九江市图书馆

城乡建设
  规划与设计
  【概况】 城市化进程加快。全市城市化水平达35.7％，提高约3.1个百分点。
  城乡规划编制力度加大。通过国际、国内招标，组织国内外专家学者，研究论证九江市中心城区历史现状和发展方向，全面完成九江市中心城区总体规划、市域城镇体系规划、历史文化名城保护规划、沿江产业带布局规划、鹤问湖地区概念规划的编制工作；同时，对城市园林绿地系统、道路交通、环卫、供水、排水、市场布局、文化、教育、旅游发展等近20个专项规划进行全面的深化研究，启动九江城市未来远景规划国际招标的编制研究工作和2006年～2010年近期建设规划、中心城及周边地区生态保护规划以及都市圈规划的编制研究工作。在城市总体规划的指导下，进一步加强城市详细规划的的编制工作，组织鹤问湖地区概念规划的国际招标、评选和论证，全面完成鹤问湖地区150余平方千米的控制性详细规划编制。至此，城市规划区300多平方千米控制性详细规划覆盖率达92％。为使规划更加科学准确地指导城市建设工作，完成40多平方千米的数字化地形图的补充测绘，使中心城区数字化地形图覆盖范围达到160多平方千米。为了适应城市拓展的需要，更好地指导农村住宅建设，完成城市规划区内近40个，可安排2万户约10万人的农村居民集中建设点的选址规划和近100套农村住宅示范图集的整理、设计、优化和综合发放工作，完成全市一百个示范村的规划编制论证工作。2005年各级政府在加大规划编制经费投入基础上，城乡规划编制水平有了较大提高，县城详规覆盖率均达80％以上。乡镇建设规划编制率达80％。全市共有行政村2039个，完成规划编制的有653个，村庄规划编制率达33％，较好完成省建设厅下达的村庄规划编制任务。
  城市基础设施不断完善。自“3+1”战略实施以来，规划编制设计人员完成中心城区胜利碑及胜利公园、龙开河故道及其周边改造、南湖市民文化广场、会议中心（白水明珠）等30多个新开工项目的前期论证和方案招标设计。完成长虹大道美化亮化示范路的建设工作。市区正在建设、准备建设的项目有54项。
  规划监督职能加强。全市城乡规划各部门，以开展城乡规划目标管理活动为契机，加强机关效能建设。修水、武宁、德安、湖口被评为2005年九江市城乡规划目标管理优胜奖，瑞昌市被评为2005年九江市城乡规划监督管理单项奖，都昌县被评为2005年九江市城乡规划自主创新单项奖。规划公示制度进一步透明，规划监管能力有较大提高。市政府出台《九江市城市规划区违法建设查处暂行办法》、《九江市城市规划区建设工程审批暂行办法》，理顺规划审批和执法管理的责权，严格办理规划行政审批手续，明确规定详细规划在建设项目审批管理体制中的先决地位，坚持“规划一张图，管理一部法，审批一支笔”的原则，有效安排城市建设的发展时序和空间环境。2005年市规划局共收件618项，办理“一书两证”以及各类函复批件684件（其中核发《建设项目选址意见书》79份、办理“建设用地许可证”59份、办理“建设工程规划许可证”214份、办理“建设项目竣工规划验收合格证”97份）。2005年向市执法局送达“商请认定通知书”238份、“城市建设违章认定书”240份、“违章建设认定函”99份，向违章户（已批建设项目）下达“责令停止违章建设行为通知书”108份，向已批建设项目开发商下发临时施工围墙及售楼部批复40份，建立建设项目批后管理查验表152份，工地告示牌48块。规划管理日臻完善。
  政务环境状况进一步改善。全市城乡规划部门开展政务公开和民主评议行风活动成效明显，解决一些群众关心的热点、难点问题。完成市人大、政协交办的建议提案答复工作，承办的建议提案共39件，被市政府办公厅评为2005年度办理工作先进单位。规划行政主管部门工作作风、服务质量、管理方式进一步提高。
  【全市城乡规划工作会议】 3月25日，召开全市城市规划工作会议，传达全省建设工作会议精神，总结2004年规划工作，部署2005年规划工作，并表彰2004年城乡目标管理优胜单位和规划先进工作者。
  【城市未来发展远景规划】 按照市委、市政府确定的工作方案，市规划局于11月24～26日组织邀请英国阿特金斯设计事务所、澳大利亚ANZ设计公司、香港都市设计公司和上海同济大学城市规划设计院等国际知名设计单位到九江进行现场答疑、问题澄清和实地考察，为编制九江城市未来远景规划作准备。
  【历史文化名城保护规划】 由江西省城乡规划设计院编制，11月18日市规划局邀请省内学者专家进行正式成果评审。此项历史文化名城保护规划的编制标志着九江市成为省内第二家具有名城保护规划的城市。
  【规划下乡服务】 免费编制发放农民住宅户型示范图集是市政府确定的100件惠民实事之一。市规划局组织九江市政规划设计院编绘《九江市农民住宅示范图集》，并印制《图集》250册，免费发放到全市示范村和重点乡镇。
  （陈宁）
  城市建设
  【概况】 2005年是九江历史上投资最大、项目最多、任务最重、工期最紧的一年。全年全面启动54个城市大建设项目，计划投资总额19.15亿元（政府投资14.55亿元，社会投资4.6亿元）。其中，公益事业类12项，生态环境类12项，公用设施类12项，市政道路类14项，景观改造类4项。
  截至2005年底，累计完成投资8.76亿元，占计划投资总额的45％，累计完成工程量3.86亿元，占工程概算造价的30％。其中，完成土石方总量320万立方米，管线迁移260条次，管道埋设2.6万米，道路三渣基层15万立方米，深层搅拌桩12万米，砼预制和灌注桩1900根，混凝土浇注总量6.5万立方米。
  在2005年内开工的43个项目中，竣工13项，即有道路绿化、城区道路及绿地补植、城区道路功能完善、边街小巷改造及亮化、赣北地震监测中心、三水厂二期扩建、沙河水厂改造和沙城综合工业园供水、国际水运中心通道、沿江沿湖景观改造、城区道路景观改造、烟水亭广场改造、青年南路延伸线、九威供水管网。完成主体12项，即白水明珠、南湖公园改造、白水湖公园湖岸整治、怡康路、天马路、长虹西路延伸线、前进西路、怡康苑、应急救援指挥中心、少儿活动中心、滨江生态园、老鹳塘污水处理厂。施工中16项，即老年活动中心、南湖市民文化广场、胜利碑、胜利公园及连接道路、胜利大道、龙开故道（河道整治、新开河段）、庐园小区、体育中心、疾病控制中心、外国语学校、长途客运中心等。完成前期论证11项，即鹤问湖环湖大道、日处理10万吨的污水处理厂、可供全市使用30年的垃圾无害化处理厂等。
  【扩大城市规模】 2005年，九江市进一步拉开城市框架，使城市重点向鹤问湖方向发展。新建怡康路、青年南路延伸线、天马路、长虹西路延伸线、前进西路、胜利大道等，前期准备金凤路延伸线、德化东路、陆家垅路、环湖东路、环湖南路、环湖北路等。
  【提升城市品位】 新建南湖市民文化广场、白水明珠（会议中心暨规划展示馆）、少儿活动中心、体育中心、胜利碑、龙开故道等工程。白水明珠总投资约4000万元，建筑面积1.3万平方米，计划2006年7月建成。南湖市民文化广场面积4.5万平方米，总投资6000万元，计划2006年5月建成。龙开故道分为河道整治和新开河段两个部分，计划投资1.8亿元，将八里湖和甘棠湖水系沟通，乘游船从甘棠湖可直达八里湖，为九江增添一道靓丽的风景线。同时，对主干道的景观和街边小巷进行整治，城区全面美化亮化，创省级园林城市工作成效显著，通过省检查验收组的检查验收。
  【完善城市功能】 建成日产10万吨的三水厂二期工程、九威供水管网、沙河水厂改造和沙城综合工业园供水工程，改善城市供水条件，水质和水压都有较大程度提高。老鹳塘污水处理厂于2004年底正式开工建设，计划2006年5月建成运行，日处理污水6万吨，经过处理的污水全部达标排放。这是九江市首次采用BOT方式进行城市建设，为城市建设、管理和经营开拓新思路，创造新范例。
  【各县城市建设变化明显】 各县对城市建设高度重视，加大城建投入。2005年县域城建总投资5.3亿元，比2004年增长28％。都昌县、修水县申报省级园林城市均获得通过。都昌县全年城建总投资1.2亿多元，比2004年增长38％，新增道路面积6.8万平方米，新增公共绿地3.94万平方米，新增给排水管道12.75千米，新增路灯235盏，县城面积由2004年的10.5平方千米拓展到2005年的12.5平方千米。修水县全年城建总投资5097万元，比2004年增长20％，新增道路面积25万平方米，新增公共绿地4.1万平方米，新增给排水管道16.1千米，新增路灯233盏。
  【市政管养成效显著】 2005年新增道路面积20万平方米，新增路灯578盏，景观灯3352盏。人行道板稳固率由80％升到97％，下水道清掏率由98％提高到100％，路灯亮灯率达到100％，车行道平整度明显提高。制订突发事件的应急预案，完成抗洪排涝任务。
  【城市园林绿化大力加强】 九江市园林绿化工作以争创省级园林城市为中心，一手抓建设，一手抓管理，2005年园林绿化总投资2000万元。完成十里大道绿化改造、金凤路及长虹立交桥三角地绿化，西二路、长虹西路路机非隔离带及两湖沿湖垂柳绿化，环湖绿地改造、城区补绿、抗洪大道绿化改造，市委、市政府大院绿化改造等工程，烟水亭广场改造工程、南湖公园改造工程在施工中，全年新增公共绿地面积13.4万平方米，城区绿化覆盖率达35.7％，绿地率达到31.22％，人均公共绿地面积突破10平方米大关。通过省级园林城市的考核验收。园林绿化管养水平明显提高，基本达到城市园林绿化管养二级标准，部分主要路段达到一级标准，园林设施完好率达到90％以上。
  【城市供水明显改善】 2005年，市自来水集团公司实施水务股份制合作后，投资约1亿元，在建设三水厂二期、九威供水增压、沙城及综合工业园供水、老城区供水管网改造等供水工程中开始显现其效益，为进一步推进市政公用行业市场化积累经验。2005年，累计完成供水量8859万吨，售水量5174万吨，年售水量首次突破5000万吨大关。实际漏失率为38.9％，比2004年下降4.7％；业务收入6876万元，比2004年增收1064万元，增长18.3％；水费销售收入4721万元，比2004年同期增长25.2％；完成一户一表改造15800户，同比增长29.5％，管网改造投入1560万元，同比增长30％，新增管径100毫米以上管道17.26千米，其他管道46.46千米。
  【城市公交规范运营】 公交集团公司深化改革，2005年营运里程达1300多万千米，比2004年增加100多万千米，营运收入达3600万元，比2004年增加200万元，对195台车辆尾气排放和车容车貌进行整治，市民满意率达97.4％，投诉率仅为0.8％。公交集团公司上下联动，开展增收节支、节能降耗工作，克服燃油持续上涨等不利因素。引入竞争机制，对燃油供应和车辆保险进行公开招标，对车辆维修、材料供应实行招标承包，对车辆节油能手进行表彰，使企业的运营成本大幅度下降。
  【城市供气稳步发展】 2005年，九江市完成燃气公司的股份制改造，实施管道天然气工程。全年新增投资2300万元，新增供气管网10.61千米，新增用户4164户。完成瓶装液化气销售3000吨，年销售收入1200余万元，实现利润63万元。
  【惠民实事造福市民】 2005年初，市委、市政府决定在全市实施100件惠民实事工程，城区边街小巷整治、低保户和特困户自来水价格优惠、市区公交候车亭新建、新建改建公园公厕4项名列其中。至12月底，四项惠民实事都得到较好落实。市政公司完成投资500万元的110条边街小巷整治工程，自来水公司为低保户、特困户减免水费和一户一表改造费用4万多元，公交公司投资80万元新建候车亭35座，园林处投资80万元新建和改建公园公厕5座（新建2座、改建3座）。
  【示范村镇旧貌换新颜】 市建设局重视搞好示范村建设，2005年帮助武宁镇茶梓坪村建设基础设施，村庄面貌发生变化。一是协助有关部门完成该村的三年规划和村庄绿化设计；二是安装路灯24盏；三是协助该村建起2个垃圾池和占地1650平方米的村落社区，筹建占地600平方米的运动场。水务公司对德安县河东乡上畈祝家新村进行帮扶，使农民人均收入达到3600元以上，比2004年提高18％。协助河东乡不断完善该村基础设施建设，硬化道路12千米、修建垃圾池10座、铺设电线1800余米、安装路灯15盏，建成120平方米科普阅览室。
  （孙涛）
  小城镇建设
  【村镇建设管理逐步规范】 贯彻《江西省村镇规划建设条例》，健全管理制度，规范管理行为，推进依法治镇工作。不少乡镇把村镇建设管理纳入党政重要议事日程，设立村镇建设办公室，对村镇建设的政策、技术质量进行把关。
  【村镇基础设施逐步完善】 2005年，以供水、排水、道路、环卫、绿化等设施建设为重点，抓好村镇基础设施的配套建设，不少村镇通过多种方式筹措资金，加大村镇基础设施的投入力度，使村镇面貌发生可喜的变化。
  【重点镇建设取得新进展】 100个示范村镇建设是统筹城乡发展、构建和谐社会的重大举措，各县区从物质文明、政治文明、精神文明等方面入手，全力推进重点示范村镇建设，取得显著效果，村镇面貌焕然一新。至2005年11月底，九江市投入重点示范村镇建设资金累计达2457万元，其中各级财政投入资金600万元，帮扶单位扶助资金256万元，农民用于发展生产、改水改厕等自筹资金1388万元。全市重点示范村镇全年新修道路37.25千米，新建垃圾池窑397个，硬化户间便道27.4千米，新植绿化带32.38千米。庐山区姑塘镇的农民精神文明中心被江西省文明委列为示范点。
  （孙涛）
  城市管理
  【概况】 2005年，市执法局把工作的重点放在市容环境综合整治上，成立执法局市容环境综合整治工作领导小组，制订下发《市容环境综合整治实施方案》，调整执法大队职能，完善辖区执法大队管理机制，实行片区管理责任制；牵头组织3个工作督查组，深入整治一线，加强对三区市容环境综合整治工作的指导和监督；城市道路的“三占”（占道经营、占道堆放、占道加工）、“三乱”（乱张贴、乱涂写、乱刻画）现象得到有效遏制；垃圾死角明显减少，户外广告、门头更加规范，规划区内的违法建设基本控制，餐饮油烟排放基本达标。同时，加强对县（市、山）市容和环境卫生工作的检查指导，组织开展纪念“江西省第十个环卫工人节”系列活动，对各县（市、山）开展市容环境卫生工作情况进行明查暗访，召开城市市容环境卫生管理工作会议，推动全市市容环境卫生工作的开展。
  2005年，市执法局在开展保持共产党员先进性教育活动的基础上，着力展开“新阶段、新发展”大讨论及《九江市党政机关工作人员行为规范（试行）》、《九江市政府机关工作人员行为规范（试行）》等“两个规范”的学习教育，增强执法队伍的素质，保持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性，执法行为更文明、规范、合法，因城市管理问题或行政执法问题引起的投诉与2004年相比明显减少。同时，做好群众信访工作，全年受理来信来访350件（次），投诉电话3800多个，办理人大建议、政协提案21件，做到事事有着落，件件有回音。
  【专项治理活动】 违法建设。2005年发现和查处违法建设52起、建筑面积达5000平方米，下达整改通知书达46份，指导和督促三区（浔阳、庐山、开发区）先后拆除违法建设21次，1100栋房屋、3万平方米，没有发生一起责任事故，同时实现零上访。
  违章占道。采取清缴和处罚相结合的办法，取缔违法占道经营、作业，先后清缴物品980余车、占道洗车机22台、查处占道车辆2921台次，城区内违法占道行为得到有效遏制，历史问题较多、占道严重的三里街、姚家洼、塔岭北路、前进西路、前纬路、向湖一路等路段及九江学院门前、三中门前、江洲菜场周边等场所违法占道问题得到彻底解决。
  垃圾死角。督促并参与三区清垃圾死角110余处、垃圾1500余吨，查处建筑余土200余起；三马路、九莲北路等路段和十里河、濂溪河等长年堆积的垃圾得到彻底清理，主、次干道的清扫保洁基本到位，城区内的垃圾死角基本清除。
  垃圾广告。建立联动机制，清理城区“牛皮癣”。与通信部门配合，查办“牛皮癣”上的电话号码，停机644部；聘请专业队伍清洗“牛皮癣”，控制好城区主、次干道。组织单位、业主和市民自扫门前“癣”，城区内的“牛皮癣”基本得到控制。
  户外广告。加强户外广告（门头）整治，先后组织拆除违法设置、危及安全、影响市容的户外广告173块、1552平方米，整治规范门头171块，清理各类条幅3280条，增设大型霓虹灯广告牌64块。
  【市领导重视行政执法工作】 6月16日，副市长张华在市执法局召开关于步红花园等违章工地处理的现场办公会。
  8月，副省长、市委书记赵智勇在城建口座谈会上同意执法局全体人员着装上岗。
  9月18日，时值中秋佳节，赵智勇、方长春、陈和民、张华等市领导，看望市执法局局机关工作人员及大队执法队员共100余人，并赠送中秋月饼。
  （吕文妍）
  建筑业
  【概况】 2005年，九江市有4家建筑企业晋升为二级企业，17家建筑企业取得新资质。九江市建筑企业达到173家：一级建筑企业7家（其中劳务分包一级企业2家），二级建筑企业23家；三级建筑企业128家、不分等级企业3家，住宅室内装饰A级企业12家；按照承包类别划分：施工总承包企业107家，专业承包企业51家，劳务分包企业3家，住宅室内装饰A级企业12家。
  【行业发展】 2005年九江市建筑业总产值完成39.17亿元，比2004年增长19.2％；实现利润总额10436.26万元，增长181.24％；竣工面积378.2万平方米，增长32.75％；建筑业全员劳动生产率6.74万元／人，增长14.43％。建筑业支柱产业地位日益增强。
  【工程招标投标】 依法行政、完善资格审查制度，加强对评标专家和评标活动的管理，加强招标代理机构的管理，试行新的评标办法，对招投标活动进行跟踪管理，2005年完成对91个建设工程施工招标项目的执法监督，应招标工程招标率100％，应公开招标工程招标率100％。处理建设工程施工招投标投诉4起，处理率100％。
  【交易中心】 2005年，增加信息发布电子显示系统、电子监控系统、信号屏蔽系统、指纹鉴定系统、变频变音对讲系统等，为建设工程交易各方提供一个阳光平台，为监督部门提供科学现代化的监督手段，并拓展服务范围、服务内容和服务领域，工程项目的交易活动提供全面、规范和高效的服务。2005年共为135个建设工程项目提供服务，进场交易额达14亿元，通过进场交易为社会节约资金1.2亿元。
  【工程质量】 加大建设工程质量监督管理力度，履行政府监督职责，对工程建设、勘察、设计、施工、监理单位五方责任主体质量行为和工程实体结构质量进行监督管理。以防治质量通病和推广应用新技术、新工艺为重点，提高住宅工程质量和结构工程质量。2005年，受监工程质量合格率达到100％，未发生质量事故。全年获江西省最高质量奖“杜鹃花奖”3项，江西省优良工程奖13项，均为历年最高。同时，创市级优良工程奖25项、优良结构奖54项，工程整体质量和水平继续稳步上升。
  【工程安全】 抓市场管理，建立制度，创新建筑安全监管构式，强化措施，加大安全生产专项整治力度，强化日常安全监管，定期组织建筑市场安全生产拉网大检查和专项整治检查2005年共开展各类大检查达10余次，检查在建工程600多功（次），查出安全隐患1000余处，隐患整改率达到100％。九江市在全国率先建立和试行的“建筑施工工地安全防护、文明施工措施费”制度，得到上级管理部门认可并推广。全年共组织全市建筑安全管理人员1478人参加省建设厅统一的网上安全知识考试，《人民日报》、《中国安全生产报》、《江西日报》、《九江日报》、江西电视台等多家新闻媒体对九江的建筑安全监管取得的成效进行宣传报道。
  2005年九江市区未发生一起建筑施工安全死亡事故。全市全年共创省级文明施工安全达标样板工地14个，市级文明施工安全达标样板工地30个，建筑意外伤害保险覆盖率达建100％。施工工地专项整治取得阶段性成果。
  【建安企业】 市一建公司是赣北地区目前唯一的国有房屋；筑工程施工总承包1级资质企业，也是九江市建筑业龙头：业。成立于1952年7月，现有职工3700余人，拥有各类技管理人员526人，其中高、中级职称195人，一、二级资质项经理62人，拥有各类施工设备、检验设备783台（件）。公司设建筑施工、路桥、钢结构、装饰、消防、设备安装、机构化施工商品混凝土、园林绿化、房地产开发等公司，同时拥有市政公工程、机电安装工程施工总承包二级和钢结构工程、消防设工程、公路路面工程、建筑装修装饰工程、城市园林绿化专业包二级以及送变电工程、预拌商品混凝土专业承包三级等相资质。能够独立承担各大型工业建筑及高层、超高层大型共、民用建筑的施工。该公司是江西国际经济合作联合体成单位，具有对外承包工程经营资格，能够独立开展对外承包程业务。该公司是九江市建筑系统首家通过ISO9002质量系认证的企业，也是全市第一家领取安全生产许可证的施工业。由于重视施工质量、安全管理，市南湖民俗园、玉山第一学体艺馆被评为省优良工程，九江财兴厂办公楼等3个项目评为市优良工程奖，瑞昌检测综合楼、市建设大厦等9个项被评为市优良结构奖。德安县医院大楼通过市安全检查监管理部门安全达标样板工地验收，并且与九江建设大厦工地起获得“江西省建筑文明工地”称号。先后荣获省建设厅颁发的“施工安全管理先进企业”、市建筑协会授予的“先进施工企业”等多项证书。
  （孙涛）
  房产管理
  【概况】 商品房销（预）售、产权交易及中介管理。2005年，九江市进一步加强商品房销（预）售管理，出台《九江市城市规划区商品房预售管理暂行办法》，加大商品房违规销售查处力度，全年市区核发商品房销（预）售许可证36件，建筑面积55.88万平方米，查处违规销售项目5起。市区办理房屋所有权证12395本，房屋测绘面积81万平方米，整理房屋档案17054份，调阅档案10508份，协助司法机关和其他部门调阅档案159次；办理房地产交易16376件，交易面积127.36万平方米；发放房屋租赁证1720件，租赁面积43.77万平方米。市房产局办理房地产经纪和评估机构资质备案19家，并加强对房地产中介市场进行检查，使二手房交易市场逐步规范。
  房屋拆迁管理。2005年，九江市房屋拆迁重点配合南湖广场、体育中心、龙开河故道等54个重大项目建设进行。对相关配套政策和措施，进行修订和完善，实现房屋拆迁项目的建拆分离，有计划、有步骤对房屋拆迁中损害群众利益的问题进行专项整治。为配合城市大建设，在工程进度规定时间内，做好重大项目的房屋拆迁工作，向拆迁户宣传九江市城市大建设的政策，取得市民的了解与支持。全年共审批城区房屋拆迁项目14个，拆迁房屋面积10.4万平方米，拆迁751户，回迁安置751户。
  物业与室内装饰装修管理。2005年，新增物业管理面积48.83万平方米，新建住宅小区物业管理覆盖率100％，实施物业管理总面积达800万平方米，其中3万平方米以上的小区45个，现有住宅小区的物业管理覆盖率达85％；被建设部和省建设厅评为优秀示范小区、优秀小区项目10多个，管理面积达100多万平方米。2005年，九江市先后有弘雅花园、东盟城中城、庐峰小区等12个小区（大厦）成立物业管理业主委员会，共有26个小区建立起物业管理业主委员会制度。九江市房产局在江西省率先推行物业管理招投标制度，电信物业等2个住宅小区在选择物业管理企业上推行招投标工作；2005年归集物业维修资金达1800万元；加紧信华公寓等老房屋（住宅小区）一户一表改造，一系列措施使九江市物业管理水平得到提升。
  全年，市房产局对221项装饰装修工程，近610户家庭装饰装修进行登记和跟踪管理，装饰装修监管工作有效地制止乱敲乱打破坏房屋结构安全的不良行为。
  房改与公积金管理。市房改办严格审查企业集资建房项目，确保企业集资建房既符合城市总体规划的需要，又能切实解决企业职工的住房困难；同时，加大公房调租、房改售房、住房补贴发放工作力度，巩固房改成果。市公积金管理中心完善住房公积金决策机制，加强住房公积金的归集与贷款风险管理，制订《九江市住房公积金管理2005年目标管理考核方案》。
  2005年，按新成本价出售公房2716套，18.04万平方米；发放住房补贴129.05万元；新增公积金归集额18223万元，其中市直新增公积金归集12472万元，同比增长39.24％，向1364户职工发放住房公积金委托贷款12312万元，分别比2004年同期增长45％和68％。截至2005年底累计归集公积金8亿元。
  白蚁防治管理。一是继续贯彻落实国家建设部72号令，继续把白蚁防治作为建设项目申报手续的重要环节和办理商品房销（预）售证的要件，并加强对县（市、区）白蚁防治工作的指导；二是通过开展咨询活动，发放宣传资料，设立咨询电话，提高市民的白蚁防治意识，2005年共发放白蚁防治宣传资料200份，接受群众电话咨询300多人次；三是改进工作作风，主动上门服务；四是创新工作机制，组建九江市害虫防治股份有限公司，扩大害虫防治范围。2005年签订白蚁预防合同52份，白蚁预防面积达92万平方米，签订灭治合同18份，灭治面积达20万平方米，全市白蚁预防覆盖率达到80％以上，市区白蚁预防覆盖率近95％。
  房屋安全鉴定管理。根据2005年初房屋安全监管和危房鉴定的工作安排，市房产局向各相关单位下发《关于房屋安全使用自查的通知》，重点组织力量对九江市人群密集处的公共场所的房屋安全进行排查。11月，九江市发生有史以来最大的一次地震，根据全市抗震救灾工作需要，主动承担地震灾区的房屋安全鉴定工作和本市震损房屋的险情排查。共消除房屋安全隐患60余处，排查鉴定C、D级危险房屋26.5万平方米，其中下达停用通知、限期拆除的1万多平方米。有效防止房屋安全事故发生。
  直管公房管理。为保证直管公房的安全使用，针对使用年限过长、砖木结构的直管公房，逐一进行排查，建立危旧房屋档案，实行危旧房屋的静态与动态管理，制定房屋安全事故应急救援方案；制定直管公房定期检查制度，使国有资产得到有效保值增值。11月的地震，使直管公房受到不同程度的震损，市房产局立即启动直管公房应急救援方案，成立直管公房救援排险突击队，两天时间完成56处，2.7万平方米危旧房屋险情排查。根据排查情况，对危旧险房维修计划作出及时调整，优先安排震损严重房屋的维修资金。
  2005年，直管公房的管、修、收工作得到全面加强，共完成租金收缴986.2万元；完成直管公房的大、中、小修4880户，面积1.7万平方米，投入资金249万元。
  【房屋产权交易一体化管理】 房屋产权产籍管理主要是围绕着申报省级规范化管理单位和国家级规范化先进单位的工作，改进和完善房地产交易与权属登记发证、房地产测绘、房地产档案管理工作，制定和执行与标准相符的各项规章制度，开展交易大厅岗位星级评定和“巾帼文明岗”申报工作。开辟房屋权属登记交易绿色通道，为市区70岁以上老人和行动不便的残疾人送证上门。全面实现房屋产权交易微机化、网络化管理。截至2005年底，市县两级房屋产权交易管理单位申报省级规范化管理单位的有8家，市房屋产权交易管理处获得“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”称号。
  【房地产企业信用档案管理】 继续按照国家建设部、省建设厅的要求，市房产局继续完善房地产开发企业、物业管理企业、房地产中介服务机构信用档案管理，全市在网上建立诚信档案的房地产开发企业220家，物业管理企业72家，房地产评估公司6家，测绘机构1家，拆迁机构1家。
  【物业维修基金管理】 2005年，物业维修基金管理工作继续取得进展，推行维修基金统一归集、统一管理、银行专户、四级记账的管理模式，使九江市房屋养老保险的安全保障体系进一步完善。截至2005年底，市区归集物业维修基金5166万元。
  【房地产从业人员持证上岗】 市房产局继续强化房地产从业人员持证上岗工作，委托市房地产协会举办房地产开发、物业管理等从业人员培训班，参训人员300多人次。组织部分房地产企业到南昌参加项目经理岗位培训；组织县房管局、房地产企业统计人员到赣州参加统计人员执业资格培训；加强中介服务从业资格管理，要求具有资质的中介服务机构从业人员必须持证上岗。
  【房屋拆迁管理】 市房产局根据省厅下达的拆迁计划和九江市大城建的需要，加大房屋拆迁管理力度。结合九江市的实际情况，在全市范围内继续对房屋拆迁进行整治，着重解决房屋拆迁中损害群众利益突出问题；举办全市房屋拆迁管理法律、法规、政策培训班，提高拆迁管理相关人员政策业务水平；制定出台《2005年九江市城市房屋拆迁货币补偿基准价格》，加强九江市的城市房屋拆迁管理法规建设。
  （章世华 干利华）
  环境保护
  环境监测
  【监测成果】 2005年，九江市环境监测站配合管理部门完成城区大气、水质（包括饮用水源）、噪声、酸雨、降尘、餐饮油烟、土壤、生物、汽车尾气、室内空气等环境质量监测，以及全市各企业的污染源监督监测，排污收费核定监测，污染纠纷监测、污染事故应急监测、环境影响评价监测和企业“三同时”竣工验收监测等，共获得监测数据176579个。
  【科研工作】 2005年发表论文18篇，完成九江市科技局批准立项的“九江市水环境容量测算与总量分配研究”，此课题通过专家评审验收，课题总体成果达到国内领先水平，为政府环境管理决策提供科学依据，具有较强的推广应用价值。
  （刘堪红）
  环境监察
  【12369环保举报热线】 2005年初，成立12369环保投诉中心，完善12369制度和基础设施建设，保证12369环保投诉热线24小时、365天时刻畅通。要求中心人员对每起投诉都做到热情接待、依法办理、定时回复、限期办结，并要求做好每起投诉的登记和汇总工作，每月上报《投诉热线月报》，为领导决策提供依据。全年共接到环境污投诉1549起。其中，水污染104起，噪声污染643起，大气污染785起，固体废弃物污染8起，热污染7起，辐射污染2起。环境监察支队在工作中以“不为事小而不为，不为事难而不为，不为事怨而不为”的思想准则高效率、快节奏处理每件投诉案件，处理率达到100％，结案率达到98％。
  【排污收费】 2005年，共征收排污费1829万元，其中工业企业排污费1654万元，市属医院、大专院校、三产业的排污费175万元，征收单位433家，超额完成省、市下达的征收任务，比2004年增加629万元，递增52％，征收户数增加300多家。
  【环境稽查】 稽查污染型新、扩、改建设项目环境保护审批情况，污染防治设施运行情况、排污申报情况和限期治理完成情况，各县（市、区）排污单位排污费的缴纳情况等。其中，排污费征收稽查，对所属的14个县（市、区）开展次数不等的稽查工作，对重点项目反复多次稽查。
  【油烟综合整治】 2005年的油烟整治工作围绕惠民实事及“漂漂亮亮过新年”的市容整治而开展，制定整改方案、实施细则，成立现场场指挥中心，明确责任目标，一丝不苟工作，整治最后阶段的强制收缴，每晚收缴30车40车不合格餐饮用具，成效显著，树立政府和环保形象。全市完成油烟整治餐饮单位1452家，取缔560家无法整治小餐馆。城区的环境质量有较大改善，特别是背街小巷、居民社区的环境状况有明显改观，一些群众反映强烈，多年来一直无法得到解决的赵家花园、梅绽坡、兴达巷、湖滨小区等地段油烟污染问题，通过整治得到彻底根除，市容环境卫生有较大的改观。
  【清理整顿违法排污企业】 2005年是清理整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动的第三年，也是最后一年。全市共出动检查人员1333人次，检查各类企业533家。对于应取缔、关闭、停产的违法排污企业坚决予以取缔、关闭、停产。查处14家国家、省挂牌的违法排污企业，关闭6家污染型企业以及布局不合理的企业，限期治理2家。编印环保专项整治工作简报20期。
  【建立环境应急预案】 结合九江市的实际情况，负责制订《九江市处置突发环境污染事故应急预案》，有效防范环境污染事故，特别是重大、特大环境污染事故发生；确保在发生环境污染事故后有效控制和消除污染，最大限度地减少人民群众的生命财产损失。 （陈俊红）
  污染防治
  【工业污染控制】 2005年，全市工业废水排放量7556.04万吨，工业废水达标排放量6250.61万吨，排放达标率82.72％；工业废气排放量6089727万标立方米，其中工业废气中烟尘排放量22467.99吨，排放达标率70.2％，粉尘排放量4578.82吨，排放达标率72.1％，二氧化硫排放量68525.4吨，排放达标率86.4％；工业固废产生量370.49万吨，工业固废综合利用量为174.43万吨，综合利用率42.17％。
  工业源污染全面达标工程。九江市在2005年加快工业污染源全面达标工程，初步建立九江市污染源项目数据库，督促电厂三期6＃炉脱硫工程的建设，完成该脱硫项目的可行性研究报告及项目的招投标工作。
  重点污染源在线监控工程。对工业污染源实行规范化整治和安装在线监控装置，是对污染源科学化、定量化、法制化管理的重要措施。九江市环保局将此项工作纳入到2005年全市环保“十项惠民工程”之中，对34家重点排污企业下达安装在线监控装置的要求，有3家企业完成。
  完成九江市水环境容量核定。2005年，历时两年的九江市水环境容量核算完成，该核算成果通过江西省科技成果鉴定，为九江市科学利用水资源、保护水环境提供依据。
  危险废物污染防治。2005年，九江市继续加强对剧毒危险化学品处理处置工作，对一批有毒有害化学品进行安全处置。为有效实现九江石化总厂的废油泥和全市废矿物油的综合利用，对全市现有的7家“三废”处理厂进行清理整合。
  【城市环境综合整治】 完成2004年九江市环境综合整治定量考核。该考核从环境质量、污染控制、环境建设、环境管理四个方面对城市的环境综合整治进行评分，上报《九江市2004年城市环境综合整治定量考核情况》、《2004年九江市环境综合整治定量考核填报说明》、《2004年九江市环境综合整治定量考核分析报告》、《2005年九江城市环境综合整治计划》等材料。
  【城区噪声监控】 2005年，九江市环保局投资80多万元在九江火车站、新桥头、大中大、农工商超市、十里转盘、九瑞大道和长江大道交汇处安装6块噪声监测电子显示屏，初步建成噪声监测显示系统，实时有效反应交通噪声现状，起到警示作用，使环保部门及时发现和解决城市交通噪声问题，同时市民可以直观了解各种行为产生的噪声污染，参与对交通噪声的监控和管理。
  【环境空气自动监测系统】 2005年8月19日，九江市环境空气自动监测系统通过省环保局验收，并正式投入使用，市民只需连接九江市环保局网站就可以了解到当天的空气质量。目前九江市环境空气自动监测系统由5个监测子站和1个中心监测站组成。5个监测子站分别建在白水湖、柴桑小学、九江职业技术学院、九江职大、林科所，中心监测站设在市环保局。
  【环保专项整治】 整治违法排污企业保障群众健康专项行动。2005年全市挂牌督办14家，对10家超标排污的企业下达限期治理任务，并多次到现场执法检查，对“十五小”企业进行关停取缔，对未办理环保审批手续的企业要求补办，督促各相关企事业单位落实治理任务。
  地表水源地专项整治工作。成立九江市生活饮用水地表水源污染集中整治行动领导小组，制订《九江市生活饮用水地表水源污染集中整治行动方案》，完成九江地区生活饮用水地表水源调查工作，要求各县区完成地表水水源保护地的综合整治规划，大部分县区上报了保护区的整治规划方案。
  机动车尾气专项整治。把2005年7月列为“机动车尾气专项整治月”，成立机动车尾气专项整治小组，主要针对污染严重的公交车、公交巴士及出租车进行整治。治理后，市区在用机动车尾气达标率为95.6％。
  【医疗废水专项整治】 完成对永修县人民医院、星子县人民医院医疗废水的治理，并进行验收。
  （胡亮）
  生态保护
  【重点生态功能保护区】 2005年九江市完成修河源省级生态功能保护区规划。截至2005年底，九江市建有国家级鄱阳湖重点生态功能区和省级修河水源涵养地生态功能保护区。
  2005年，由省政协主办，全国政协人口资源环境委员会为指导单位的“内陆湖泊暨鄱阳湖可持续发展研讨会”在九江召开，来自全国19个省、自治区、直辖市的代表参加。与会专家围绕内陆湖泊暨鄱阳湖生态建设与可持续发展的主题进行探讨，并提出《关于鄱阳湖生态环境建设与可持续发展的意见建议》。
  【生态功能示范区】 2005年，九江市继续加大生态示范县的建设，共青城通过国家对生态示范区的复检，修水县完成《江西省修水县生态示范区建设规划》。截至2005年底，建成共青城、武宁县国家级生态示范县，在建国家级生态试点示范县3个（彭泽县、星子县和修水县）。
  【自然生态保护】 截至2005年底，九江市建成自然保护区和森林公园共36个，其中国家级6个、省级7个、县级23个，总面积1751.69平方千米，占九江市国土面积的9.31％，自然保护区覆盖率处于江西省领先地位。
  九江市环保局配合省环境保护局对自然保护区的生态保护情况进行检查，对违反《自然保护区条例》和国家有关法律法规的环境违法行为进行查处。
  继续加快珍稀植物引种栽培场的建设，《九江市珍稀濒危植物种质资源库总体规划》（2005年～2020年）通过江西省建设厅、南昌大学、农业大学等多家单位的专家论证。
  【城市生态】 继续加大城市生态建设，利用现有城市内部的水体与地形，与外围生态景观控制区相结合，形成内外交融的城市绿地网络。开展绿色社区创建工作，浔阳区白水湖街道庐峰花园社区被评为国家绿色社区，德安县曾家洼社区和九江县九一六社区被评为省级绿色社区。
  【农村生态】 加强农村生态环境整治力度，将农村生态环保纳入环境管理体系，开展100个示范村镇建设，发展生态农业，建设无公害绿色食品基地。
  （胡亮）
  2005年度九江市环境状况公告
  一、空气环境质量
  2005年九江市区空气质量较好，全年365中有349天空气质量为优良（API指数），占全年总天数的95.6％，优良天数比2004年增加20天，有16天为轻微污染，空气污染的基本特征为煤烟型污染。主要污染物为二氧化硫。
  1．工业废气排放
  2005年九江市煤炭消耗523.8万吨，工业废气排放量为614.9亿标立方米，较2004年减少21.6％，废气中主要污染物二氧化硫排放量为6.85万吨，烟尘排放量2.25万吨，粉尘排放量0.46万吨，分别较2004年减少7.4%．和35.2％。
  2．环境空气质量
  参照《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，空气中二氧化硫年平均浓度为0.072毫克／立方米，比2004年下降19.1％，可吸入颗粒物年平均浓度为0.091毫克／立方米，比2004年下降1％；降尘年平均值为6.76吨／平方公里·月，比2004年上升12.5％。全市降水pH值平均值为5.17，酸雨（pH≤5.6）频率为43.1％，均较2004年有所好转。
  二、水环境质量
  1．废水排放
  全市废水排放量为1.45亿吨，其中工业废水排放量7557万吨，城镇生活污水排放量6961万吨，废水中主要污染物化学耗氧量排放量为4.48万吨（生活污水中排放量为3.92万吨），氨氮排放量为3222吨（生活污水中排放量为3045吨）。
  2．水环境质量
  市域地表水中，长江和修河水质较好，能满足《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水标准，市区饮用水源在长江九江段，参照《集中式生活饮用水标准》，水质达标率为100％；龙开河水质较差，污染特征表现为有机污染，特别是枯水期几乎成为排污沟；市区各湖泊均呈不同程度的水体富营养化现象，以赛城湖水质最好，甘棠湖经综合整治后，水质有所好转，其综合污染指数由2000年的18.03下降到10.67。
  三、声环境质量
  2005年九江市区域环境质量噪声平均值54.7分贝，比2004年下降了2.6分贝，达到《城市区域环境噪声标准》中Ⅱ类区的标准。道路交通噪声平均值69.8分贝，比2004年降低1.1分贝，达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的Ⅳ类区标准（70分贝）。2005年九江市市区声环境质量较2004年有所改善，主要是加强了市容整治和环境管理工作取得的成效。