鹰潭市图书馆

【概述】2005年是鹰潭财政收入高速增长的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市主要经济指标增幅在全省位次整体前移，一批指标增幅创历史新高，全市经济和社会发展实现了一次历史性跨越。财政部门牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，锐意改革，开拓进取，真抓实干，认真落实“做大一个蛋糕、力求两个提高、关注三大问题、推进四项改革、强化五个确保、做好六项工作”的总体思路，财政收入越上了新台阶，财政工作开创了新局面。同时干部队伍素质和社会形象大幅提升。2005年，鹰潭市财政局先后荣获全省民族团结进步模范集体、江西省小额担保贷款工作先进单位、全省开展广播体操活动先进单位、全省财政信息工作先进单位、全省财政新闻宣传工作先进单位、全市纪检监察宣传教育研究工作先进单位、全市社会治安综合治理先进单位、联合办证最佳服务窗口等26项集体荣誉称号和17项先进个人荣誉称号。
  【财政收入】2005年全市实现财政总收入14.44亿元，比上年增长35.4%，增幅在全省排位第一，人均财政总收入达1334元，在全省排位第三；全市地方财政收入6.71亿元，增长26.7%，增幅在全省排位第四。财政收入是近几年来发展最快、增收最多、完成收入预算任务最好的一年。“十五”期间财政总收入呈现跳跃式发展，先后突破了6亿、8亿、10亿、14亿元大关。2005年全市财政总收入比“十五”计划目标7.5亿元超出6.94亿元，是“九五”期末2000年5.11亿元的2.8倍，平均每年递增23.1%，比“九五”期间平均增幅高出17.2个百分点。2005年全市财政总收入占GDP的比重达12.2%，比2000年提高了2.7个百分点。2005年全市地方财政收入是2000年2.99亿元的2.2倍，平均每年递增17.6%，比“九五”期间平均增幅高出10.1个百分点。“十五”期间全市财力不断增强，财政支出不断增加，2005年全市财政支出完成12.89亿元，是2000年4.77亿元的2.7倍。
  【市本级预算执行情况】2005年市本级财政总收入完成2.33亿元，比上年增长12.2%，其中：地方财政收入完成1.54亿元，比上年决算数增长8.9%；上交中央两税4186万元，比上年增长13.8%；上交省五个税种411万元，比上年增长2.2%；上交所得税3380万元，比上年增长28.7%。地方财政收入主要项目执行情况是：工商税收9008万元，完成预算的93.7%;企业所得税1483万元，完成预算的105.9%;契税2400万元，完成预算的250%；行政性收费收入697万元，完成预算的107.2%；罚没收入971万元，完成预算的51.2%；专项收入619万元，完成预算的114.6%;其他收入188万元，完成预算的31.3%。市本级地方财政一般预算支出3.46亿元，完成预算的107%，比上年决算数增长4.4%。加上上级财政各项补助、税收返还等，收支相抵，财政收支平衡。
  【县乡财政发展情况】县乡财政总收入增势强劲，平均增幅达41%，高于全市平均水平。县乡财政总收入12.10亿元，占全市财政总收入的比重达到了83.8%。贵溪市财政总收入在全省率先突破10亿元，余江县财政总收入超过1亿元。县乡地方财政收入5.17亿元，占全市地方财政收入的77.1%。财政总收入过500万元的乡镇6个，其中过1000万元的乡镇3个。县乡财力不断壮大，财政保障水平有较大提高。
  【支持经济建设】一是大力支持了工业园区发展。全市各级投入工业园区建设的资金超过1亿元，工业园区的各项基础设施得到进一步改善，驻园企业的税收呈逐年上升的态势，2005年全市工业园区实现税收1.36亿元，工业园区正成为新的财源增长点。二是大力支持了城市建设。市财政共投入6796万元，争取国债资金1325万元，重点支持了市体育中心、梅园大道、四海路、垃圾填埋场、污水和旧城供水管网改造等14项重点工程建设和其他基础设施建设。三是大力支持了旅游事业发展。以创建中国优秀旅游城市为契机，市财政投入214万元，争取上级资金1175万元，加强旅游基础设施建设，提升了城市形象，优化了旅游环境，2005年鹰潭市荣获“中国优秀旅游城市”称号。
  【支持“三农”】不折不扣地落实2005年1月1日起免征农业税政策，全市农业税免征4100万元，惠及农民18.35万户82.42万人，农民人均直接减负50元。争取“两免一补”资金264万元，惠及2.4万名农村中小学生。落实农村计生奖励扶助资金39.72万元，受益人数662人。争取产粮大县补助1062万元、土地开发整理项目资金2276万元，及时下拨粮食直补资金1384万元、良种补贴1265万元、农机补贴89万元和农村劳动力转移培训经费92万元，巩固提高了粮食生产能力。市财政安排配套资金83.6万元，用于支持推进新型农村合作医疗试点工作，2005年全市参加新型农村合作医疗人数达27.8万人。全市支农资金8870万元，支持了13个农业产业化和农业科技示范推广项目、改造中低产田5.6万亩、退耕还林面积6.7万亩、重点防护林和重点特种用途林建设46.36万亩，支持了6座重点小（一）型水库和白塔渠的除险加固。争取了455万元资金，用于全市机电泵站设备更新改造。筹措资金103万元全力支持防控禽流感和口蹄疫，提高了全市公共突发性事件的抵御能力。
  【五个确保】一是确保了干部职工正常工资及时足额发放，全市工资统发率逐年提高。2005年工资纳入财政统发的人员2.04万人，占全市财政供养人员的74.1%。落实了2005年1月1日起每月增加100元补贴的政策。二是市本级行政事业单位公用经费较上年增加了一倍，总额增加527万元，妥善安排好了行政事业单位所需经费，确保了机构正常运转。三是支持国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作。全市财政筹措963万元基本生活保障资金和再就业资金，支持了3934名下岗人员再就业培训等各项下岗再就业工作。完善城乡社会救助体系，发放城镇最低生活保障资金2096万元，切实改善了2.83万名低保对象和困难群众的生活。建立医疗救助制度，发放农村特困群众医疗救助226万元，并及时下拨救灾、春荒和冬令救济资金468万元。四是市财政年初安排预算时政法部门公用经费按照高于一般行政单位一倍的标准予以安排，并妥善安排了办案经费和装备购置经费。提高了公安干警人身安全保障水平，对干警的体检、意外伤害及意外伤害医疗保险费用列入财政预算。安排资金280万元，用于支持市公安特警支队的组建。五是支农、教育和科技支出达到了法定增长，2005年全市三项支出同口径相比分别增长54.8%、15.2%、20.5%。市财政配套200万元，支持农村中小学危房改造，全市改造危房面积4.2万平方米，项目受益学校61所，受益学生近5万人。
  【财政改革】一是实行了“乡财县代管”试点。从2005年起，在5个乡镇开展了“乡财县代管”试点工作。二是继续完善了部门预算编制制度，编制质量进一步提高。三是政府采购范围和规模扩大。2005年起将工程类项目、服务项目、高等院校教学设备和医疗器械共4大类项目纳入采购范围。全市公务用车保险、加油实行了全省联动定点采购，保险费平均下降了45%，加油费平均下降了1%。2005年全市采购预算9218万元，实际采购金额8205万元，节约1013万元，节约率11%。
  【财政监管】一是认真开展了清理规范津贴补贴工作。对全市585个单位进行了清理，2004年涉及人员2.79万人，资金1.35亿元。2005年1-6月涉及人员2.86万人，资金8537万元。二是进一步加强了工程概预决算审查，全年对市沿江大道、胜利路改造等119项工程进行了工程概预决算审查，审查金额2.42亿元，核减投资4577万元，核减率19%，提高了资金使用效益。三是加强了对住房资金的管理，认真审核拨付住房资金1018万元、住房公积金346万元，有力推动了全市住房制度的改革。四是加强土地收入管理，确保土地出让金及时征收入库，市财政全年完成土地收入8953万元。五是开展了行政事业性收费、政府性基金年度稽查，对市直9个单位实施了收支两条线和会计信息质量检查，查出应缴财政专户款123万元，进一步整顿和规范了财经秩序，提高了会计信息质量。六是加强了对契税和耕地占用税的征管。全年契税入库3905万元，耕地占用税入库1592万元。并开展了对2003、2004年耕地占用税、契税的执法检查，对未征两税1371万元已全部依法追缴入库。七是对全市120户企业开展了企业所得税税源的调查工作，初步摸清了税源底数。八是积极开展了对粮食直补资金、良种补贴和水利、救灾、国债等资金的专项检查，规范了管理，发挥了资金效益。
  【预算外资金管理】2005年全市预算外资金收入完成3亿元，比上年增加3003万元，增长11.1%，其中市本级完成1.21亿元，占年初计划的131%，比上年增加2654万元，增长28.2%。全市预算外资金支出2.70亿元，比上年增加2846万元，增长11.8%，其中市本级完成1.10亿元，占年初计划的119.9%，比上年增加1570万元，增长16.6%。
  【市财政局副县级以上干部名录】
  局 长：蔡卫东
  副局长：饶 军 祝木水 何智勇
  纪检组长：吴伟国
  助理调研员：雷丽虹（女）