鹰潭市图书馆

【综述】 中共鹰潭市纪委与市政府监察局合署办公。2002年，全市纪检监察机关在市委、市政府和省纪委、省监察厅的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧贴经济建设中心，认真抓好反腐败三项工作任务的落实，解放思想，实事求是，与时俱进，坚持以教育为先导、强化监督、严惩腐败行为、深化改革、创新制度、整治环境，着力从源头上预防和治理腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效，为实现市委、市政府提出的“鹰潭在全省率先崛起、小市有大作为”提供了坚强的政治保证。
  2002年，全市党风廉政宣传教育贯穿典型教育这根主线，围绕反腐败中心任务对广大党员干部进行施教。通过组织开展向汪洋湖同志学习，向身边的勤政廉政先进单位和先进个人学习活动，使广大党员干部励志图强。运用身边案例开展警示教育，举办了全市反腐倡廉12个典型案例图片巡回展，在全市引起积极反响。党员干部反映发生在全市的不同领域党员干部的这12起违纪违法典型案件触目惊心，促人警醒。
  各级纪检监察机关围绕治奢防腐重点，加大对廉洁从政各项规定执行情况的监督检查，制发了《关于严禁党政机关领导干部参与中介活动的通知》，严禁县（处）级以上领导干部参与保险中介活动，利用职权为配偶、子女亲属从事保险中介活动提供便利条件、谋取不正当利益。
  全市纪检监察机关以优化经济发展环境为己任，切实履行职责，在整治经济环境中担当着重要角色。成立投资环境投诉中心，对蓄意影响、损害鹰潭经济发展环境的行为予以重击。一年来，投诉中心践行承诺快查快结，办结投诉103件，办结率达97％。市本级和各县（市、区）继续整顿和规范药品流通秩序，实行医院药品收入“收支两条线”管理，推行了药品集中招标采购工作。纠风办在《鹰潭日报》公布了政府统一定价的中标药品最高零售价格，并对全市8家县级医院执行275种中标药品（采购价1100余万元）新的最高零售价情况进行了检查。全市农民减负2343.27万元，人均减负32.96元，亩均减负28.69元。巩固治理中小学乱收费成果。全市各中学均在开学期间公布了收费项目及标准，推行收费登记卡制度，实行“户储存”。市纪委、市监察局对中小学特别是农村中小学收费情况进行专项督查，针对各学校普遍存在的实验班收费、搭车收费、代收学生平安保险费等问题，督促有关部门调查处理，共清退各类收费24.19万元。立案查处贵溪市教委主要领导的案件并通报全市，对治理乱收费行为起到了警示作用。全市公路无“三乱”的目标基本实现，35名干部因“三乱”行为和损害投资环境受到纪律处分和组织处理。问卷调查表明，群众对全市纠风治乱主要指标的评价达到近年来的最高水平。结合转变机关作风，塑造鹰潭人新形象活动，开展行风评议和“开门评议机关”形象测评，107家被评单位登台亮相，面向社会各界征求意见，接受监督。“阳光投诉与咨询”服务活动促成了行业部门与社会公众之间的思想对接。
  年内全市纪检监察机关按照“解放思想，加强发展要坚定不移，从严治党、惩治腐败也要坚定不移”的要求，把纪检监察工作融人到加快鹰潭发展的大格局中去，努力探索办案思路，改进办案方法。在案件检查过程中，既严肃执纪，又注重政治、经济和社会效果，旗帜鲜明地支持改革者、保护探索者、帮助失误者、褒奖成功者、惩治腐败者、追究诬告者。2002年，全市纪检监察机关立案108件，给予党纪政纪处分112人，其中县级干部6人。查办案件空间扩展，威力增强，集中力量突破了一批损害鹰潭市经济发展环境和市场经济秩序的案件。抓住造成重大经济损失，发生重大责任事故和恶性事件等问题，坚决进行责任追究，全年查办责任追究案件8件，6名领导干部受到责任追究。
  2002年在惩治腐败的同时，釜底抽薪抓治本，源头治腐的思路更加明确。围绕“权”的问题，继续推进行政审批制度改革，巩固行政审批制度改革成果。在2001年清理行政审批项目的基础上，市纪委、市监察局认真监督保留的290项行政审批权的运作，督促市建设局等17家单位的51项行政审批办证事项进入政务大厅公开办理，制定了内部监督制约措施，向社会公布规范、清晰的审批流程图，规范审批程序，提高审批透明度。在精简行政审批项目68％的基础上，进行了第二轮清理；正式组建成立了有形建筑市场、土地交易市场和政府采购机构，使市场配置资源有了更加可靠的载体，市场机制更加活力勃发，特别是建设工程招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌工作，力度明显加大。围绕“钱”的问题，深化财政制度改革，清理整顿行政事业单位银行账户，推行部门预算，规范收支行为，以“收支两条线”为基础的公共财政预算制度初现端倪。围绕“人”的问题，促进干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，领导干部任前公示制、竞争上岗制、公开选拔制、考察预告制等改革措施得到顺利实施，一套民主、公开、竞争的用人新机制基本成形。
  【深入一线，监督行政】 市纪委、市监察局牵头成立督查组，对市建设局等10多个责任单位贯彻落实管理年活动的工作部署进行督促检查。督查组采取“双向式”督查方法：一是从上至下检查责任单位工作部署情况；二是从下往上检查工作落实情况，发现问题，能解决的，通过《督查报告》向活动领导小组反映。仅半年多时间，督查组开展集中检查8次、暗访10多次，协调解决了火车站站前广场管理责任划分、鹰昌建材商店搬迁等20多个问题，形成《督查报告》8份，提出整改建议40多条。
  市交通路“打造精品路”工程，是市政府斥巨资、市民格外关注的市容市貌重点改造项目。实施公开招标，考察施工单位，进行政府采购、现场督查督办……每个关键环节和重点部位，都活跃着监察干部的身影。对市交通路改造工程指挥部的工作，监察干部监督委派会计严格把住三关：一是资金使用关，杜绝一切违规开支，做到专款专用；二是阳光操作关，选择施工队伍和采购石材、路灯等一律严格按规定公开招标，防范腐败行为；三是工程效率关，按时按质按量保证工程进度，纠正推诿拖拉、不负责任的现象。指挥部成员齐心协力，监察干部严格监督，基本实现了市委、市政府提出的“一流的设计、一流的施工、一流的管理、一流的效果”的“四个一流”目标。共铺设地下11种管网，32栋临街建筑完成了立面改造。通过实地复查施工工程计量，平均核减工程量25％，节省工程资金近100万元。通过公开招标、询价确认等政府采购办法采购材料，节省材料购置资金100多万元。
  【跟踪热点重点，监察重要环节】 根据上级纪检监察部门的要求，市纪委、市监察局主动牵头、加强协调，帮助有关部门正式组建成立了鹰潭市建设工程交易中心和鹰潭市土地交易中心，交易管理制度得到完善，建设工程招投标和土地交易告知制度得到严格执行。2002年全市建设工程招投标告知项目74个，总投资额4.65亿元，总招标率98％，应招标项目招标率100％。市监察局直接对4项市区国债重点工程项目招投标进行了全程监督。全市57宗土地交易全部实行了招标、拍卖或挂牌出让，总交易面积18.6公顷，实现财政收入3900万元；市监察局对市区6宗国有土地使用权转让交易进行了监督。会同建设、计划等部门，制定并实施了《关于加强建设工程招投标管理的若干意见》、《建设工程招投标专家评委职责和纪律》和《建设工程招投标办公室工作人员廉洁自律守则》等。实行工程建设廉政责任书制度，向市区新建或续建的14个工程项目委派了会计，年终会同市财政局对委派会计逐人逐项考核评分，奖优汰劣。重点工程会计委派制度，市监察局、财政局联合实施了4年，累计节约财政性建设资金670余万元。
  【维护招投标单位利益，查处违纪违规行为】 2002年市纪委、市监察局共受理了16件建设工程招投标投诉，件件调查处理，建议纠正不规范行为3件，查处应当招标而不招标项目2个，责成业主单位补办有关手续，由建设部门处以业主单位罚款7.4万元，处以施工单位罚款4.21万元。2001年3月，某装璜公司反映某单位在工程项目招标过程中允许投标书无效的投标单位参与竞标。接诉后，市监察局随即派员到招标现场核实情况。经严格审核，确认参与竞标的4个投标单位的投标书全部无效，当场建议业主单位重新组织招标，业主单位和投标单位对市监察局的决定一致赞成。
  【强化专项检查，查处重要案件】 监督检查落实“收支两条线”规定，是市纪委、市监察局2002年执法监察工作中源头治腐的一出重头戏。一是检查前开展调查研究，收集有关信息，分析筛选，将存在问题可能性较大的单位列为重点监察单位，做到有的放矢。4月和10月，先后对市直4个部门和单位进行了抽查，共查出“小金库”资金154万元，应缴未缴财政专户资金277万元，收缴“小金库”余额及违法违纪款30万元，责令上缴财政专户资金53万元。二是在检查中注意发现重大违纪线索并及时进行初步核实。在对某县级事业单位进行专项检查时，细心、精明的纪检监察干部在查帐中发现几张可疑发票，初步认定为假发票报帐，市纪委、市监察局迅速成立专案组，以此线索为突破口，一举查出该单位私设“小金库”70多万元、滥发福利补贴9万多元、部分干部职工贪污和私分公款等违法违纪事实。报请市委批准后，对该单位主要领导的严重问题进行了立案调查。三是利用案件调查进一步扩大专项检查成果。在对市直某局进行专项检查时，执法监察人员在外围了解到该局收费有坐收坐支的嫌疑，同时发现一张该局开出的自制收款收据。利用这些线索，监察干部紧追不放，巧妙运用证据和谈话技巧，终使当事人供认了违反规定用自制收据收费14.6万元并坐支10.84万元的事实，扩大了专项检查成果。
  【纠正部门和行业不正之风】 一是坚决遏制公路“三乱”行为，采取明查暗访、集中整治、路段包干、受理投诉、迅速查办等方式，加大治理力度，进一步扩大治理公路“三乱”工作成果。全市各县（市、区）和龙虎山管委会均在320或206国道入口醒目处树立本辖区所有道路基本无“三乱”的承诺牌，并公布本地纠风办的举报电话。全年共受理投诉30余件，查结率100％，其中，立案6件，给予政纪处分7人，组织处理1人，通报批评3人。市政府纠风办问卷调查表明，司乘人员及周边群众对鹰潭市公路“三乱”治理工作满意率均达95％以上。实现了全市所有公路基本无“三乱”的目标，顺利通过了省治理公路“三乱”领导小组考核验收。二是纠正医药购销不正之风，继续整顿和规范药品流通秩序，实行医院药品收入“收支两条线”管理，推行了药品集中招标采购工作。市纠风办在《鹰潭日报》公布了政府统一定价的中标药品最高零售价格，并对全市8家县级医院执行275种中标药品（采购价1100万余元）新的最高零售价情况进行了检查。三是围绕农村税费改革，加强对减轻农民负担工作的监督检查。9月和11月，市纠风办、市减负办组织市有关部门人员，对全市村级财务公开和农民负担情况进行了两次检查，累计检查了全市17个乡镇、33个村委会和21所农村中小学校，发现问题及时纠正，并责成县（市、区）政府和有关部门予以查处，限期上报结果。据统计，全年税费改革后，全市农民减负2343.27万元，人均减负32.96元，亩均减负28.69元。四是加强行风评议和机关形象测评工作。以塑造江西人新形象为标准，精心组织部署行风评议和机关形象测评工作，将市直和条管的107家被评单位名单在市一报两台公布，在全市范围内进行3000人问卷调查与测评活动，排出优劣名次，在全市通报。各单位“走出去、请进来”，就行风建设向社会各界广泛征求意见。10月26日，市纪委、市监察局组织全市23个重点职能部门的主要领导、纪检书记（组长）、业务科长等330余名干部在市区繁华的站江路设点，开展“阳光投诉与咨询服务日”活动，共受理投诉113件，接受群众咨询520人次。对群众的投诉，市纪委、市监察局跟踪检查，督促各责任单位抓好落实，解决了一批群众反映的热点、难点问题。五是切实减轻企业负担，查处影响企业发展的典型案件。成立了市投资环境投诉中心，先后制定并实施了《鹰潭市整治经济发展环境责任追究暂行办法》、《关于对到企业检查、收费实行审批登记制度的规定》、《市联合办证服务中心收费实施办法》和《市联合办证服务中心窗口工作人员考核实施细则》等文件。成立了鹰潭市投资环境投诉中心和市整治发展环境领导小组及办公室，投资8万元为投资环境投诉中心添置了设备。“中心”采取计算机24小时受理投诉、设立“178”免费投诉信箱和“6250911”专线投诉电话等方式，查处拒不执行市委、市政府的决定、决议、命令，损害发展环境，影响鹰潭开明开放形象的人和事。对客商承诺一般投诉件3天内查结，较复杂的不超过15天。2002年，市纪委、市监察局共受理有关行业作风和经济环境方面投诉148件次，办结137件次，给予纪律处分和组织处理15人。县（市、区）纪检监察机关也以优化经济发展环境为己任，切实履行职责，在整治经济环境工作中担任重要角色，处理干部21人，发挥了重要作用。
  【查办违纪案件】 2002年市纪检监察机关把办案工作作为重中之重，通过调整完善办案工作机制，进一步提高办案质量和效率。一是加强领导，纪检监察机关主要领导和分管领导亲临一线指挥办案，协调政法机关形成办案的整体合力。二是整合调配好办案力量，在全委机关推行全员办案制。三是进一步拓宽条件渠道，通过开展形象测评、专项检查、环境整治、执法监察等各种途径发现案件线索。四是进一步完善办案工作考核办法，实行奖励查处案件和举报有功人员制度。全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访896件，信访结案405件，初核174件，立案108件，结案140件，给予党纪政纪处分141人（其中党纪处分80人，警告32人，严重警告22人，撤销党内职务2人，留党察看10人，开除党籍14人；政纪处分77人其中警告19人，记过24人，记大过10人，降级4人，撤职11人，开除留用察看2人，开除7人）。受处分的党员干部中，县级干部6人，科级干部43人。
  【宣传教育与理论研究】 2002年，全市各级纪检监察机关围绕正反两方面典型在全市党员干部中开展了党风廉政宣传教育活动，增强广大党员干部特别是领导干部廉洁从政、拒腐防变的自觉性。
  一是开展典型示范教育。通过《鹰潭日报》等新闻媒体，先后宣传报道了江西师大鹰潭分院党委、鹰潭市第一小学校长等单位和个人的勤政廉政先进事迹；宣传报道了市工行反腐败抓源头、市建行贯彻实施党风廉政建设责任制工作等经验做法。组织开展了向汪洋湖学习活动，市纪委领导作了电视动员讲话，市电视台播放了《公仆本色——记吉林省水利厅厅长汪洋湖》专题片，召开了市直单位领导干部、专家学者参加的学习汪洋湖先进事迹座谈会。组织全市党员干部收看了由省纪委、省监察厅、省文化厅、省广电局联合举办的《公仆之歌》大型文艺晚会实况转播录像和中纪委、中组部、中宣部、中央电视台联合摄制的电视连续剧《大地有江河》。
  二是开展党内警示教育。组织开展典型案例图片展活动，展出的12起典型案例均是近年来发生在我市不同领域党员干部的违纪违法案件。图片展在市直和县（市、区）分别展出，观展党员干部4000余名。同时，在《鹰潭日报》刊登了《巨贪的狱中家书》、《两局长被“撂倒”的教训》等典型案例。组织市直单位轮流播放了《胡长清案件警示录》等36部党风廉政教育专题电教片。通过对典型案例的剖析，使党员干部从中吸取教训，防微杜渐，警钟常鸣。
  三是继续办好《党风廉政之声》宣传专栏，全年在《鹰潭日报》刊发“党风廉政之声”宣传专栏12期，编撰、发表稿件60篇。
  四是在市委党校、市行政管理学院县级干部培训班开设专题廉政教育课，市纪委、监察局领导同志轮流上课。
  五是加强对实际工作的理论研究。市委常委、市纪委书记李东堂撰写的《学习“三个代表”重要思想，贯彻从严治党方针》一文入选《走进新世纪——中国世纪坛》，市纪委副书记、监察局局长朱寅健撰写的《行政审批制度改革面临的问题与路径选择》一文，被评为全省反腐倡廉理论研讨优秀成果。
  【组织建设】 全市各级纪检监察机关始终坚持以人为本的原则，严格按照“三个代表”重要思想和“可亲、可信、可敬”的要求狠抓干部队伍自身建设，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理。切实提高知识水平和业务能力，有计划有组织地选调纪检监察干部20多人次到中纪委和省纪委参加业务培训；组织县（市、区）纪委书记和部分市直单位纪检组长到温州、金华、宁波等发达地区学习考察；针对机构改革后县（市、区）纪委书记和市直单位纪检组长、监察室主任调整较多的情况，11月，举办了全市纪检监察干部业务知识培训班。加强对派出纪检监察机构的领导和管理，对机构改革后撤并单位的纪检组长和监察室主任进行了调整，协助市委和市委组织部做好县（市、区）纪委班子的换届考察工作，县（市、区）原纪委书记得到妥善重用，新纪委书记均由副书记担任。大胆培养选拔优秀年青干部，加大干部轮岗交流力度，建立健全激励和约束机制，使一批干部脱颖而出，年内，市纪委、市监察局机关提拔干部5人，内部换岗7人，室主任交流到市直单位任纪检组长2人。
  【召开党风廉政建设暨中共鹰潭市纪律检查委员会第四次全体会议】 4月29日，全市党风廉政建设暨中共鹰潭市纪律检查委员会第四次全体会议在鹰潭供电局会议室召开，市纪委委员出席了会议。参加会议的市领导有黄建盛、倪贤伍、胡宪、邵奇生、施国强、华人民、杜德春、张崇纪、李东堂、樊建平、陈爱民和市中级人民法院院长彭路祥、市人民检察院检察长严能礼，市人大副主任、市政协副主席和县（市、区）委书记，县（市、区）纪委书记、监察局长，市直机关领导，中央、省、市属企业单位主要领导和纪检监察组织的负责人共400余人列席会议。这次全会传达贯彻了江泽民总书记在中纪委第7次全会上的重要讲话和省纪委第二次全会精神，总结回顾2001年全市党风廉政建设和反腐败斗争的情况，研究部署2002年党风廉政建设和反腐败工作。市委书记黄建盛在会上作重要讲话，市委副书记邵奇生传达江泽民在中央纪委第七次全会上的重要讲话，市委常委、市纪委书记李东堂代表市纪委常委会作了题为《解放思想，服务大局，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告，市纪委副书记、监察局长朱寅健传达省纪委第二次全会精神。会议审议通过了李东堂的工作报告和中共鹰潭市纪律检查委员会第四次全体会议公报，表彰了一批全市纪检监察工作先进单位和先进工作者。
  【市纪委、市监察局与民营企业】 年内，市纪委、市监察局主动与市区四家民营企业建立了联系点制度。通过联系点制度，一方面保护民营企业健康快速发展；另一方面达到有效地遏制到企业乱检查、乱收费、乱罚款及“吃、拿、卡、要、报”等现象。市纪委把四个联系点作为全市民营企业负担的观测点，全面真实地了解民营企业发展中存在的阻力和障碍，探索解决的途径和办法。
  【党风廉政建设测评】 11月下旬，市纪委会同市委办、市政府办、市委组织部等部门组成3个考核组，分别对各县（市、区）和20个市直单位党风廉政责任制的执行情况进行了专项考核。下发了《落实党风廉政建设责任制民主测评表》455份。测评结果：对本地（本部门）党政领导班了满意率87.14％，对党政“一把手”满意率87.75％。
  【收缴违规话费】 2002年，在各单位自查的基础上，市纪委、市监察局组织力量对各单位县（处）级领导干部通信工具话费使用情况进行了抽查，查出违规话费6万余元。
  【制止违规用车】 国庆期间，市纪委会同交警、新闻单位，对党政机关干部动用公车操办婚事情况进行检查，对查出的24辆公车予以曝光，对动用公车的单位、司机进行了处罚。
  【制止接受礼品、礼金】 年内对领导干部接受和赠送礼金、有价证券及支付凭证的问题进行专项清理，共有7名领导干部将违反规定收受的礼金2.6万元上交市纪委、市监察局开设的“拒礼拒贿资金账户”。
  【对建设工程招投标、经营性土地使用权出让和政府采购工作的监督检查】 一是在全市实行工程建设廉政责任书制度。凡行政事业单位、国有企业、集体经济组织、国有企业和集体经济组织控股和占主导地位的企业投资50万元以上的工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等，相关人员必须与建设主管部门签订《廉政责任书》，违纪必办；二是坚持执行建设工程招投标项目告知制度，市纪委、市监察局共受理建设工程招投标项目告知60个，总投资额4.65亿元，招标率98％；三是对国债重点工程实行会计委派制度，委派会计23名，严把建设项目资金使用关，节约资金168万元；四是对群众反映有关建设工程招投标的问题进行了调查，纠正不规范招标和规避招标行为5起；五是对经营性土地使用权出让进行监督，年内，市出让国有土地使用权58宗，其中拍卖54宗，挂牌4宗，拍卖面积196588平方米，收取土地出让金5700万元，公开出让土地占土地供应数的89％。六是加强政府采购监督，采购行为进一步规范。全市政府采购物资金额1116万元，比预算节约160万元。在市纪委、市监察局的组织协调下，在原有市招投标中心、市政府采购中心和土地交易中心的基础上，经市政府批准，2002年正式成立市工程交易中心，市土地交易中心和市政府采购中心，三个“中心”均为事业单位，市政府采购中心和市工程交易中心事业编制均为8人，市土地交易中心编制5人。
  【严格监督“收支两条线”规定的实施】 年内，市纪委、市监察局对市直部分单位落实“收支两条线”情况进行了重点检查，查出违纪资金230多万元，其中“小金库”31.5万元。
  【市药品集中招标采购工作正式启动】 元月，全市8家医院与24家厂商在鹰潭市人民医院举行中标药品购销合同签字仪式，标志着鹰潭市药品集中招标采购工作正式启动。为了做好此项工作，出台了药品集中招标采购实施方案，市人民医院、市中医院、市妇幼保健院、贵溪市人民医院、贵溪市中医院、余江县人民医院、余江县第二人民医院、余江县中医院等八家医疗单位参加招标活动。八家医疗单位投票决定，江西海虹医药电子商务有限公司为中介组织，具体经办招标采购有关事宜。药品招标范围包括心脑血管类、消化系统类、抗生素类及生物制品类418个品种，医保用药40％进入招标，价值约1100万元。实际投标277个品种，价值约1000万元。集中招标采购药品的降价幅度平均达20％以上，降价幅度最高的超过60％，患者将从中受益200多万元。中标药品的零售价通过物价部门审批后，于2月27日起在参加招标的八家医疗单位执行，库存药品一律实行新价格。
  【实行领导干部教育谈心制度】 按照省纪委、省监察厅《关于实行党风廉政教育谈心制度的暂行办法（试行）》（赣纪发［2002］10号）要求，从10月1日起，全市实行领导干部教育谈心制度。领导干部有下列情形之一的，应当进行谈心。（1）职务晋升或者工作调动时，进行必要的廉政教育；（2）有不廉洁行为或者违纪苗头，需要提醒或者帮助教育；（3）有群众反映或者信访举报一般问题，需要澄清或者打招呼；（4）有其他需要通过谈心、了解和解决的问题。
  谈心对象是全市党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、人民团体、事业单位及市属国有企业的正、副县级干部。
  【农民减负成效显著】 9月、10月市纠风办、市减负办等单位先后开展了两次全市村级财务公开和农民负担情况检查，累计检查了全市17个乡镇、33个村委会和21所农村中小学校，发现问题及时纠正，并责成县（市、区）政府和有关部门予以查处，限期上报结果。据统计，全市农民与2001年比减负1688.61万元，减负率30.3％；人均减负32.96元，亩均减负28.69元。
  鹰潭市总工会
  鹰潭市总工会市广大职工的群众组织。其主要职责和任务是：在维护全国人民总体利益的同时，维护职工的合法利益和民主权利，在维护职工政治权利的同时，维护职工的劳动权利和物质文化利益，参与协调劳动关系，调节社会矛盾；动员和组织职工积极参和社会发展任务，动员和教育职工爱护国家和企业的财产，遵守劳动纪律，努力完成生产任务和工作任务，组织职工开展社会主义劳动竞赛，开展群众性的合理化建议、技术革新和技术协作活动；代表和组织职工通过各种途径和形式，参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理，与行政方面建立协商制度，代表职工与行政部门签订集体合同；对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，民主、法制、纪律教育，科学、文化、技术教育，提高职工的思想道德素质和科学文化素质；密切联系职工群众，听取和反映职工的意见和要求，关心职工生活，帮助职工解决困难，当好党和政府联系职工群众的桥梁和纽带；依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》，发展和组建基层工会组织，组织和动员职工群众参加工会组织，以组织形式把职工群众紧紧地团结在党的周围。