九江市图书馆

本卷《民政志》含慈善事业、老区建设、优抚安置，社会救济、婚姻登记。
   民政部门管理的移民，编入《人口志》，普选编入《政权志》。
   一、机构 民政机构始于民国。民国初，县设民政课。民国二十三年(1934)为第一、第二、第三等科，民政工作由第一科管理。 建国后，于1949年7月成立民政科，1956年8月由科改局。“文化大革命”运动中，于1968年撤销民政局，在县革命委员会内的抓革命促生产指挥部设内务组管理民政工作。1973年3月恢复民政局。
   二、慈善事业
  1．育婴堂和育婴会 清雍正十年(1732)，知县李宗瀚鉴于德安穷人弃婴情况，废五显祠改建育婴堂，作为穷人无能力抚养小孩的慈善救济机构。清同治二年(1863)，仁胜堡（今黄嫡铺以上林泉水库以下地区）绅士容含玉、李海曙、李含辉、朱名声、洪止孝、李世官等，捐资设育婴会，在本堡大和坂买民田八亩二分，名日“育婴田”，田租作为育婴费，对近堡无钱育女者，初生三月，每月给钱一千。此种善举由其后人继承办理，乡里穷人领此育婴会救济者甚多。民国二十七年(1938)，日寇侵占德安时停止办理，其育婴田在解放后土改时被分掉。
  2．普济堂和栖流所 普济堂，在县南50步，清雍正十年(1732)知县李宗瀚建，为救济受灾难的流民和来往乞丐的机构，后改名栖流所，今无。3．养济院 养济院，原在县治南150步，为收养生活无依靠者、孤寡老人的机构，明正德十年(1515)，知县陈锦迁于山川坛之左后水圯，明嘉靖二十年(1541)知县苏岳迁予义丰门外高阜之地，明末兵毁，清康熙六年(1667)知县张供重建，清咸丰四年(1854)被太平军焚毁，后改建东门城内，收养孤贫三十五名，衣食经费每年银一百二十六两，遇闰月加银十两五钱，今无。
  4．漏泽园 漏泽园，封建社会土地归私有，不准随便埋葬无主尸骸，清朝特辟漏泽园有三处（一在南关外九岗岭，一在北门外羊义岭，一在乌石门土鸡坂）埋葬无主尸骸。
  5．敬老院
  1958年人民公社化进程中，逐步办起了敬老院，给孤寡老人以社会赡养。1962年全县18个人民公社，办有敬老院的15个，收容老人160人，敬老院的工作人员26人。“文化大革命”中，有些敬老院无人管理，不宣而散。
  1977年，全县敬老院4所，入院老人19人。1978年，4所，入院老人20人。1979年，4所，入院老人23人。1980年，4所，入院老人21人。1981年，4所，入院老人33人。1982年，4所，入院老人35人。1983年，8所，入院老人69人。1984年，8所，入院老人68人。其中有城镇福利院一所，入院老人19人。八所敬老院中配有院长和工作人员19人。 在院老人，县民政局每人每月发给公什费5元；各乡每人每年给生活费150元，粮（稻谷）600斤，猪肉6斤。棉衣、棉被基本上由县民政局发给。林泉、车桥、河东等乡敬老院，买有黑白电视机，城镇福利院买有彩色电视机。九江市民政局专送一台洗衣机给河东乡敬老院。县民政局专拨3000元人民币给木环梅桥敬老院安装自来水。县中医院定期给城镇福利院老人作健康检查，县民政局为他们建立了健康档案。
   三、老苏区建设 德安是第二次国内革命战争时江西境内重要革命根据地之一，曾有“小莫斯科”之称，县内的彭山、岷山、林泉、山湾、吴山、樟树、傅山、杨坊、爱民等乡在当时建有革命政权机构。 建国以来，共产党和人民政府对老区人民的生活十分关怀，1950年，中央人民政府组织南方老革命根据地访问团，九江专员公署副专员龙标桂带访问团成员到德安老根据地访问，送来了毛泽东手书的“发扬革命传统，争取更大光荣”题词。民政部门每年拨给老区人民的救济款、棉衣、棉被等物，维持老区人民的温饱。中国共产党十一届三中全会以后，为了加快老苏区建设，中共中央、国务院发了十九号文件，中共江西省委、省政府作出十个方面的政策规定，加速了江西老区建设。
  1983年，本县被列为全省老区建设扶助单位。1983年至1984年，省拨给本县老区建设资金9万元，重点对傅山、彭山进行扶助。县财政安排75000元扶贫金，对吴山、樟树、爱民、林泉、杨坊等乡的115个行政村830户贫困户进行扶助。为搞好老区建设，成立“德安县革命根据地建设委员会”，由主管民政工作的副县长兼任主任，委员会下设办公室，从民政局抽调专职干部处理日常工作。1983年扶助傅山的500元资金，扶助种植业461户，种植杉树六百亩、棕树40亩、柿树100亩、毛竹十亩、山竹100亩、苗圃10亩；扶助养殖业458户，养牛8头、养猪220头、养鱼2万尾；扶助乡办加工厂一个，小煤窑一座，修公路4.5公里，新建三所小学校舍210平方米，举办文卫科技班二期。扶助傅山，将所产的枣子加工成蜜枣外销。1984年，扶助彭山老区建设经费四万元，重点完成该地五公里长的输电线路工程。1984年10月30日正式通电，解决了彭山112户的照明。
   四、社会救济
  1.救济单位 民国五年(1916)省绅陈三立等募捐十万元组织江西慈善总会，德安亦成立相应组织。民国十七年(1928)，国民政府民政部颁布各地救济院规定，江西省民政厅成立江西省区救济院筹备处，民国十八年(1929)三月正式成立省区救济院，中央政治会议第207次会议，议决各县应于民国十九年(1930)内一律成立救济院，德安亦即成立救济院。 民国二十六年(1937)下半年，日寇疯狂地侵略我国，沦陷区的许多百姓离乡背井逃难，国家为救济难民，成立难民救济会，江西成立难民救济分会，德安成立难民救济支会。民国三十四年(1945)八月，第二次世界大战结束后，日寇无条件投降，中、美、英、苏等同盟国发起组织联合国救济总署，中国为行政院善后救济总署，江西为分署，下设十二个工作队，德安属第八工作队管辖，至民国三十六年(1947)-月，根据江西省政府指示德安成立善后救济协会。
   建国后，救济工作由县民政（科）局办理。
  2．救济情况及金额
   民国十八年(1929)，江西省救济院拨给德安救济费1227元5角（银元）。 民国二十三年，德安大旱，许多地方颗粒无收，省里发下的救荒物资，大米、面粉等，大多数被劣绅贪污，第二区区长劣绅胡兰锦贪污最多，被百姓向专员公署告发，专员兼县长莫雄将胡兰锦抓去，用铁棍痛打一顿，勒令退回贪污的救荒物资。
   民国二十六年(1937)，拨给德安救济款720元（银元）。民国二十七年(1938)，江西难民救济分会拨给德安支会救济款：九月二十七日拨二千元，十月二十七日拨一千元，十二月二十七日拨五千元（均以银元计算）。 民国三十五年(1946)，善后救济总会江西分会发给德安救济物资，有面粉、淡奶、蛋粉、乾汤粉、肉类罐头、食品罐头、白豆、布匹、棉被、棉衣、旧衣、旧鞋、食盐等，计折国币（法币）一百零二万三千三百八十元。这次救济品种之多，数字之大，而广大群众实得很少，如肉类罐头、布匹等较好的物品，完全被国民党军政人员分吞，广大群众所得到的是面粉和少量食品罐头。 建国后，人民政府十分关心人民的疾苦，凡年老体弱或其他原因发生困难的，政府给以必要的救济，如自然灾害造成人民生产生活困难的，给以自然灾害救济。自1949年起，至1984年止，全县发放社会救济1001058元，自然灾害救济1690769元。（“文化大革命”中，有几年无数字）。
   [=此处为表格（解放后德安县救济情况表）=][=此处为表格=]
   五、优抚安置 德安在土地改革和抗美援朝运动中，对优抚工作进行宣传，县、乡均成立优抚工作委员会。1949年起，开始对全县烈军属和荣誉军人、退伍军人每年进行登记，除“文化大革命爷中的1966年至1977年，因无人管理和登记外，余详附表。[=此处为表格=]对荣退回乡的残废军人亦逐年进行登记，除“文化大革命”期间无数字外，其余详附表：[=此处为表格=]对上述优抚对象，根据国家规定和实际情况，除政治上给予应得的待遇外，在生活上进行下列优待； 土地代耕：1950年至1955年，对无耕作能力或缺乏劳动力的烈属和现役军人家属进行土地代耕。1950年，代耕对象376户，享受代耕的118户，代耕土地223亩2分；1951年，代耕对象604户，享受代耕的360户，代耕土地1552亩7分7厘；1952年，代耕对象453户，享受代耕的148户，代耕土地568亩8分8厘；1953年，代耕对象508户，享受代耕的189户，代耕土地815亩2分5厘,1954年，代耕对象472户，享受代耕的139户，代耕土地599亩；1955年，代耕对象439户，享受代耕的101户，代耕土地387亩3分6厘。 优待劳动日：1956年后，农村实行高级合作社，土地耕畜全部加入高级农业生产合作社，由农业社统一经营，社员按土地、劳动日分红，凡属优抚对象需要代耕者则实行优待劳动日，其优待原则是按本人劳动总收入不到中等生活水平的，进行差额补助劳动日。优待数字详附表：1966年至1978年因“文化大革命”而无资料可考，1979年以后，优待劳动日折合金额（人民币），享受优待者，则由生产队发给人民币，优待数详附表： [=此处为表格=] 建国后，人民政府对因革命牺牲、病故人员，均根据规定发给一定的抚恤金，对残废军人，根据评定的等级发给残废金，对烈军属和复员转业军人，在生活和生产上确有困难的都进行补助和救济，据不完全统计（“文革”中无数字），共发抚恤金13051元，残废金63455元，烈、军属及复员转业军人补助、救济费573622元。详附表：[=此处为表格=][=此处为表格=]根据中南转业建设委员会和九江专区转业建设委员会的指示，德安县转业建设委员会于1952年1月20日正式成立，各区、乡子1月25日前成立区、乡转业建设委员会，同时进行转业建设重大意义的宣传，积极主动的作好接受安置工作，当年全县接受转业建设军人132人，全部安排在农村从事农业生产建设，此后，逐年均有军人转业，都根据工农业生产的需要，作了安排。但自1966年起因开展“文化大革命”而无统计数字，至1975年才有记载。详附表： [=此处为表格=][=此处为表格=]
   六、婚姻登记
   婚姻法宣传
  1950年，中央颁布《中华人民共和国婚姻法》。中共德安县委、县政府、县妇联组织宣传力量在全县城乡进行婚姻法宣传。同年12月3日，全县第二届第四次各界人民代表会议上，作出宣传贯彻婚姻法的决议，并把1951年3月定为宣传贯彻婚姻法“运动月”。在“运动月”中，全县集训干部2229人，深入全县56个乡（镇），反复宣传婚姻法，通过宣传，新的婚姻制度基本上达到“家喻户晓”。1952年底统计，全县自由结婚的1870对，因过去包办、买卖导致感情破裂而离婚的2179对，据西源等13个乡的统计，寡妇改嫁15个，童养媳解除婚约13个。
  1953年3月，为使婚姻法持久贯彻执行，县成立贯彻婚姻法委员会，并设办公室处理日常工作，县委并确定1名领导专管这项工作。县法院配有1名女审判员和庭长，组建婚姻法庭。
  1980年，新婚姻法公布后，县人大常务委员会、县妇联举办有各乡（镇）妇女干部参加的学习班，于12月集中进行宣传。县司法部门派一名律师到县妇联协助新婚姻法的贯彻执行。
   婚姻登记
  1950年，各区政府（公所）为婚姻登记机构。1956年撤区并乡后，婚姻登记由各乡（镇）政府办理。1958年人民公社成立后，实行政、社合一，婚姻登记由各人民公社办理01980年政治体制改革，恢复乡（镇）人民政府，婚姻登记工作仍由乡（镇）办理。1984年底，有婚姻登记机构21个。
   [=此处为表格（历年婚姻登记统计表(缺1959年至1977年)）=]