赣州市图书馆 第二章 财政
| 内容出处： | 《南康縣志》 图书 |
| 唯一号： | 140720020210002538 |
| 颗粒名称： | 第二章 财政 |
| 分类号： | F81 |
| 页数： | 7 |
| 摘要： | 清末县财政实行统收统支、尽收尽解。民国 20年县财政由省统收统支，地方收入全部交省金库，所需经费由省金库拨付。民国25年起，县财政除普通岁入、岁出预算外，还有非常岁入、岁出预算，增加各种附加和战时特别预备金、自卫特捐等。解放后 1949—1951年，实行统收统支制，一切收入统一上交中央，地方所需开支，由国家统一核拨。1953年，开始建立县级财政，实行中央、省、县三级管理体制。民国30年后，受战局影响，县财政收入减少，依靠上级补助，并增设“地方捐献与赠与收入”科目，以捐献为名，强行摊派各种苛捐杂税，以弥补财政收入之不足。上缴国家财政41082.44万元，占全县收入总额的68.38％。民国时期财政支出主要用于行政经费、文教费、保安费。 |
| 关键词： | 财政 国家财政 |
内容
清末县财政实行统收统支、尽收尽解。
民国 20年（1931年）县财政由省统收统支，地方收入全部交省金库，所需经费由省金库拨付。民国25年起，县财政除普通岁入、岁出预算外，还有非常岁入、岁出预算，增加各种附加和战时特别预备金、自卫特捐等。
解放后 1949—1951年，实行统收统支制，一切收入统一上交中央，地方所需开支，由国家统一核拨。
1952年，实行中央、大区、省（市）三级财政管理体制，县纳入省级财政内。
1953年，开始建立县级财政，实行中央、省、县三级管理体制。
1953年至1959年，实行按收入“分类分成划分收支”的管理办法。
1960年至1979年，先后实行“按预算内收入总额分成、定收定支、收支包干一年一定”。
1980年至1984年，实行“划分收支，分级管理”的财政制度：工商税收81.50％上缴，18.50％留县；其他各项税收收入全部留县；县办工交企业收入40％列入预算内，60％划转预算外作县机动财力。
1985年，实行“划分税种，核定收支，分级包干”的管理办法：财政收入总额77％上缴，23％留县；开征城市维护建设税，作为维护和建设城市的专款；工商税超收部份55％上缴，45％留县；卷烟、酒税比上年增长部份40％上缴，60％留县；粮食实行“三七”比例价，农业税增收部份全部上缴；将原属中央收入的银行、保险的税收全部留县；将原县办工交企业利润留成60％部份，由预算外划入预算内。
第二节收入明、清时期财政收入依靠田赋、杂税，以田赋为主。
明洪武二十四年（1391年），按田地山塘面积计征夏粮税，小麦折米81石5斗5升6合，秋粮米18028石9斗1升2合3勺。万历三十年（1602年），夏税米75石7斗4升9合8勺，官民米15201石9斗4升4合1抄1撮。嘉靖年间，以银钱计算，商税4146锭800文、门摊210锭440文、契税86锭320文、茶课40锭3贯420文、鱼课44锭1贯40文、酒课164锭2贯640文。闰年加钞189锭3贯366文。
清代，田赋按丁口、田地计征，粮米折银缴纳，每石折银1.786两。康熙四十五年（1706年），全县成熟田地山塘495425亩，征银21698两。雍正五年（1727年），丁口银摊入地粮内，丁地、税课共征银26676两9钱2分5厘，闰年加银252两3分。
民国时期财政收入以田赋附加、地方税捐为主要来源，其占全县岁入预算的比重：23年度（1934年）为94.49％；25年、28年度分别为90.24％、70.41％。民国30年后，受战局影响，县财政收入减少，依靠上级补助，并增设“地方捐献与赠与收入”科目，以捐献为名，强行摊派各种苛捐杂税，以弥补财政收入之不足。30年、35年县财政补助收入分别占岁入预算的36.60％和42.05％％。地方捐献与赠予收入，34年为500000元（法币），35年比上年增加1倍。
[=此处为表格（民国时期部份年份岁入预算表21-1）=] 金额单位：元 [=此处为表格=] [=此处为表格（民国30—32年度岁入预算表21-2）=] 金额单位：元解放后贯彻“发展经济，保障供给”的方针，广开财源，积极组织财政收入，分为预算内和预算外两部分。财政收入的主要来源是工商税、农业税、企业收入和其他收入。
1950年财政收入314.00万元，自江西第一糖厂和赣南卷烟厂先后投产后，财政收入大幅度增长。1970年，财政收入突破1000万元，1972年起超过2000万元，1985年达5116.70万元。
解放36年来，除1976、1984、1985年财政出现赤字外，其他年份收支平衡或略有节余。1950—1985年，全县财政收入总额54036.65万元，其中：工商税占86.95％，农业税占9.75％，企业利润占3.69％。上缴国家财政41082.44万元，占全县收入总额的68.38％。为国家积累了大量资金。
1954年开始建立预算外财政收入，其主要来源是工商税附加、农业税附加和其他收入。1979年，县办工交企业利润留成60％部分，列入预算外收入。
第三节支出清末各衙门、驿站、驿传经费支出：知县项下563.6两，其中：俸银45两，门子、皂隶、民壮、轿伞扇夫、库子、斗级共59名工食银518.6两。县典史项下67.52两，其中：俸银31.52两，门子、皂隶、马夫共6名工食银36两。县儒学项下教谕、训导、斋夫、门斗共7名工食银130.4两。潭口、相安巡检项下87.04两，其中：俸银63.04两，皂隶4名工食银24两。驿站项下递夫、马夫工食银和差马工料银430.4两，遇润加银3.965两。会试之年，会试举人每名水手银17两。驿传走递夫、马夫、铺司兵共129名工食银和差马草料银2244.8两。
民国时期财政支出主要用于行政经费、文教费、保安费。支出项目有：自治费、公安费、财务费、教育费、建设费、救恤费、卫生费、杂支费等，另有战时特别预备金、壮丁常备队经费、人民自卫队经费、民众组训费、交通费、防空费、抗敌宣传费等非常支出项目。
[=此处为表格（民国时期几个年份财政岁出预算（一） 表21-3）=] 单位：元 [=此处为表格（民国时期几个年份财政岁出预算（二） 表21-4）=] 单位：元解放后根据统筹兼顾、全面安排、量入为出、略有节余的原则，合理安排财政支出，分预算内和预算外两部份。
预算内支出项目有经济建设、文教卫生、抚恤救济、行政经费及其他支出。1964年和1968年后，分别增加城镇人口下乡安置费和下放干部经费支出。
1950—1985年，全县财政支出总额为17585.48万元（不含预算外），工业支出占4.39％，农业支出占16.21％，文教卫生支出占45.86％％，抚恤救济支出7.61％，城镇人口、干部下放经费支出占3.21％，行政经费支出占20.01％，其他支出占2.71％。
1954—1985年，预算外财政支出总额1238.50万元，其中：工业支出317.50万元，占25.64％，农业支出32.89万元，占2.65％，文教卫生支出220.7万元，占17.82％，城市公用事业支出239.65万元，占19.35％，交通事业支出263.13万元，占21.24％，其他支出164.63万元，占13.30％。
1950—1985年，财政收支相抵滚存结余1304.99万元，其中净结余532.00万元，平均每年净结余14.78万元。
[=此处为表格（1950—1985年财政收入表21-5）=] 单位：万元注：“一五”、“二五”……时期，即国民经济建设第一个五年计划时期，国民经济建设第二个五年计划时期，…… [=此处为表格页（1950—1985年财政支出表21-6）=] 单位：万元 [=此处为表格页（1950—1985年财政预算内收支决算对照表21-7）=] 单位：万元
民国 20年（1931年）县财政由省统收统支，地方收入全部交省金库，所需经费由省金库拨付。民国25年起，县财政除普通岁入、岁出预算外，还有非常岁入、岁出预算，增加各种附加和战时特别预备金、自卫特捐等。
解放后 1949—1951年，实行统收统支制，一切收入统一上交中央，地方所需开支，由国家统一核拨。
1952年，实行中央、大区、省（市）三级财政管理体制，县纳入省级财政内。
1953年，开始建立县级财政，实行中央、省、县三级管理体制。
1953年至1959年，实行按收入“分类分成划分收支”的管理办法。
1960年至1979年，先后实行“按预算内收入总额分成、定收定支、收支包干一年一定”。
1980年至1984年，实行“划分收支，分级管理”的财政制度：工商税收81.50％上缴，18.50％留县；其他各项税收收入全部留县；县办工交企业收入40％列入预算内，60％划转预算外作县机动财力。
1985年，实行“划分税种，核定收支，分级包干”的管理办法：财政收入总额77％上缴，23％留县；开征城市维护建设税，作为维护和建设城市的专款；工商税超收部份55％上缴，45％留县；卷烟、酒税比上年增长部份40％上缴，60％留县；粮食实行“三七”比例价，农业税增收部份全部上缴；将原属中央收入的银行、保险的税收全部留县；将原县办工交企业利润留成60％部份，由预算外划入预算内。
第二节收入明、清时期财政收入依靠田赋、杂税，以田赋为主。
明洪武二十四年（1391年），按田地山塘面积计征夏粮税，小麦折米81石5斗5升6合，秋粮米18028石9斗1升2合3勺。万历三十年（1602年），夏税米75石7斗4升9合8勺，官民米15201石9斗4升4合1抄1撮。嘉靖年间，以银钱计算，商税4146锭800文、门摊210锭440文、契税86锭320文、茶课40锭3贯420文、鱼课44锭1贯40文、酒课164锭2贯640文。闰年加钞189锭3贯366文。
清代，田赋按丁口、田地计征，粮米折银缴纳，每石折银1.786两。康熙四十五年（1706年），全县成熟田地山塘495425亩，征银21698两。雍正五年（1727年），丁口银摊入地粮内，丁地、税课共征银26676两9钱2分5厘，闰年加银252两3分。
民国时期财政收入以田赋附加、地方税捐为主要来源，其占全县岁入预算的比重：23年度（1934年）为94.49％；25年、28年度分别为90.24％、70.41％。民国30年后，受战局影响，县财政收入减少，依靠上级补助，并增设“地方捐献与赠与收入”科目，以捐献为名，强行摊派各种苛捐杂税，以弥补财政收入之不足。30年、35年县财政补助收入分别占岁入预算的36.60％和42.05％％。地方捐献与赠予收入，34年为500000元（法币），35年比上年增加1倍。
[=此处为表格（民国时期部份年份岁入预算表21-1）=] 金额单位：元 [=此处为表格=] [=此处为表格（民国30—32年度岁入预算表21-2）=] 金额单位：元解放后贯彻“发展经济，保障供给”的方针，广开财源，积极组织财政收入，分为预算内和预算外两部分。财政收入的主要来源是工商税、农业税、企业收入和其他收入。
1950年财政收入314.00万元，自江西第一糖厂和赣南卷烟厂先后投产后，财政收入大幅度增长。1970年，财政收入突破1000万元，1972年起超过2000万元，1985年达5116.70万元。
解放36年来，除1976、1984、1985年财政出现赤字外，其他年份收支平衡或略有节余。1950—1985年，全县财政收入总额54036.65万元，其中：工商税占86.95％，农业税占9.75％，企业利润占3.69％。上缴国家财政41082.44万元，占全县收入总额的68.38％。为国家积累了大量资金。
1954年开始建立预算外财政收入，其主要来源是工商税附加、农业税附加和其他收入。1979年，县办工交企业利润留成60％部分，列入预算外收入。
第三节支出清末各衙门、驿站、驿传经费支出：知县项下563.6两，其中：俸银45两，门子、皂隶、民壮、轿伞扇夫、库子、斗级共59名工食银518.6两。县典史项下67.52两，其中：俸银31.52两，门子、皂隶、马夫共6名工食银36两。县儒学项下教谕、训导、斋夫、门斗共7名工食银130.4两。潭口、相安巡检项下87.04两，其中：俸银63.04两，皂隶4名工食银24两。驿站项下递夫、马夫工食银和差马工料银430.4两，遇润加银3.965两。会试之年，会试举人每名水手银17两。驿传走递夫、马夫、铺司兵共129名工食银和差马草料银2244.8两。
民国时期财政支出主要用于行政经费、文教费、保安费。支出项目有：自治费、公安费、财务费、教育费、建设费、救恤费、卫生费、杂支费等，另有战时特别预备金、壮丁常备队经费、人民自卫队经费、民众组训费、交通费、防空费、抗敌宣传费等非常支出项目。
[=此处为表格（民国时期几个年份财政岁出预算（一） 表21-3）=] 单位：元 [=此处为表格（民国时期几个年份财政岁出预算（二） 表21-4）=] 单位：元解放后根据统筹兼顾、全面安排、量入为出、略有节余的原则，合理安排财政支出，分预算内和预算外两部份。
预算内支出项目有经济建设、文教卫生、抚恤救济、行政经费及其他支出。1964年和1968年后，分别增加城镇人口下乡安置费和下放干部经费支出。
1950—1985年，全县财政支出总额为17585.48万元（不含预算外），工业支出占4.39％，农业支出占16.21％，文教卫生支出占45.86％％，抚恤救济支出7.61％，城镇人口、干部下放经费支出占3.21％，行政经费支出占20.01％，其他支出占2.71％。
1954—1985年，预算外财政支出总额1238.50万元，其中：工业支出317.50万元，占25.64％，农业支出32.89万元，占2.65％，文教卫生支出220.7万元，占17.82％，城市公用事业支出239.65万元，占19.35％，交通事业支出263.13万元，占21.24％，其他支出164.63万元，占13.30％。
1950—1985年，财政收支相抵滚存结余1304.99万元，其中净结余532.00万元，平均每年净结余14.78万元。
[=此处为表格（1950—1985年财政收入表21-5）=] 单位：万元注：“一五”、“二五”……时期，即国民经济建设第一个五年计划时期，国民经济建设第二个五年计划时期，…… [=此处为表格页（1950—1985年财政支出表21-6）=] 单位：万元 [=此处为表格页（1950—1985年财政预算内收支决算对照表21-7）=] 单位：万元
