九江市图书馆

【养老保险扩面屡创历史之最】 2007年，九江市以媒造势、以政促行，强势推进社会保险扩面征缴工作，努力扩大社会保险覆盖面，强化基金管理，确保离退休人员基本生活，维护社会稳定，社会保险工作取得历史性突破。截至2007年12月底，全市城镇职工参加基本养老保险（含离退休人员）495023人，完成年度目标任务48.59万人的101.9％，新增扩面67516人，增量完成率为115.6％；其中农民工参加养老保险36043人，完成年度目标任务3.5万人的103.0％；城镇大集体企业职工参加养老44112人，完成年度目标任务3.7万人的119.2％；工业园区企业职工参加养老保险14667人，完成年度目标任务1.2万人的122.2％；养老保险参保率63.8％；基金征缴总量68367万元，比2006年净增16040万元，增幅达24.4％，完成年度目标任务6.4亿元的106.8％。全市累计结存养老保险基金39474万元，比2006年底增长了18.04％，主要指标任务完成情况超越时间节点要求。其间，确保了12.3万名离退休人员96554万元养老金的及时足额发放。
  【医疗保险工作平稳有序推进】 2007年，全市城镇职工基本医疗保险参保447707人，完成年度目标任务43万人的104.1％，其中国有困难企业职工参加医疗保险152026人，完成年度目标任务15万人的101.4％；城镇职工工伤保险参保227973人，完成年度目标任务22万人的106.6％；农民工参加工伤保险30805人，完成年度目标任务3万人的102.7％；城镇居民基本医疗保险参保345400人，完成年度目标任务34.4万人的100.4％。
  【社保政策宣传力度不断加强】 充分发挥乡镇（街道）基层劳动保障事务所作用，通过新闻媒体、政策咨询、座谈、社区报栏等形式，开展形式多样、内容丰富、实效明显的宣传活动。同时，利用“劳动保障宣传周”、“社会保障宣传日”等活动，以及借助新政策出台的有利契机，通过媒体网络大力宣传社会保险政策，在全社会营造一种“关心社保、了解社保、踊跃参保”的良好局面。发挥政协委员带头示范作用掀起民营企业参保热潮。全市28位民营企业家政协委员在《九江日报》上联倡议“民营企业应有计划为员工投保”在社会上引起强烈反响，我们以此为契机，按照“直击要点，以点拉线，以线带面”的原则，入园驻企、走家串户，大力开展社会保险政策宣传和社会保险参保情况专项检查活动，加上政协委员中民营企业家（如联盛集团、信华集团、民生集团等）的示范带头，掀起了一股民营企业参保热潮。全年，全市共有803家民营企业（其中市本级401家）为员工办理了社会保险，今年新增173家。关注信访突出问题实时做好社会保险宣传工作。结合当前信访反映的社会保险突出问题，有针对性地做好宣传工作，正确处理好“面与点”、“远与近”、“正与反”的关系。对面上普遍性的问题，通过《九江日报》、《浔阳晚报》、“九江新闻网”等媒体公示，使职工群众增加对社会保险政策的了解；对点上个别问题，通过约谈、走访等形式，使政策解释工作能做得更加深入和细致；对当前缺乏条件解决的重大的社会保险问题，晓之以理，争取理解；对政策许可可以解决的问题，决不拖延；在抓好对正面典型事例宣传的同时，抓好对反面典型事例的曝光，促进了职工群众对社会保险政策的理解和支持。
  【劳动保障监察手段不断硬化】 不断完善配套政策措施推进社保体系建设。市政府先后出台了《关于九江市社会保险有关问题的补充规定》、《关于进一步推进全市非公有制经济组织及其从业人员依法参加养老保险工作的意见》、《关于进一步加强基本养老保险扩面征缴工作的决定》等政策措施，进一步扩大养老保险覆盖面，做大养老保险基金总量。同时，到修水、武宁、九江等县调研失地农民社会保险问题，并赴安徽省芜湖市考察学习，起草了《九江市城区被征地农民养老保险试行办法》。积极开展社会保险扩面征缴专项执法检查。6月15日至10月31日，全市劳动保障监察机构采取“逐户检查、重点检查、交叉检查”的方式对用人单位办理社会保险登记、申报和缴费等情况进行专项执法检查，先后检查工业园区12个、企业3278户，涉及职工20万余人，督促490家企业申报登记参加社会保险，涉及职工2万余人，依法追缴社会保险费3548万元，较好地维护了劳动者的合法权益。全面启动城镇居民基本医疗保险参保工作，建立城镇居民基本医疗保险制度，主要解决城镇非从业人员，特别是中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等群体看病就医问题。6月4日市政府出台了《九江市城镇居民基本医疗保险暂行办法》；6月11日上午，浔阳区带头举行了城镇居民基本医疗保险启动仪式，到6月该项工作在全市全面铺开；9月初，社保局又下发了《九江市城镇居民基本医疗保险管理实施细则》，对办法进行了完善和补充。
  【社保基金监督管理工作不断强化】 建立健全社会保险稽核机制，加大社会保险稽核力度。根据2006年九江市在岗职工月平工资1133元，确定了九江市2007年度新的缴费基数由本地在岗职工月平工资的70％提高到80％。另外，九江市还对市本级机关事业单位职工参保情况进行了专门稽核。围绕社会保险征缴、支出、清欠三个环节狠抓社会保险稽核工作，全市社保经办机构共稽核单位2654户，发出稽核通知书2775份，其中实地稽核1857户；共查出181户漏报少报参保人数477人，少报缴费基数229万元，实际补缴到账421万元，全年通过社会保险稽核增收达769万元。加强对社会保险基金的监管，确保社保基金安全完整。按照《九江市社会保险基金监督管理办法》，要求社会保险基金必须无条件纳入财政专户，实行收支两条线管理，并推行基金征缴、专管、支出相分离的管理体制；注重发挥“九江市社会保障监督委员会”的监督作用，反复开展专项督促检查，全市劳动保障系统没有发生挤占、挪用社保基金现象，更没有将社保基金用于平衡财政预算或补充办公经费。通过统计分析、财务跟踪、加强督查，将1998年3月31日前挤占挪用的社保基金压缩至179.2万元（其中养老保险基金174万元、医疗保险5.2万元、失业保险金已如数追回）。接省审计厅转来《关于九江市人民政府2006年度社会保险基金财务收支情况的审计决定》后，市政府专门听取了社会保险基金情况汇报，明确了由审计局牵头，会同财政局、监察局联合下发了《关于严肃财经纪律，严格专项资金管理的若干规定》，对审计反映出的性质较严重的问题严肃提出了整改和规制要求，各地本着“面对现实、尊重事实、强化落实”的原则，已逐条整改。创新社会保险扩面征缴工作方式，提高社会保险基金运行质量。建立了以分管副市长为组长，由劳动和社会保障、法院、监察、财政、审计、工商、税务等部门组成了“社会保险扩面征缴工作领导小组”，并要求有关部门之间建立了良好的横向协作关系，实行案件联办联查制度，力争形成一个强有力的“部门主抓、上下联动、形成合力”工作机制；继续在签订市、县目标责任书的基础上，进一步完善社会保险扩面征缴工作目标考核制度、社会保险目标完成情况通报制度、局领导联系县区制度、基金安全责任追究制度和养老保险费征缴激励机制等制度。
  【社会保险审批程序进一步规范】 严格审批程序，杜绝不符合条件的人员退休，防止养老金增支。2007年，经社保局审批的企业职工退休共4076人，其中办理正常退休2313人，办理提前退休1763人（其中中央及省驻市企业特殊工种提前退休128人、市直企业特殊工种提前退休767人、九江化工厂政策性破产提前5年退休224人、县属企业特殊工种提前退休580人、军转干部提前退休15人、病退及退职49人）。严格按政策审批，增强审批工作的透明度，积极执行退休公示制度，在实现到龄职工老有所养的同时，也有效遏止因退休人数过快增长而造成养老保险基金支出骤增的压力。其间，共有452人因不符合条件未通过审批。对异地居住的离退休人员领取养老金资格进行调查核实。为了防止冒领养老金现象发生，减少养老保险基金流失，九江市加大对异地居住的离退休人员生存状况调查核实力度。全市社保机构采取了发放《调查表》、提供近照和组织人员实地走访慰问等措施，对企业离退休人员的基本情况进行了调查登记，收效甚好。瑞昌市在上海设立社保办事处、九江县社保局采取新折换旧折、修水县开通网上视频认证等做法，既体现了以人为本的理念，又有效地减少了养老保险基金流失。2007年全市共查出死亡冒领人员100多名，追回冒领金额200多万元。认真做好企事业单位职工工伤鉴定和因病（或非因工致残）劳动能力鉴定工作。多次组织专家对申报劳动能力鉴定职工的病历材料进行审查，对符合条件的给以受理，并安排专家会审。会审结果经市劳动能力鉴定委员会批准后及时发放企业事业单位或者劳动者本人，自觉接受群众监督。2007年，全市共对727人进行了工伤认定、对1280人进了劳动能力鉴定。因对工伤认定不服的行政复议20件、行政诉讼8件，绝大多数是用人单位不愿支付给工伤职工相应补偿。社保局积极应对，切实维护工伤职工合法权益。已审结26件，撤诉3件、终止复议8件，维持14件，调解1件。行政复议维持率、行政诉讼胜诉率达100％。认真做好部分军队退役、未参保大集体退休人员等人员生活补助工作。全省贯彻落实17号文会议结束后，我们主动协调配合民政、人事和财政等部门，对17号文件所涉及对象在全社会进行了全面调查摸底，并积极筹措资金；省劳动保障厅、省人事厅、省民政厅和省财政厅7号文件出台后，组织召开了有社保、就业、医保局（科）长参加的局长办公扩大会布置。经过全市各有关部门的共同配合，九江市按赣府厅发〔2007〕17号文件规定所涉及对象的生活补助在4月底前已全部兑现到位。5月17日，全省养老保险工作座谈会议后，就落实赣府厅发〔2007〕11号文件的相关工作进行了布置，确保了14837名未参保大集体退休人员每人每月200元生活补助金的及时足额到位。