九江市图书馆

中共九江市委九江市人民政府
  关于实施“双核”战略全力做大九江的决定
  九发〔2013〕9号
  省委十三届七次全会作出“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的重大战略部署，把九江打造成支撑江西经济崛起的“双核”之一。这既是新时期我省策应长江中游城市群建设、提升江西整体发展水平和竞争力的战略决策，更是九江赶超发展的一次重大历史机遇。为坚决贯彻落实省委、省政府这一重大战略部署，特作出如下决定：
  一、实施“双核”战略、全力做大九江的重大意义
  1.实施“双核”战略、全力做大九江，责任重大。实施“双核”战略，是新时期全省由均衡发展向重点突破的重大转变,赋予了九江重大的历史使命。对九江发展升级赋予重任。南昌和九江两市经济总量、规模以上工业增加值、财政总收入均占全省三分之一份额，九江发展升级，必将增强昌九经济带的辐射带动能力，推动江西总量做大、发展升级。对九江沿江开放开发赋予重任。九江最大的优势是沿江港口优势，实施“双核”战略，把南昌省会城市优势和九江沿江港口优势叠加在一起，可以使两个城市优势互补、做大做强，提升江西整体竞争力。对九江在鄱阳湖生态经济区建设中的推动作用赋予重任。九江占鄱阳湖三分之二的水面，实施“双核”战略，发挥九江的主导作用，可以有效打造鄱阳湖生态经济区建设的主抓手和主平台，进一步将鄱阳湖生态经济区建设落到实处，产生示范引领作用。
  2.实施“双核”战略、全力做大九江，机遇难得。实施“双核”战略，既是新形势下应对区域竞争，提升江西经济竞争力的必然要求，也是我市加快赶超发展的一次重大机遇。为九江在长江中游城市群中争得应有地位，创造了良好条件。南昌和丸江联动、一体发展，形成强大的区域聚变效应，才能在激烈的长江中游城市群竞争中赢得应有地位，实现更大作为。为推动丸江经济转型升级，创造了条件。实施“双核”战略，有利于优化两地资源配置，增强要素吸附功能，壮大九江经济总量，推动九江科技创新、产业升级、经济结构优化。为九江打造特大城市，创造了条件。实施“双核”战略，推进两市发展规划、体制机制、基础设施、产业经济、市场体系、公共服务等方面对接，有利于促进人流、物流、信息流在昌九之间流动，提升九江人气，集聚城市人口，做大城市规模。
  3.实施“双核”战略、全力做大九江，条件具备。九江赶超发展的实践和成效，为实施“双核”战略奠定了基础。1992年，省委、省政府就提出了昌九工业走廊的构想，一直以来，实现“双核”发展、昌九一体化成为九江人民的梦想。近年来九江通过实施"两区互动、强工兴城"，经济总量逐步壮大，主要经济指标在全省排位实现了市委、市政府提出的阶段性目标。同时城市规模也快速扩大，为实施“双核”战略、推进昌九一体化创造了条件。省委提出“双核”驱动、昌九一体发展，对九江的赶超发展具有里程碑意义。全市上下务必统一思想、珍惜机遇，以开放的胸怀、积极的态度，实施“双核”战略，实现昌九一体发展，加快做大九江，打造江西经济增长极。
  二、实施“双核”战略、全力做大九江的总体要求
  4.指导思想。以科学发展观为指导，深入贯彻省委十三届七次全会精神，充分发挥九江区位资源优势，主动对接南昌，促进昌九一体化发展，坚持"两区互动、强工兴城”，进一步做大九江经济总量，做大九江城市，全面提升九江竞争力，把九江打造成支撑江西经济崛起的“一核”。5．主要目标。
  ——经济总量做大。到2015年，力争工业经济总量在2012年的基础上翻一番，在全省占比明显提高；财政总收入突破400亿元。到2020年，使九江经济总量达到支撑江西经济崛起的应有分量。
  ——发展提质升级。未来5～10年内，产业全面升级，具有九江特色和比较优势的现代产业体系基本形成，经济质量和竞争力得到全面提升，经济发展方式得到根本转变，经济发展可持续内生动力明显增强。
  ——城市地位提升。到2015年，市中心城区建成区的面积达到120平方千米，人口达到100万。到2020年，人口达到300万，“四县（市）一山”大九江格局形成，在中部地区和长江中游城市影响力增强，成为长江中游重要支点城市。
  三、实施“双核”战略、全力做大九江的主要措施
  6．主动对接南昌，促进昌九一体化发展。推进发展规划对接。按照昌九一体化发展总体规划和各项专项规划要求，及时修编九江城市发展总体规划和城镇建设、基础设施、产业布局、生态环境、公共服务等专项规划，实现规划的无缝对接。推进产业互补对接。坚持昌九产业一体化发展布局，结合昌九两地产业特色和资源优势，发挥集聚效应，加大同南昌电子信息、汽车及零部件、服装纺织等产业协作，培育壮大一批战略新兴支柱产业。主动做好沿江板块和昌九沿线工业园区与南昌工业园区对接，积极探索“飞地经济”等多种形式的合作，主动承接南昌重型工业向沿江转移。推进基础设施对接。加快交通、物流、通信、能源、旅游等基础设施互联互通，加大昌九城际基础设施建设力度，积极争取福银高速昌九段双向四车道改八车道、九江长江二桥至南昌生米大桥一级公路、南昌至九江轻轨等一批重大交通设施项目的建设。推进公共服务对接。加强金融保险、教育科研、医疗养老、社会保障等领域对接，形成开放、流动、竞争、互利的公共服务体系。通过全方位对接，实现昌九一体化聚变效应，形成九江在更高层次、更大范围赶超发展的新格局。
  7．加大力度推进沿江开放开发，打造九江经济主体增长带。按照资源整合、相向发展的原则，加快城西板块、城东板块、彭湖板块、赤码板块四大板块联动发展，把沿江区域建成开放的主阵地、项目的密集区、工业的主引擎。加速实施沿江“十大基础设施工程”，加快推进沿江水网、电网、管网和防洪工程等配套设施建设，构筑沿江工业大平台。合理布局沿江产业项目，加快临港产业开发，重点发展重化工业、船舶制造、钢铁、新能源产业，集中打造装备制造、冶金化工、新材料等先进制造业集群。确保2015年沿江工业主营业务收入实现5000亿，力争6000亿。坚持江路联动，推进沿长江区域与沿昌九路区域互动发展，加强临港产业和沿路产业协调发展，强化沿江沿路对腹地纵深的辐射拉动作用，打造沿长江和沿昌九“T”型经济增长带，力争以占九江二分之一的面积，实现全市85％以上的经济总量。
  8．进一步强攻工业，打造工业强市。做优工业园区。发挥九江经济技术开发区和国家级出口加工区的独特作用，推动共青国家级纺织服装基地做大做强，促进永修星火工业园打造“世界硅都”。支持瑞昌市经济开发区申报国家级经济技术开发区，彭湖、赤码、城东产业园建设提升为省级经济技术开发区。做强骨干企业。推进理文造纸、恒生大化纤、神华煤电等特大项目建设，力争每年工业投资1000亿元以上；支持九江钢厂、九江石化等龙头企业技改扩能、重组合作、增资扩股，扩大产能规模，打造一批百亿级航母型企业，力争至2015年，全市主营业务收入过百亿企业达10家、过50亿元企业10家，力争纳税过亿元的企业达20家。做大产业集群。全力打造石油化工、钢铁冶金、纺织服装、电力能源四个主营业务收入千亿级产业集群，加快发展电子信息、新材料、新能源、先进装备制造、生物和新医药、绿色食品六大战略新兴产业，力争到“十二五”期末全市规模以上工业主营业务收入、工业增加值、利税总额实现三年翻番。
  9．推进新型城镇化，打造长江中游特大城市。加紧启动《九江市城市总体规划》修编和《九江都市区总体规划》编制工作。加快八里湖新区建设，完善新区功能，提升新区人气，建成一座显山露水、功能完善、品质独特、令人向往的生态之城。推进中心城区旧城改造，加快实施浔阳区旧城改造“2111”工程，支持庐山区旧城改造“整区推进、整体提升”，不断完善老城区服务功能。优先发展城市公共交通，快速推进绕城高速、城市快速通道、通岭大道建设，做好城市轻轨前期工作，推动“四县（市）一山”与中心城区相向发展、融为一体，构建“大九江”都市区。进一步繁荣城市产业，有效增加就业，快速聚集人口，力争到2020年，形成人口达300万的大九江格局。
  10．做大港口，打造服务全省、辐射周边的区域性大港口。充分利用港口资源，推进九江沿江、环鄱阳湖港区与南昌港区联动式发展。加大集装箱码头、装卸设备、码头堆场、航道水深等港口设施建设力度，加快城西板块集装箱物流园区、城东板块物流园区、赤码板块物流园区、彭湖板块物流园区建设。充分发挥区位交通枢纽优势，提升铁路、公路和水路的协同效应，完善物流服务体系，加快构建综合运输、口岸通关、信息网络、政策环境等服务平台。到2015年，实现港口货物吞吐量突破1亿吨，集装箱吞吐量突破40万标箱，着力打造长江中游重要区域性大港。
  11．推进鄱阳湖生态经济区建设，打造共青先导区。坚持“江湖联动、湖路联动、昌九联动”的原则，高标准编制《鄱阳湖生态经济区共青先导区总体规划》。实施创新驱动，加快产业转型升级，大力发展高新技术产业，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。以镇村联动为抓手，破除城乡二元体制，探索建立以工促农、以城带乡的长效机制，全力打造全省乃至全国城乡一体化示范区。按照“规划一张图、发展一盘棋、目标一个调、三地一条心”的思路，推动共青城、德安、永修相向发展，融为一体。将共青先导区打造成为经济升级样板区、统筹发展示范区、体制机制创新试验区，成为昌九之间战略支点城市。
  12．加快发展现代旅游业，打造以庐山为龙头的大旅游经济圈。整合旅游资源，将庐山、九江城、庐山西海与鄱阳湖旅游融为一体，统一规划精品旅游线路，构建大旅游格局。依托丰富的旅游资源和深厚的历史文化底蕴，做好文化与旅游的结合文章，大力延伸旅游产业链条，将九江打造成省内领先、全国一流、世界知名的旅游目的地城市。积极探索与南昌的旅游合作，实现“资源共享、客源互送、线路互推、信息互通”的昌九旅游格局，强化旅游促销，打造以庐山为龙头的大旅游经济圈。
  13．改革创新、统筹发展，打造九江经济升级版。加快推进政府职能转变、社会管理创新、协同科技创新，促进资金、人才、科技等要素活力迸发。统筹城乡一体发展，以镇村联动为抓手，推进农村耕地集约经营，推进农民集中居住，逐步实现农业规模化、产业化、机械化、标准化；统筹县域经济发展，支持各地根据自身特点和资源优势，壮大经济实力；统筹经济社会事业发展，大力发展社会事业，推进基本公共服务均等化，着力解决好群众反映强烈的民生问题；统筹经济发展和环境保护，坚持在保护中发展、在发展中保护。以提升产业竞争力为核心，加快经济转型升级。集中力量、集中资源，全力引进、培育一批战略性新兴产业，大力发展、壮大一批现代服务产业，着力改造、提升一批传统工业企业，加快构建具有九江特色和比较优势的现代产业体系。
  四、实施“双核”战略、全力做大九江的组织领导
  14．加强领导。成立实施“双核”战略全力做大九江工作领导小组，市政府主要领导任组长，相关县（市、区）党政主要负责人、市直部门主要负责人为成员。领导小组负责实施“双核”战略的组织、沟通、协调工作。领导小组办公室设在市发改委。
  15．优化环境。强化项目服务意识，减少行政审批程序，推行部门审批一周办结制，打造“流程短、效率高、信用佳”的一流政务环境。用活土地使用政策，集约用地，提高土地利用效率，缓解建设用地困难；完善地方金融机构体系和担保体系，充分激活民资，帮助企业解决融资难题；加强引才引智，优化用工环境，破解用工难题。鼓励自主创新创业，吸引外商投资兴业，在全社会树立“人人都是九江环境，个个都是九江形象”的理念，全力营造爱商亲商、安商富商的良好发展环境。
  16．形成合力。建立党委统一领导、宣传部门牵头组织的“实施‘双核’战略，全力做大九江”宣传工作机制，创新宣传手段，提高宣传水平，进一步统一思想，凝聚力量。积极争取国家部委的大力支持，积极争取省委、省政府和省直部门的政策支持。大力推进同周边省市、沿海地区开展全方位、多层次、宽领域合作，增加外部支持力度。建立和完善统筹协调机制、督查考评机制、重大项目推进机制，把“实施‘双核’战略，全力做大九江”的各项目标任务、责任，细化到具体项目上，落实到具体单位上，形成市县联动、部门共为，助推做大九江的强大合力。
  中共九江市委九江市人民政府
  关于加快推进新型工业化决战工业一万亿的意见
  九字〔2013〕10号
  实施“双核”战略，做大九江经济，潜力在工业，关键在工业，希望在工业。为加快推进新型工业化，做大做强工业，现就决战工业主营业务收入一万亿元，提出如下意见。
  1．明确发展目标。用三到五年时间，实现工业经济总量“三年翻一番、五年过万亿”的发展目标。即：到2015年，全市规模以上工业主营业务收入在2012年的基础上翻一番，达到6000亿元；到2017年达到1万亿元以上，占全省份额实现“四分天下有其一”的目标。
  2．细化目标任务。到2015年，各县（市、区）工业主营业务收入任务分解为：九江开发区650亿元，瑞昌市600亿元，庐山区600亿元，永修县550亿元，共青城市500亿元，湖口县500亿元，修水县500亿元，德安县400亿元，九江县350亿元，彭泽县350亿元，武宁县330亿元，都昌县300亿元，星子县200亿元，浔阳区34亿元，市直430亿元；至2017年，各县（市、区）工业主营业务收入任务分解为：九江开发区1100亿元，瑞昌市1000亿元，庐山区1000亿元，湖口县1000亿元，永修县1000亿元，共青城市800亿元，修水县700亿元，九江县650亿元，德安县600亿元，彭泽县600亿元，武宁县500亿元，都昌县500亿元，星子县280亿元，浔阳区40亿元，市直600亿元。
  3．加强规划引导。设立产业发展研究中心，负责组织产业发展研究。编制板块发展规划。制订《九江市产业发展导向目录与空间布局指引》，实施分类指导政策，明确全市产业发展的战略导向、重点和空间布局，重点规划好城东、城西、赤码、彭湖、共德永五大板块的产业布局，打造5大千亿板块，构建“T”形产业格局，形成九江工业发展核心增长极。编制产业发展规划。围绕石油化工、钢铁有色冶金、现代轻纺、电力新能源、电子信息、玻璃纤维、有机硅、绿色食品等产业，聘请行业内知名专家，开展产业研究，制订产业发展战略导向、重点、路径，科学引导产业发展，重点打造石油化工、钢铁有色冶金、现代轻纺、电力新能源4大千亿产业，汽车船舶、绿色食品、有机硅三大500亿产业，电子信息、节能电器、玻璃纤维、水泥建材四大300亿产业。编制园区发展规划。突出发挥园区的主平台作用，注重规划引导园区特色发展，推进产业集聚，形成一批主导产业明显、产业链完备、支撑发展作用显著的工业园区，着力打造5个国家级千亿园区。编制骨干企业培育方案。围绕现有骨干企业，有针对性地出台帮扶措施，推动骨干企业做大做强，打造20个主营业务收入达百亿企业。通过规划引导，着力构建以高新技术为先导，先进制造业为支撑，现代生产性服务业协同发展，千亿级与百亿级产业梯次发展的具有九江特色的现代产业体系。
  4．优化产业布局。依托各地产业发展基础、自然禀赋条件，突出抓好沿江、沿路、沿湖流域三大区域的产业布局，打造各具特色的产业集群。
  城东板块。重点发展绿色食品、玻纤建材、化纤纺织、石油化工、机械电子等五大主导产业，形成四大省级以上产业基地。推动镍基复合合金、九宏新材料、中粮百亿产业园、加多宝凉茶等特大工业项目建设，推进青岛啤酒、诺贝尔陶瓷、中粮植物油、赛得利化纤等骨干企业扩能增效。到2015年实现主营业务收入突破600亿元，2017年达到1100亿元。
  城西板块。重点发展以瑞智机电项目为龙头的现代装备制造业、以上港集团集装箱码头为龙头的港口物流业、以旭阳雷迪和超日光伏为龙头的新能源产业、以志高空调和铨讯电子为龙头的电子电器、以昌河汽车为龙头的汽车及零部件、以九江石化为龙头的石油化工等六大产业。到2015年实现主营业务收入1050亿元以上，2017年达到1650亿元。
  彭湖板块。重点发展大型钢铁、造船、有色冶金、化工等重化产业和物流服务业。加快建设湖口千万吨级优质钢项目，着力打造钢铁有色和精细化工产业集群；加快彭湖工业大道、铁路专用线、港口码头疏港通道等设施建设，加大轻工物流园、金旺国际物流园、赣电物流园建设力度。到2015年实现主营业务收入850亿元，2017年达到1600亿元以上。
  赤码板块。重点发展化工、建材、轻工等支撑产业和市场服务业。推进理文化工、理文造纸、皮革材料、吉恩重工海底电缆、西矿铜业等项目建设，形成重化和新型材料产业集群；加快红木、皮革专业市场建设，形成产业和专业市场互动发展的格局。到2015年实现主营业务收入950亿元，2017年达到1650亿元以上。
  共德永板块。以建设共青先导区为契机，着力发展电子信息、有机硅、现代轻纺产业，建设国家级纺织服装、有机硅新材料、电子信息三大新型工业化示范基地，打造国家高新技术产业园区。加快共青城全国青年创业基地建设，支持永修打造“世界硅都”；加快纺织服装产业转型升级，打造全国重要的现代轻纺基地；大力发展战略新兴产业，打造全省新材料、电子信息产业基地。到2015年实现主营业务收入1450亿元，2017年达到2400亿元。
  沿湖流域板块。发挥修水、武宁、星子、都昌产业优势、资源优势，大力推进以钨、铅、锌、页岩气等重要资源的开采及精深加工，打造资源性产业生产基地；发挥人力资源优势，推进以现代轻纺为主的产业发展，打造返乡创业基地；加快节能照明产业升级，完善产业链，打造绿色光电产业基地。到2015年实现主营业务收入1330亿元，2017年达到1980亿元。
  5．完善产业体系。以“大龙头、大产业、大集群”为主攻方向，强化产业发展支撑，推进特色产业体系建设，形成“百亿龙头企业为引领、千亿产业集群为支撑、万级产能规模为先导”的现代产业体系。
  培育百亿骨干企业。通过重大产业项目引领，推进企业做大做强，形成一批有支撑带动作用的龙头骨干企业。到2017年，全市主营业务收入过百亿企业达20户以上，其中，九江石化达500亿元，九江钢厂达500亿元，180万吨镍基复合合金项目达300亿元，理文造纸、理文化工、赛龙手机、旭阳雷迪、神华煤电、江铜铅锌冶炼、攀森新材料、九宏新材料、西矿铜业、昌铃汽车、中粮油脂等企业主营业务收入达100亿元以上。
  打造千亿产业集群。以九江石化油品升级改造项目为契机，以彭泽、湖口、永修、庐山区、瑞昌为重点，加快生物药用化工和精细化工发展，高标准建设石化产业园，打造千亿石油化工集群；以湖口为重点，推进钢铁企业的兼并重组，发展高性能优质钢产品，大力发展以钨、铅、锌、铜等有色金属为主的精深加工，打造千亿钢铁有色冶金集群；以庐山区、德安、瑞昌、彭泽、共青城为重点，大力推进粘胶纤维功能性开发，促进棉纺产业的产品结构调整，创建一批知名服装名牌，打造千亿现代轻纺集群；着力推进神华煤电一体化、彭泽核电、九江电厂四期、光伏及风力发电等重点产业项目建设，打造千亿电力新能源集群。
  构建万级产能规模。以重点企业为核心，通过技术改造及后期项目建设，不断扩大特色产业规模，打造一批“千万级”、“百万级”、“十万级”的优势产品产能规模。着力打造1000万吨炼油、1000万吨钢铁、1000万千瓦电力装机、1000万台数码相机、3000万吨水泥、3000万部手机的生产能力；努力形成100万吨油脂、100万吨离子膜烧碱、200万载重吨船舶、200万吨镍基合金、300万台空调、300万千瓦太阳能光伏、300万吨造纸、400万锭棉纺锭的生产能力；重点构建10万辆汽车及15万台发动机、40万吨玻纤、50万吨饮品、60万千升啤酒、70万吨粘胶、80万吨有机硅的生产能力。
  6．夯实工业平台。按照“三区一化”（特色园区、生态园区、新型社区和管理信息化）的要求，切实解决园区企业的生产、生活、生根问题，提升园区发展水平。加大投入。按照园区项目建设的需求，加强园区基础设施建设，各地土地出让净收入的20％用于园区建设，且每年确保增长20％以上。提升服务。提升园区管理服务水平，创新园区运行机制，强化园区行政审批职能。扶持园区积极发展现代物流业、科技服务业、职业培训业，加大园区公租房建设力度，不断完善园区生产生活配套设施。集约发展。立足园区产业基础、区位优势，每个园区突出发展2-3个主导产业、1-2个特色产业集群。园区单位面积投资、主营业务收入水平分别达到200万元／亩、400万元／亩以上。推进园区生态化建设，力争三年内全市所有园区完成生态试点工业园区创建。加快园区污水集中处理工程建设，到“十二五”期末全市有产业发展需要的所有园区全部建成污水处理厂。到2017年，九江开发区、湖口金砂湾工业园、城东港区、瑞昌工业园、永修云山经济开发区五个园区实现主营业务收入达1000亿元以上，共青城开发区、九江沙城工业园、德安工业园、彭泽工业园、修水工业园、都昌工业园力争达到500亿元以上，其它园区确保达到300亿元以上。
  7．提升招商水平。转变招商理念，创新招商方式，增强招商工作的针对性、实效性，提升招商引资水平和质量。突出招大商，围绕“大央企、大省企、大外企、大民企”开展招商，重点加强与中国石化集团、中国化工集团、中国五矿集团、中粮集团、中国电力投资集团、神华集团等一批大央企的战略性合作，建立长效对接机制，争取其布局新的项目。突出产业招商，围绕石油化工、钢铁有色冶金、现代轻纺、电力新能源、家电、电子信息、食品加工、新型建材、有机硅新材料等主导产业，每个产业确定一名市领导、一个责任单位、一套招商方案，开展产业延链、补链、壮链招商。突出资源优势招商，发挥152千米的沿江岸线资源优势，注重大用水、大用能、大运量重大项目及配套项目招商；依托铜、铅、锌、钨、页岩气等资源优势开展矿产资源招商；利用九江农副产品丰富的优势，开展农副产品精深加工招商；利用沿江、沿路纵深广阔的腹地资源优势，提高土地的利用率，增强辐射带动效应。强化招商力量，实施招商“一把手”工程，市、县党政主要领导要在招商上亲力亲为，每年招商工作时间不少于三分之一；提升招商小分队水平，对招商小分队开展招商引资规律、产业政策、交际与口才等方面的培训，着力提高小分队适应能力、业务能力、协调沟通和公关能力；实施顾问招商，在特定行业和领域，聘请有一定知名度的专家、友人、企业家，作为招商顾问，充分利用其人脉、信息优势招商；强化市县联动，制定招商推进计划，明确时间进度，挂图作战，有效指挥，实施多跟踪强调度，确保招商成果。完善招商引资考核激励办法，奖励在项目引进落地各个环节发挥重要作用的人员。
  8．主攻重大项目。实施“3211”项目工程，每年滚动实施10亿元以上工业重大项目30个、重点新兴产业项目20个、重点技术改造项目100个、新竣工亿元以上项目100个。对投入超10亿元的工业项目，实行市领导挂点推进，及时协调解决项目建设中存在的问题。对投资亿元以上的工业项目，各县（市、区）要明确帮办部门和责任人，在项目建设、生产经营、政策争取等方面实行全程服务。确保每年工业投资达1000亿元以上，五年工业固定资产投资突破7000亿元，五年内实施亿元以上项目突破500个。突出抓好九江石化800万吨油品升级、神华煤电一体化、蓝源镍基复合合金、理文造纸、中通云计算等一批投资100亿元以上的重特大项目建设，重点推进九宏新材料、理文化工、星火有机硅、江铜铅锌冶炼、攀森新材料等一批投资50亿元以上的重大项目的实施及达产达标，加快龙达化纤、九江电厂四期、青岛啤酒、加多宝凉茶、恒生大化纤、西铜矿业、德鑫纺织、中粮产业园、瑞智机电产业园、红木产业园、皮革产业园、航空产业园、汽车产业园等一批投资20亿元以上项目建设力度，促进尽快竣工投产。以大项目的实施为依托，加快引进一批中小配套企业，形成以大项目为支撑，大、中、小协同发展的局面，全市每年力争新增规模企业100户以上，至2017年，全市规模以上企业达到1500户，70％以上的企业实现主营业务收入过亿元。
  9．提升传统产业。运用高新技术和先进工艺改造提升传统产业，促进传统产业规模化、品牌化、新型化。促进传统产业上规模。建立传统产业技改项目库，通过技术改造、扩充产能，突出抓好石化行业油品升级改造，推进钢铁企业兼并重组，推动钨、铅、锌、铜等一批有色金属项目加快建设，推进昌河汽车战略重组，加快棉纺、化纤行业的扩能改造，不断提升产业规模，提高产业规模效益。支持传统产业创品牌。
  以传统主导产品和主导产业为重点，以现有知名品牌为龙头，开展企业品牌创建，集中培育一批品牌产品、品牌企业、品牌产业、品牌行业、品牌基地。推进传统产业新型化。突出抓好钢铁行业的产品结构调整，打造全省最大的优质钢生产基地。加快有色金属的精深加工，实现有色行业由产业初端向产业末端发展。加快棉纺行业以精梳纱、无结头纱、高支纱为主的结构调整步伐，推进粘胶纤维功能性开发，创建知名品牌服装，加快服装面料产业发展，完善纺织服装产业链。
  10．培育新兴产业。集中力量做大做强新材料、新能源、电子信息、先进装备制造、生物制药、绿色食品六大战略性新兴产业，突破一批核心关键技术，开发一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端特色产品。新材料：重点推进有机硅、玻纤及有色金属下游产品开发；新能源：重点打造完备光伏产业链及推进系列风电项目建设；电子信息：重点围绕手机、数码相机、导航通信、电解铜箔、电子线路板等产品，加大产业研发力度，不断完善电子信息产业链；先进装备制造：着重提升汽车及发动机生产能力，逐渐完善汽车产业配套体系，做优特色船舶，大力促进以工程船舶、公务用船为重点的产品开发，加快以压力容器为重点的新产品开发；生物制药：做大医药中间体生产规模，加大产品研发力度，形成生物医药发展的新优势；绿色食品：大力发展油脂加工及饮品类产品，推进以茶叶、水果、水产禽类为主的农副产品精深加工。至2017年，全市六大战略性新兴产业实现主营业务收入力争达到4000亿元，占全市比重达到40％。紧盯科技发展新动向和市场需求的新变化，做好“无中生有”、“小题大做”文章，培育一批产品具有市场前景且成长性强、具备市场竞争优势且带动能力强的新兴产业，形成新的经济增长点。
  11．推进科技创新。改革科技管理体制，将自主创新工作纳入年度目标考核。加大科技投入，以财政资金引导，吸引社会资本投入，到2017年末，全市研发（R&D）投入占GDP的2.5％以上。加强创新体系建设，建立政府搭台，院校所和企业转化“三位一体”科技对接机制，以合作（委托）、共建实体、科研院所转制、技术中心转移等多种形式，实施一批重点产学研合作项目。支持企业建设研发机构，对被批准为国家级、省级的企业研发机构分别一次性奖励200万元、50万元，对被评为市级优秀企业研发机构给予10万元奖励，对企业与国家级大院、大所、名校合资兴办的分支机构一次性给予20万元的经费资助。鼓励和引导企业加强新产品开发，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照形成无形资产成本的150％摊销。建立市科技创新公共服务中心，抓好孵化器建设，建成一批民营科技园、大学科技园，发展一批科技中介机构，大力促进科技成果转化。对被认定为国家、省级科技孵化器，由受益财政一次性分别给予30万元、20万元补助奖励；对被认定为国家、省级科技中介服务机构，由受益财政一次性分别给予5万元、3万元补助奖励。
  12．强化要素保障。强化用地保障。争取用地指标，充分利用国家重点项目、省重大项目、省战略性新兴产业、小微企业创业园、信息产业园五大平台，积极争取国家和省预留计划指标。扩大土地供给，抓好城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡荒滩等未利用地综合开发、工矿废弃地复垦三项试点工作，盘活用地来源。集约利用土地，合理确定工业项目用地规模，严格执行投资强度控制性指标要求，积极鼓励工业园区建设多层厂房。抓好土地清理，制定园区闲置土地及厂房处理操作办法，切实盘活存量土地资源。
  强化用工保障。多措并举切实解决企业尤其是劳动密集型企业招工难问题，建立政府、园区、职校、企业四位一体的用工保障推进机制，加强人力资源部门与企业的对接，实行“订单式”用工培训。强化各类职校与企业的对接，探索新的校企合作用工培养模式。进一步优化园区企业用工环境，加强园区生产、生活类设施及园区交通条件建设，将工业园区住房建设纳入各地公租房建设计划，多渠道推进园区住房建设。积极引导企业推进企业文化建设，制订吸引劳动用工的政策措施，逐步提高务工人员的各种福利待遇。
  强化用电保障。加快电网建设步伐，积极落实支持电网发展各项政策，加快实施“2013-2020年”电网规划，加快建成500千伏石钟山至洪源线路，500千伏九电四期、神华电厂外送线路，220千伏瑞昌码头、都昌蔡岭、德安杨桥、城区威家、武宁、彭泽马垱及中西部电网优化等输变电工程，110千伏城区德化、修水良塘、武宁长坪、城区沿浔、共青江益等一批输变电项目，电网供电能力2015年达到282万千瓦，2017年达到330万千瓦。支持用电大户自备电源建设，积极鼓励企业利用低温余热发电，支持重特大产业项目建设热电联产项目，稳步开展大用户直供电试点，有效降低重点用电大户用电成本。
  强化环境保障。积极向上级环保部门争取环境总量指标和项目审批权限。加大污染减排力度，为新增项目调剂出环境总量指标。进一步下放市级审批权限，简化审批程序。积极争取环保专项资金，支持工业园区环保基础设施建设，鼓励园区开展规划环评，为项目落户简化环评审批手续。
  13．加大财税扶持。建立工业发展专项资金逐年递增机制，市财政从2013年起整合相关资金，安排1亿元工业发展基金，每年根据工业上交税金增长情况同步递增，通过投资补助、贷款贴息、以奖代补等奖励方式，重点用于支持工业企业技术改造、招商引资、沿江开发及工业考核考评奖励。各县（市、区）也要设立相应的工业发展专项资金，支持工业发展。发改、工信、科技、环保、农业等职能部门要加大对企业争资争项的服务力度，积极帮助企业争取国家级、省级相关专项资金支持。企业获得的各级财政补助和奖励资金，符合税法规定的，可作为不征税计入，在计算企业纳税所得额时从收入总额中减除。对从事国家非限制和非禁止行业并符合条件的小型微利企业，减按20％的税率征收企业所得税；对符合条件的中小高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。
  14．加大融资支持。完善金融机构支持地方发展考核奖励办法，引导银行业金融机构加大信贷投放，确保全市银行信贷投放增速高于全省平均水平、投向实体经济的贷款增幅高于全市贷款增幅。每年对小微企业贷款增速、增量全市第一的商业银行，市财政给予专项奖励。建立政银企对接合作机制，强化政府融资担保服务，积极创新“银园保”、“财园信贷通”、“助保贷”等融资模式，逐年提高国有融资担保机构资本金规模，切实缓解中小企业融资难问题。设立中小企业直接债务融资发展基金，创新金融产品，开展中小企业集合票据、应收账款质押融资、融资租赁等融资业务。对产品有市场、有效益的部分中小微企业小额贷款，由担保主管部门组织评审后，可利用企业的专利证明、产品品牌、销售合同等作为抵押物进行担保，对此产生的贷款风险，在中小企业直接债务融资发展基金中进行核销。加快企业股改上市和发行各类融资债券工作，对企业股改上市、发行债券等融资给予相应奖励。
  15．加大市场扶持。大力推广应用本地产品，市工信委负责制定本地企业名优产品目录，各级政府采购、国有医疗单位的药品采购及全市国有投资项目采购要向本地产品倾斜。在政府采购评审中，对本地小微企业产品给予10％的价格扣除。引导支持中小微企业参加省、市组织的重要展销活动。鼓励和引导本地超市、配送中心和商场等加大采购本地产品力度，增强重点建设项目对中小微企业发展的拉动作用。鼓励企业扩大出口，严格执行国家出口退税政策，对自营出口增长幅度高的企业给予奖励。
  16．培育企业家队伍。提升企业家创新意识，实施“企业创新金梧桐”工程，市财政安排资金给予扶持，用于组织优秀企业家、领军人才到国内外知名学府培训学习、参加高层论坛等。邀请国内知名专家、学者来浔为企业家开展专题讲学、研讨活动，进一步激发广大企业家创新意识，拓宽视野，提升素质。开展优秀企业家评选活动，以企业效益和社会贡献为主要依据，每年在全市工业企业中评选出10位企业家，授予“九江市优秀企业家”荣誉称号，予以表彰奖励并享受市级劳模待遇，营造尊重企业家社会氛围。加大对企业家优秀典型宣传力度，支持企业家参政议政、建言献策，提高企业家的政治地位。
  17．加快人才引进。实施“百名创新英才”引进计划，结合重大科技、产业项目的引进和建设，通过市场手段，采取载体引进、团队集体引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等多种方式，着力引进或柔性流动来浔工作的高层次创新人才，五年内引进500名左右创新创业人才。开辟高层次人才引进的“绿色通道”，消除人才引进的制度障碍。对每位遴选来浔的“千人计划”、“外专千人计划”等人才，争取省财政1000万元的创新创业事业发展资金支持，市及受益县（市、区）财政给予相应资金配套。对工业企业和重大项目引进的有突出贡献的人才，给予重奖。
  18．鼓励全民创业。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；申请办理个人独资企业、合伙企业的，一律不受资金限制，支持具备条件的个体工商户转型为企业。在有条件的地区建立中小企业创业园，吸引当地人士、返乡人员兴企创业，返乡创业企业享受外来投资企业同等政策。鼓励高校教师、学生自主创业，允许以知识产权等非货币财产出资设立企业。实施中小微企业升级培育工程，加快推进企业技术创新、机制创新和管理创新，推动企业提档升级。建立政府推动、政策支持、市场主体、社会资源整合集聚的融资担保、人才培训、创业辅导、信息服务、技术支持、市场开拓、管理咨询、法律维权等公共服务平台，为全民创业提供全方位社会化服务。
  19．优化政务环境。开展涉企收费清理，重点清理行政许可和强制准入的中介服务收费、具有垄断性的经营服务收费，进一步减轻企业负担，本意见实施一年内涉企收费降低20％以上。落实优惠政策，国家赋予企业的各种税收优惠政策，要坚决落实到位，各地承诺的各项招商引资优惠政策要及时兑现到位。优化企业生产经营环境，加大企业各种矛盾纠纷的排查力度，严厉查处涉企乱评比、乱检查、乱摊派行为，保证企业生产经营的正常开展。开展“百个部门挂点帮扶百户企业”活动，由百个市直部门和百户企业结对，实行为期三年的挂点帮扶。
  20．强化组织保障。加强组织领导。实行工业发展“一把手工程”，成立市长为组长、分管副市长为副组长的“决战工业一万亿领导小组”，领导小组办公室设在市工信委，负责牵头本意见的组织实施、督查考核、政策落实和表彰评比等工作。建立市四套班子成员挂点帮扶重点板块、重点产业、重点项目、重点企业工作机制，梳理问题、制定措施、明确责任，确保产业招商加速推进、重大项目如期实施、骨干企业加快发展。各县（市、区）要成立相应机构，由一名党委常委分管工业，建立工业发展联席会议制度，坚持四套班子每季度专题研究一次工业、政府每个月专题调度一次工业。
  强化调度督查。抓好运行调度，由工信、发改、统计、税务、供电、商务等部门组成工业经济运行调度网络，加强对重点产业、重点企业监测分析，强化目标任务分解落实。抓好项目调度，按照“一月一调度、一季一通报”的工作机制，突出重点产业项目的调度，收集、协调项目推进中的相关问题。建立督查机制，由市委督查室负责制定推进“决战工业一万亿”督查工作方案，重点就目标任务、项目进度、扶持政策、部门支持配合等方面开展督查。
  完善目标考核。完善工业考核奖励办法，加大对工业经济目标的考核力度，提高工业在全市年度目标管理综合考评中的分值比重，强化规模以上工业主营业务收入、工业增加值、利税总额、园区主营业务收入、工业固定资产投资等五项重要指标的考核，未完成工业主营业务收入的县（市、区）取消工业综合奖及工业目标奖的评选资格，五项指标中有两项未完成的县（市、区）取消工业综合奖的评选资格；为促进各部门加大支持工业、服务企业工作力度，每年在市直部门中评选出十个服务先进单位，予以表彰和奖励。配强配优工业一线队伍，对工业发展业绩突出的干部予以重用。
  （中共九江市委办公厅会议处供稿）