九江市图书馆

就业和再就业
  【年度目标任务超额完成】 2005年，全市城镇新增就业人员57260人，完成年目标的115％，其中下岗失业人员再就业20640人，“4050”人员再就业5475人，分别达到年目标的118％和122％。省外劳务输出65.42万人，其中有组织输出
  21.1万人，分别完成年度目标任务115％和123％，城镇登记失业率为4％，低于4.5％的控制目标。
  【就业扶持政策进一步落实】 小额贷款和社保补贴政策落实到位，劳动保障、财税和金融机构协调机制健全，畅通再就业资金政策落实“绿色通道”。加大小额贷款审批力度，主动为贷款需求单位和个人提供“点到点”无障碍服务。信用社区试点工作启动，建立创业人员信用信誉评价制度。全市发放再就业小额贷款3413.9万元，完成确保2000万元计划的170.7％、力争2900万元计划的117.7％。累计发放小额贷款6858.4万元，还款率保持在96％以上，累计扶持3953人就业，带动就业13011人；新增担保基金540万元，完成年计划的108％，累计设立担保基金2166万元；社保补贴工作力度加大，形成社保、就业部门联合办公共同推进社保补贴工作新机制。年度内发放社保补贴1103万元，完成年计划的101％；免费职业介绍37096人，免费再就业培训18478人，分别完成年计划的116％和115％，其中免费创业培训1561人，完成年计划的120％。全市持有“再就业优惠证”下岗失业人员达到68118人，发放“再就业优惠证”12875本。全市共安排就业和再就业资金4388万元，减免各项税收3741万元，减免行政性收费633.06万元。
  【就业援助工作力度加大】 对困难行业、困难群体再就业援助力度加大，接对帮扶、政府购岗和购买培训成果等措施对拉动就业起到积极作用。在全市范围内开展市县联动的春季就业再就业招聘大会、以“四送”（送温暖、送岗位、送方便、送真情）为主要内容的再就业援动月活动、以改善农民工进城就业环境的“春风行动”、技能岗位对接活动、民营企业招聘周活动和“再就业心连心送岗上门”活动。各类援助活动累计提供就业岗位信息近11万个。
  “民营企业与零就业家庭手拉手”活动正式启动。采取调查摸底，核实情况建档立册，逐户上门家访等措施，对家庭状况、下岗失业原因、技能特长、择业意向、培训要求做到“五清楚”，并发放“零就业家庭”就业卡。通过机关事业单位“腾岗”优先录用、提供免费培训、免费职介、举办专场招聘会以及岗位补贴、保险补贴等措施协调跟进，确保全市有登记的“零就业家庭”至少1人就业。共有1359户“零就业家庭”中4102人纳入“一对一”就业帮扶框架和就业援助体系。
  【就业服务体系逐步完善】 全市建立街道、乡镇劳动保障事务所27个，再就业培训基地19个，省、市级创业示范基地分别建成1个和14个；建立再就业基地21个，发展非正规劳动组织25个，分别吸纳下岗失业人员4298人和1328人。筹建面积6800平方米的九江市劳动力中心市场。
  【创业活动广泛开展】 出台《关于支持、服务“全民创业”的实施意见》，进一步落实创业优惠政策、降低保障门槛、充分保障合法权益。引导下岗失业人员和大中专毕业生树立新的创业理念，组织开展创业明星评选活动，为全民创业、和谐创业营造环境氛围，组织实施GYB培训和青年职业见习工作，向社会推出职业见习岗位1200多个，推出琪雅护肤连锁、东贝冰淇淋、湖口酒糟鱼、修水万顺木艺等创业项目200多个，提供就业岗位超过10000个。采用专家点评、项目分析、跟踪服务等做法提高小额贷款对创业的扶持功效，增大下岗失业人员创业的成功概率。鼓励和提供返乡创业，从政策、资金等方面给予扶持，全市返乡创业人员达7630人，安置就业超过3万人。
  【惠民实事工作进展顺利】 市政府100件惠民实事中涉及劳动保障工作有7条（就业岗位开发工作、免费就业介绍和培训下岗人员、扩大再就业小额担保贷款工作、再就业基地建设工作、市劳动力中心市场建设、农民培训工程、农民工工资清欠），市劳动和社会保障局专门下发文件，提出具体措施，分项落实专人负责，全面完成7项主要指标。
  （张广军）
  社会保险
  【养老保险加大工作力度】 2005年，全市基本养老保险参保人数29.2万人，同比增加4.26万人。其中，缴费人数24.4万人，同比增加3.27万人，扭转多年来参保人数徘徊不前、缴费人数下滑的被动局面，呈现参保和缴费人数双增长的态势。全市养老保险基金收入41706万元，争取中央转移支付15740万元，争取省级调剂支持2060万元。退离休人数110705人，比2004年底增加6601人，增长6.34％。共发放基本养老金66724万元，同比增支19529万元，增长33.44％，支付率和社会化发放率100％。实行社会化管理服务的企业退休人员10.8万人，社会化服务率95％，其中社区服务率71％。
  在推进扩面征缴工作中，以“两手抓（参保、续保）和两到位（征缴、清欠）”推进扩面征缴。在抓改制企业职工续保工作的同时，主攻非公有制经济组织参保主战场。做到当期征缴和历史清欠同步到位。通过主动参与改制、跟踪落实到人，促进改制企业职工续保工作，稳定参保队伍。组织对全市工业园区企业用工和社保状况的全面调查，起草《关于进一步推进全市非公有制经济组织及其从业人员依法参加养老保险工作的意见》，通过分步实施、逐年到位的方式，提出用3年左右的时间实现九江市非公有制经济组织社会保险全覆盖的目标。启动“扩面征缴‘百日行动’计划”，集中100天时间主抓社会保险扩面征缴工作，取得明显成效。
  离退休人员社会化管理机制不断完善，出台《关于做好九江市企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见》。规范事业单位参加企业基本养老保险办法，完善养老保险费补缴和滞纳金收取政策，对被征地农民的社会保障问题进行探索，金保工程建设加快推进。
  【失业保险稳步推进】 2005年，全市失业保险参保人数29.44万人，占年度目标任务的103％；征缴失业保险费3456.37万元，占年度目标任务的102％。推进下岗职工出中心与失业保险并轨工作，失业保险在支付失业救济金的同时，对职工培训和再就业工作的调控力度进一步加大。
  【医疗保险等工作扎实开展】 2005年，全市基本医疗参保人
  数33.68万人，增长9.74％，完成年度计划的102％。当期基金征缴收入22085万元，支付医疗保险待遇19341万元，做到收支平衡、略有节余。依照困难企业界定标准，市本级共有30多家困难企业1.7万人参加医疗保险。争取市财政落实180万元支持离休干部医药费单独统筹金，对70户需要财政支持的企业进行调查核实，确定离休干部医药费单独统筹标准。对定点医疗机构和定点药店进行考核，2家不符合医保政策规定医疗机构被取消定点资格，1家限期整改。
  截至2005年底，工伤保险共有107个单位5.3万名职工参保，工伤认定和鉴定工作同步跟进。
  【加大对社会保险基金的监管力度】 强化社保基金监督，确保养老、失业、医疗、工伤、生育基金安全运行。社保基金纳入财政部门单独设立的专户，实行收支两条线，专项管理，专款专用。加强基金征收票据监管，推进基金征缴、专管、支出相分离的管理体制。全市没有发生挤占、挪用社保基金现象。
  （张广军）
  职业技能培训
  【加强技能人才队伍建设】 2005年，全市完成职业培训4.5万人，完成年度目标任务107％。职业技能鉴定1.7万人，培养新技师361人，分别完成年度目标任务的112％和120％。8月底前完成全市高技能人才信息库建设的信息采集工作，对全市1.35万高级技工，3280名技师和56名高级技师基本情况整理建档入库。
  【创新职业技能培训思路】 一是构建职业技能培训与工业园区岗位对接平台，实施工业园区技工定向培养计划，落实技工学校为工业园区招收贫困地区学生定向培养200名技工任务；二是实施技能人才培训样板工程，贯彻实施《技工学校2004～2010年发展规划》，技校招生完成2350人，技校在校生总数达到5643人，技校毕业生就业率达98％以上；三是实施技能人才岗位成才示范工程，推荐参加全省“突出贡献人才”和“优秀技术能手”评选，完善技能人才表彰奖励制度，制定《九江市优秀高技能人才选拔管理办法》，在全市开展名师带徒活动；四是实施小企业孵化工程，通过实施“培育千个小企业，带动万人再就业”的小企业孵化计划，发挥创业带动就业的倍增效应。
  （张广军）
  劳动关系
  【构建和谐劳动关系】 新型企业工资分配体制基本确立，健全以工资指导线、劳动力市场工资指导价位、人工成本预测预警制度和最低工资标准制度为主要内容的企业工资收入宏观调控体系，扩大工资指导价位的职业（工种）范围，发布劳动力市场工资指导价位。同时，探索新型的劳动关系实现形式，推行两权分离式劳务派遣机制，按照“用人单位不管人，管人单位不用人”的新型模式开展劳动派遣。2005年，全市企业签订劳动合同人数18.25万人，城镇企业职工劳动合同签订率达70％以上。
  【劳动保障监察执法成效明显】 2005年，全年共检查用人单位2269户次，劳动用工年检123户，涉及劳动者31.21万人，督促397户用人单位缴纳社会保险费1526.1万元；补签劳动合同5647份，清退风险押金53.76万元，检查职业中介机构和职业培训机构92户，取缔非法职介机构7户，取缔非法职业培训机构1户，清退童工26人，督促1520人补办职业技术资格证；受理群众举报191起，立案126件。全市各级劳动保障监察机构组织开展农民工工资支付及劳动保障权益保护、禁止使用童工、妇女儿童权益保护、劳动力市场清理整顿、技术工种持证上岗等专项执法检查活动。市劳动和社会保障局被国家劳动和社会保障部等四部委评为全国清理劳动力市场秩序专项检查先进单位。九江经济技术开发区人事劳动和社会保障局在组织开展禁止使用童工和社会保险扩面征缴为主要内容的专项执法检查活动中，被评为全国先进单位。
  【清欠农民工工资成效显著】 进一步规范企业工资支付行为，会同有关部门制定《九江市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，逐步建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制，九江市在建筑施工企业和农民工较集中的九江学院试行农民工工资首付制，收到较好效果，《人民日报》对此进行报道。2005年共为8290名农民工追回拖欠工资569.26万元。
  【打造便民阳光仲裁】 2005年，全市共受理劳动争议案件56件，2004年遗留案件17件，结案65件，结案率90％，保障了劳动者的合法权益。劳动保障仲裁机构坚持以人为本，推行“阳光仲裁”，实行以首问负责制和仲裁工作风险为主要内容的一次性告知制度，对残疾人、特困家庭、下岗失业人员等启动仲裁“绿色通道”，实行办案公开和调解优先制度，取得一定效果。市劳动争议委员会被国家劳动保障部、全国总工会、全国企业家协会评选为“全国先进劳动争议仲裁委员会”，市劳动和社会保障局劳动争议仲裁科被省劳动和社会保障厅授予“文明窗口”行业。
  【维稳机制逐步健全】 劳动保障部门将维稳工作摆在突出位置，落实维稳责任制，建立涉及劳动保障工作的群体性事件应急预案，畅通信访通道，实行兼职维稳信息员制度。全年受理信访194件，处理完结185件，完结率为95.36％。建立健全信访排查机制，接待群众来信、上级信访部门转办督办信访件194件，及时回复178件，处理中16件。受理人大代表和政协委员建议和提案共31件。
  （张广军）