鹰潭市图书馆

根据中央、省委的统一部署，本市保持共产党员先进性教育活动从2005年元月正式启动，至2006年6月底基本结束，历时一年半。先进性教育活动开展以来，在省委的正确领导和省委督导组、巡回检查组的精心指导下，市委把开展先进性教育活动作为党建工作的重中之重，作为推动各项工作的重要契机来抓，特别是把先进性教育活动与“和谐创业、富民兴市”紧密结合起来，与推进新农村建设紧密结合起来，使三个批次的先进性教育活动相互衔接、整体推进，取得了明显的成效，基本达到了中央、省委确定的目标要求，得到了中央、省委督导组和巡回检查组的肯定。
  一、基本情况
  全市3个县（市、区）、龙虎山景区、市工业园区及市直单位和企事业单位共2275个基层党组织，4.09万名党员参加了保持共产党员先进性教育活动，其中2005年元月至6月，市、县党政机关和部分企事业单位的975个基层党组织、1.45万名党员参加了第一批教育活动；2005年7月至12月，城市基层和乡镇机关及部分企事业单位的794个基层党组织、1.16万名党员参加了第二批先进性教育活动；2005年12月至2006年6月，农村和部分党政机关的506个基层党组织、1.49万名党员参加了第三批教育活动。
  一、主要做法
  整个教育活动中，本市始终围绕把先进性教育活动建成“群众满意工程”的目标，紧紧扣住“关键取得实效”这个重点，牢牢把握实践“三个代表”重要思想这条主线，真正做到了规定动作有板有眼、自选动作有声有色、活动开展有序有效。
  （一）认真搞好调查研究，扎实做好前期准备工作，为先进性教育活动开展夯实基础。一是先行调查摸底。通过表格统计、召开座谈会、走访党员群众等多种渠道，摸清了党员队伍和党组织的基本状况，以及存在的突出问题，并及时进行了组织整顿和调整，为开展先进性教育活动提供了组织保证。二是先行查找党员。普遍开展了党组织与党员“互找”活动，采取“五联法”和“四个一”的措施，全市共查找联系上流动党员2716人，占全市流动党员总数的98.8%。三是先行培训骨干。各批次启动前，采取集中辅导、观看电教片等形式，举办专题培训班736期，对基层党组织负责人、巡回检查组和督导组成员等进行集中培训，提前做好思想、组织和阵地建设工作。四是先行抓好试点。2005年9月中旬在16个村委会、3个农村学校近800名党员中开展第三批教育活动试点工作，创造了一批好的经验、做法，涌现了贵溪市河潭镇龙石村、花屋村等一批好的典型，为第三批先进性教育活动全面启动积累了宝贵的经验。五是先行强化保障。采取党费出一点，县（市、区）拿一点，乡镇（街道）挤一点，包村（社区）单位资助一点的办法，全市各级共落实帮扶资金120.76万元，确保了每个村（社区）2000元以上的先进性教育活动工作经费，为基层党组织开展先进性教育活动创造必要的条件。
  （二）搞好思想发动，认真组织学习培训，在深化对“三个代表”重要思想理解上下功夫。一是突出重点，确保“三个代表”重要思想人心入脑。以中央先进性教育领导小组办公室编发的《读本》为基本教材，有针对性的丰富学习内容，市委先进性教育办公室编印1.5万册《鹰潭市农村保持共产党员先进性教育通俗读本》，月湖区编印了《保持共产党员先进性教育宣传提纲》，贵溪市制作了3000多套系列辅导光盘，使学习内容更贴近党员的思想实际。在学习中，坚持理论联系实际，展开先进性具体要求大讨论，增强广大党员躬身实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是创新方法，确保参学率和学习效果。针对“部分党员流动难联系，居住分散难集中，学以致用难结合”的现状，我们采取了多种方式集中学、组织宣讲帮教队上门学、设立固定课堂随时学、运用多种方式帮助学等多种办法加以解决。2006年春节期间，全市村党支部共组织1746名流动返乡党员“集中补课”学习642次。三是落实制度，确保学习时间和质量。各级党组织严格学习考勤制度，如实记录每个党员的参学情况，逐级调阅读书笔记，并把学习情况作为党性分析、民主评议的一项重要内容。
  （三）广泛征求意见，深入搞好分析评议，在找准问题上下功夫。一是采取多种形式，广泛征求意见。采取自己剖、群众提、党员评、相互找等多种形式，广泛征求各方面的意见。在此基础上，各单位按“六必谈、五真、四促进”的要求深入开展谈心活动，大多数党员、群众做到了讲真话、用真心、动真情、求真知，进一步密切了党群、干群关系。二是严格要求，认真开展党性分析。组织广大党员，按照“五多五少”的要求，认真进行党性分析，自觉做到“重点找问题：深入找原因，关键查自身”，从世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观和坚持科学发展观、正确政绩观等方面剖析根源，努力达到“问题准、根源清、措施实”的要求。各级党组织还对党员的党性分析材料采取逐级审阅的办法，严格要求，严格把关。三是接受群众监督，切实搞好民主评议。民主评议前，党员开展与群众谈心活动，首先接受群众评议；民主评议中，党员领导干部接受普通党员和群众评议，诚恳接受群众意见；民主评议后，各级党组织把民主评议党员情况及时向群众进行通报，虚心听取群众评议。党员普通反映通过民主评议，真正评出了正气，评出了团结，评出了干劲，让党员服气，让群众满意。
  （四）以“取得实效”和“群众满意”为标准，坚持边整边改，在解决突出问题上下功夫。整个教育活动，全市共查摆出问题1.95万余条，已经整改到位1.82万余条，其余问题也做到了：具备整改条件的，已明确整改期限、责任单位、责任人员，对因客观条件限制暂时解决不了的，向群众说明了原因。通过深入整改，群众感受到了先进性教育活动带来的新变化，赢得了群众的支持和拥护，群众满意率达到了98.78%。
  之所以能取得以上成效，关键在于：一是坚持以“三个代表”重要思想武装头脑，切实抓好思想整改，把取得实效落实到始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态上来。注重以“三个代表”重要思想武装头脑，强化班子成员领题学习，在组织集中学习时，实行“谁主管、谁主讲”，在组织大型调研时，实行“谁主管、谁领题”，在下抓一级时，实行“谁主管、谁督学”。强化载体促动，先后开展了“我为全民创业、富民兴市做什么”等系列活动，以载体深入推动全市上下解放思想、更新观念。二是坚持以推进领导班子和党员队伍建设为目标，切实抓好组织整改，把取得实效落实到提高执政能力建设上来。顺利完成了县、乡、村三级换届工作；深入推进了干部人事制度改革，加大行业之间、条块之间、区域之间的干部交流力度；较好地落实了县（市、区）和乡镇党政正职拟任人选和推荐人选全委会票决制或事先征求全委会成员意见的做法；实行了推荐责任制、考察责任制、任免责任制，明确了相关责任。2006年，市委还拿出了11个县级领导职位在全市进行公开选拔，在全市树立公平选人、公正用人的正确导向，形成人尽其才、充满活力的用人机制。推进党的制度建设，进一步建立健全了党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。在市级层面上，建立和完善了包括议事决策规则，党内民主和监督制度、党风廉政建设制度等17项规章制度。在基层党组织层面上，建立健全了党员教育培训、动态管理、激励机制等一系列的长效机制，使党员教育管理工作走上了科学化、制度化、规范化的轨道。在加强领导班子自身建设及民主决策方面，推行了领导班子民主生活会程序标准化管理制度，逐步建立重大决策事项社会公示制度和听证制度。在党员干部作风改进方面，建立健全了“政务公开”、“首问责任”、“限时办理”以及建立“节约型机关”等为主要内容的制度体系，各单位出台了有关规章制度1100多个。在党员联系群众方面，健全完善了“领导干部联系点”、 “党政机关群众接待日”、“党员干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作”等党员联系群众制度，坚持党员扶贫帮困制度，每名党员干部结对帮扶一户贫困户，建立帮扶手册，长期跟踪，做到不脱困不脱钩。三是坚持以密切党群干群关系为落脚点，切实抓好作风整改，把取得实效落实到执政为民、助民富解民困的实际行动上来。通过组织了春、夏、秋季大型就业招聘洽谈会，开展了农民工“阳光工程”培训和“春风行动”、“再就业援助月”等活动，一年多来，全市城镇新增从业人员1.99万人，下岗失业再就业6078人，劳务输出14.86万人，同比增长11%、10%、15%，城镇登记失业率控制在3.9%以内；进一步完善了社会保障体系，落实了“两个确保”和“三条保障线”，做到应保尽保，养老金社会化发放率100%，企业退休人员社会化服务率98%。进一步完善了农村突发公共卫生事件财政应急机制和农村合作医疗工作，本市新型农村合作医疗试点覆盖面达到85%以上，位于全省第一；安全稳定工作有了新进步，强化了安全检查、专项“严打”、信访攻坚三项举措，落实了领导包案制度，健全落实一批安全生产长效管理机制，取得了刑事发案率、群体性事件、治安事故“三个下降”的明显成效，在连续两年获得全省综治工作先进市的基础上，2005年综治考评总分位居全省第一。四是坚持以加快发展为第一要务，切实抓好工作整改，把取得实效落实到更好地贯彻科学发展观上来。以科学发展观为指导，推动经济和社会事业取得了新的可喜变化。工业经济有了新突破。全市规模以上工业2006年一季度实现增加值16.14亿元，增长23.7%。全面开展了“安商亲商服务年”活动，开放型经济态势更好。全市一季度引进内资9.32亿元，同比增长89.8%，引进外资3305万美元，占年计划的50.1%。旅游工作有了新起色。继去年成功创建“中国优秀旅游城市”，2006年龙虎山景区以排名第17位高票入选“中国最值得外国人去的50个地方”。一季度全市实现接待国内外旅游者143万人次，境外旅游者8000人次，同比分别增长17.6%和18.9%；实现旅游总收入3.3亿元，创汇150万美元，同比分别增长19.2%和20.3%。城市化进程有了新动作。进一步加大了创建省园林城市、全国双拥模范城市工作力度，推进了市政基础建设和园林绿化工作，筹划就绪了鹰潭公园改建和污水管网处理等各项重点工程。进一步深化了“告别陋习、树立新风”再行动活动，理顺了城市三级构架网络管理体制，市民素质普遍提高，市容市貌大为改观，城市形象明显提升。农业基础地位有了新加强。全面启动了社会主义新农村建设工作，向省申报试点村175个，已批复104个。重点抓了农田水利、林业生态、农业综合开发等基础设施建设，春季生产形势良好，春耕备播进展顺利，比去年略有增长。一季度农业实现产值6.3亿元，增长3.8%。龙头企业发展势头增强，省级龙头企业资产增长15%，实现销售收入2.3亿元，增长21%，利税、利润分别增长9%、7%。
  （五）切实加强领导，精心组织实施，为先进性教育活动顺利开展提供坚强有力的保证。一是领导重视，党员领导干部充分发挥表率作用。市委常委会切实加强了对先进性教育活动的领导和指导，密切关注活动进展情况。同时，市级党员领导干部坚持以普通党员的身份带头参加先进性教育活动，切实做到了“六个带头”，市委常委领题的．7篇理论研讨文章还获得省先进性教育理论研讨优秀论文奖。四套班子的表率作用，极大地激励和带动了广大党员积极参加先进性教育活动。全市各级党员领导干部既认真履行领导职责，又以普通党员的身份带头积极参加先进性教育活动。第一批教育活动中，全市县级以上党员领导干部集中学习达818次，读书笔记都在2万字以上，撰写心得体会文章1552篇。同时，认真抓好领导联系点的工作。全市县级以上党员领导干部结合各自分工和单位实际，建立了865个先进性教育活动联系点，其中市级党员领导干部联系点95个，县及县以上党员领导干部共深入联系点1.5万余次。市委常委还落实了帮扶“一乡、一村、一企、一社区、一困难户”的“五个一”挂点联系制度。二是严格把关，确保先进性教育活动健康发展、取得实效。全市各级先进性教育活动领导小组及其办公室、各级督导组、巡回检查组充分发挥“参谋助手、协调服务、督查指导”的作用。按照时间服从质量，进度服从效果的要求，严密组织督促，确保先进性教育活动严格遵照中央的决策和省委的部署，规定的程序一步不少，规定的内容不变通、不走样，并着力从责任、监督、审核三个方面把关，保证先进性教育活动质量。三是强化宣传，营造先进性教育活动的浓厚氛围。充分利用报刊、电台、网络等新闻媒体，通过高密度、多角度、多层次、全方位地宣传先进性教育活动的进展情况及涌现出来的特色做法和成功经验，加大了宣传力度。各单位也发挥优势，通过召开先进事迹报告会、悬挂横幅、贴标语、编简报、出宣传栏、建立先进性教育网站等多种形式开展先进性教育活动宣传，形成了先进性教育活动的强大声势。市基层优秀共产党员先进事迹报告会上，本市八十二岁老党员邓高铃短短十七分钟的报告，赢得了21次掌声，在全市党员干部中引起了广泛积极的良好的反响。
  三、主要成效
  通过开展先进性教育活动，进一步提高了广大党员的思想认识，坚定了理想信念，激发了内在动力，发挥了模范作用，解决了一些突出问题，夯实了组织基础，推动了各项工作开展。
  1、广大党员的素质得到新的提高，进一步增强了保持先进性的自觉性和坚定性。坚持把实践“三个代表”重要思想贯穿于先进性教育活动始终，使广大党员普遍受到了一次马克思主义的思想教育，加深了对“三个代表”重要思想的理解，得到了一次深刻的理想信念教育和党性锻炼，明确了新时期保持共产党员先进性的具体要求，增强了宗旨观念和先锋模范意识。在“岗位作表率，崛起当先锋”主题实践活动中，广大党员在各自的岗位上积极发挥先锋模范作用，涌现出了施华山、邓高铃、黄玲香等一批优秀共产党员。
  2、党的基层组织建设得到新的加强，党的凝聚力、战斗力和创造力更加突出。在先进性教育活动中，各级党组织结合本单位本部门实际，广泛开展形式多样的实践活动，创新载体，创造特色，基层组织进一步健全，党内制度进一步完善，党内民主进一步发展，自我化解矛盾、解决问题、增进团结的能力进一步提高，围绕中心、服务大局的战斗堡垒作用进一步发挥，涌现了贵溪市樟坪乡党委、余江县九亭村党支部等一批先进基层党组织。
  3、机关作风得到新的改进，人民群众得到实惠，进一步密切了党群干群关系。在先进性教育活动中，通过边学边改、边议边改、边整边改，党员的宗旨意识进一步增强，工作作风明显转变，工作效率明显提高，服务基层、服务群众的力度进一步加大。全市组织了“千名干部下基层为民办实事活动”、开展“向困难群众送温暖”等“民心工程”，余江县组织实施“十大为民工程”，贵溪市雷溪乡党委开展了“五问”解“五难”等活动，赢得了群众的较高评价。全市有3500多名党员干部与2800多户农村特困户和1100名城镇特困职工结成帮扶对子，为8000多名下岗职工及家属解决了再就业，解决困难群众生产、生活救济金500多万元，为困难群众解决实际困难3800多件，使2500多户特困农户找到了致富项目，使人民群众切实感受到先进性教育活动带来的新变化，进一步密切了党群干群关系。
  4、各项工作得到新的推进，有力地促进了全市经济社会更快更好地发展。全市各项工作得到有力推进，实现了“两不误、两促进”。全市经济在连续3年快速发展的基础上，保持了良好的发展势头。2005年，全市生产总值增长16.4%，列全省第二位；财政总收入增长35.4%，列全省第一位。2005年，取得了一年连创中国优秀旅游城市、2005年浙商最佳投资城市和省级卫生城市的佳绩。2006年5月，全国血防工作会议在本市胜利召开，会议的组织、筹备工作得到全国与会代表的高度评价。