鹰潭市图书馆

综述
  2007年，鹰潭市第七届人民代表大会召开第二次会议，闭会期间，共召开10次市人大常委会会议（市七届人大常委会第一次会议至第十次会议）和29次主任会议。这些会议听取和审议“一府两院”有关工作报告或汇报26项，作出决议、决定4个。
  市七届人大常委会在中共鹰潭市委的领导下，认真学习宣传贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐鹰潭的要求，围绕实施“四大一新”发展战略，认真履行法定职责，各项工作在历年的良好基础上取得新的进展，为促进本市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，作出了积极的贡献。
  2007年，常委会以监督法实施为契机，围绕中心、服务大局，突出重点、讲求实效，进一步加强监督工作，依法审议决定重大事项和人事任免工作，认真做好代表工作，切实加强自身建设，较好地完成了市七届人大二次会议确定的各项任务。主要做了以下九个方面的工作：
  围绕民生工程听取和审议专项工作报告。2007年，常委会听取和审议了市政府关于住房公积金归集使用和管理情况、全市少数民族移民扶贫搬迁工作、城乡居民最低生活保障工作、公共卫生监督执法工作等4项专项工作报告，支持和督促政府切实有效地解决涉及人民群众切身利益的困难和问题，不断改善民生。以“市区居民生活饮用水安全”为主题，继续开展了“环保信江行”活动，进一步推进了饮用水水源污染防治工作。此外，还听取了市政府关于市区节日期间社会治安工作情况、市人民医院综合大楼主体工程封顶情况、人口与计划生育工作情况的报告和市法检“两院”上半年工作情况的报告，并在视察、调查的基础上，提出意见和建议，支持和促进有关工作的开展。
  围绕法律法规实施情况和决议、决定执行情况开展检查。为推动法律法规的有效实施，常委会做到执法检查与普法教育、落实执法责任制、纠正违法行为相结合。常委会开展了《人民防空法》执法检查，提出要科学编制好人防建设规划、加快人防地下指挥所建设步伐、加强结建工程的管理等建议，督促问题的解决。常委会认真行使重大事项决定权，并加强对决议决定事项的跟踪监督，就《关于批准鹰潭市国家科技进步示范市建设与发展规划的决议》和《关于批准按期偿还使用国家开发银行城市基础设施项目贷款的决议》的执行情况开展了检查，督促了决议的贯彻执行。此外，配合全国人大常委会在本市开展了“节约能源、保护环境”、“节能减排”专题调研和《妇女权益保障法》、《测绘法》执法调研，配合省人大常委会开展了《种子法》等7部法律法规的执法检查和《江西省厂务公开条例》等6部法规草案的征求意见工作。
  围绕国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况开展审查监督。听取和审议了计划、预算上半年执行情况和预算外资金管理使用情况的报告、2006年全市和市本级财政决算报告，审查和批准了2006年市级决算和2007年市本级财政预算调整方案。加强了对审计工作的支持和监督，对审计中发现问题的整改工作，常委会专题听取汇报，进行审议，督促整改工作落到实处。
  围绕“四大一新”发展战略开展专题视察。常委会积极响应市委号召，高度关注全市发展中的重大问题，在深入调查研究、组织代表视察、听取工作汇报的基础上，针对本市经济中出现的新情况，组织代表就统筹城乡发展、优化发展环境、生态建设和环境资源保护、市容市貌整治、重点工程建设、新农村建设以及驻鹰条管部门服务地方经济、服务中小企业、服务全民创业工作等方面的情况开展专题视察，对代表提出的意见、建议，及时向市政府及有关部门反馈，有效地促进了工作。另外，按照市委的部署，常委会领导在挂点联系园区企业、参与新农村建设、投身“迎省运会，创文明城”活动等方面起到了积极的作用。
  围绕党的主张依法做好人事任免工作。换届后，在法定期限内任命了新一届市政府工作部门负责人。在任免工作中，继续坚持任前法律知识考试、颁发任命书和任职表态发言制度。一年来，共召开常委会会议10次，共任免国家机关工作人员71人次，实现了党委的意图，从组织上保证了国家机关工作的正常运转。认真指导了县乡两级换届工作，保证了县乡两级换届顺利进行。
  围绕代表议案和建议办理工作开展督办检查。“关于兴建市人民医院综合大楼”的议案，经过几届政府的努力，已基本办结，人民医院综合大楼即将投入使用。市七届人大一次、二次会议期间，代表提出的76件建议，均由有关部门按程序办理完毕，代表均表示满意和基本满意。为提高办理质量和效率，常委会在经常性督办的同时，首次选择了其中4件作为重点督办，成立督办小组，由常委会主要领导带队，提建议的代表参加，对市政府相关部门办理建议工作进行了现场督办，督促落实。如李建林等代表提出的“关于开通市区至鹰潭工业园区公交车”的建议，经多方面的共同努力，已于9月份通车，优化了园区硬环境，改善了园区及沿线群众和企业职工的交通条件。程新太等代表提出的“在看守所内设立律师会见场所”的建议，经公安部门的努力，于11月份完成。
  围绕代表作用的发挥丰富代表在闭会期间的活动。举办了两期代表培训班，组织学习代表法、监督法和代表议案、建议写作等知识。坚持邀请代表列席市人大常委会会议、参与常委会开展的视察、专题调研、执法检查等工作，一年来，共邀请了27名市人大代表列席常委会会议、96人次代表参加了有关视察、调研活动。12月份，组织市人大代表进行了异地交叉集中视察，为审议好本次大会的议程、提出议案、建议做准备。
  围绕维护人民群众的合法权益认真受理人民群众来信来访。制定了《市人大常委会机关信访工作若干规定》，进一步规范了人大信访工作。加强对信访信息的综合分析，主任会议定期听取人大信访工作情况汇报。一年来，共受理人民群众来信115件，接待来访218人次，对来信来访和申诉控告，及时转交有关部门依法处理。
  围绕提高服务水平和工作质量切实加强自身建设。一是通过加强政治理论学习．尤其是认真学习党的十七大精神，着力增强党的观念、宗旨观念、大局观念和群众观念，增强了做好新形势下人大工作的责任感和使命感。重视法律知识的学习，举办了监督法、物权法等5次法制讲座。在机关认真开展了“领导干部作风建设年”活动，营造了团结和谐、求真务实、开拓进取的工作氛围，为完成全年工作任务提供了保障。二是加强制度建设。制定了《市人大机关为贯彻实施监督法做好服务工作的若干意见》；根据监督法的规定，对《常委会议事规则》、《主任会议议事规则》进行了修订，为监督法的顺利实施打下基础。三是加强宣传工作，不断提高常委会工作的公开化程度。进一步密切与县（市、区）人大的联系，加强对基层人大工作的指导。对外交往工作进一步活跃，接待了加拿大议会中心财政转移支付专家组和省内外人大同仁来鹰考察，增进了了解，交流了工作经验。
  重要会议
  【市七届人大二次会议】3月28日，市七届人大二次会议在市区召开。大会听取和审议了关于鹰潭市人民政府工作的报告；审议了关于鹰潭市2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）；审查批准了鹰潭市2006年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2007年国民经济和社会发展计划；审议了关于鹰潭市2006年市级总预算执行情况和2007年市级总预算草案的报告（书面）；审查了2006年市级总预算执行情况的报告和2007年市级总预算草案；批准了2006年市本级预算执行情况的报告和2007年市本级预算；听取和审议了关于鹰潭市人民代表大会常务委员会工作的报告；听取和审议了关于鹰潭市中级人民法院工作的报告；听取和审议了关于鹰潭市人民检察院工作的报告；选举叶玉林、卢力新、李长华、宋平先、夏涌波、蔡火水等6人为鹰潭市第七届人民代表大会常务委员会委员；表决通过夏涌波为鹰潭市第七届人民代表大会内务司法委员会主任委员，叶玉林为鹰潭市第七届人民代表大会财政经济委员会主任委员：通过了上述各项报告的决议。
  【市人大常委会会议】1月12日，市七届人大常委会召开第一次会议。会议审议通过了关于接受刘祖三辞去江西省第十届人民代表大会代表职务的请求的决定：补选了江西省第十届人民代表大会代表：审议通过了市七届人大常委会代表资格审查委员会组成人员人选名单；集中学习了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。常委会主任邵奇生主持会议，副主任张鲁年、李萍文、郑良健、罗喜仔、管华鞍、彭中华和委员共27人出席会议。 2月7日至8日，市七届人大常委会举行第二次会议。会议听取了市人民政府关于节日期间市区社会治安工作情况的报告、市人民政府关于市人民医院综合大楼主体工程封顶情况的报告：审议通过了市人大常委会关于修改《市人大常委会议事规则》的决定，审议通过了市人民政府人事任职事项。会议各项议程结束后，市人大常委会主任邵奇生作了重要讲话，对市人大常委会组成人员和新任命的市政府组成部门负责人提出希望和要求。市人大常委会主任邵奇生，副主任张鲁年、李萍文、郑良健、管华鞍、彭中华和委员共27人出席会议，会议分别由副主任张鲁年、主任邵奇生主持。
  2月28日，市七届人大常委会举行第三次会议。会议审议并通过了关于召开市七届人大二次会议的决定，审议通过了人事任免事项。常委会主任邵奇生主持会议，副主任张鲁年、李萍文、郑良健、罗喜仔、管华鞍、彭中华和委员共28人出席会议。
  3月20日，市七届人大常委会举行第四次会议。会议审议通过了关于召开鹰潭市第七届人民代表大会第二次会议的决定草案；审议了市七届人大二次会议议程草案，决定提请市七届人大二次会议预备会议审议：审议通过了市七届人大二次会议日程草案，决定提请市七届人大二次会议主席团第一次会议审议；审议通过了市七届人大二次会议主席团和秘书长名单草案，决定提请市七届人大二次会议预备会议审议：审议通过了市七届人大二次会议主席团常务主席名单草案、执行主席分组名单草案、副秘书长名单草案，决定提请市七届人大二次会议主席团第一次会议审议：审议通过了市七届人大二次会议选举和通过人选办法草案，决定提请市七届人大二次会议主席团第一次会议审议：审议通过了市七届人大二次会议表决议案办法草案、提议案截止时间的决定草案，决定提请市七届人大二次会议主席团第一次会议审议；审议了市七届人大二次会议关于撤销鹰潭市人民代表大会农业与环境资源保护委员会的决定草案，决定提请市七届人大二次会议主席团第一次会议审议：审议通过了市七届人大二次会议列席人员、邀请人员和邀请在主席台就座人员名单；审议通过了市人大常委会工作报告（讨论稿），决定提请市七届人大二次会议审议；审议通过了关于设立鹰潭市人大常委会城乡建设环境资源保护工作委员会、鹰潭市人大常委会农业和农村工作委员会的决定。常委会主任邵奇生，副主任张鲁年、李萍文、郑良健、罗喜仔、管华鞍、彭中华和委员共27人出席会议，会议由副主任张鲁年主持。
  3月26日，市七届人大常委会举行第五次会议。会议审议通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于补选的市人大代表的代表资格审查报告：审议并通过了关于接受李萍文辞去鹰潭市人大内务司法委员会主任委员、郑良健辞去鹰潭市人大财政经济委员会主任委员的决定：审议并表决了人事任免事项。常委会主任邵奇生，副主任张鲁年、李萍文、郑良健、罗喜仔、管华鞍、彭中华和委员共29人出席会议，会议由副主任李萍文主持。
  5月23日，市七届人大常委会举行第六次会议。会议听取和审议了市人民政府关于住房公积金归集、使用和管理情况的报告：听取了市人民政府关于贯彻落实《市人大常委会关于批准鹰潭市国家科技进步示范市建设与发展规划的决议》情况的报告；听取了市人民政府关于贯彻落实《市人大常委会关于批准按期偿还使用国家开发银行城市基础设施项目贷款的决议》情况的报告；审议并表决了人事任免事项。会议议程结束后。举办了《中华人民共和国物权法》知识讲座。常委会主任邵奇生，副主任张鲁年、李萍文、郑良健、罗喜仔、管华鞍、彭中华和委员共27人出席会议，会议由副主任郑良健主持。
  7月23日，市七届人大常委会举行第七次会议。会议审议并表决了人事任免事项；听取和审议了市人民政府关于本市2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告：听取和审议了市人民政府关于本市2007年上半年财政预算执行情况和预算外资金管理使用情况的报告；听取了市人民政府关于2005年度市本级预算执行和其他财政收支审计问题整改情况的报告；听取了市中级人民法院关于2007年全市法院上半年工作情况的报告：听取了市人民检察院2007年上半年检察工作情况的报告。会议议程结束后，举办了《中华人民共和国种子法》知识讲座。常委会主任邵奇生，副主任张鲁年、李萍文、郑良健、罗喜仔、管华鞍、彭中华和委员共26人出席会议，会议由副主任罗喜仔主持。
  9月27日至28日，市七届人大常委会举行第八次会议。会议听取并审议了市人民政府关于全市深山区少数民族移民扶贫搬迁工作情况的报告：听取和审议了市人民政府关于本市2006年全市和市本级财政决算的报告，关于本市2006年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查批准了2006年市本级财政决算；听取和审议了市人民政府关于市七届人大一次、二次会议代表提出的建议、批评和意见办理情况的报告；审议通过了关于提请确认许可对市七届人大代表吴塘顺采取强制措施的报告；审议并表决了人事任免事项。会议议程结束后，举办了《中华人民共和国人民防空法》知识讲座。常委会主任邵奇生，副主任张鲁年、郑良健、罗喜仔、管华鞍、彭中华和委员共26人出席会议，会议由副主任管华鞍主持。
  11月15日，市七届人大常委会举行第九次会议。会议审议通过了关于召开鹰潭市第七届人民代表大会第三次会议的决定；听取和审议了市人民政府关于城乡居民最低生活保障工作情况的报告：听取和审议了市人民政府关于公共卫生监督执法工作情况的报告：听取和审议了市人民政府关于2007年市本级财政预算调整方案（草案）的议案和说明，审查批准了2007年市本级财政预算调整方案：听取了市人大常委会视察组关于组织市人大代表视察新农村建设情况的报告：听取了市人大常委会城建环资工委关于开展“环保信江行”活动情况的报告：审议并表决了人事任免事项。会议议程结束后，举办了《江西省劳动保障监察条例》知识讲座。常委会主任邵奇生，副主任张鲁年、郑良健、罗喜仔、管华鞍、彭中华和委员共26人出席，会议由副主任管华鞍主持。
  12月17日，市七届人大常委会举行第十次会议。会议审议通过了市人大常委会工作报告讨论稿，决定提请市七届人大三次会议审议：审议通过了市七届人大三次会议议程草案，决定提请市七届人大三次会议预备会议审议：审议通过了市七届人大三次会议日程草案，决定提请市七届人大三次会议主席团第一次会议审议；审议通过了鹰潭市第七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于终止和补选代表的代表资格的审查报告；审议通过了市七届人大三次会议主席团和秘书长名单草案，决定提请市七届人大三次会议预备会议审议；审议通过了市七届人大三次会议主席团常务主席名单草案、主席团执行主席分组名单草案、副秘书长名单草案，决定提请市七届人大三次会议主席团第一次会议审议；审议通过了市七届人大三次会议列席人员名单、邀请人员名单、邀请在主席台就座人员名单：审议通过了市七届人大三次会议选举和通过人选办法草案，决定提请市七届人大三次会议主席团第一次会议审议：审议通过了市七届人大三次会议表决议案办法草案、代表提出议案截止时间的决定草案，决定提请市七届人大三次会议主席团第一次会议审议；审议通过了人事任免事项。常委会主任邵奇生，副主任张鲁年、郑良健、罗喜仔、管华鞍、彭中华和委员共23人出席会议，会议由主任邵奇生主持。
  重大举措
  【执法检查】2007年6月至8月，常委会组织开展了《人民防空法》执法检查。检查分4个步骤进行，一是广泛宣传发动；二是督促市政府有关部门、县（市、区）认真开展自查，查找不足，进行整改；三是进行重点督查；四是跟踪问效，督促整改。8月3日，在常委会主任邵奇生带领下，市人大常委会城建环资工委组织部分市人大代表视察了市区人防设施，并听取了市人防部门的情况汇报。通过检查，在肯定本市人防工作成绩的同时，针对存在的问题和不足，常委会提出了要科学编制好人防建设规划、加快人防地下指挥所建设步伐、加强结建工程的管理等建议，转交市人民政府及有关部门办理。
  【选举与任免】2007年，市人大常委会先后任免国家机关工作人员71人次，其中任免人大常委会工作机构负责人6人次，任免政府组成人员47人次，任免法官、检察官18人次。批准辞去月湖区人民检察院检察长1人次，批准任命贵溪市、余江县、月湖区人民检察院检察长各1人次：接受内务司法委员会、财政经济委员会主任委员的辞职。接受1人辞去省人大代表职务，补选省十届人大代表2人。在任免工作中，继续坚持任前法律知识考试、颁发任命书和任职表态发言制度。
  【代表建议办理】市七届人大一次、二次会议期间，代表共提出建议、批评和意见(以下简称建议)76件，其中代表10人以上联名提出的议案改作建议办理的39件。市人大常委会及时对建议进行分类整理，并在规定的时限内将建议交市政府办理。截至9月中旬．76件代表建议已全部答复了代表。从代表反馈的意见看，代表对建议的答复表示满意或基本满意。
  为提高办理质量，经认真研究，在抓好其他建议督办的同时，将“在看守所设立律师会见被告人场所”、“增开市区通达市工业园区公交车”等4件建议作为重点督办建议，按照分工负责的原则，由相关委员会负责重点督办。委员会将此作为一项重要工作，注重将督办代表建议与工作监督相结合，通过上门督促、召开座谈会、组织代表视察等方式，加强了经常性的督促检查。8月10日至17日，市人大常委会组成重点建议督办小组，由常委会主要领导带队，提建议的代表参加，对市政府相关部门办理建议工作进行了现场督办，督促落实。通过各方面的共同动力，于9月份开通了园区至东湖的公交车：律师会见室也于年底设立。
  （万国兴）
  【市人大常委会副县级以上干部名录】
  主任：邵奇生
  副主任：张鲁年 李萍文（女） 郑良
  健 罗喜仔 管华鞍 彭中华
  副巡视员：彭路祥 刘国林 邓绍聪
  秘书长：李忠仁
  办公室主任：李忠仁
  内司委主任委员：李萍文(女，兼，一
  2007.3) 夏涌波(2007.3-)
  财经委主任委员：郑良健(兼，一
  2007.3) 叶玉林(2007.3-)
  教科文卫委主任委员：张一鹃（女）
  城建环资工委主任：吴寿轩(2007.3-)
  农工委主任：蔡火水(2007.3-)
  选任联工委主任：严正富
  外侨民宗工委主任：张金涛(2007.3-)
  办公室副主任：汤小敏
  财经委副主任委员：陈锦耀(20079-)
  办公室副调研员：吴鸿飞