，并纠正了3起不当执行行为，同时派出20余人次干警参与支持基层法院执行。对不同类型案件，采取不同对策，努力提高执行率。对因各种原因受阻五年多的涉及国贸商厦的四件执行案件，采取坚决措施，依法执行，有效地化解了各种潜在的矛盾。对拖欠民工工资和刑事附带民事赔偿等案件，开展专项执行活动，市中级法院成功执行了9起刑事附带民事赔偿积案．有效地解决了申请人上访问题。努力改进执行方法，力促执行和解，市中级法院在所执结的案件中，90%是和解结案的。对被执行人在外地的难以执行的案件，特别注重执行策略，必要时院领导率领干警不畏艰险，远赴外地集中执行，维护国家法律权威。
  [审判队伍充满新的生机活力]开展主题教育活动，加强思想政治建设。认真组织开展了社会主义法治理念教育和领导干部作风建设年活动，认真查找差距和问题，采取切实措施进行整改。同时，开展评选“十佳和谐司法能手”和“十佳和谐案件”活动，彻底摆脱和摒弃衙门作风和特权思想，把作风建设的要求落实到具体的审判工作中。
  加强管理，为公正司法提供坚强组织领导。以善于谋事、敢于干事、秉公办事、和谐共事为目标，狠抓班子建设，院领导率先垂范，以身作则。按照“事权下放、重心下移、责任明晰”的原则，调整班子成员分工，明确了工作职责；按照《法院组织法》的规定，对基层法院院长实行目标管理考核，促进两级法院工作协调平衡发展；出台督查督办制度，强化了执行力，确保领导决策部署的贯彻落实：做好基层法院院长换届及市中级法院领导班子调整工作，确保了工作顺利运转。市中级法院开展岗位竞争，有6名干部走上部门正副职领导岗位。全市法院通过全省统一考试择优招录公务员19人。
  深化改革，科学断案，努力实现公平正义。组织检查了近两年来全市。法院对外委托评估、拍卖的案件并加强规范化管理。市中级法院在拍卖破产企业鹰潭市汽修厂资产一案中，其资产评估价值为680万元，通过拍卖，最终实现了1580万元，增加了900万元。推出了判前公示和刑事数据库建设，努力使裁判公正、高效、权威。
  教育防范，严厉查处，确保司法廉洁。年初召开全市法院院长会议暨纪检监察工作会议；6月份组织全市法院认真学习、严格贯彻执行《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严厉查处违法违纪行为，对待群众举报，做到件件有调查，事事有反馈，共收到群众来信8件，接待来访8人次，没有发现严重违法违纪的现象。
  [减少涉诉上访有了突破性新进展]多措并举，切实解决信访申诉问题。全市法院收到来信70件，来访1449人次，院长接待43件229人次，受理当事人申诉、申请再审案件53件，受理检察抗诉案件3件。经审查决定再审案件13件，已审结11件。其中，维持6件，调解2件，发回重审1件，改判2件，有效处置了一批申诉上访案件。
  加强立案和司法救助工作，畅通司法救济渠道。新颁布的诉讼收费交纳办法自4月la起实施，严格按照下调的标准核算，实行银行代收，全额上缴财政。同时做到司法救助和调解撤诉工作不放松，积极推行各项司法便民、利民措施。全市法院缓减免交诉讼费共计人民币133.48万元。
  树立“和谐司法”理念，加强诉讼调解和协调工作。全市法院民商事案件调解撤诉的有919件，调撤率为29.17%。执行案件和行政案件的和解结案率有较大幅度提高。
  [法院物质装备有了新变化]全市法院不断拓展新案源，同时积极争取专项资金的支持，加强基本建设，市中级法院将新建审判综合大楼，目前已完成选址规划和立项审批工作；贵溪市法院审判综合大楼已经封顶，正在装修；贵溪市志光法庭和月湖区白露法庭已进入招标阶段。余江县平定法庭已竣工并启用。改善装备设施，购买了警车12辆，市中级法院维修了大审判厅，改造利用了前后两栋旧房作为干警办公室。
  [法院在司法为民中树立了新形象]全市法院认真贯彻落实《监督法》的规定，坚持重大工作部署、重大案件审理报告制度，认真听取意见和建议。健全接受监督的工作机制，增配了联络员，加强督办力度，对人大、政协、信访部门交办转办的43件信函，做到件件有回复，事事有着落。对“两会”期间人大代表和政协委员的意见和建议，认真研究，改进工作。邀请旁听开庭、积极配合专题调研，加强与人大代表、政协委员的联络。人民陪审员参加审判案件1618件3093人次，较好地发挥人民陪审员作用。
  [鹰潭市委、市政府关心支持法院工作]一是实行倾斜政策，为法院提供物质保障，批准了市中级法院新建审判大楼项目；二是加强队伍建设，增配了两名市中级法院副院长，从市中级法院选派了两人到基层法院任院长，选配了两名专职委员会委员；三是支持法院依法独立办案，对涉诉信访和重大疑难案件加强协调。
  [全市法院开展“双十佳”活动]为加强队伍建设，全市法院开展争当“十佳和谐司法能手”和评选“十佳和谐案件”活动，年初制定方案，年终与公务员考核、评先评优相结合，严格依照组织推荐和民主测评程序，注重所办案件的效果，有效地激发了办案法官的工作热情和办案责任心。
  [市中级法院规范对外委托司法鉴定和拍卖工作]4月制定下发规定，明确所有案件对外委托鉴定、评估、审计和拍卖工作统一由司法技术处负责办理，实行对外委托与审判执行相分离，充分发挥司法技术扶助保障作用，为审判和执行工作服务，促进司法公正。
  [市中级法院加强涉诉信访工作取得成效]一是落实办案责任制，实行“谁断案，谁负责”制度，从源头预防控制涉访发生：二是对原有的上诉申诉案件，争取当地党委政府配合支持，遏制赴省进京上访；三是对进京上访老户，真心诚意做好工作，实实在在解决问题，使上访人及其家属服判息诉。对闹访缠访的采取坚决措施，有效地遏制了赴省进京上访，涉诉信访总量下降，赴京非正常访为零。
  [江西省委常委、政法委书记舒晓琴到市中级法院视察工作]3月9日，省政法委书记舒晓琴在市中级法院视察，充分肯定了市中级法院坚持每周三接访制度，实行错案责任追究制，严格涉诉信访责任制取得的成效。同时提出要求加大涉诉信访工作力度，多做工作，尽快化解；要提高案件质量和审判水平，避免出现新的涉诉信访案件；对市中级法院即将建设审判大楼提出了“庄重大方、经济实用”的原则，要求将审判区与办公区分开，设置法官通道与当事人通道。
  （傅高煌）
  [市中级人民法院副县级以上干部名录]
  院 长：凌云
  副院长：魏洪光 彭建 姚江鹏（2007.2-） 姚耀庭（2007.2-）
  纪检组长：张水才
  政治部主任：谢建设
  执行局局长：彭建国
  专职审委会委员：洪裕民（2007.11-）李伏金（200711-）
  司法行政
  [概述]鹰潭市司法局作为政府组成部门，履行着法制宣传、法律服务和法律保障三大行政职能，担负着普法教育、依法治理、公证服务、律师管理、人民调解、帮教安置、司法鉴定、法律援助、司法考试等工作，是构建社会主义和谐社会的一支重要力量。2007年以来，本局按照市委、市政府确定的“以发展凝聚人心，以改革拓展空间，以正风气形成合力，以加强组织建设强化保障”的总体要求和“四大一新”的发展战略，以和谐社会建设者、服务者和保障者的崭新姿态，着眼大局，立足职能，扎实工作，为构建和谐平安社会，实现超常发展打造独具鹰潭特色的经济“小巨人”，营造了良好的法治环境。
  [着力提高全市公民的法律意识和法治观念]突出重点对象，创新工作载体，扎实开展“五五”（全市第五个五年普法规划）普法工作。通过开展法律“进机关、进单位”活动，突出抓好了领导干部和公务员的普法教育，建立了领导干部学法用法八项制度。通过开展“我与父母同学法”活动．突出抓好了在校学生的普法教育，构建了学校、家庭、社会“三位一体”青少年法制教育体系，健全完善了学校法制教育副校长、法制辅导员制度，推进了学校法制教育计划、教材、师资、课时“四落实”。通过开展“两促两带四进农家”（指法律进农村）活动，突出抓好了农民的普法教育，建立健全了乡一村一组三级法制宣传员、法制宣传志愿者、“法律明白人”等多支不走的农村普法教育队伍。建立了村民法制学校、法制宣传栏、十户为一组的“学法中心户”、村级法律服务工作室和村级法律援助工作联系点等多种宣传教育阵地。通过开展“服务全民创业、法律工作在行动”活动，突出抓好了企业经营管理人员的普法教育，为企业经营管理人员及创业者“量身定做”法律服务方案，提供“全覆盖、全方位、全过程、全天候”的法律服务。
  [着力为全市经济社会超常发展提供优质高效的法律服务]一是大力加强律师队伍的教育和管理。加强对律师的政权意识、大局意识和责任意识教育。实行重大事项报告制度。组织广大律师认真地参与涉法信访工作。2007年以来，全市律师共解答信访方面的法律咨询260多次，接待信访群众400余人次，应邀现场调处纠纷30多次，劝访、阻访30多起。既为政府分忧、解难，又维护了信访群众的合法权益。
  二是努力搭建律师服务平台。在全省率先开展“律师与乡镇、街办结对提供法律服务”活动，为全市所有的乡镇（街办）各提供一名律师免费担任常年法律顾问；开展“律师与和谐创业同行”活动，组织律师为全市各类协会、商会、企业和个私企业主提供五大方面的免费法律服务，这些经验都在全省推广。
  三是着力强化公证工作。紧绷“质量是公证工作的生命线”这根弦，始终坚持依法办证、依规办证，市公证处连续五年被省厅评为质量优胜单位。本市公证服务领域已全面渗透到金融、证券、房地产、知识产权等新领域，公证书已发至世界上绝大多数国家和地区。
  [着力为和谐平安建设提供良好法治保障]一是大力推进人民调解工作。在全市建立健全了村级人民调解委员会463个，基层调解小组4500余个，形成了覆盖全市的基层民调网络，同时加强了调委会标准化建设。2007年以来，全市司法行政参与调解疑难复杂矛盾纠纷1242起、指导基层人民调解委员调解纠纷4798件。先后有5个调解委员会、14名调解员受到司法部和省司法厅的表彰。
  二是大力推进司法所建设。全市42个基层司法所争取到了41个办公用房建设国债项目。全市司法所共配备工作人员136人。坚持司法所建设、管理、工作并重，促进了基层司法所职能作用的有效发挥，基层司法所的职能作用和工作业绩也赢得了各级党委政府的高度重视。
  三是大力推进帮教安置工作。在全省率先以市长令形式出台了《鹰潭市刑释解教人员安置帮教办法》，在全市组织实施了“爱心帮扶”、“扬帆培训”、“扬帆安置”工程，建立了全省规模最大的帮教安置基地，帮教安置工作经验先后在全省司法局长会议和全省综治工作会议上交流，同时，有60余个媒体宣传了本市帮教安置工作经验。
  四是大力推进司法鉴定、国家司法考试工作。在全市组建完善了覆盖法医、司法会计、建筑工程、机动车、房地产评估、林业等鉴定领域的面向社会服务的司法鉴定机构，司法鉴定能力和质量不断提高；认真组织本市2007年度国家司法考试工作，为本市的民主法制建设输送了大批的法律人才。
  （徐 琨）
  [市司法局副县级以上干部名录]
  局 长：吴炳生（-20077） 夏涌波(200710-)
  副局长：韩建平 孙晓英（女）
  副调研员：宋兴国