鹰潭市图书馆

2007年，中共鹰潭市委在省委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的路线、方针、政策和省委、省政府决策部署，注重研究和解决前进中的新情况、新问题，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的主动性、积极性和创造性，全市经济呈现出超常发展的势头，民主政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得明显成效。
  一、认真学习宣传十七大精神，全面贯彻落实中央方针政策和省委决策部署，始终保持政治上的清醒和坚定
  一年来，市委切实履行把方向、出主意、用干部、谋发展的职责，对中央的方针政策和省委的决策部署做到学习不误时、不漏项，贯彻不走样、不教条，确保了政令畅通。中发(2007)1号文件《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发后，市委及时进行研究部署，并配套出台《实施意见》，推动了全市现代农业的发展和新农村建设。中纪委七次全会和省纪委二次全会召开后，市委及时召开会议进行传达学习，研究决定在全市开展“领导干部作风建设年”活动。胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表重要讲话后，市委及时进行专题学习，并结合贯彻省党代表会议精神，召开了市委常委扩大会议，把学习贯彻胡锦涛总书记“6 -25”重要讲话精神与深入学习浙江经验、兄弟地市先进经验结合起来，力求在新的起点上谋求经济社会的超常发展。全省统筹城乡协调发展现场会议召开之后，市委研究决定召开市、县（市、区）、乡三级领导干部会议，就统筹城乡、区域、经济社会协调发展等重大问题进行专题研究部署，出台了《关于进一步促进全市经济社会超常发展的若干意见》。与此同时，按照省委部署，精心组织县（市、区）人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府班子的换届工作。
  党的十七大召开之后，市委按照中央、省委的部署和要求，及时进行传达学习，并迅即下发《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》和《关于深入学习宣传贯彻党的十七大精神安排》，召开全市学习宣传贯彻党的十七大精神动员大会，对全市学习宣传贯彻党的十七大精神进行动员和部署。各级党组织按照市委要求，精心筹划、周密安排，采取多种形式的宣讲活动，把十七大精神传达到广大党员和干部群众；以党委（党组）中心组为单位，集中时间，联系实际，组织专题学习和讨论。各级宣传部门按照市委要求，把搞好十七大精神的学习与宣传，作为宣传思想工作的一项重大政治任务，精心组织、周密部署；注重充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，有重点有针对性地加大宣传力度，营造了学习贯彻十七大精神的浓厚氛围。组织宣讲团深入基层开展十七大精神宣讲活动；有计划地举办十七大精神干部轮训班。通过学习宣传，使全市广大党员和干部群众的思想和行动统一到实现十七大确定的目标与任务上来，全市上下、方方面面的智慧和力量凝聚到实现超常发展上来。
  一、立足超常发展，着力打造区域特色块状经济
  新一届市委班子换届产生后，通过广泛深入的调研，提出了“以发展凝聚人心，以改革拓展空间，以正风气形成合力，以加强组织建设强化保障”的工作要求，并确定以推进“大铜业、大物流、大旅游、大框架城市和新农村建设”“四大一新”来谋求经济超常发展、以建设“三个基地、一个中心”来打造“世界铜都”的工作思路。这一总体工作要求和思路在实施过程中取得良好成效，全市经济运行呈现出超常发展态势：全年生产总值206.49亿元、增长14%，实现财政收入28.14亿元、增长43.3%，其中地方财政收入12.54亿元、增长46.8%。财政收入占生产总值的比重达13.6%，税收占财政收入的比重达91.2%。全社会固定资产投资95亿元、增长30%。鹰潭、贵溪两个省级工业园区双双跻身全省“十强”之列。城镇居民人均可支配收入达11570元、增长19.9%，农民人均纯收入达4406元、增长11%；居民消费价格指数涨幅控制在4.2％。
  在经济工作中，突出抓了以下几个方面工作：
  一是大力推进“世界铜都”建设。按照省委、省政府提出的“鹰潭要建成‘世界铜都”’这一目标，顺应铜产业集聚的要求，大力推进铜冶炼基地、铜废旧原料再生利用基地、铜产品加工基地和铜产业物流中心建设，全市全年铜产业主营业务收入700亿元、税收25亿元，电解铜产量55万吨，铜产品加工量70万吨。在铜冶炼基地建设上．江铜四期技改扩建后已形成70万吨电解铜生产能力。在铜废旧原料再生利用基地建设上，全年通过招商引资新增铜原料生产量(阳极板、粗铜锭)60万吨：同时铜产业循环基地拆解加工区已获国家环保总局批准，成为我国内陆地区唯一的铜拆解加工区，并与国内最大的废旧铜回收利用企业——广东南海陈氏集团签订合作协议，一期1000亩土地平整基本完成。在铜产品加工基地建设上。年内已引进全国500强、国内铜加工龙头企业浙江金田，国内铜板带加工前三强企业宁波兴业等一批规模以上的铜加工企业，全市铜加工能力达116万吨，其中2007年新增50万吨，全市规模以上铜加工企业达65家，其中2007年新增28家。在铜产业物流中心建设上，与中国诚通集团就在鹰潭建设铜期货交割仓库、铜产品现货市场以及国家铜战略储备库等问题形成共识。在具体操作上，服务江铜，依托江铜，已与江铜建立了战略合作伙伴关系，双方共同外出招商、携手打造“世界铜都”。同时大力发展壮大眼镜、微型元件等地方其他特色支柱产业，2-3年内可形成若干个年销售收入超100亿元的产业集群和特色经济板块。
  二是积极发展现代物流。制订下发了《促进汽车货运产业发展的意见》、《规模以上汽车货运企业管理暂行办法》、《增加全市货运汽车运力的目标任务及考核办法》，物流业发展的政策导向效应已经形成。引进了中联物流等5家大型汽车货运公司，新开通3条省际物流专线；认定了9家规模以上汽车货运企业，其中江铜物流公司实现营业收入1.5亿元，上缴税费1400万元：全面加强与中铁现代物流、中国邮政物流等大型物流企业战略合作，鹰潭已列入全国100个邮政物流节点城市；与宁波港集团签约合作建设“无水港”，与厦门港就“海铁联运”达成共识。
  三是加快发展旅游经济。进一步加大了旅游品牌创建工作，龙虎山申报“世界地质公园”一举成功，申报世界自然遗产和5A级景区工作全面启动、进展顺利。龙虎山特种邮票发行列入2008年国家发行计划。成功举办了第十届龙虎山道教文化旅游节，龙虎山知名度不断提升。大力实施旅游开发合作，成功引进两家五星级酒店、两家四星级度假山庄，旅游接待能力和水平明显提高。全年全市接待国内旅游者669万人次、同比增长15.3%，接待境外旅游者5.52万人次、增长28.4%；旅游总收入20.5亿元、增长32.2%；旅游创汇930万美元、增长29.2%。
  四是强力发展开放型经济。建立了全市招商引资利益分成和协调联动机制。继续深入开展“亲商安商服务年”活动，制定了《关于进一步优化政务环境实施办法》，对各种损害发展环境的人和事进行责任追究，投资环境不断优化。全年全市5000万元以上省外工业项目实际进资38.98亿元、增长65.5%，实际利用外资8450万美元、增长4.8%；外贸出口完成8000万美元、增长66%。同时，大力发展民营经济，积极推动全民创业。组建了市全民创业办公室，出台了《关于进一步推进全民创业促进城市经济发展若干问题的意见》、《鹰潭市企业纳税大户奖励办法》、《鹰潭市中小企业信用担保管理办法》、《鹰潭市银行业金融机构信贷支持地方经济发展业绩考核奖励办法》等一系列鼓励全民创业、支持民营经济发展的政策措施，启动了全民创业示范基地——鹰潭工业园区创业园项目前期工作，加大了对创业主体的培训和支持力度。
  三、坚持以科学发展观为统领，促进经济社会全面协调可持续发展
  在工作推进中，市委始终坚持以科学发展观为统领，促进经济社会全面协调可持续发展。
  一是统筹城乡协调发展。一方面，积极推进大框架城市建设。围绕“四区合一”、建设“大框架城市”目标，加快城市基础设施建设，年内中心城区至贵溪、余江、龙虎山的快速通道全面开工建设，景鹰高速公路鹰潭连接线实现与景鹰高速公路同步竣工、同步通车；鹰潭体育馆、站江路改造、人民公园改造和人民医院医技大楼等一批重点城市建设项目竣工投入使用。广泛深入开展“迎省运会、创文明城”活动，系统整治市容环境，城市管理水平明显提升。另一方面，稳步推进社会主义新农村建设。全市共安排新农村建设试点村223个，比上年增加．119个。建立了市领导挂村、部门扶村、干部驻村的新农村建设帮扶机制和一月一调度的督查机制，全市31名市级领导挂村、109个市直部门扶村、千名干部驻村。全市93%的行政村通水泥路，95%的试点村开通了有线电视，100%的试点村通了电话。以新农村建设为主抓手，大力推进农业产业化建设。重点抓了6大优势产业、10个特色农产品基地、10个农业产业化龙头企业，全市规模以上农业产业化龙头企业实现销售收入19.65亿元、增长20%，带动农户12万户。
  二是统筹经济社会协调可持续发展。主要做好三方面工作：一方面，注重发展社会事业。大力发展科技事业，精心抓好国家级新材料产业化示范基地建设，实施了一批重大科技专项和重大科技工程，组织申报了15项高新技术产业化重大项目。大力发展教育事业，出台了《关于深化义务教育经费保障机制改革的实施意见》，将义务教育纳入公共财政保障范围。加强市、县（市、区）、乡镇、村四级卫生服务机构建设，规范各级公共医疗卫生机构的管理，增强服务功能。认真抓好计划生育工作，全面完成人口控制计划。大力发展体育事业，全面启动第十三届省运会筹备工作，组织参加江西省第三届全民健身运动会并荣获全省一等奖。另一方面，高度重视环境保护工作。在招商引资中，坚决做到“三个不搞”；在资源开发中，坚决做到在保护中开发，不以牺牲环境为代价谋求经济的一时发展，尤其注重抓好节能减排工作。生活垃圾填埋厂已投入使用，市污水处理厂已开工建设。同时严格保护耕地，做到把住最严格的土地管理制度的“高压线”，把住依法依规用地的“红线”，把住全市136万亩耕地保有量的“底线”。再一方面，坚持和落实党管武装原则制度，及时研究解决了国防动员和军事斗争准备中实际问题，组织驻鹰部队和预备役民兵队伍为发展当地经济、维护社会稳定、建设和谐鹰潭作贡献，形成军事斗争准备与经济社会发展良性互动局面。
  三是统筹区域经济协调发展。出台鼓励发展县域经济的政策措施，激活县域经济发展动力，促进各县（市、区）加快发展。同时强化标杆作用，在全市乡镇开展向樟坪学习活动。贵溪市财政收入突破20亿元，继续保持在全省“领头羊”的地位。余江县、月湖区、龙虎山景区、鹰潭工业园区都显现出了强劲的发展势头。
  四、大力发展社会主义民主政治，致力提高科学执政、民主执政、依法执政水平
  努力打造“阳光党委”。建立了每半月一次的书记议事会议制度，重点就市委重大决策、重大工作部署、阶段性重要工作和工作中遇到的重大问题进行讨论和协调，促使决策更加民主。推进公推公选，按照以事业选人用人的原则，年内连续开展了三次公开选拔干部工作，力度之大前所未有，形成了正确的用人导向。同时，坚持党务公开。对适宜在党内公开的，根据公开的范围和层次不同，采取文件、简报、局域网、情况通报等形式进行公开。
  着力扩大人民民主。支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，保障人大代表行使职权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。支持各民主党派、工商联、群众团体，依照法律和有关章程履行职责，发挥各自作用。壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。坚持党的宗教政策，依法加强宗教事务管理，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。成功举办“海峡两岸道教文化论坛”。广泛开展国防教育和“双拥”活动，军政军民进一步团结和谐。
  聚力推进民主法制建设。进一步健全基层群众自治机制，深入推进村务公开、厂务公开、政务公开。注重发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，不断增强社会自治功能。积极实施“依法治市”战略，广泛开展“五五”普法教育。推进依法行政，保证审判机关、检察机关依法独立地行使审判权、检察权。进一步加强执法队伍建设，，促进严格、公正、文明执法。
  大力推进体制机制创新。按照“事权下放、重心下移、责任明晰”的原则，进一步理顺市与县（市、区）、各部门之间的工作关系，并从10个方面建立健全相关制度，完善工作运行机制。建立了重要工作调度制度，对重大项目、重点产业、重大活动、社会安全稳定、城市工作，实行定期调度，并由市纪委书记、组织部长牵头抓督查。按照中央和省委、省政府统一部署，有序推进各项改革：农村综合改革进展顺利；林业产权制度改革成效明显，林权证发放率达100%；乡镇财政体制改革不断深化，全市乡镇基本实现了“乡财县代管”：国有农场税费改革和国库集中支付工作正式启动；公务员工资福利改革全面到位，发展动力进一步强化。
  五、积极推进社会主义文化建设，为超常发展提供精神动力
  致力用社会主义核心价值体系占领思想文化阵地。坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果教育干部群众，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。大力宣传“与人为善、见贤思齐、包容宽容、尚荣知耻”的和谐精神，努力培育和谐文化。大力弘扬“解放思想、敢为人先、不达目的、决不罢休”的血防精神，在全社会营造敢有作为、善有作为的社会氛围。
  不断推进文化创新。精心组织优秀作品的创作和生产，用高品位、高质量的文化产品引领文化发展潮流，歌曲《你来了》、《问一声老师你好》获全省“五个一工程”奖、并报送参加全国“五个一工程”奖评选。电影《心灵的小河》拍摄完成，实现鹰潭拍摄电影零的突破。大力实施农村文化建设“十百千”工程，全市共开展文艺演出240场、观众43.2万人次，开展电影放映204场、观众59.74万人次，开展文体活动76场、参与人数1.2万人次。强化文化市场监管，文化市场保持持续健康发展的良好势头。推进文物保护“五纳入”，对角山文物进行了发掘整理。水浒主题公园项目列入全省文化产业十大重点扶持项目之一。
  积极开展群众性主题教育和精神文明创建活动。先后开展了“迎省运会、创文明城”、“爱护家园，保护环境，共建和谐新鹰潭”大讨论及“和谐社区联建共创”等一系列主题教育活动，推进文明街道、文明社区、文明单位、文明家庭等创建工作，并取得显著成效。月湖区交通办事处胜西社区荣获全省“十大和谐社区”之一、余江县画桥镇百子村荣获全省“十大和谐村庄”之一。进一步激发广大市民热爱鹰潭、做文明鹰潭人的自觉性，积极参与到创建文明、和谐新鹰潭中来。
  六、更加关注民生，推进和谐平安鹰潭建设
  着力保障和改善民生。出台了《关于认真解决群众最关心的若干问题促进社会和谐的意见》和《实施细则》，实行民生工程调度、反馈和督查机制，全年共安排1.23亿元资金，重点办好了8个方面的52件实事，实现“四个全覆盖”、“四个倾斜”。实施就业优先战略，城镇新增就业2.3万人，零就业家庭安置率达100%：企业离退休人员基本养老金水平不断提高，以城乡低保、灾民救助、五保供养为基础的社会救助体系更加完善：全面推行城乡居民基本医疗保障制度建设；全面实行义务教育免收学杂费和对贫困生实行资助的政策；推进经济适用房和廉租房建设，改善了困难群众居住条件。
  抓紧抓实维护社会稳定工作。始终坚持在宏观上把发展放在第一位、在操作上把稳定放在第一位，在稳定中推进改革发展。强化维稳领导责任制，在坚持属地管理、分级负责、归口管理的基础上，进一步明确了党政班子成员“一岗双责”责任制，建立健全了维稳工作定期调度会议制度。定期开展不稳定因素大排查、大调处，对排查出的问题，实行“四定四包、四个绝不放过”责任制，将不稳定因素化解在基层、解决在萌芽状态，全年共排查各类矛盾纠纷1510起，调处成功1424起，调处成功率94.3%。认真抓好社会治安综合治理工作，开展农村治安混乱地区和突出问题整治，进一步健全基层群众的组织网络体系和工作运行机制，广泛开展和谐平安创建工作，全市刑事发案总量显著下降，严重影响群众安全的“两抢一盗”犯罪大幅下降，公众安全感有所增强。完善重大维稳信息报送制度，修订各类突发事件应急处置预案。认真做好信访工作，化解了一批疑难信访问题。安全生产形势平稳，各类事故大幅下降。
  七、全面推进党的建设新的伟大工程，进一步强化发展保障
  注重加强自身建设。从制度建设入手，先后制定了《关于加强市委班子自身建设的决定》、《市委工作规则》、《关于进一步理顺工作关系，强化工作职责的若干规定》等制度；市委班子始终严格执行民主集中制，坚持重大问题集体讨论和决定；年内分别召开三次专题常委会班子民主生活会，收到良好成效。坚持做到总揽不包揽、协调不取代，保证和支持各套班子充分履行职能、开展工作，市级班子精诚团结，全市上下致力超常发展的合力明显增强。
  强化基层党组织建设。明确乡镇（街道）领导的重要职责是抓好基层党建工作，把这作为一项硬指标进行考核；并从2007年开始，用三年时间对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿，明确规定：凡没有达到整顿要求的，所在县（市、区）委要责成相关乡镇（街道）党委书记辞职，县（市、区）委组织部长向市委写出检查；集中整顿后凡存在基层组织软弱涣散、社会治安秩序混乱问题的乡镇（街道）领导一律不得提拔、重用。同时建立基层党组织工作场所、工作经费、工作人员三项保障机制，切实为基层党组织解决实际问题。加强和落实机关党建工作责任制。积极探索“两新”组织建设新路子，规模以上非公有制企业实现党的工作和组织两个全覆盖。结合加强非公有制企业党建工作，从市直单位选派了26名优秀县级后备干部挂点帮扶企业，既锻炼了干部，又扶助了企业发展，受到干部和企业的普遍欢迎。
  进一步加强作风建设。在2007年初对市直部门及条管单位“一把手”的考察中，把党性党风方面的问题分解为是否公款吃喝、公款钓鱼、公款旅游等各项具体指标，在市直单位所有干部中进行测评，并将对连续三次排名靠后的领导干部作出组织处理。在全市开展了“领导干部作风建设年”活动，下发《关于作风建设举报奖励办法》等文件，把自查自纠、集中整治与建立长效机制结合起来，组织16个督查小组在同一时间对全市机关作风进行集中检查．对4起在办公室上网查询股市行情、玩游戏的违纪人员进行了通报批评，中央电视台等媒体予以报道，在全市引起极大震动。在“作风建设年”活动告一段落后，制定了《关于建立健全干部作风建设长效机制的工作意见》，下发关于干部作风建设的《八条禁令》，对干部作风作出刚性约束。
  切实加强反腐倡廉建设。加强党风廉政建设责任制的落实和责任追究力度，扎实开展农村基层党风廉政建设工作。认真贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，全年共收到上缴款17余万元。通过举办首届廉政故事大赛、打造鹰潭“廉政套餐”等形式，进一步加大了领导干部廉洁自律和反腐倡廉的教育宣传力度，广大干部廉政意识得到增强，依法行政、执法监督的力度进一步加大，损害群众利益行为得到有效遏制，政务环境进一步优化。