鹰潭市图书馆

【概述】 2002年，鹰潭市国税局根据国税工作实际，按照“定位要高，管理要严，服务要优，面貌要新”的工作思路，以依法组织税收收入为中心，以改革创新为动力，紧紧抓住税收征管和基层建设这两个重点，切实做好依法治税、从严治队和科技加管理这三篇文章，进一步加强“四基建设”（提高干部基本素质、健全基本制度、夯实基础工作、改善基本工作条件），较好地完成各项税收工作任务。该局在全省国税系统2002年工作目标管理考核中名列前位、“金税工程”运行质量考核中名列第三，有4个县（市、区）局被江西省委、省政府授予江西省第八届文明单位称号，市国家税务局被江西省政府授予2002年文明行业、2002年发展个体私营经济工作先进单位，该局党总支被评为2002年鹰潭市直机关先进基层党组织；该局还分别被鹰潭市委、市政府评为2002年信息工作先进单位；该局纪检组、监察室被鹰潭市纪委、市监察局评为2002年全市宣传教育工作先进单位，该局还被评为鹰潭市2002年档案工作目标管理先进单位；该局税务学会被鹰潭市社联评为全市社联系统先进团体。
  【税收收入】 市国税各级税务机关认真贯彻省国税局提出的各项工作要求，坚持“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针。税收征管质量和效率进一步提高，税收征管监控体系进一步健全，税收征管秩序更加规范，为税收收入的稳定增长提供了有力的保障。2002年各项税收收入再创历史新高，首次突破4亿元大关，达40198万元，完成江西省国税局年初下达计划38700万元的103.87％，超收1498万元，完成调整后计划37900万元的106.06％，超收2398万元，同比增收2346万元，增长6.2％（其中完成中央级收入29568万元，同比增收422万元，增长1.43％，完成地方级收入1063万元，同比增收1924万元，增长22.10％）。
  【组织收入主要措施】 认真贯彻全省国税工作会议精神，层层分解落实税收收人计划，完善组织收入工作责任制，抓早、抓紧、抓实组织收入工作，充实了将完成税收计划、征管质量考核、当地GDP增长三位一体的收入目标管理考核内容。按季安排税收收入考核，将考核结果与奖金补贴挂钩，充分调动各地组织收入积极性。建立和完善“鹰潭市重点税源企业信息监控系统”。在运行该系统中，坚持“真实、准确、全面、及时”的八字工作方针，运用“微机建档、分类管理、分级监控、调查反馈”的管理机制，加强对重点税源企业的电子化信息管理，较好地掌握组织收入的主动权。组织各县（市、区）国税局对历年欠税进行了清理，规范了全市欠税统计操作规程，统一了纳税人历年分户欠税台账和纳税人当年欠税台账，实行领导挂点清欠责任制度，实施清欠定期汇报制。全系统累计清缴旧欠150万元，旧欠压缩率达52％，清缴新欠86万元，实现了当年无新欠。全面推行“户籍式”管理。将税权和事权相分离，按照划片到岗，管理到户，责任到人，严格考核的办法，对纳税人实行即时、动态管理。通过扩大评税范围，规范评税程序，改进评税方法，审核评税取得实效，挽回税款损失82万元。对金融、保险、证券业、涉外房地产业和酒类生产企业消费税以及铁路企业所得税进行了重点检查，对全市619户增值税一般纳税人和637户小规模纳税人进行了增值税年度结算和所得税汇算清缴，查补税款3000多万元，占年初“两税”计划8.55％，其中对江西铜业公司查补税款2000多万元。结合集贸市场的专项整治，对大型商场内个体业户租赁柜台的税收征管情况进行了检查并重点抓好梨温高速公路沙石行业税收和加油站、超市的税收源泉控管，增收近200万元。继续落实以票管税制度，加大对违反发票管理规定行为的处罚力度。从6月开始，市国税局在余江县、月湖区国税局推行普通发票刮奖及摇奖和举报有奖的试点工作，引入激励机制和社会监督机制，实行专业管理与群众管理相结合，加强对普通的管理，抑制偷逃税行为。大力推广使用卷式发票，发票领用量比上年增长近30％，加油站卷式发票使用率达100％。全系统共受理查处群众举报发票案件13起，罚款21000元，兑付奖金2600元，促进了普通发票“双奖”制度的推行。全系统通过以票管税增加税收收入346万元。向江西省国税局争取“免、抵”调库指标，确保“免、抵”税款指标在12月到位。全市出口企业“免、抵、退”税总额为3415万元，其中调库2706万元。
  【促进经济发展】 市国税局牢固树立服务为本的理念，切实强化服务意识，不断创新服务机制，把纳税人满意不满意作为衡量税收管理水平的重要标准；寓税收管理于优质服务之中。把执法依据、执法过程和执法结果等与纳税人密切相关事项一律公开，革除了“暗箱操作”，“口袋政策”，一切执法活动成了税务人员“阳光下的作业”。全面推行纳税咨询和稽查预告，更多地督促纳税人开展自查自纠，改变以查代管、以罚代管，避免纳税人因工作疏漏少缴税款而导致的处罚。在坚持实行服务承诺制、首问责任制的基础上，推出了全程服务制。全程服务受理项目包括7个方面、50个项目，涉及税收管理的各个环节，只要纳税人资料齐全，到国税局办理涉税事宜实行即来即办和限时服务制。税收政策落实责任制要求责任部门或责任人，必须将国家的税收优惠政策原原本本地落实到其管辖的纳税户，真正做到“送政策上门、送优惠到家，送减免税到手”，使企业能够抓住机遇，求得发展。及时地为全市42户“三资”企业办理各类退税共计1753万元，新认定民政福利企业5户，审批江西铜业公司国产设备投资抵免所得税1304万元，审批税前扣除项目金额396万元，促进了企业的发展和鹰潭市招商引资工作的开展。
  【大力改革人事制度】 市国税局针对县（市、区）国税局班子配备不齐，且人员结构不合理的情况，通过竞争上岗，选拔干部充实县（市、区）国税局班子，改善班子结构。按照公平、公开、公正的原则，经笔试、面试、考察、党组决定等程序，在基层分局长中选拔了4名政治成熟、业务精通、年富力强的干部以易地任职的方式充实到各县（市、区）国税局班子。5月，结合县（市、区）国税局班子民主生活会，组织巡视组，按照《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，对照“八个坚持、八个反对”，对县（市、区）国税局班子作风建设、廉政建设进行巡视检查，查找存在的问题，指导整改。2002年全系统县（市、区）国税局一把手交流面达60％。
  一季度完成了第二轮的全员征管、稽查员等级制评定工作，为国税工作、干部队伍建设增添了新的活力。全系统158名征管人员、58名稽查人员参加了等级制评定，23人被评定为一级，占11％，9人被末位淘汰，占4％左右，等级升降变动48人。
  【主题教育】 以“明确目标，把握任务，振奋精神，迎接挑战”为主题的为期10天的“春训”教育活动，安排4个专题，即解放思想教育、法制教育、道德教育、更新知识教育。通过“春训”教育活动，明确了2002年国税工作的目标、任务，使广大国税干部在春节长假结束后收心归位，及时投入到新一年的工作中。业务培训以计算机应用、新《征管法》实施细则为主要内容，共组织各类培训（讲座）8期，培训人员650多人次。
  开展“塑造江西人新形象”主题教育和“江西在崛起，鹰潭怎么办，我们怎么干”大讨论。围绕“六比六看”（即：比组织收入，看谁为地方经济贡献大；比依法治税，看谁的执法行为最规范；比征管改革，看谁的征管质量高；比工作创新，看谁的创新项目成效大；比文明服务，看谁精神文明建设成果多；比学习教育，看谁的政治业务素质高），开展“比、学、赶、帮、超”奉献杯竞赛活动，激发了全体国税干部积极进取、开拓创新、争创一流的斗志。经过层层推荐、严格考核，评比出了先进单位10个，先进个人20名。
  【工作创新】 月湖区国税局根据户籍管理的要求研制开发“税源管理地理信息系统”，强化对个体税收的征管，把税务人员从用手工管理户籍、核定税额、管理文书等繁重的劳动中解放出来，极大地提高了工作效率，有效扭转了个体税收难管、难收的状况，税务管理透明度和税收负担公平性得到显著提高。市国税直属分局国税文化建设提出了“国与税同旺，人与德同行”，“执法要让国家放心，服务要让纳税人满意”的国税文化理念，代表了全体国税干部的心声。贵溪市国税局推出工作质量考核系统，余江县国税局利用电子技术开展“两权监督”，龙虎山景区国税局改革农村税收征管方式，这些创新项目都具有较高的科技含量。