九江市图书馆

【概况】 2007年，全市各级地税部门坚持以科学发展观为统领，突出组织收入中心，紧抓深化征管改革不放松，继续扎实推进规范化、地税文化“两大建设”，突出抓好依法治税、税源管理、基层建设、勤政廉政“四个重点”，全力打造法治型、服务型、创新型、效能型、廉洁型“五型”地税机关，各项地税工作取得明显成效，为全市财税收入实现“五个超历史”作出了积极贡献。
  地税收入快速增长。2007年，全市地税部门共组织收入（含基金、附加）20.3亿元，比上年增收4.6亿元，增长29.4％，其中地税收入18.95亿元，比上年增收4.3亿元，增长29.1％，高于全市地方财政收入增长5.9个百分点，收入总量、增长幅度、增收总额均创历史新高。地税收入占全市生产总值（GDP）和地方财政收入的比重为3.2％、59.1％，分别比上年提高0.3个和2.7个百分点。全市16个征收单位地税收入实现全面增长，其中7个县（市、区）地税收入过亿元，比上年增加3个，修水县局首次突破两亿，达到2.5亿元，比上年增长35.6％，市本级地税收入首次突破三个亿，达到3.1亿元，比上年增长27.3％。
  “两大建设”全面展开。全面推广规范化建设和地税文化建设。适应个性化工作需要的规范化体系文本不断完善，规范化管理审核、评审和体系（文本）运行、持续改进工作得到有效落实，顺利通过了省地税局第二方外审，个人绩效管理考核试点工作扎实推进，规范化管理工作的新格局初步形成。与此同时，全系统积极探索地税文化建设与管理的新思路、新途径，建设地税文化的活动蓬勃开展，具有九江地税特色的基本价值观念体系基本形成，文化管理理念逐渐渗透到日常工作的各个方面、各个环节，推动各项地税工作扎实有序开展。
  管理工作有效增强。不断推进管理理念、管理制度、管理手段、管理效能的变革与创新。着力抓好税源精细化管理，全面推广《税收管理员工作手册》，落实“四个一”（落实好一个制度、推广好一个手册、建立好一个平台、举办好一个培训班）和“七项管理”（宏观税负分析、户籍管理、重点税源管理、定额税收管理、发票管理、减免税管理、欠税管理）的税源管理要求效果明显，重点行业（企业）和重点税源的监控管理工作不断强化。机关内部管理不断改进，行政效能建设不断深化，行政管理决策水平进一步提高，有力地促进了全市地税工作的提质、提速、提效。
  征管改革扎实推进。按照“建立一个制度、完善两个子系统、加快三项开发、推进四项工作”深化征管改革总体要求，抓好基层征管机构改革，扩充征管软件功能，注入纳税服务新的元素，以“服务制度系统化、服务行为标准化、服务场所规范化、服务方式信息化、服务监督科学化”为主要内容的纳税服务体系建设扎实推进，同城办税、POS机刷卡缴税在市区“三区一局”全面推行，实现同城跨区异地无障碍办税，开创了多元化纳税申报服务的新局面，征管改革和信息化建设成果进一步显现。
  行业形象不断提升。2007年，全市地税系统共获得地厅（局）级以上表彰的先进单位（个人）52个。市局机关及庐山区等6个县（市、区）局分别被评为全省“文明帮建”先进单位，市局还荣获第三届江西省文明行业、第七届江西省巾帼建功活动先进协调单位、全市社会治安综合治理先进单位称号，市局办税服务厅荣获“全国巾帼文明岗”称号。在省地税局组织的2007年绩效管理考核中，市局以第四名的成绩继续位居全省前列；在全省政风行风评议活动中，市局以优异成绩荣获“2007年全省民主评议政风行风人民群众满意的行政执法单位”光荣称号，受到省政府表彰，在新的更高起点上实现全市地税工作位置前移、形象更新。
  【坚持依法治税，地税职能作用进一步发挥】 各级地税部门强化收入计划管理，切实做好收入执行情况的分析、预测工作，努力挖掘增收潜力，不断做强做大地税收入规模，实现了“三个有力提升”：有力提升地方税收的增长速度，有力提升地税收入占地方财政收入和地区生产总值（GDP）的比重，有力提升地税工作在服务地方经济社会发展中的地位和作用。及时调整法规机构设置、人员配置，组织召开全系统法规工作会议，举办依法治税专题培训班，着力推进法制管理信息系统的运行，强化执法监督与考核。严格遵循组织收入原则和“三个严禁”要求，实事求是地分解和调整年度收入计划目标任务，实现均衡进度，收入质量大幅提升。认真落实下岗再就业、技术创新、节能环保等税收优惠政策，大力支持和服务全民创业，全系统依法减免地方税收2139万元。加大稽查工作力度，精心组织专项检查，与公安部门联合开展打击假发票专项治理活动，查处假发票案3起，进一步整顿和规范了税收秩序。
  【强化工作举措，创新发展合力进一步凝聚】 坚持把创新作为推动发展的不竭动力，强化措施，创新添活力的氛围进一步浓厚。积极探索构建社会综合治税管理体系，分行业源泉控管税源和建立完善“建网络、优环境、抓重点、拓宽面”工会经费代征思路，实现工会经费收入快速增长；认真落实二手房税收“五统一”（统一基础信息、统一征收环节、统一计价计税、统一窗口设置、统一纳税服务）税收管理措施，全市征收入库二手房交易税收2581万元，比上年净增1375万元，增长1.14倍。制定实施《关于建立全市地税系统廉政预警工作机制的实施意见》，稳步推进廉政预警试点工作，实现反腐关口前移；进一步创新税收宣传的方式方法，“爱我青山绿水，税企携手同行”主题宣传活动荣获省地税局创新奖，“百名厂长（经理）话个税”和修水县地税局重走秋收起义路税收宣传活动，被总局认定为优秀项目。
  【深化征管改革，信息化应用水平进一步提升】 制定2007～2009年信息化建设和征管改革工作规划，认真做好基层机构改革、人员调整工作，基层内设机构和征管机构设置进一步规范。推进发票改革，取得市政府的大力支持，制发《九江市税务普通发票“双奖”活动管理暂行办法》。不等不靠，精心组织，实现新的发票管理系统如期上线运行，确保同城办税在市区全面顺利运行；认真做好POS机刷卡缴税试点工作，市区内2100个纳税户成功实行刷卡缴税。扩大批量扣税范围，全市8997个纳税户成功实现银行网点批量扣税，比上年增加5682户，增幅达171％。
  【立足税源管理，税收监控能力进一步增强】 建立健全《税源基础数据管理办法》，扎实开展税源普查、调查工作，建立完善市、县、分局、税收管理员四级税源数据库，全面推行税收管理员工作手册，强化纳税人税源管理台账的建立，进一步夯实了税源管理基础。举办税收管理员培训班，广泛开展岗位练兵、竞赛活动，有效提高了税收管理员的综合业务素质。推行民主评税，加强税源经济分析，完善计算机参数定税办法，规范纳税评估工作，组织开展纳税评估案例评比活动，突出加强单项税种和重点行业税收管理，制定《全市建筑业和房地产业税收征管办法》并经市政府批转下发，广泛深入地推进房地产税收一体化管理；认真执行《个人所得税自行纳税申报办法》，强化措施，加强对高收入者的纳税管理，有效防止了税收流失。
  【推进“两大建设”，管理效能进一步提升】 不断完善和优化规范化文本，组织编写D、E、F类个性化文本194个；改进规范化管理评审方式，督促整改不符合规范化管理要求的项目133个。严格落实党组议事规则、工作规则，形成干部参与、集体决定、社会监督相结合的行政决策机制。召开机关效能建设动员大会，建立完善各项办事制度和流程，健全系统和机关财务管理制度，不断改进和完善绩效管理考核，制定实施系统和机关绩效管理考核办法，促进税收执法和行政管理工作更加规范、高效。坚持以“魅力九江、文化地税”为形象品牌，大胆探索“市、县、分局三级联建，遵从、传承、创新三措并举，强基、凝心、人本、榜样、激励五项工程”文化建设模式，进一步加强荣誉室、图书室、文化墙等文化设施建设，建立健全文体活动兴趣小组，认真组织开展地税文化学习研讨、价值观念征集和读书·明理·诚信主题读书活动，加强物质文化建设，构建基本价值观念体系，组织开展“记者地税行”基层采访、“爱祖国、兴地税”演讲比赛、“和谐之道”文化知识讲座、读书笔记展评等文体活动，编印《匡庐税韵—来自地税文化建设的实践》、文化理念手册等书籍，积极参加争先创优及捐资助学、扶贫帮困、建设新农村等社会公益活动，地税文化建设深入推进。
  【狠抓勤政廉政，干部队伍建设进一步加强】 抓好主题教育活动，增强勤政廉政的意识。精心组织开展“创新创业，共建和谐”暨学习苏区税务干部好作风主题教育活动和“勤政廉政十佳标兵”等系列评选活动，弘扬新风正气。积极响应市委、市政府号召，组织开展“建设经济中心城市，我们准备好了吗？”、“建设新九江，我们怎么干”大讨论活动，引导干部职工积极投身建设新九江的伟大实践。党的十七大召开之后，全市地税部门和干部广泛深入地学习领会会议的精神实质、深刻内涵，自觉地用十七大精神武装头脑，推动地税事业更好更快地发展；抓好基层班子建设，凝聚勤政廉政的合力。集中组织对县（市、区）局领导班子进行巡视考察，进一步深化人事制度改革，15名年轻干部通过公推公选分别担任县局班子领导和基层分局长，优化了基层班子结构；抓好教育培训工作，提高勤政廉政的能力。制定下发《2007～2010年干部教育培训规划》，加强分类培训和专业培训，有效地提高了教育培训工作的质量。2007年，全市地税系统着重开展科级以上领导干部行政管理能力和税源管理、计算机操作技能、财务管理、行政业务等方面的培训，共举办培训班56期，培训1.3万人（次）；抓好政风行风建设，提升勤政廉政的形象。牢牢把握八个方面的评议内容，突出“四个强化”（强化领导、强化部署、强化督查、强化宣传），落实“六个到位”（思想认识到位、组织领导到位、宣传动员到位、走访评议到位、整改落实到位、文明服务到位），真诚倾听、真心整改、真情服务，卓有成效地组织开展了民主评议政风行风活动。坚持以党风带政风，以政风促行风，以行风树形象，进一步加强党风廉政建设教育，组织开展“一把手”上廉政党课活动，举办预防职务犯罪专题讲座，积极推行“一案双查两报告”制度，加强对重大典型案件的查处和监督。不断完善服务体系，改进服务手段，提高办税效率，进一步减轻了纳税人的负担，赢得了社会各界和广大纳税人的充分肯定。