九江市图书馆

2014年，是九江决战大工业、实现大跨越的首战之年。在省委、省政府和市委的领导下，全市上下深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习贯彻中共中央总书记习近平系列重要讲话精神，扎实推进沿江开放开发和昌九一体化，有效克服经济下行的影响，经济社会发展保持良好势头，完成年初确定的目标任务，迈出“双核”发展的坚实步伐。完成生产总值1780亿元，同比增长10.3%。财政总收入328.5亿元，增长17.2%;公共财政预算收入213.7亿元，增长21.3%。固定资产投资1812.5亿元，增长20.2%。社会消费品零售总额496.4亿元，增长13.9%。居民消费价格总水平上涨2.1%。
  工业主导地位更加凸显。围绕“三年翻一番，五年过万亿”的目标,全市上下聚焦大工业、决战大工业，工业主导型的经济格局更加凸显。规模以上工业主营业务收入净增近1000亿元，达到4731.1亿元;工业固定资产投资突破1000亿元，达到1249亿元;规模以上工业企业突破1000户，达到1121户；工业增加值945.5亿元，增长12.5%；利税总额480亿元，增长17%；工业用电量99.5亿度，增长13.8%。每季集中开工，压茬梯次推进，限期督查倒逼，全力推进工业项目建设，艾美特电器、攀森镍粒合金二期、亚东水泥六期等146个亿元以上项目竣工投产;九江石化油品质量升级、明阳线路板、吉恩重工海底电缆、春光线缆等116个亿元以上项目加快推进;神华九江电厂、兄弟医药、瑞智机电等216个亿元以上项目开工建设。帮扶企业提质增效、技改扩能、兼并重组，一批企业在盘活中做大做强,新增主营业务收入过亿元企业143户。优化产业布局，推进产业招商，完善产业链条,十大主导产业实现主营业务收入3950亿元，占全市比重82.5%；新能源、新材料、电子信息、先进装备制造、绿色食品等新兴产业实现主营业务收入1500亿元，增长20%；9个特色产业集群纳入省重点调度,永修县有机硅、武宁县节能灯成为省级工业示范产业集群。全市13个工业园区完成基础设施投入145亿元,新增开发面积55平方公里,所有园区主营业务收入过100亿元,8个过200亿元，九江经济技术开发区突破1000亿元;永修县星火工业园获批国家新型工业化产业示范基地，成为江西省首个国家级岀口工业产品质量安全示范区;德安县获批江西省纺织服装产业基地。
  门户形象加快提升。坚持老城与新区并建、规模与质量并重、建设与管理并举,促进城市建设转型升级，不断提高城镇化水平，城镇化率提高1.45个百分点，达到49.12%。《大九江都市区总体规划》编制有序推进,《九江城市总体规划》修编全面完成，瑞昌市、共青城等7个县（市）城市总体规划完成修编，城镇规划体系进一步完善。中心城区210个重点城建项目完成投资225亿元，长虹东大道、濂溪大道延伸线、八里湖北大道路桥工程、数字城管指挥中心等35个项目建成交付使用;九派诗廊、芳兰组团路网、濂溪片区截污工程、房产交易中心等37个项目基本建成；国际金融广场、绿地ICC大都会、通岭大道、兴城南大道、白水湖环湖公园、第四自来水厂、九江动物园搬迁等138个项目有序推进。投资5亿元的老城区八大类改造提升工程基本完成，整治改造边街小巷278条，改造提升主次道路13条，改造路面14.2万平方米、人行道3.2万平方米,改扩建停车场10个,新增停车泊位1938个,新建改造公厕43座，疏通改造排水管网2.3万米，新增路灯900余盏。全市完成棚户区改造拆迁2.9万户、307万平方米,其中中心城区1.4万户、154万平方米。“畅通九江”工程扎实推进,“城市之门”改造有序实施。全面开展城市环境综合整治“百日大会战”，脏、堵、乱、差、散、污等突出问题整治初见成效;市区新增新能源公交车100辆，市区至大千世界、星子县城至东林佛教文化游览区公交线路开通;大力创建国家森林城市，长虹大道、庐山大道、庐山南路等8条道路绿化升级改造全面完工，公园广场绿化、小游园绿地建设快速推进;德安县、永修县、星子县、武宁县、湖口县、彭泽县、九江县成功创建省级森林城市。城市水生态文明建设规划编制完成，开展PM2.5实时监测与发布，空气质量明显好转。县城建设亮点纷呈，各县共安排重点城建项目577个，完成投资380亿元;中心镇建设步伐加速,14个建制镇列入全国重点镇,城镇品位不断提升。
  发展格局进一步优化。昌九联动有序推进，同城效应逐步显现。九江绕城高速、都九高速星子至九江段、昌九高速“四改八”通远段建成通车，昌九大道九江段建设快速推进;六大类25项合作事项有序推进，通信、户籍、金融、住房公积金贷款业务实现同城化,新农合直补、医疗检验检查结果互认和大气污染联防联控等工作进展顺利。沿江开放开发深入推进,带动效应不断增强。沿江四大板块完成基础设施投资133亿元，湖牛公路改造、500千伏石钟山一洪源输变电等一批项目建设完工，九景衢铁路、武九客专、赛城湖大桥等一批项目加快推进;临港产业发展势头良好，实施亿元以上工业项目159个，总投资1573.5亿元，完成投资662.4亿元。沿江四大板块以全市三分之一的面积,拥有全市60%的规模以上工业企业、70%的规模以上工业主营业务收入、80%的50亿元以上项目，成为最具活力的增长区域。共青先导区建设有效推进,示范效应开始显现。220千伏蒲塘输变电项目、南湖新区和工业园区60公里路网建成;实施亿元以上工业项目118个，泰然针织、龙泰运动器材产业园等54个项目建成投产。按照“权力下放、政策松绑、服务到位”的原则，加快县域经济发展升级，县级财政总收入完成262.6亿元,县县过10亿元,6个过20亿元，“沿江挑大梁、沿路做支撑、县区为依托”的发展格局基本形成。
  第三产业不断壮大。旅游产业加快发展，出台《关于深化改革创新加快旅游发展的意见》，编制完成《大庐山旅游发展规划纲要》，组建旅游发展委员会，成立庐山旅游发展集团，打出“庐山藏天下•九江通四海”品牌，旅游总人数7516万人次，增长33.9%;旅游总收入623亿元，增长55%。民生•大千世界梦幻乐园、瑞昌红木博览园等建成开放，庐山公路南线、北线改造完成，庐山西海“一路三中心”基本建成，庐山索道、佛文化产业园、中国鄱湖水生态体验基地等项目加快推进。九江入选“最美中国旅游目的地城市”，全市新增4A级景区4个;庐山获评“最美旅游景区目的地”和“中国最美休闲胜地”；星子县入选全国旅游标准化示范县；武宁县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。商贸物流稳步发展,新增物流企业151家，完成公路货运量1.14亿吨、货运周转量255.6亿吨公里，港口集装箱吞吐量22.4万标箱、货物吞吐量8000万吨;年交易额超20亿元的商品市场和商贸流通企业均达到4家,南方粮食交易市场获评江西省重点商品交易市场，长东物流园获评省重点物流园区;九方购物中心、21世纪家居中心开业，联盛九龙广场、联盛十里老街、喜盈门国际商业广场、禧徐乐国际商业中心等项目进展顺利。“万村千乡”市场工程扎实推进,3家配送中心、13家直营店、15个乡镇商贸中心建成。餐饮、住宿、交通运输、邮政、通信等传统服务业稳步发展;总部经济、楼宇经济和房地产业有序发展;家政服务、社会养老、中介服务等新兴服务业加快发展,恒盛科技园等电商产业园发展迅速，新增年交易额5000万元以上的电商企业4家，全年电子商务销售额150亿元。全市金融机构本外币存贷款余额1879亿元和1231亿元，分别比年初增加114亿元、164亿元。第三产业实现增加值638亿元，增长9%,占GDP比重提高0.7个百分点。
  “三农”工作持续加强。农业生产保持稳定，大宗农产品稳产增产,粮食生产实现十一连丰。农村土地流转面积132万亩，新建千亩以上特色农产品基地67个，新引进亿元以上农业项目32个，新增国家级农业龙头企业1家,创建现代农业示范园区25个。新增农民合作社775家、家庭农场814家。新增"三品一标”26个,“双井绿”“彭泽鲫”被核准为国家地理标志证明商标;“庐山云雾”"宁红金蕊”在2014年上海国际茶博会上获金奖。11个小农水重点县建设加快推进，新增恢复、改善灌溉面积27万亩，建设高标准农田10万亩,706处水毁水利工程修复任务全面完成,137座一般小(II)型水库除险加固和30条中小河流治理项目主体工程基本完成。农村面貌有效改善，完成新农村建设点改水3万户、改路670公里、改厕3.4万户。新增农村安全饮水人口37.6万。完成县道升级60公里,新建农村公路1742公里、农村桥梁103座。63个重点镇、133个中心村加快建设，有序引导20万农民集中居住。城乡生态建设加快推进，造林绿化27万亩，“森林十创”和高速公路及环庐山沿线村庄提升工程基本完成,修河国家湿地公园通过国家验收。规范农民建房管理，“两违”现象得到有效遏制。严格落实各项强农惠农富农政策，加强农民技能培训，新增转移农村劳动力5.9万人，实施扶贫移民搬迁2.1万人，发放水库移民直补资金1亿元。农村居民人均可支配收入达到10139元，增长11.3%。
  改革开放力度加大。全面深化改革，行政审批制度改革成效明显，取消市级行政审批及收费项目79项，审批时限压缩为36个工作日，减少前置中介服务事项70项，中介组织管理进一步规范。政府机构改革和职能转变顺利推进，农村集体土地承包经营权确权登记颁证和抵押贷款试点在全省率先开展，国有林场改革全面完成，财税、金融、注册资本登记、水利管理等改革稳步推进,长江河道采砂管理综合整治有效推进。对外开放水平不断提升，新批外商投资企业144家,实际利用外资14.5亿美元，增长17.8%；新引进市外5000万元以上开工项目377个，实际进资625亿元，增长9.2%；实现进出口总额57.7亿美元，增长21.8%,其中岀口46.5亿美元，增长15.2%；九江海关纳入长江经济带区域通关一体化,九江口岸扩大开放和核心能力建设通过国家验收，检港联网系统正式运行，商品检验检疫实现通报通放,城西港区纳入全国启运港退税试点。科技创新能力不断增强，新增国家级工程技术研究中心5家、重点实验室1家,新增高新技术企业32家，新建院士工作站7家;九江船舶配套设备高新技术产业化基地通过国家审批，共青城市获批国家知识产权试点市。全市专利申请量2225件,授权量1137件，分别增长69.8%和29.2%。
  各项事业全面进步。民生工程扎实推进，用于民生领域的财政支出292.5亿元，占公共财政预算支出的76.2%。新开工建设各类保障房7.3万套，基本建成8.2万套，其中中心城区新开工1.9万套、基本建成3.7万套，为1.9万户发放租赁补贴。新增城镇就业6.2万人，为城乡困难群众购买公益性岗位5000个，城镇居民可支配收入达25077元，增长10.2%。低保、五保和精简退职困难老职工提标提补惠及27.6万人，城乡医疗救助覆盖30万城乡困难群众，实施重大病医疗救助17.3万人次，中心城区“三无”人员分类保障水平不断提高。新建城郊蔬菜基地6000多亩，中心城区新建改造农贸市场4家，建立惠民平价蔬菜直销区20个，放心粮油工程15家配送中心、110家示范经营点建成运营。基层政权建设和艮主管理进一步加强，社区办公条件有效改善，社区干部待遇逐步提高,浔阳区获“全国和谐社区建设示范区”称号。社会事业全面发展，全市财政教育投入70.5亿元，新改扩建校舍面积38万平方米，补充教师1700名；湖滨片区教育网点优化布局，九江职业大学新校区、九江小学八里湖校区交付使用，中心城区4所省定标准幼儿园建设顺利推进。医疗卫生服务体系不断完善，新农合参合率达98.4%,“先看病、后付费”模式惠及参合农民61万人，免费救治8种重大疾病病人1.2万名;市三医院内科住院大楼、市五医院综合住院大楼投入使用，大病医疗补充保险实现全覆盖。公共文化服务体系建设扎实推进，市文化艺术中心、琵琶亭生态文化园建成使用，市县文化四馆、乡镇综合文化站、村农家书屋等公共文化设施实行免费开放。体育事业快速发展,联盛足球队成功跻身中国足球甲级联赛，九江籍运动员在仁川亚残会上获得2块金牌。农产品质量监管进一步加强，食品药品安全检测能力明显提升。“单独两孩”政策稳步实施，人口自然增长率7.02%。。城乡建设用地增减挂、低丘缓坡荒滩等未用地、工矿废弃地复垦试点工作有序推进。气象防灾减灾能力进一步加强。严格环保准入,强化环境监管，扎实开展环保专项行动,省政府下达的节能减排任务全面完成。安全生产形势平稳，事故起数和死亡人数实现双下降。信访形势总体稳定,应急处置能力进一步提升，市政府民声直通车受理和办理群众意见、建议、诉求12338件,办结率96.7%。扎实推进“天网”工程四期、“封城计划”二期建设,深入开展治安、禁毒等专项行动，公众安全感明显提高;公安队伍建设不断加强，涌现出全国公安系统二级英模柯善梅等先进人物。统计、审计、水文、盐业、通信、无线电管理、档案、司法、国安、保密、编制、地方志、对台、外事侨务、民族宗教、驻外联络等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、防震减灾、消防等工作取得新成绩;妇女儿童、老龄、残疾人、志愿者、红十字和慈善等事业实现新发展。
  自身建设显著加强。按照中央要求和省委、市委部署,市政府及其部门扎实开展党的群众路线教育实践活动,“四风”问题得到有效治理,政府自身建设进一步加强。严格按照法定权限和程序开展工作，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督;积极支持政协履行职能，推进协商民主政治建设,认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,办理市人大代表建议253件、市政协提案461件。认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”精神，“三公”经费支出下降27.4%。廉政建设力度加大，深入开展“红包”治理等专项整治,严肃查处一批损害群众利益的突出问题, 坚决查办一批违纪违法腐败案件。（殷俊军王佳玺）
  附1：2014年九江市人民政府秘书长、副秘书长名录
  秘书长：王丰鹏
  副秘书长:程益琴宋志龙
  曹俊良
  叶树国
  喻子水
  江彪肖明金峰
  柯美林徐卿时小林
  容长贵鲍成庚（4月到任）
  匡建军（4月到任）吴泽浔（7月到任）
  附2：2014年九江市人民政府办公厅领导名录
  主任:程益琴
  副主任：匡建军（任至4月）潘昱君（任至10月）
  徐永平徐贵阳
  重要会议
  【市政府全体会议】7月22日，市政府召开全体会议。总结分析上半年市政府各项工作推进情况，安排部署下半年工作。
  12月25日，市政府召开全体会议。审议并原则通过即将提交市第十四届人民代表大会第五次会议审议的《政府工作报告（讨论稿）》。
  【市政府常务会议】2月28日，市政府召开第十八次常务会议。研究并原则通过《外国专家在浔工作突发事件应急预案》《九江市城乡建设档案管理规定》《星子县城市总体规划（2012-2030年》《九江市空气重污染日应急预案（暂行）》《关于加强鄱阳湖区和长江渔政管理工作的意见》《九江市森林火灾应急预案》；研究并原则同意市公安局《关于报请浔阳区公安消防大队集体二等功和王翔等2名同志个人三等功的请示》。
  3月28日,市政府召开第十九次常务会议。研究并原则通过《九江市市级财政专项资金管理暂行办法》《九江市市直单位追加财政预算管理暂行办法》《九江市市本级政府融资平台融资资金管理暂行办法》《九江市政府投资项目资金管理暂行办法》《九江市政府性债务管理办法》《九江市中心城区国有土地使用权出让收入使用管理办法》《九江市财税综合信息平台建设工作实施方案》《九江市市直机关差旅费管理办法》《九江市市直单位会议费管理办法》《关于进一步加强烈士纪念工作的实施意见》《九江供电区“2013~2020年”电网规划报告》;研究并原则同意市财政局提出的九江市市直党政机关国内公务接待开支标准和接待经费管理有关事项及《关于呈报提高中心城区环卫工人、“三无”人员、城区社区经费保障水平的请示》；研究并原则同意市民政局《关于我市城区行政区划优化调整的报告》。
  6月23日，市政府召开第二十次常务会议。会议听取市审批清理办公室关于全市开展行政审批前置中介服务清理规范工作情况汇报;传达全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议精神，研究并原则同意九江市贯彻落实意见;研究并原则通过《九江市农村土地承包经营权确权登记颁证工作指导方案》《九江市建设工程项目审批流程改革方案（试行）》《九江市建设工程项目行政审批前置中介服务管理办法》《九江市建设工程项目行政审批前置中介服务收费指导意见》《关于加快全面建成小康社会进程的实施意见》《九江港总体规划（修订）》《九江市新型农村合作医疗大病保险实施方案》《九江市医疗机构设置规划（2011-2020）》《市中心城区禁止使用粘土实心砖的通告》《九江市城市商业网点规划》《关于加快电子商务产业发展的实施意见》《九江市市场主体住所（经营场所）登记规定》《湖口县城市总体规划（2011~2030））（德安县城市总体规划（2011~2030）》《九江市地震应急预案》；研究并原则同意市文新局 《关于批准第五批九江市非物质文化遗产名录的请示》。
  8月19日，市政府召开第21次常务会议。会议听取汉能控股共青城3GW光伏产业集群暨一期600兆瓦柔性铜铟傢硒（CIGS）项目情况的汇报，研究并原则通过《关于推进九江经济技术开发区深化改革发展升级的意见》《九江市政府投资项目管理办法（试行）》《关于加快发展养老服务业的实施意见》《九江县城市总体规划（2012-2030）》，研究并原则同意市物价局《关于实施市城区居民生活用水阶梯水价制度及适当调整水价的请示》。研究关于普遍建立法律顾问
  制度，加快推进法治九江建设进程有关事宜，原则同意《普遍建立法律顾问制度》，加快推进法治九江建设进程。
  11月4日，市政府召开第二十二次常务会议。会议传达全国、全省军转表彰大会暨2014年军转安置工作会议精神,研究并原则同意九江市贯彻意见;研究并原则通过《九江市发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》《九江市关于推行节约集约用地的实施意见》《都昌县城市总体规划（2012-2030年）》《九江市“财政惠农信贷通”融资试点实施方案》《九江市市直机关培训费管理办法》《九江市补充工伤暂行办法》《九江市随军家属就业安置办法》《关于进一步支持邮政储蓄银行服务新型农业经营主体的意见》《九江市气象设施和气象探测环境保护办法》《江西省九江市博阳河流域综合规划修编报告》《关于推进现代农业示范园区建设的实施意见》。
  12月12日，市政府召开第二十三次常务会议。会议传达学习全省县域经济发展升级现场推进会精神,党中央、国务院、江西省关于禁毒工作会议和文件精神,研究并原则同意九江市贯彻落实意见;研究并原则通过《九江市中心城区学前教育网点布局规划（2013-2020））（关于实施人才强工兴市战略的意见》《九江市被征地农民参加基本养老保险实施办法》《九江市安全生产“党政同责、一岗双责”实施意见》《九江市国家重要饮水水源地保护规划》《九江市政府向社会力量购买服务试点方案》;研究关于建立健全保障农民工工资支付工作责任制有关事宜，原则同意建立健全保障农民工工资支付工作责任制;研究并原则同意市物价局《关于九江市新建住宅供配电设施建设收费标准的请示》,市民政局《关于做好2013年冬季市直城镇退役士兵安置工作的请示》，市财政局《2015年市本级财政收支预算安排意见》。
  12月17日，市政府召开第二十五次常务会议。会议审议并原则通过《政府工作报告》《九江市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》《九江市2014年市级总预算执行情况和2015年市级总预算草案的报告》《2014年九江市社会保险基金预算执行情况和2015年社会保险基金预算安排》《国有资本经营预算收支安排》。
  【市长办公会议】1月13日，召开第十四次市长办公会。专题研究推进九江国际金融广场项目建设有关问题。
  1月28日，召开第十五次市长办公会。研究并原则同意2014年《政府工作报告》工作任务分工，听取市公路局关于昌九大道建设方案情况汇报。
  9月23日，召开第十六次市长办公会（今冬明春创森绿化专题）。听取关于九江市创森绿化工作的情况汇报，专题研究今冬明春城区创森绿化项目有关事宜。
  10月20日，召开第十七次市长办公会。专题听取昌九大道（九江段）设计变更有关情况汇报，并就相关问题进行研究。
  11月4日，召开第十八次市长办公会（九动文化创意产业园专题）。听取市文化新闻出版局和市国资公司关于在九江动力机厂旧址上建设文化创意产业园和工业文化遗产保护基地的汇报，并就相关问题进行研究。
  11月19日，召开第十九次市长办公会。专题研究并原则通过《九江市沿江开放开发专项资金管理办法》《九江市工业企业技术改造专项资金管理办法》《九江市外经贸发展专项资金管理办法》《九江市农村现代流通服务体系建设引导专项资金管理办法》《九江市旅游产业发展专项资金管理办法》《九江市市级科技发展专项资金管理办法》《九江市市本级教育费附加和地方教育附加专项资金管理办法》《九江市妇女儿童发展专项资金管理办法》《九江市市级“森林城乡、绿色通道”以奖代补专项资金管理办法》《九江市市级财政扶贫专项资金管理办法》《九江市市级人口和计划生育事业专项资金管理办法》《九江市镇村联动建设发展市级专项引导资金管理办法》《九江市市级农业产业化专项资金管理办法》《九江市市本级防汛抗旱补助专项资金管理办法》《九江市市级小型农田水利“以奖代补”专项资金管理办法》《九江市人才发展专项资金管理办法》等16项专项资金管理办法。（殷俊军王佳玺）
  经济研究
  【概况】2014年，市政府研究室组织起草《政府工作报告》。围绕全市中心工作和领导要求，在吃透上级方针政策、准确把握领导意图、及时搞好情况调度的基础上，认真贯彻执行中央“八项规定”有关精文简会的要求，大力倡导言之有物、求真务实、贴近实际的文风，完成包括经济工作会讲话、县域经济发展现场会讲话在内的一系列重要讲话和文件的起草。全年累计完成各种文字材料起草140余篇、近130万字。为多出有高度、有深度、有分量的调研成果，为领导科学决策和中心工作提供实用、对路、有效的服务,2014年，市政府研究室围绕经济和社会宏观情况，开展综合调研出思路;围绕领导关注的发展改革、民生改善等热点问题,开展个案调研解剖典型；围绕市政府重大决策,开展超前调研提供信息。先后撰写群众路线教育、旅游强市建设、城市环境整治等专题调研文章10余篇，编辑《报刊文萃》12期，为领导科学决策提供丰富的理论素材、对路的参考依据,许多建议被决策层采纳，多次得到市委、市政府主要领导的肯定和表扬。同时，市政府研究室注重加强与省政府办公厅相关处室的联系沟通，主动与发达地区、兄弟地市的相关研究机构、专家学者、企业客商学习交流，取得良好效果。完成
  全年《九江经济》12期出刊任务。
  【组织起草】《政府工作报告》】2014年，市政府研究室起草《政府工作报告》1个，历时2个多月。报告全面总结2014年的各项工作，安排部署2015年的各项工作，得到全市上下特别是广大人大代表的一致好评。
  【完成《九江经济》出刊任务】2014年，市政府研究室按照“紧扣中心、唱响主题、特色鲜明”的要求，强化宗旨意识、精品意识和时效意识，克服人手少、时间紧、任务重等困难，按照序时进度完成全年12期出刊任务,编辑刊登各类文章近300篇,刊物文稿准确率达100%,“对外窗口、学习园地、理论课堂、言论阵地、交流平台”的作用得到较好发挥。
  （殷俊军王佳玺）
  金融工作
  【概况】2014年，市政府金融办引导金融机构实施昌九一体化和助推沿江开放开发,加大信贷投放、优化信贷结构、创新金融产品、提升金融服务、改善金融环境。至年末，全市本外币各项存款余额达到1878.58亿元，增长6.44%，本外币各项贷款余额达到1230.58亿元，增长15.36%。
  完善金融服务体系。⑴大力引进金融机构。加大金融招商力度，引进辖区外金融机构入驻九江。海通证券、中信建投证券、人保健康开业;温州龙湾农商行在九江县、武宁县选址设立村镇银行;北京银行、兴业银行计划在九江市设立分支机构。招商银行九江湖口支行及八里湖支行、南昌银行湖口支行、建设银行九江城南支行、浦发银行九江新湖支路社区支行、九江银行开发区社区支行等11个机构网点正式开业,南昌银行武宁支行等3个机构网点正式获批筹建。（2）稳步发展地方金融。争取上级政策，监管与服务并重，引导民间资本投向地方金融组织，做大做强地方金融实力，支持小微企业和三农经济发展。启动小额贷款公司试点工作以来，开业16家小额贷款公司，注册资金13.4亿元，当年发放小微企业和三农贷款22.24亿元，贷款余额14.86亿元，上缴各项税收超过8000万元,2家正在筹建（含1家分支机构）；融资性担保公司12家（含1家分支机构），注册资金5.018亿元（含营运资金），当年提供融资性担保5.28亿元,在保责任余额8.67亿元,正筹建1家。承接小额贷款公司和融资性担保公司的变更审批权限，受理变更业务18次。其中，办结16笔，补齐补正1笔，不予许可2笔。（3）加快金融体制改革创新。按照深化银行业改革的要求,引进民间资本参股银行业金融机构。鼓励九江银行优化股权结构，民营企业和个人股东股本达到9.33亿元，占股达到61.53%。支持农信社加快改制步伐，星子农商行开业;九江县联社改制农商行初步验收工作基本完成，治理体系、内审体系改革等任务稳步推进。协助共青城市政府推动组建中国青年创业银行。
  创新融资方式方法。（1）创新金融信贷产品。引导和鼓励金融机构创新金融信贷产品。上半年，为理顺政策关系,规范统一操作，简化审批程序，将省“财园信贷通”与市“财企惠贷通”融资工作并轨实施。与中行、建行、交行、浦发等10家银行开展合作,至年末，累计为全市1257家企业发放贷款43.68亿元,提前完成全年30亿元的放贷目标,总量跃居全省前列。与建设银行合作推出“助宝贷”产品,至年末，累计为全市51户企业发放贷款3.84亿元。金融信贷产品的推出，有效扶持实体经济，缓解企业融资难题，为企业注入发展活力。⑵大力发展直接融资。推进企业挂牌“新三板”融资。充分挖掘后备资源，刷选一批生产经营良好、行业前景广阔、发展潜力较大的企业进入后备资源库,重点帮扶、重点推进;组织开展各类培训活动，指导和帮助企业加强资本市场认识、提高实务操作能力，先后与天赐高新公司联合举办九江市中小企业上市交流论坛、与中国银行九江分行联合举办“新三板”业务培训会,组织企业参加江西省资本发展高端论坛、交通银行财富论坛、银行间市场债务融资工具培训会等;抓好组织协调工作,每季度调度拟挂牌企业进展情况,及时向省政府金融办、江西证监局汇报工作，争取上级支持和帮助，协调解决企业在资产重组、土地、税收、产权过户等方面遇到的问题;积极为拟挂牌企业牵线搭桥，帮助企业寻找经验丰富、能力突出、诚信度高的证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构。至年末,环球科技、武宁千磁、盛祥电子、博莱肉类、恒生化纤5家企业完成股改，并拟于下年向全国股转系统申报材料，在“新三板”挂牌;众心堂药业、九江市医药公司2家企业正在股改;万福实业、华昂实业、万泰盛鞋业成功挂牌天津股权交易所、上海股权托管中心。推进企业银行间市场融资。鼓励符合条件的中小企业使用中小企业集合债、集合票据、区域集优债等直接融资工具融资,5月组织12家法人机构和19家省百强企业负责人赴南昌参加全省百强企业融资工具培训班；引导和支持政府平台公司通过发行债券融资，九江开发区富和公司成功发行12亿元企业债券，市城投公司、市置地公司发债材料已经报送国家发改委待批。推进“江西沿江产业基金”筹建。按照省、市两级领导的指示，经过多次与中海船舶重工集团有限公司沟通、协商，市政府与中海船舶公司于11月13日正式签署《战略合作框架协议》，并制订《“江西沿江产业发展基金”筹建初步方案》，“基金”的各项筹备工作正在按照筹建方案稳步推进。（3）协调推进政府融资工作。年初，市政府金融办与市财政局共同制定全年市本级年度融资计划，并承办市政府2014年筹融资工作会议,安排全年筹融资工作;积极履行职责，大力推进市本级各平台融资工作，全年落实融资到位资金近60亿元;指导、协调各平台公司做好投融资工作,特别是在企业发债、短融中票、资产证券化、保险资金直投等方面加大尝试。同时，积极参与市本级政府投资项目的资金调度和支付工作,保证平台还本付息安全和项目融资需求。
  加大支农支小力度。⑴落实国家有关金融政策。按照人民银行总行“比例考核”和两次“定向降准”要求,督促九江银行、九江农商行、共青农商行3家法人机构下调存款准备金,共释放流动性5.33亿元。根据人民银行总行出台的《关于开办支小再贷款支持扩大小微企业信贷投放的通知》，积极向人行南昌中支申请九江银行作为江西省支小再贷款试点,成功发放江西省首笔5亿元支小再贷款,缓解了小微企业融资难、融资贵问题。（2）搭建政银企对接平台。为增强政银企间沟通交流，更好促进中小企业发展，各县（区）开展多次政银企对接会。都昌县组织20余家金融机构和百家企业开展集中接洽会，共达成融资合同31个，达成意向3亿元;湖口县组织19家企业与各银行进行信贷授信签约，授信资金达14.48亿元;九江开发区组织政府部门、23家金融机构和38家企业共计200余人参加政银企对接座谈会，搭建小微企业融资新平台。（3）加大信贷投放力度。先后召开小微企业帮扶工作推进会、座谈会，下发《关于2014年加强小微企业金融服务工作的通知》《九江农信社（农商银行）支持农村新型经营主体的实施规划》等文件，鼓励、引导和督促银行业金融机构加大小微、“涉农”企业信贷投放力度。至年末，全市小微企业贷款余额达到327.72亿元，比年初增加78.78亿元，增长31.64%，涉农贷款余额达到585.18亿元，比年初增加72.76亿元，增长14.2%,完成“两个不低于”（贷款增速不低于各项贷款平均增速，增量不低于上年同期）工作目标。⑷协调解决企业融资问题。按照省政府出台的《关于促进经济平稳增长若干措施的通知》要求，对银行抽贷额度超过1000万以上或占企业未到期贷款50%以上的企业予以重点关注、定期调度,协调解决有关融资问题。年内，先后参与帮扶旭阳雷迪、江联造船、嘉盛粮油、龙达化纤等企业，缓解企业融资困境。
  维护金融稳定，改善金融生态环境。（1）兑现金融机构奖励政策。根据《关于进一步强化金融服务、支持地方经济发展的意见》《九江市考核金融业支持地方经济发展暂行办法》等政策，对上年度支持地方经济发展做出突出贡献的金融监管部门及各银行业金融机构，兑现奖励150万元。（2）加大打击非法集资工作力度。按照省政府金融办的统一部署,九江市先后开展2次非法集资风险专项排查和涉嫌非法集资广告咨询讯息排查活动，对全市有关企事业单位、个人进行全面、系统的摸底清查，尤其是针对投资（咨询）公司、典当行、农村合作社、房地产开发、建筑企业等重点领域、重点行业、重点企业进行重点排查。市打击和处非非法集资领导小组办公室于5月23日在烟水亭广场举行打击和防范非法集资集中宣传日活动,累计发放宣传资料2000余份,接受公众咨询200多人次，宣传和普及非法集资有关知识,提高市民非法集资防范意识，引导企业、个人通过合法合规途径融资，进一步防范非法集资活动发生。⑶加强地方政府性债务管理。根据国发[2014]43号文件要求，参与地方政府性债务的甄别,推动地方融资平台公司转型，组织、协调各平台积极参与和配合市国土局做好土地审计工作，防范和化解地方区域性金融风险。⑷推进小微企业信用体系建设。按照省政府有关要求，加快推进小微企业信用体系建设，培育企业信用意识，健全企业财务制度，构建良好银企关系，进一步改善企业融资环境，缓解企业融资难状况。年内，选取九江开发区、瑞昌市作为试点开展创建活动，下年将推广至全市。
  【九江市第一家金融服务组合体成立】3月26日，九江县农工商企业发展促进会正式成立，这是九江市成立的第一家金融服务组合体。该促进会是经民政部门批准、由九江县人民政府金融办管理，由企业共同自愿组成的地方性、联合性、非营利性的社团组织，旨在解决企业发展中的资金短缺、扩大企业融资能力、帮助企业对抗较大经营风险的以“互助、互保、互救”为宗旨的金融服务组合体。该促进会主要通过建立“三种机制”、打造“四个平台”为会员服务。“三种机制”为:企业短期资金的剩余和短缺的互相调剂机制、企业融资和经营活动中的互保联保机制、企业资金和经营风险的互救机制;“四个平台”包括:融资服务、资金互助、创业和股权基金在内的融资服务平台，产业发展、合理避税、创业辅导、进出口服务在内的企业专业服务平台，企业信息平台和商务交流平台。
  【全市“财企惠贷通”“财园信贷通”企业融资工作推进会】4月22日，全市“财企惠贷通”“财园信贷通”企业融资工作推进会召开,市政府决定把上年以来推进的“财企惠贷通”工作和当年推进的“财园信贷通”工作并轨实施，会议对这项工作进行安排部署。市委常委、常务副市长占勇出席会议并讲话。
  【钟志生会见中国进出口银行江西省分行行长一行】4月24日下午，市长钟志生会见中国进出口银行江西省分行党委书记、行长郑丽一行,双方就进一步加大合作力度、实现互利共赢目标等问题进行会谈。中国进出口银行江西省分行副行长马晓东参加会见。
  资料链接中国进出口银行江西省分行于2013年9月在南昌挂牌成立，是中国进出口银行在国内设立的第二十二家营业性分支机构。
  【昌九一体化银企对接会】6月27日，昌九一体化银企对接会在南昌召开，会议对接项目69个,总投资379.36亿元,拟融资额度为68.48亿元。35家金融机构、50多家中小企业负责人参加对接。本次对接活动，九江市共推荐30个项目，总投资242.7亿元，需要融资29.3亿元。此次申请融资的项目有以下特点:（1）投资额较大。所有项目投资均在亿元以上，其中投资5亿元以上的项目14个,总投资209.4亿元;投资10亿元以上的项目6个,总投资161.3亿元。（2）突出产业项目。这些项目中绝大多数为产业项目，共28个;基础设施项目仅2个。⑶涉及产业领域较广。从产业类别来看，涉及新能源新材料、冶金建材、商贸物流、化工、纺织、电子、节能灯等几个方面。据悉,此次银企对接会对接的项目普遍处于产业高端，具有市场前景广阔、投资前景好的特点。
  【九江市金融学会第九次会员代表大会】6月27日上午，九江市金融学会第九次会员代表大会召开。选举产生九江市金融学会第九届理事会理事、会长等人选，中国人民银行九江市中心支行行长叶建华当选为九江市金融学会第九届理事会会长。
  资料链接九江市金融学会是九江市从事金融科研生活的群众性学术组织。学会每年组织会员单位开展征信、反洗钱、人民币反假、支付结算等金融法规知识宣传活动。金融学会及各会员单位密切关注九江经济金融运行情况，以及国家货币政策出台后对辖内经济及相关行业产生的影响。定期组织开展经济金融形势分析和区域经济预警监测工作，对经济金融运行中的倾向性、苗头性、敏感性问题进行专题调查和分析，对实体经济发展提出对策建议，为九江金融深化改革和科学发展，为应对国际金融危机作出积极贡献，有力地推动九江的经济发展。
  【修水首家企业在天交所挂牌上市】8月29日上午，江西万福实业股份有限公司在天津股权交易所正式挂牌，成为修水县首家在天交所挂牌的企业。九江市人民政府、修水县人民政府相关领导参加挂牌仪式，并为该公司敲响开市宝锣。江西万福实业股份有限公司是江西省5家在天交所挂牌交易的企业之一。挂牌当天,万福实业每股价格由2元/股涨至2.6元/股。
  资料链接江西万福实业股份有限公司是修水县规模大、门店多的本土连锁超市，多次被评为“九江市龙头企业”，多次被省市县政府表彰为“先进个体工商户”。公司实行统一品牌、统一形象、统一采购、统一配送、统一服务的经营模式。
  【九江首家林业中小企业在上海股权托管交易中心挂牌】9月2日14时,九江市首家林业中小企业江西华昂实业有限公司在上交所Q板（即上海股权托管交易中心中小企业股权报价系统）成功挂牌（股权代码为201618）。
  资料链接江西华昂实业有限公司是九江市市级农业龙头企业，主要从事生态农（林）业种植、绿色食品的生产加工与经营销售及旅游开发等。公司计划在修水投资1亿元，开发高产油茶基地1万亩、优质化红基地1000亩，建设1个年产3000吨精炼山茶油加工生产线和年产10000万罐化红保健饮料生产线；精炼山茶油项目建成投产。
  （龚飞李世友）
  附：2014年九江市人民政府金融服务办公室领导名录
  主任:余峰
  副主任：张元婷
  副调研员：王卫华（任至12月）
  法制建设
  【概况】2014年，九江市本级共收到行政复议申请110件,正式立案76件，审结74件。在审结的案件中，维持41件,占审结数的55.4%；责令被申请人自行纠错和申请人与被申请人或第三人达成和解协议，申请人撤回申请，复议终止24件，占审结数的32.4%；驳回复议申请5件，占审结数的6.8%。确认被申请人不作为违法，限期作为4件，占审结数5.4%。通过依法办案，保障和监督行政机关依法行政，维护行政管理相对人的合法权益。
  九江市中级人民法院受理以九江市政府为被告的行政诉讼案件7件，这些案件全部由九江市政府法制办公室（简称市政府法制办）代理应诉，其中5件在法院一审中胜诉,2件原告撤回起诉。市政府胜诉的5件案件，原告上诉至省高级人民法院,其中有3件在省高级人民法院二审终审中胜诉，有2件正在应诉之中。
  全年全市共办理行政调解案件9658件,争议纠纷涉及交通事故、治安管理、劳资、消费者权益、学生意外伤害、医患、土地权属、土地征收等18类,涉案当事人数19120人，涉及金额5829.7283万元，调解成功的案件8579件，占调解案件总数的88.83%。
  按照国务院、省政府取消和下放行政审批事项的文件要求，市政府法制办对市本级需取消和承接的行政审批事项进行梳理及合法性审查,报经市政府同意印发《九江市人民政府办公厅转发江西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目和备案项目决定的通知）（九府厅发[2014]3号）、《九江市人民政府办公厅转发江西省人民政府关于衔接国务院取消和下放一批行政审批项目的通知》（九府厅发〔2014〕5号）和《九江市人民政府办公厅关于衔接省政府关于衔接国务院取消和下放一批行政审批项目的通知》（九府厅发[2014]24号），《九江市人民政府关于衔接国务院取消和下放一批行政审批项目的通知》（九府发[2014]6号），共承接国务院、省政府下放的行政审批和备案事项61项，取消17项，所有衔接的事项及时在市行政服务中心网上审批系统中进行流程再造。
  市政府法制办对部门自清上报的涉及建设工程行政审批及中介服务事项进行合法性审査，九江市行政审批前置中介服务事项由113项减少到43项,前置中介服务事项减少61.9%；将前置中介服务时间需要368天（并联服务时间）至886天（串联服务时间）缩减到一般不超过60天，前置中介服务时间缩短83.7%~93.2%。同时,对建设工程项目行政审批流程进行再造再优化，将审批时间由原来需要452个工作日（并联承诺服务时间）至748个工作日（串联承诺服务时间）压缩到36个工作日，行政审批效率提高92%-95.18%。
  市政府法制办办理、审查各类文件64件。另向省政府和市人大常委会报备的规范性文件6件。在规范性文件起草过程中,坚持开门立法，广泛吸收来自社会各界的意见和建议，扩大公众参与程度，提高制度规范质量。所有文件均书面征求有关部门和单位意见，对涉及群众重大利益的规范性文件,利用政府部门网站公开征求意见或召开听证会，充分听取意见和建议。2014年对供水价格实行阶梯改革，就是在召开听证会,听取社会各界意见后制订。参与江西省人大法规和省政府规章草案调研论证工作，承办省人大、省政府征求意见函10件,组织参与调研座谈会9次，提出的意见和建议均被采纳市政府法制办办理行政执法证件189个,换发行政执法主体资格证35个，完成市直各行政执法部门129件重大行政执法行为和各县（市、区）63件规范性文件备案审查工作。
  市政府法制办参与办理九江市政府信访复查复核案件20件。其中，复查案件6件，复核案件14件。对信访复査复核意见中适用法律法规和政策等方面进行严格审查，确保复查复核意见合法合规，维护信访人的合法权益。
  【市政府法制办设立行政调解工作科】7月11日，市政府法制办设立行政调解工作科，负责指导协调全市行政调解工作。各县（市、区）均按要求建立行政调解联席会议制度，市直各职能部门均按要求成立本单位行政调解领导小组,落实工作人员和办公场所,建立完善行政调解运行机制，全市基本形成政府负总责、法制部门牵头、各部门具体实施的行政调解工作格局。在政府法制网增设行政调解专栏，申请设立九江行政调解工作政务电子邮箱，进一步畅通调解工作信息、资料报送渠道，缩短报送流转时间，提高工作效率。【市本级行政权力库基本形成】政务专网建设是实现政府工作高效运转、强化政府监管的重要措施，自2013年这项工作启动以来，市政府法制办承担着市本级政府职能部门所有行政权力项目清理工作。从2014年3月开始，行政权力清理工作进入网上录入、审核阶段。市政府法制办对市直相关部门以及下属归口管理的具有行政执法权的81个单位的相关人员,进行行政权力库录入培训。4月下旬，各单位将自己实施的行政权力事项逐一录入政务服务专网综合管理系统，市政府法制办对录入的每项权力事项进行审核。2014年，市直62家单位（含下属单位）录入权力事项6230项，全部审核完毕,市本级行政权力库基本形成，为九江市政务服务专网建设打下坚实基础，此项工作走在江西省前列。
  【发布《关于进一步规范行政执法检查行为的实施意见（试行）》】4月1日，九江市针对行政相对人反映强烈的执法部门乱执法检查行为,在广泛调研的基础上，制定出台《关于进一步规范行政执法检查行为的实施意见（试行）》，对行政执法部门及行政执法人员实施行政执法检查作程序上的规定。（吴艳萍）
  附：2014年九江市政府法制办公室领导名录
  主任:金峰
  副主任:徐初成周文利闵忠
  调研员：曲维刚
  信访工作
  【概况】2014年，全市信访工作以深入推进信访改革为主线，以依法及时就地解决信访问题为目标，进一步完善体制机制,推进市、县两级领导干部接访下访，实行诉访分离，引导群众依法逐级走访，开展积案化解活动，夯实基层基础，畅通信访渠道，规范信访秩序,维护群众合法权益。全年，特别是全国“两会”、十八届四中全会.APEC峰会期间实现“三个没有发生”（没有发生重大群体性事件、大规模越级集体上访、因信访而引发的恶性炒作事件）的目标，为九江市社会经济发展创造更加和谐稳定的环境。
  年内,全市信访形势总体平稳有序，呈现“两上升四下降”的态势，即上访总量、到市访上升，赴省访、进京访、进京非访、信网电受理下降。全年全市共发生群众上访11173批55278人次，批次、人次分别上升6.7%和16.1%。其中，县级受理群众上访9003批42148人次，批次、人次分别占总量80.5%和76.2%。到市访1485批11220人次，批次下降2.6%、人次上升36.3%；集体访457批9478人次，批次、人次上升38.9%和45.5%。赴省访509批1697人次，批次、人次下降6.4%和21.7%；赴省集体访67批1069人次，批次、人次下降13.0%和19.9%。进京访共发生176批213人次,批次、人次下降65.2%和70.8%；进京正常访16批27人次，批次、人次下降82.4%和84.7%；进京非正常访160批186人次,批次、人次下降61.4%和66.4%（其中三级终结33批46人次，涉法涉诉35批39人次），没有突破省综治和信访部门下达的指标数（194个、259个）。市本级共受理群众信网电3058件，下降16.7%。其中，来信1070件，下降25.3%,网、电受理1988件，下降11.3%。
  【苏州市信访局到九江考察调研】4月25~26日，苏州市信访局副局长钱菊兴等一行14人，到九江市调研领导干部接待群众工作机制、人民来访接待中心运行机制、依法处理信访问题工作机制，与九江市信访局进行座谈交流,参观九江市人民来访接待中心，并赴湖口县考察调研。
  【市委常委会和市政府常务会专题研究信访工作】2014年，市委常委会和市政府常务会坚持每季度至少专题研究1次信访工作。2月28日，市委常委会听取信访工作汇报;4月4日，市四套班子会专题研究信访工作;5月28日，市委常委会研究信访工作;8月20日，市委常委会上，传达学习全省联席会议全体（扩大）会议，市委书记殷美根强调信访部门要钱给钱，要人给人;12月24日，专题研究市广电局团购房信访问题。
  【在基层逐步推行社会力量参与信访工作】2014年，九江市建立健全市、县、乡、村四级信访工作网络,完善各级信访部门“信、访、网、电”四位一体的信访诉求受理平台，一站式受理、一揽子化解、一条龙服务。在基层逐步推行广大社会力量参与信访工作，永修县、武宁县、德安县探索信访代理方式，安排专人代理帮助信访人特别是基层弱势信访群体，通过网上信访向相关部门反映诉求;湖口县、庐山区、彭泽县、瑞昌市邀请知名律师参与信访接待工作;九江开发区在邀请律师参与领导接待日的同时,推出“周一面对面”律师参与信访接待;都昌县、修水县引入“两代表一委员”参与信访工作,进一步方便群众诉求,高效化解矛盾纠纷，快捷解决信访问题，夯实基层信访工作基础。
  【提高初信初访办结率】2014年，九江市制定《关于进一步畅通群众诉求渠道规范处理来信来访工作的办法》,坚持“多听群众说、多替群众想、多为群众做”，及时就地解决问题、及时就地化解矛盾、及时就地稳定情绪，对群众初次提出的合理诉求，实行首问责任制，依法按政策，在第一时间、第一地点一次性处理到位，在规定时间内书面回复信访人，提高初信初访的办结率，确保件件有着落、事事有回音，有效防止初信初访变为重信重访，简单的信访问题变为复杂的疑难问题，重复访下降21.7%，有效减少信访问题的增量。全年编写《重要访情》63期、《信访专报》8期、《信访汇要》14期，发出转、交办函173件，及时就地有效处理初信899件，初访1189批8415人次,化解率92.9%。
  【全年有效化解信访积案351件】2014年，九江市对每一个信访积案都实行领导包案，加大调处力度，解决合理诉求。对诉求不合理的，解释相关政策，并落实责任、落实人员、落实措施，进行思想教育。对时间跨度较长、涉及面较广、案情复杂的“三跨三分离”积案，组织相关部门协助具体承办责任单位认真调查,推动问题尽快解决;并协调责任地区、责任单位做好思想稳定和协助工作。严格审核特殊疑难信访救助金600.82万元，救助69件特殊疑难信访问题案件当事人。全年有效化解信访积案351件,化解率96.0%,省信访局《今年以来全省信访积案化解情况通报》，九江市积案化解排全省第二位。
  【省委巡视组受理的信访案件全部办结】2014年，九江市对重大信访问题的督查督办，实施项目化管理，逐案建立台账，定期掌握案件办理进度，定期通报直至办结后记入台账消案。建立信访问题三级督办机制，对于交办、转办的重要信访问题，未在规定时间内办结的，由信访部门督办;1个月后还未办结的，转交市委办公厅、市政府办公厅督查室督办;1个月内仍未办结的，转送市纪委对责任单位及责任人进行问责。重点督查督办省委巡视组驻九江市期间受理的信访问题。对省委巡视组受理的信访案件469件，落实县级领导包案化解，限期处理到位，做到合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位,确有困难的帮扶到位，全部办结。严格落实信访工作责任追究制度。对因工作不力导致出现重大问题的，从严追究相关人员责任。全年共督查督办信访案件659件。
  【实行依法逐级走访】2014年,九江市加大宣传力度，在来访接待中心张贴上访流程图、涉法涉诉信访问题受理流程图等，利用电子显示屏、展板、宣传单、九江电视台政法频道、与九江广播电台联合举办“民声”栏目等多种形式，向信访群众宣传信访政策法规。实行依法逐级走访,积极贯彻“属地管理，分级负责”的原则，加强对非访、缠访、闹访信访人的教育疏导，引导上访人到属地信访部门或责任单位反映问题，通过理性合法的方式反映诉求。自7月1日实行依法逐级走访以来，越级访下降23.8%。
  【实行诉访分离】2014年，九江市按照《关于改革涉法涉诉信访工作的实施意见》精神，完善法院、检察院、公安、司法行政机关信访问题办理程序，将涉法涉诉信访从信访部门剥离，纳入法制轨道解决，逐步引导群众相信司法，树立法治理念。涉法涉诉信访问题由之前占总量的约10%下降为现在占总量的1%。
  【全面推进信访信息化建设】2014年，九江市成立以副市长为组长的信访工作信息化建设领导小组，全面推进信访信息化建设，以互联网为依托，上下级互联，实现资源共享，搭建联系群众、体察民情、回应民意的网上信访受理新平台,引导群众多上网、少走访，让“数据多跑腿,群众少跑路”，逐步实现网上信访作为解决信访问题的主渠道。（刘黎明）
  附：2014年九江市信访局领导名录
  局长：宋细妹
  正县级信访督查专员：曹开越
  副局长：肖文海吴周全桑昌茂郑德俊
  副县级信访督查专员:习晓萍
  调研员：潘茂喜
  人事管理
  【概况】2014年，九江市围绕“昌九一体化”发展战略，坚持人才优先工作主线，突出固本强基、创新举措、提升服务,机关事业单位人事管理更加规范，人才培养、引进和服务创新发展，为九江同步建成小康社会提供人才智力支撑。实施人才强工兴市战略。启动全市人才建库信息数据采集，共入库专技人才、技能人才、专家、外国专家和农村实用人才等超过17万人。
  公务员管理。至年末，全市公务员（含参照）总数22758人,约占总人口数4.78%。（比例约为1:209）,较上年末公务员（含参照）总数减少148人。其中，公务员19823人，参照群团机关人员402人，参照事业单位人员2533人。根据各地、各部门机构变动情况，向省公务员局申报湖口县渔政局等6个单位列入参照公务员法管理。健全公务员考核制度,探索机关干部平时考核与年终考核相结合的考评机制。经审核,2013年度（2014年度部分单位审核情况还未上报）全市机关（含参照）参加考核共14224人。其中，优秀1996人,称职11964人，基本称职1人,不称职14人，不定等次259人。年内，推荐国家表彰先进集体3个、先进个人5人，省系统奖励表彰先进集体21个、先进个人33人。
  事业单位人事管理。至年末，全市事业单位2833个，职工77135人,其中管理人员8345人,专业技术人员58337人（“双肩挑”106人），工勤技能人员10559人。制定“绿色通道”引才操作办法，对引进全日制硕士研究生人才和紧缺人才制定相应操作细则。启动高层次人才公开招聘。组织岗位设置实施工作，市直单位设置完成率达到90%。探索公开招聘新举措，提高部分县区卫生系统专业笔试分值比例，规定聘用人员乡镇岗位5年之内不能调离，实行县区岗位面试前不削减计划,满足部分岗位的专业性要求，稳定扩充基层人才队伍。
  人事考试与培训。全年完成各类职业资格考试报名36项10619人次，组织各类专业技术资格考试及录（聘）用考试23次72986人次。择优录用公务员（含司法干警）555人,公开招聘事业单位工作人员2554人，招募“三支一扶”大学生330人，市人社局配合市委组织部完成2014年度选聘高校毕业生到村任职面试工作，组织开展2014年度江西省政法干警招录培养改革试点考试工作。举办各级各类培训班32批次，培训和考试2900人次,组织专业技术人员继续教育公需科目考核考试1522人次。
  计划安置与自主择业军转干部管理。年内，九江市接收军转安置任务80名,营职以下干部98.3%安置到行政或参公单位。九江开发区向阳街道党工委书记张朝富、市人社局军转科科长吴晓梅获得第六次全国军转表彰大会表彰;成功推荐8个表彰对象获得全省表彰。印发《九江市随军家属就业安置办法》，提供20个行政事业计划安置随军家属，随军家属就业安置工作逐步纳入常态化管理。完成8名援疆干部人才选派。对全市186名自主择业军转干部信息进行全面登记，及时掌握思想动态及生活状况，为建库做好准备。对2001年以来自主择业军转干部退役金发放情况进行自查，自主择业管理服务工作稳步推进。做好企业军转干部维稳解困工作，积极化解矛盾，计划安置、自主择业军转干部总体态势较为稳定。
  机关事业单位工资福利。配合中央五部委和省人社厅完成县以下公务员职务与职级并行试点工作及调研任务，九江县办理符合职级晋升条件的公务员（含参公）482人的工资晋升。开展进一步做好清理整治“吃空饷”工作，全市清理553人，其中县区346人、市直207人;协助市委组织部在全市范围内开展领导干部涉及“吃空饷”问题专项整治。完成市本级机关事业单位工作人员信息数据采集，为机关事业单位实行养老保险制度做好准备。完成市直机关（参公）及事业单位近3万人的津贴补贴增资审批工作和正常增资工作。自主开发的机关事业单位工资管理系统上线运行,并在浔阳区、庐山区及省直100多个单位建库运行。
  专业技术及髙层次人才。江西博莱大药厂博士后工作站正式挂牌运行，“PPLN光频转换器用基质材料MgOCLN晶片”项目通过人社部批复。全市入围国务院特殊津贴2人、省政府特殊津贴2人,推荐国家级百千万人才工程1人、省级百千万人才工程5人。继续开展“万名专家下基层”活动，多批次专家先后深入九江县农村、彭泽县芙蓉农场和市一医院提供农业、医疗技术支持。引进外国智力成果丰硕,办理来华工作许可证14例、外国专家证31例，获江西省政府“庐山友谊奖”2人。《外国专家在浔工作突发事件应急预案》在全省率先出台，建立聘专单位专管员持证上岗制度。举办两期“一村一品”产业带头人创业免费培训班，全省外专工作在九江召开现场会。
  职业技能人才。参加全省职业技能大赛,获评“江西省优秀高技能人才”1人、大赛前六名31人。全年组织职业技能鉴定考核32场，涉及117个工种专业,31622人参加，增长18%。举办九江市首届女职工茶艺职业技能大赛，首次为退役士兵开展专场职业技能鉴定考核。开展宣传活动，吸引大学生、农民工、下岗失业人员、退役士兵等群体就读技工院校，鼓励在校学生参加职业技能鉴定，进一步壮大复合型技能人才的队伍。全面开展民办培训学校及职业技能鉴定所（站）年度检查和评估，责令整改9家，撤销13家;督查整改技工院校落实资助政策存在的问题，有效杜绝冒领、套取国家助学资金的行为。
  【九江市2人获全国军转表彰大会表彰】5月27日，第六次全国军转表彰大会暨2014年全国军转安置工作会议在北京人民大会堂举行。会上，九江市人社局军转科科长吴晓梅获“全国先进军转工作者”表彰，九江市开发区向阳街道党工委书记张朝富获“全国先进军转干部”表彰。
  【九江市2名外国专家获江西省外专最高奖项】10月29日，省政府在南昌举行2014年度“庐山友谊奖”颁奖仪式,向为江西经济建设和社会发展作出突出贡献的18位外国专家颁发“庐山友谊奖”。省长鹿心社为获奖外国专家颁奖并讲话。永修县江西星火有机硅厂的法国籍外国专家埃睿克• 戈里勇、九江学院的巴基斯坦籍外国专家博内获奖。
  资料链接 "庐山友谊奖”是省政府授予来赣工作外国专家的最高荣誉奖项，至今已有330位外国专家获此荣誉。
  【首次为临退役士兵开展专场职业技能鉴定考核】11月8日，市人社局为市武警支队96名即将退役的士兵开展职业技能鉴定考核，这是九江市首次为即将退役士兵开展职业技能鉴定。共开展汽车驾驶员、汽车修理工、家用电子产品维修工、电工、焊工、计算机操作员、中式烹调师等13项职业工种的考核鉴定，并为鉴定合格人员颁发技能等级证书。
  【出台《九江市随军家属就业安置办法》】12月3日，市政府、九江军分区联合下发《九江市随军家属就业安置办法》。《办法》对公务员、事业单位身份和在企业工作随军家属的安置,无工作或失业随军家属的就业安置，未就业随军家属实行货币化安置作明确规定。本《办法》自下发之日起施行。
  【发布《九江市会计领军人才选拔培养实施方案》】（参见 “中国共产党九江市委员会”类目，第69页）（何艳）
  附：2014年九江市人力资源和社会保障局人社局领导名录局长:徐敏
  党委书记:牛新泉
  党委委员、副局长:黄芳占俊学周起林（12月到任）
  党委委员、副局长:胡伶俐
  党委委员、市就业局局长:黄起成
  党委委员、市社保局局长:龚敏
  党委委员、市人才交流服务中心主任:涂亚松
  党委委员、市技工学校校长:王先平
  党委委员、副调研员：王细赞
  党委委员、市外专局局长:余华林
  调研员：李纪福高忠厚李毅陈永江
  副调研员：柯美银（5月退休）
  副调研员：熊明华
  副调研员、市技工学校党总支书记:沈红玲
  市社会保险事业管理局党总支书记：曹天刚
  市劳动就业服务管理局党总支书记:周继忠
  市劳动就业服务管理局副调研员：卢长才市劳动就业服务管理局副调研员：李益群市行政事业单位医疗保险局局长:吴杰市行政事业单位医疗保险局党总支书记:刘洪林
  （12月到任）
  市行政事业单位医疗保险局调研员：张光水（7月到任）
  市行政事业单位医疗保险局调研员：李令春（7月退休）市人才交流服务中心党总支书记:黄天顺
  市人才交服务中心副县级干部:邹志信（3月去世）
  防震减灾
  【概况】2014年,市防震减灾局督查科人员配备到位，正式履行防震减灾行政执法督查相关职能;创新志愿者队伍建设模式，成立九江地震应急蓝天救援队;开展防灾减灾宣教活动;首次召开全市防震减灾业务培训班;《九江市地震应急预案》第二次修订，地震应急响应级别与省和国家衔接统一;开展地震应急演练;下发《九江市地震宏观异常观测规范化建设方案》的通知，加强群测群防网络建设;加强地震监测台站建设，完成地震台网中心建设，复建柘林地震台；中国科学院测量与地球物理研究所，在德安县邹桥乡源口村、彭泽县浩山乡同升村各架设1台宽频带地震仪。年内，武宁发生2.6级地震，未造成人员伤亡和财产损失。
  【武宁发生2.6级地震】4月16日，武宁县发生2.6级地震，震源深度5公里。震中位于武宁县甫田乡东坪村（北纬29.4。，东经114.9°）,距武宁县城20公里，距九江市110公里。地震发生后，市委、市政府领导高度重视，连夜调度，并作出重要批示。市防震减灾局迅速行动，积极应对。此次地震，未造成人员伤亡和财产损失，当地民众情绪稳定。
  【修订地震应急预案】6月，第二次修订《九江市地震应急预案》，修订后的预案,地震应急响应级别与省和国家衔接统一，体现属地为主的救援原则，充分发挥市级政府的应急救援作用。
  【开展地震应急演练】4月，为检验预案的可操作性，市防震减灾局联合九江地震台和浔阳区、庐山区、瑞昌市、九江县、湖口县、彭泽县等防震减灾局,以安徽霍山4.3级地震为背景开展地震应急演练。11月26日，市防震减灾局与九江县防震减灾局，共同参与省地震局组织的省市县三级联动应急视频和现场跟踪演练。
  【加强建设工程抗震设防监管】5月，市防震减灾局督查科人员配备到位，正式履行防震减灾行政执法督查相关职能。6月起，先后对湖口、瑞昌、彭泽等5个县（市、区）的33个建设工程项目开展督查执法。
  【成立九江地震应急蓝天救援队】6月，市防震减灾局与蓝天救援队建立业务协作关系，成立九江地震应急蓝天救援队，并给予一定的经费扶持。云南鲁甸地震发生后，第一时间派出12名队员，首次代表九江志愿者，参与云南鲁甸地震现场救援。
  【开展防灾减灾宣教活动】“5•12”期间，全市各县（市、区）组织开展丰富多彩的防灾减灾周宣传活动。市防震减灾局组织“平安中国”防灾宣导系列公益活动，获中国地震局、中国灾害防御协会评选的优秀组织奖。
  【首次召开全市防震减灾业务培训班】3月26日，市防震减灾局举办1期全市防震减灾业务培训班，培训内容涉及应急管理、行政许可法、地质与地震、房屋与抗震、地球与地震等专业基础知识。此次培训班是市防震减灾局成立以来, 首次举办的全市性业务培训班。
  【完成台网中心建设】12月，九江市地震台网中心项目正式完工，台网中心数据汇集整合湖北、湖南、安徽等邻省台站的实时监测数据，并与省地震局的信息实现交互对接。中国地震局督导组、省地震局局长王建荣、副局长柴劲松分别到地震台网中心进行现场指导，并对九江市地震台网中心的监测环境和运行状态给予较高评价。台网中心的投入使用，正式承担起区域震情监测任务。
  【复建柘林地震台］8月，市防震减灾局着手复建柘林地震台，该项目已经申报国家项目并审核通过，争取到中央财政项目资金70万元和市政府配套资金103万元。
  【健全群测群防体系】8月，为加强群测群防网络建设，市防震减灾局下发《九江市地震宏观异常观测规范化建设方案》的通知，规范地震宏观观测点的申报制度，不断强化“三网一员”队伍建设，确保九江市群测群防网络的正常运转。至12月31日，全市有宏观观测点150个，防震减灾助理员243名。
  【架设宽频带地震仪2台】2014年,市防震减灾局协助中国科学院测量与地球物理研究所，在德安县邹桥乡源口村、彭泽县浩山乡同升村各架设1台宽频带地震仪。（周璐）
  附：2014年九江市防震减灾局领导名录
  党组书记、局长：万辉
  党组成员、副局长:沈新乐杜才军
  机关事务管理
  【概况】2014年，九江市委市政府机关事务管理局（简称市机关事务管理局）严格落实安全防范措施。组织保安进行集中培训两次，邀请市消防支队和浔阳区公安分局庐南派出所进行军姿、交通指挥等专业培训和消防、防暴等应急演练，提高全体保安队员的综合素质和抗御各种突发事件的应对能力。协调浔阳区巡防治安大队每天安排4名协警，负责机关防务任务。市公安局在机关设立警务室，安排特巡警值勤，共同维护机关安全稳定。制定应对到机关集体上访和异常访工作方案，全年共维护接访秩序1270批次、10350人次。
  加强机关日常服务保障工作。年内，共完成日常维修、维护工作1400余人次，对机关办公楼水、电进行维修、维护，对下水管道进行疏通，对空调系统进行维修保养，对锅炉进行安检、保养和维修,对草坪灯和景观灯进行维修更换,对市委、市政府4台电梯进行年检,开展电器设备和线路安全检查,重点加强对一、二级配电房检查和日常监督管理,及时防御和排除各类安全隐患，保障设备、设施的正常运转和水电暖的正常供应。加强日常保洁，签订卫生保洁工作责任状和“门前三包”责任状，垃圾日铲日清,确保辖区良好卫生环境。开展爱国卫生运动和“除四害”活动，卫生间内摆放卫生球、洗手液，清除臭味、净化空气。做好重要会议和重大节日期间机关大院的布置。做好机关大院绿化、美化工作，及时除草、剪枝、施肥，美化机关大院环境。
  生活区管理规范有序。制定《房屋维修流程》《九江市公有住房售后管理维修办法》《房屋维修资金申办程序》《房改房共用部位维修费使用意见及承诺》，对生活区6栋危房、旧房进行翻修、维修、维护。为市委、市政府4户未参加房改的职工办理房产证和土地证。生活区大院进行美化、绿化、亮化,大院内路面进行维修、硬化，对下水道、化粪池、卫生死角进行清理、疏通;市委大院内菜地进行清理。全年更换灯泡132个，维修路灯52盏，线路改造300米，路灯节能改造18处;改造破损路面约300平方米。
  完善机关食堂餐饮服务。提高餐饮标准，食堂大厅进行改造,新增就餐席位60个。加强内部人员管理，提高烹调技术，特色菜品和菜品质量都有变化，机关干部、职工满意率提高。
  推进公共机构节能工作。加大宣传力度，市机关事务管理局利用政府网站、电视台、电子显示屏、节能提示卡等载体向干部职工和群众宣传有关节能文件、节能知识。公共机构节能宣传周期间,在市中心广场举办宣传活动，分发宣传画近千份。全年全市制作网络电子节能宣传画面1000余个版面，张贴悬挂节能宣传标语1520条、节能宣传展板150块，向市民发放节能环保宣传单近万份，全市公共机构近10万人参加6月17日“全国低碳日”体验活动。完善《九江市公共机构节能工作考核办法》,3月对全市各地和市直各单位进行考核评价，评出优秀单位,下发考核情况通报。进一步推进节约型示范单位建设，重点组织推动市房产局等5家单位节水型示范单位创建试点工作，市第一人民医院被评为 “全国第一批公共机构节能示范单位”。联合市质量技术局,重点在全市公共技工开展计量器具使用普查工作，完善能源资源计量器具配备,确保节能各项指标任务完成。
  【九龙新城项目建设】2014年，市机关事务管理局抓好九龙新城项目建设，完成第一、第二、第三批选房工作，同时做好前期物业、施工进度、工程质量等各项工作。【市民服务中心搬迁准备工作】2014年，根据市委、市政府的部署，市机管局提前介入，启动市民服务中心物业管理前期工作，通过依法招标，组织食堂施工建设，为市民服务中心搬迁启用打下基础。（程冯胜）
  附：2014年九江市委市政府机关事务管理局领导名录
  党组书记、局长:谭安
  党组成员、副局长:吴宏舟周文敏李世位
  党组成员、副调研员：潘杰
  外事侨务
  【概况】2014年，九江市人民政府外事侨务办公室（简称市外侨办）在外事管理、招商引资、为侨服务、友城交流方面取得新突破、新发展。全年全市因公临时出国（境）共35批64人次，同比上年56批90人次，批次、人次分别减少37.5%、28.9%。共接待外宾、华侨华人和港澳同胞来访116批1156人次。协助公安局处理8起24名外国人非法入境、居留和就业案件。接待侨界来信来访17件21人次。全市外侨系统争取捐赠款项36个957.22万元人民币。市外侨办先后获得“全省外侨系统机关文化建设先进单位”“全省社区侨务工作示范单位”等称号。
  【中俄国际旅游商贸城奠基仪式在共青城举行】11月4日，中俄国际旅游商贸城奠基仪式在共青城市举行。俄罗斯巴什科尔托斯坦共和国副总理马夫林、副省长李贻煌岀席仪式并为项目奠基。市委书记殷美根看望马夫林一行。市委常委、副市长熊永强在奠基仪式上致辞。该项目推动中俄友好交流进一步发展。
  【殷美根出席第三届世界旅游经济论坛】10月27-29日,市委书记殷美根率九江市旅游推介团赴澳门参加由澳门特别行政区政府主办的第三届世界旅游经济论坛，并首次在澳门举行九江旅游推广及项目招商会。签约项目4个，签约金额48亿元，项目涵盖景区建设、温泉酒店、旅游产品等方面。
  【九江市与韩国旌善郡签署建立友好城市关系意向书】12月8~10日，韩国江原道旌善郡副郡守张大淳率友好代表团一行8人，对九江市进行正式友好访问。市长钟志生会见代表团一行，并就两市建立友好城市及开展友好交流事宜进行磋商。市委常委、副市长熊永强代表九江市人民政府与旌善郡副郡守张大淳正式签署建立友好城市关系意向书。
  【九江市与美国路易维尔市建立友好城市关系10周年】9月9日，九江市与美国路易维尔市为庆祝两市建立友好城市关系10周年,开展一系列纪念交流活动。市长钟志生和路易维尔市市长格雷格•费舍尔分别代表市政府和议会发表贺词;市外侨办制作《九江•路易维尔缔结友好城市十周年纪念》;双方小学生开展拼布挂毯和石画制作活动并互换作品。
  ［中非合作圆桌会议第十二次常务理事会议在九江召开】6月30日~7月3日，中非合作圆桌会议第十二次常务理事会议在九江召开。省外事侨务办公室主任赵慧参加会议，市委常委、副市长熊永强出席会议并致辞。
  【熊永强率团赴日韩开展经贸交流】9月1~8日，市委常委、副市长熊永强率九江市经贸代表团，赴韩国参加第十六届中日韩友好城市大会，并对韩国江原道旌善郡和日本冈山县玉野市进行友好访问。代表团还与日本大金工业株式会社、韩国三星电子公司、韩国HANASP公司进行经贸洽谈，推动江西大唐化学有限公司二期投资项目进展，促成湖口县海纳川科技有限公司与韩国HANASP公司成功签署合作意向书,岀访取得圆满成功。
  【“英国华人•九江乒协乒乓球友谊赛”在九江举行】6月9日，由市外侨办、市体育局主办、市乒乓球协会协办的"英国华人•九江乒协乒乓球友谊赛”在九江市举行,市委常委、副市长熊永强在友谊赛开幕式上致辞并参加开球表演赛，市政协副主席朱汉浩代表九江运动员参赛。此次活动进一步加强九江市与英国侨界及英国红桥市的友好交流与合作，促进友好城市关系发展。
  【省外侨办挂点帮扶组到九江走访调研侨资企业】1月6~7日，省外侨办、省侨商投资企业协会一行3人，在市外侨办人员陪同下,到九江开发区、庐山区、武宁县及永修县,对赛得利（江西）化纤有限公司、奥盛（九江）钢线钢缆有限公司、江西华基混凝土集团、宏康（九江）农业开发有限公司等九江市部分侨资企业侨属企业进行走访调研,开展“两级挂点服务侨资企业”活动。
  【日本利民工程落户彭泽县】3月17日，日本“利民工程”彭泽县天红中心完小综合楼项目签约仪式在彭泽县举行,日本驻上海总领事馆副总领事丸山浩一、项目助理大宅卓郎、市政府副秘书长宋志龙、彭泽县领导出席仪式。该项目款额66.56万元人民币，用于天红中心完小综合楼建设，占地面积198.4平方米，建筑面积约595.2平方米，包括多媒体教室、计算机室、语音室、实验室等各项功能教室。
  【外派华文教师】5月，市外侨办选派2名九江职业大学教师赴菲律宾华校任教，为期1年。
  【第二十五届殷氏奖学金颁奖】8月13日，九江市第二十五届殷氏奖励基金会颁奖仪式在市外侨办会议室举行。殷氏奖励基金会设立者殷有为先生的儿子殷立人先生为当年获奖的前14名高考学生颁发奖金和证书。殷氏奖励基金会由九江籍旅美华人殷有为先生于1990年捐资设立,每年奖励九江市应届高考理工类前6名、文史类前4名优秀学生，当年是该基金会连续第25次颁奖，迄今为止共奖励学生258名。
  【2014海外华裔青少年中国寻根之旅在九江举行】8月5日，“2014海外华裔青少年中国寻根之旅——魅力庐山营”活动在九江市举行。来自美国和德国的53名海外华裔青少年在为期12天的夏令营活动中，通过安排中华礼仪、九江历史地理文化、书法、民乐欣赏等课程,让华裔青少年们更多地了解九江的风土人情，充分领略九江优美的自然风光和深厚的文化底蕴。最大限度地让营员们了解祖籍国，了解中华历史文化的博大精深。此次活动由国务院侨务办公室、中国海外交流协会主办，省外侨办、市外侨办具体承办。
  【越南党政干部考察团到九江参观考察】9月18日，越南党政干部考察团一行30人到共青城市参观考察，先后参观共青城市拆迁居民温馨家园安置小区、鄱阳湖生态经济区规划展示馆及新农村建设示范点甘露镇岭背熊家，学习新农村建设先进经验。
  【开展暖侨敬老活动】9月19日，市外侨办、浔阳区外侨办联合沿江社区“侨之家”组织医疗专家到辖区内为归侨侨眷、空巢老人开展义诊活动，为居民提供健康指导，免费测血压、B超、心电图检查，为有腰腿疼痛症状的病患进行针灸，讲解各种常见疾病的预防和治疗问题，赠送常用药品。社区共有50多位居民接受义诊服务。中秋期间，举办以“九九重阳节，敬老爱老情”为主题的文艺演出，为社区归侨侨眷开展中秋暖侨敬老活动，凝聚侨心，弘扬中华民族敬老爱老的优良传统，创新社区为侨服务方式，拓展为侨服务领域，受到社区老年归侨、侨眷肯定与好评。
  【第四届罗超西奖助学基金发放】9月24日，第四届罗超西奖助学基金发放仪式在庐山区第二中学（原新港镇中学）举行，全校师生1000余人参加此次活动。共向53名师生发放6万元奖助学金。罗超西奖助学金由阿根廷著名侨领罗超西先生个人捐资60万元设立，用于奖励和资助庐山区第二中学的师生，弘扬尊师重教、扶贫济困的优良传统,帮助庐山区二中发展教育事业。从2011年至今，发放奖助学金22.5万元，奖励和资助师生204人。
  【国家行政学院澳门特区政府MPA班学员到九江考察】10月21日，国家行政学院2013级澳门特区政府MPA班学员及老师等一行37人，在省、市外侨办有关人员的陪同下，到九江参与社会实践，参观九江开发区恒盛科技园,重点考察江西龙腾生物科技有限公司、江西摩威环境科技有限公司、九江市萨克斯服饰有限公司等生物科技、节能环保、电子商务类企业，进行座谈。双方就项目引进、员工培训、优惠政策、入园办理程序,进行深入交流。
  【九江学院美国萨凡纳州立大学孔子学院揭牌】10月29日，由九江学院与美国萨凡纳州立大学合作成立的萨凡纳州立大学孔子学院揭牌仪式,在美国佐治亚州萨凡纳州立大学举行。孔子学院总部总干事、中国国家汉办主任许琳发贺信，九江学院党委书记郑翔、萨凡纳市市长艾达•杰克逊（Ednajackson）女士、萨凡纳州立大学校长、孔子学院理事长切莉•多兹尔博士等各方代表约500人参加揭牌仪式。这是九江学院在海外开办的第二所孔子学院。萨凡纳州立大学孔子学院的建立也是九江市与萨凡纳市友城交流成果的见证。
  【九江市提高老年归侨生活补贴标准】经市政府批准，从2014年开始，九江市困难归侨在江西省原补贴标准的基础上，每月再增加100元生活补贴，这一举措在全省各设区市属首例。（刘伟文）
  附：2014年九江市人民政府外事侨务办公室领导名录
  党组书记、主任:舒瑞鹏
  党组成员、副主任：胡丽华吴小船郭小星
  调研员：巢森艳朱琪
  党组成员、副调研员：曾晖然
  民族宗教
  【概况】2014年，九江市民族宗教事务局（简称市民宗局）全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，牢牢把握民族团结和宗教稳定两大主题。确保全市宗教和睦、民族团结、社会和谐、共同繁荣的良好局面。
  宣传民族宗教政策法规。⑴开展民族宗教工作调研。配合市政协调研宗教教职人员社保工作开展情况。依据国家宗教局等五部委《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》（国宗发〔2010〕8号）文件精神,结合九江市近年工作情况，撰写《九江市宗教教职人员社会保障政策落实情况的汇报》，九江市1855名宗教教职人员有1660人参保。全国政协主任白玛等一行对九江市宗教教职人员社保工作表示满意。调研抵御宗教渗透和治理基督教私设聚会点工作。根据省民宗局文件要求,将近年来九江市在基督教界开展治理私设聚会点和抵御渗透工作的情况进行梳理，撰写《九江市依法治理基督教私设聚会点和抵御渗透工作情况的汇报》，这项工作在九江市取得阶段性成效。组织协调省委民族工作调研组在九江期间的调研工作，形成1篇调研报告并举办2场包括部分市直单位、县级民宗工作部门和相关单位参加的座谈会，形成民族团结进步发展的共识。⑵开展各种宣传教育活动。开展宗教政策法规“学习月”活动,制定宗教政策法规“学习月”活动方案。在全市民宗系统开展以“发挥正能量,共筑中国梦”为主题的宗教政策法规学习月活动，进一步增强民族宗教界人士的国家意识、公民意识和法律意识,促进民族宗教事务的规范化、制度化、法制化管理。指导、帮助市佛教协会、市基督教两会各举办1期全市性宗教团体、宗教场所负责人培训班。
  推进民族经济社会事业发展。⑴抓好民族项目申报工作。做好各民族村组向上申请项目资金的调研、认证工作，积极向省进行申报，协调资金的落实,做好资金使用、管理的检查、监督工作，不断改善民族村组基础设施条件，抓好民族村组新农村建设工作，引导发展壮大特色经济和优势产业，抓好“一村一品”以及特色产业发展，促进农民增收。（2）推动少数民族特色村寨建设。进一步深入推进武宁县民族特色村寨建设。做好少数民族传统文化遗产的挖掘、保护、传承工作。武宁县罗坪镇漾都畲族村洋田特色村寨保护与发展试点项目成功列入《2014年武宁县政府工作报告》,并完成特色门楼建设、道路加宽、文化广场等一系列工程。⑶深入推动第四轮对口支援工作。检查、督促市直各单位对口支援少数民族村（企）工作，联络、协调各单位进一步做好第四轮对口支援工作，帮助民族地区不断改善基础设施条件，促进经济社会全面发展。⑷落实少数民族就学优惠政策。按照热情服务、办事快捷、手续简便的原则,严格按照国家政策进行审核把关,协调相关部门，保障62名少数民族考生顺利参加全国普通院校考试，并把关做好民族成分变更工作。⑸做好民族团结进步表彰工作。做好年内全国民族团结进步表彰模范集体和模范个人的选拔和推荐工作，浔阳区六角石社区获国务院第六次全国民族团结进步表彰模范集体，都昌县民族宗教事务局局长马波获国务院第六次全国民族团结进步表彰模范个人，并做好第七次全省民族团结进步表彰模范推荐工作。（6）推进少数民族体育事业发展。积极与市体育局等部门协调，做好参加省少数民族运动会运动员的选拔工作，筹划竞赛前的训练方案，建立健全运动员训练安全措施，确保九江市少数民族运动员在全省少数民族运动会上取得优异成绩。
  维护宗教事业的安全稳定。（1）积极引导宗教健康发展。以教风建设为抓手，深入开展宗教界“双和谐”创建活动。鼓励引导宗教界开展各类公益慈善活动。初步统计,九江市全年宗教公益慈善事业累计捐款、捐物价值达532.7万元；释妙乐法师还获中华慈善总会最佳个人突出贡献奖。做好佛、道教协会换届的指导工作。⑵落实“两个专项”及宗教教职人员社保工作。进一步推进宗教团体和宗教活动场所财务监督管理工作，对市基督教两会负责人经济责任审计。市民宗局聘请浔城会计师事务所对任期（2008年12月~2014年5月）内基督教两会班子进行经济责任审计,并将审计报告情况对两会班子进行通报。进一步推动宗教教职人员社保、医保等工作，加强与医保、民政、社保等有关部门协调配合，为宗教教职人员落实医保、低保政策，做到应保尽保。（3）规范宗教事务管理。加强宗教工作基础数据采集工作。按照省民宗部门要求，各宗教团体及时报送更新教职人员认定备案，市民宗局对已上报的数据进行核实和操作数据库的录入工作。严格把关宗教活动场所设立审批。对武宁县太平佑圣宫改扩建和都昌县基督教福音堂筹备设立进行严格把关，按照《宗教事务条例》做好寺观教堂的项目申报。（4）推进重点难点工作。加强基督教私设聚会点治理工作。市民宗局按照“保护合法，打击非法，取缔违法,抵御渗透”的原则,积极配合政法、公安、国安等部门互相交流、互通情况，掌握宗教动态,做好对非法宗教的打击和抵御渗透工作，对游离于"三自”组织之外的基督教私设聚会点、家庭教会等继续加强教育转化，防止基督教私设聚会点死灰复燃和跨地区非法传教活动。开展佛道教寺观整治工作。充分发挥三级网络两级责任制作用和佛、道教宗教团体的桥梁纽带作用,搞好调査摸底、建立台账等工作,全面掌握辖区内以敛财为目的的宗教活动场所，组织相关部门进行清理。针对群众反映的湖口县观音殿借教敛财问题，市民宗局成立督查组,在各有关方面支持下，依据宗教政策做通石钟山旅游公司负责人思想工作，石钟山旅游公司同意将观音殿交县佛协管理，双方签订协议,解决多年来观音殿被非法承包借教敛财的问题。积极开展行政执法工作。针对邪教干扰、假冒教职人员行骗等宗教领域问题，协助公安机关加大打击力度,有效遏止宗教领域违法非法现象。都昌县民宗局配合公安机关打击全能神邪教3起,抓获全能神邪教人员15人，遣散假僧团1个，处理假僧6人。⑸加大中心城区宗教管理力度。妥善处理城市拆迁改造过程中涉及宗教房产的问题。在安置问题上，市民宗局充分发挥作用，教育宗教界人士和信教群众服从城市建设的需要，支持拆迁主管部门依法拆迁。同时充分考虑到便利信教群众过宗教生活的需要，顺利地处理基督教安息日教派拆迁过渡问题。⑹维护宗教场所安全稳定。为确保宗教活动场所和信教群众的安全，保障宗教领域安全稳定,全面开展宗教活动场所安全问题大排查、大整治。要求对查出的问题制定相应整改措施，明确责任人，按时验收。做好重大节假日、国家重要会议期间的安全稳定工作，提前召开安全维稳工作会议,就宗教活动场所安全稳定工作作严密部署，保障春节、“五一”劳动节、“十一”国庆节和中共十八届四中全会期间民族宗教界的稳定和谐;同时对宗教团体和宗教活动场所开展大型宗教活动，要求其制订活动方案上报备案。⑺强化民宗部门基层基础工作。安排2名军转干部充实市局民宗工作队伍。修水县设立宗教执法大队，加强对全县宗教场所的执法力度。都昌县健全县、乡、村、点四级管理网络和镇(乡)、村(居委会)两级责任制,宗教工作任务重的乡镇除有1名分管领导外配备1名专干，基本形成“乡有助理员、村有协管员、组有联络员、点有信息员”齐抓共管的民族宗教工作长效机制。
  ［市佛协举办首届执事培训班】为贯彻落实中共十八大对宗教工作提出的新要求，加强九江市佛教代表人士培养教育,5月7~12日，市佛教协会首届执事培训班在九江举办。市政协副主席、市委统战部部长黄大明，全国佛教协会副会长、省佛协会长纯一大和尚，省佛教协会副会长、市佛协会长辉悟大和尚出席开班式并讲话。此次培训班是九江市佛教界人士集中学习规格最高、规模最大的一次，参训学员共有108人，均为各县(市、区、山)佛协领导班子成员、秘书长及重点寺院主持、监院、知客等执事人员，中国人民大学、中国佛教学院的专家、学者授课。此次培训，增强了参训学员对爱国爱教、正信正行的理解和掌握,坚定担当起佛教健康传承发展的信心和决心。
  【开先古寺着手恢复重建】7月12日，庐山五大丛林之一的开先古寺恢复重建工程启动，标志着这一千年古刹又将重现匡庐，为人文圣山增色。开先古寺恢复重建工程为总投资2.5亿元的秀峰二期改造项目的重要组成部分,将根据历史遗存，严格按照“修旧如旧”的原则组织施工,建筑面积约8000平方米，建设周期3~5年，恢复原貌后将对丰富山南历史文化,做大做强星子旅游产业将起到积极作用。
  资料链接开先古寺位于星子县秀峰景区鹤鸣峰下，始建于南唐时期，又名秀峰寺。南唐中主李璟少年时曾游此处并筑台读书，即位后在旧址建寺，取名“开先寺”，至今已有1063年历史。由于开先寺来历特殊，颇受历代重视，或扩建，或修葺，使之一直保持了壮观宏大的规模，而与归宗、栖贤、万杉、海会并称“庐山五大丛林”。至清朝康熙更名为“秀峰寺”。古寺于抗日战争期间被日军炮火破坏。
  【释妙乐法师向鲁甸地震灾区捐款300万元】(参见“人民团体”类目，第165页)
  【全省民族工作专项调研组到九江调研】11月18日上午，由省民宗局副巡视员李红带队，省委统战部、省民宗局、省民政厅等多家单位组成的全省民族工作专项调研组到浔阳区调研民族工作。调研组一行先后走访调研浔阳区新市民服务中心、甘棠街道六角石社区、大中路步行街流动人口管理办公室，实地察看该区民族工作的情况，并听取意见建议。在听取民族工作汇报后，调研组一行充分肯定浔阳区在探索少数民族流动人口服务和管理方面的创新举措和经验,认为浔阳区民族工作思路清晰，重点突出，措施有力,有效地促进了民族关系和谐，维护了社会稳定，并希望浔阳区立足自身实际，进一步创新工作思路,夯实民族工作的根基，不断开创民族工作的新局面。(曾芬)
  附：2014九江市民族宗教事务局领导名录
  局长：朱晓林
  副局长:李邦存余志陶建敏副调研员：余启和武红曾芬
  地方志工作
  【概况】2014年，《九江市志(1991—2010)》总纂稿完成，进入初审、复审阶段，全书共计400多万字,40张彩页,205张彩照。
  年内，《修水县志(1986-2008)》和《浔阳区志》出版发行;《共青城志(1991—2011)》通过复审;《德安县志(1985—2008)》正在复审;《湖口县志(1989-2011)》完成初稿。《九江市工会志》《九江市教育志(1991—2010)》《江西九江科技中等专业学校校志》《永修县教育志》《都昌县人大志》《瑞昌市人大志》《万杉寺志》先后出版。《德安县计生志》《德安县域工业•二轻志》《都昌县审计志》《彭泽县审计志》《武宁县煤矿志》《武宁县石门楼镇志》成稿;《九江市职业大学志》《永修县审计志》《邹桥志》《德安县地名志》《湖口县法院志》《浔阳区政协志》正在编纂。
  庐山植物园组织编纂的《江西植物志》第三卷，由江西科学技术出版社出版。
  瑞昌市地方志办公室整理明、清县志共5套22册140万字，全部完成点校编辑，交付印刷。星子县清康熙版《南康府志》完成点校，修水县清同治版《义宁州志》正在点校。完成《江西省志(199［卜2010)》“市县概况”编辑工作，共13个县(市、区)，15万余字。完成《江西省地情文化丛书》相关内容的编纂工作，共10个专题,30多万字,272幅图片。
  为安徽省利辛县志办提供李黼、邓如琢资料，为浔阳区白水湖街道提供赣北化工厂资料，为江苏省扬州市名城建设有限公司提供民国浔阳道尹吴竹楼资料，为中国社科院“万里茶路”科研课题和“中蒙俄市长高峰论坛”提供地情资料，为江西铜业集团公司编纂《江西省志•铜业志》提供九江市铜业资料。参加“《九江都市区总体规划(2013~2030)》征求意见座谈会”，提供地情资料。为市国土局《九江市国土空间开发格局优化》《九江市美丽乡村土地整治示范区选择与建设》课题研究提供地情资料。为市民政局编纂《九江民政史话》提供资料。向《浔阳晚报》提供九江抗战资料。向市委政研室“千年江州”项目提供地情资料。接待九江军分区、市建设规划局查阅资料。参加全国第二次地名普查工作。
  12月，《九江年鉴(2014)》由武汉出版社出版发行。《瑞昌年鉴(2014)》由方志出版社出版发行，《九江县年鉴(2014)》由武汉出版社出版发行。武宁县、都昌县、永修县、星子县年鉴印刷成书,为内部刊物;庐山区收齐年鉴资料。
  9月，市史志办主任戴和君一行5人到景德镇市考察方志馆。11月，德安县方志馆开馆。
  年初,考察位于八里湖的柴桑古城遗址；年末,考察都昌县多宝乡鄱阳湖水底的明代古石桥“千眼桥”。
  8月，修水县志办公室更名为修水县地方志办公室，编制4人;10月，共青城市成立史志办公室，为正科级事业单位。
  【《九江市工会志》出版】5月，《九江市工会志》由方志出版社出版发行，是九江历史上第一部市级工会专业志书。全书111万余字，收录自1840年九江产生工人阶级至2010年170年间，九江工人运动和工会事业发展的史料和图片。
  【《修水县志(1986—2008)》出版】8月，《修水县志(1986-2008)》由江西人民出版社出版发行。上限1986年,接续首轮县志的下限，下限2008年。专志36卷，180万字。专业地图50幅，照片74版,472幅。
  【赴景徳镇市考察方志馆】9月18日，市史志办主任戴和君一行5人赴景德镇市，参观景德镇市方志馆和民窑遗址博物馆,并就方志馆建设与景德镇市地方志办进行交流。
  【《九江教育志(1991-2010)》出版】10月，《九江教育志 (1991-2010)》由方志出版社出版，计167万字、90张图片。
  【《九江史话》出版】10月，《九江史话》由社会科学文献出版社出版。全书12余万字，是九江历史上首部入选“十二五”规划的国家级重点图书。
  【《九江年鉴(2014)》出版】12月，《九江年鉴(2014)》由武汉出版社岀版发行，全书120余万字、39个类目、282个分目、98张彩页。
  【瑞昌明清旧志校点编辑工作完成】12月，瑞昌明清旧志校点编辑工作全部完成，定稿交付印刷。瑞昌市明清旧志整理工作自2012年启动，由旧志整理编辑部负责点校。此次整理的明清瑞昌旧志共5套22册，计140万字。其中，明代隆庆县志1套2册,清代康熙县志1套4册、雍正县志1套5册、乾隆县志1套5册、同治县志1套6册。
  (杨磊谢桂芳)
  行政服务
  【概况】2014年，全市行政服务系统共办理各类审批服务事项396万件,收取各类税费109亿元。其中，市中心窗口办件8.1万件，收取规费4.2亿元;市本级专业办事大厅办件377万件，收取税费88.5亿元；县级中心办件量10.9万件，收取规费16.4亿元。全市公共资源交易项目4584项，成交金额306亿元。其中，市级交易805项，成交金额100亿元;县级交易3779项目，成交金额206亿元。各级中心窗口人员与事项入驻率、现场办件率、按承诺时限办结率、群众满意率全面提升。
  落实简政放权举措。(1)承接和下放行政服务事项。依照国务院、省、市文件,对上级取消和下放九江市的9批次246个行政许可、非许可、公共服务事项,全部进行承接、落实。按照市委、市政府要求,1月1日起正式将设在市行政服务中心的九江开发区窗口下放到位,且跟踪指导。各县区中心都组织对接上级下放的行政审批事项，及时开展调研与督查，确保接得住、管得好。⑵优化工程报建流程。落实市政府要求，坚持“压、减、并、优”，将工程报建审批流程合并为5个阶段，大幅削减涉审机构与审批环节，审批工作日由452个压缩到36个。呈请市政府出台“简化中心城区政府投资重点城建项目审批手续”“政府投资建设项目规费缓缴管理办法”等专题文件，精简流程,保障政府投资项目及时合法开工及规费足额缴纳。(3)摸清行政服务家底。市级年内再次对涉审部门行政审批服务事项进行全面清理，逐家核实,61家单位共有审批服务事项1452项。修水、彭泽、星子等县坚持清理行政服务事项。为各级政府简政放权，尤其是推进“三单一网”提供依据。
  推进“两集中、两到位”。市级进驻行政服务中心30家单设窗口单位,80%以上按要求成立行政许可服务科,许可服务科整建制进驻市行政服务中心办公，市工商局、市国土局等部门将涉审科室全部进驻市行政服务中心,市人社局、市物价局、市林业局、市商务局、市港口局、市建设规划局等授权充分，市行政服务中心有8个窗口即办件率超过半数以上。县区进驻中心部门最多的依次是修水、彭泽、九江开发区、武宁、九江县，进中心办理事项最多的是修水、都昌、湖口。15个县级中心平均事项入驻率59%,比上年提高5个百分点。
  启动中介机构管理。根据市政府部署，市行政服务中心从清理人手,对全市53家与行政审批相关联的前置中介服务机构进行梳理，取消无依据收费11项，减少行政审批前置中介服务事项60项,《九江市行政审批中介机构管理办法》发布，将中介服务时间压缩至20个工作日内。在即将搬入的八里湖新办公场所，开辟中介服务区,通过网络媒体和报纸面向全国诚邀信誉好的中介机构入驻九江，实行引导式管理。彭泽县在全市率先出台《公开选聘中介服务机构实施意见》，通过公开选聘方式加强中介管理，赢得落户企业好评。
  推进行政服务标准化。1月，国家标准化委员会批准九江列入行政服务标准化试点后，市行政服务中心管委会按计划推进《工作实施方案》。7月，市政府召开推进大会，市行政服务标准化推进工作领导小组组长、市长钟志生作动员讲话，邀请国家、省标准化专家讲课，以会代训，普及标准化知识。成立推进机构，学习研究外地经验，多次联系国家和省专家现场指导培训，按方案开展此项工作。把标准化建设纳入行政服务中心系列考评，县区九江县、庐山区、庐山管理局，市中心窗口质监、财政、教育，市级专业大厅九江海事局、车管所、地税办税大厅分别进入本系列前三。
  坚持投资项目审批代办。年内，是九江市实施投资项目代办制的第三年,市委继续抽调20名机关干部进驻市行政服务中心开展投资项目审批代办服务。全年共受理代办项目156个，经过代办员努力，办结项目89个。九江石化、国际金融广场、九龙新城、绿地ICC等重大项目通过代办，以时间快、成本省、办事便捷等受到企业称赞，市内外新闻媒体多次报道，投资项目审批代办成为九江优化投资环境的品牌。多数县区坚持开展重大项目代办服务，修水县在全市率先启动代办服务中心，建立“三联合”协调机制，为客商提供保姆式服务,受到落户企业欢迎。
  增强网上审批功能。在市监察局的支持下，市级对52家网上审批单位进行全面督查、整改，辨析网上“零办件”，对长期无审批业务的事项实施“挂起”，提高网上审批系统运行质量。创新窗口受理与文书打印同步功能，客户向窗口提交申办材料时即可领取受理通知书。各窗口单位均实行网上审批制度化运行，开展申材料网上预审,减少办事企业与群众来回跑的次数。市工商、物价、交通运输局窗口使用电子印章，实现网上出件。
  监管专业服务大厅。按照《江西省行政服务中心管理办法》要求，部门专业服务大厅由行政服务中心管委会监管。为履行好职责，市行政服务中心管委会主动对接部门，搭建交流平台，坚持考核激励，推进市本级24家专业大厅管理。年内，有18家专业大厅按要求实行制度化管理，医保大厅率先进入市电子监察系统。各专业大厅创新服务形式，人才交流、车购税、公安出入境大厅运用信息化提高效率,实现网上招聘、办税、办证，房产交易大厅节假日开门服务，社保大厅开通服务热线，供电营业厅推行“客户经理进万家”，烟草大厅开展“声音传微笑”电话回访,国税直属分局大厅组织专家团队宣讲纳税政策，水电费缴纳、公积金等服务进入手机终端，提高服务效率。
  规范公共资源交易。加强制度建设，围绕落实《九江市县（市）公共资源交易市场管理暂行办法》，制订《网上交易项目应急处理办法》等14个制度性文件。优化网上交易系统，全年市县两级规定的网上交易项目均顺利实施，发布各类信息1020条。有序管理开评标现场，塑造政府公共资源交易市场品牌，吸引社会资源进场交易。年内，市公共资源交易中心政府采购、产权交易均创纪录，建设项目交易数据分析透彻，持续保持零投诉。都昌县在全市率先建成公共资源交易网上竞价系统。庐山管理局公管房经营权交易全部进入中心。永修、德安、湖口3县交易中心获得全市先进单位。
  【九江正式启动国家级服务标准化试点项目】6月12日，市行政服务中心召开动员大会,全面进行动员、部署国家级行政服务标准化试点工作，标志着九江市行政服务标准化试点工作正式启动。市行政服务中心全体领导干部、代办员共60余人参加会议。会议由市行政服务中心管委会主任罗环主持，市质监局党组成员、调研员岳伟时出席。九江市行政服务标准化试点建设从2014年1月至2015年12月，期限为两年。主要任务是以创建国家级行政服务标准化试点为契机，按照建设服务型政府的要求,积极探索实施标准化运行新模式，强化服务意识、规范服务行为，实现从制度化管理向标准化管理的提升，努力打造凸显九江特色的行政服务品牌，为“实施’双核'战略、全力做大九江”提供优质公共服务。最终目标是实现“两高一前”：即标准实施率达95%以上，服务对象满意率达98%以上，争取将九江行政服务标准上升为国家标准。
  【全市国家级行政服务标准化试点工作动员会】7月22日，全市国家级行政服务标准化试点工作动员会召开。市长钟志生出席会议并讲话，强调要严格按照《九江市行政服务中心国家级服务业标准化试点工作实施方案》，加强组织领导，造浓工作氛围,强化保障措施，严格督促考核,抓好工作落实，争取在试点工作上取得新经验、新成效，探索出九江标准化建设新模式。会上，中国标准化研究院、服务标准化研究所副所长曹俐莉作有关行政服务标准化专题讲座。市委常委、常务副市长占勇主持会议。各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江开发区分管行政服务工作的领导，行政服务中心管委会主任;市直及驻市有关单位主要领导、行政许可服务科科长、部门专业服务大厅负责人以及全体项目审批代办员参加。
  【市行政审批制度改革工作动员会】8月21日，市行政审批制度改革工作动员电视电话会召开，市委常委、常务副市长、市行政审批制度改革领导小组组长占勇出席并讲话，强调九江市行政审批制度改革工作要确保“减到实处、放出实效”，激发好市场活力、创业活力、人才活力、基层活力，为九江市经济社会发展打造良好环境。
  【发布《关于衔接省政府取消和下放一批行政审批项目的通知》】6月20日，市政府办公厅发布《关于衔接省政府取消和下放一批行政审批项目的通知》。《通知》根据《江西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（赣府发[2014]12号）要求，决定对此次省政府取消的行政审批项目，九江市各级各部门相对应的审核、初审项目一律取消。此次省政府决定取消的行政审批项目44项;下放九江市的行政审批项目，市本级承接154项，县级承接7项。《通知》要求各地、各部门认真做好取消和下放管理层级行政审批项目的落实和衔接工作，进一步做好配套改革和相关制度建设,切实加强后续监管;要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，继续推进行政审批制度改革,清理行政审批等事项，加大简政放权力度;要健全监督制约机制，加强对审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平。
  【发布《九江市建设工程项目行政审批前置中介服务管理办法》】9月22日，市政府办公厅发布《九江市建设工程项目行政审批前置中介服务管理办法》》。《办法》包括总则、市场准入、执业与收费、服务平台建设、诚信体系建设、行业监管与服务、行业协会建设、组织领导与责任分工、附则9章28条，附有九江市市级建设工程项目行政审批前置中介服务事项目录。本《办法》自发布之日起施行。
  【发布《九江市建设工程项目行政审批前置中介服务收费管理指导意见》】9月30日，出台《九江市建设工程项目行政审批前置中介服务收费管理指导意见》（九价费字〔2014〕17号），明确“建设工程项目行政审批前置中介服务的设立应当依据有关法律、法规、规章作为前置条件,任何部门、单位不得擅自设立行政审批前置性中介服务项目”，规定中介服务机构在接受当事人委托进行相关服务前，应当与委托人签订委托协议，协议中应当包括委托事项、双方的义务和责任,明确服务时限、服务要求、收费依据、收费标准、收费方式等内容。本《意见》自发布之日起施行。（余著海）
  附：2014年九江市行政服务中心管委会领导名单
  党组书记、主任：罗环
  党组成员、调研员、副主任、市公共资源交易中心主任：
  魏美球党组成员、副主任:程文辉陈静赵翔党组成员、副调研员：周礼平
  电子政务
  【概况】2014年,全市电子政务工作按照“统筹规划、规范标准、统一网络、资源共享、信息公开、保障安全”的总体要求，以信息资源整合为抓手,强化信息惠民，落实厉行节约，集约化推进全市电子政务健康持续发展，大力促进廉洁高效的服务型政府建设。
  提升电子政务集约化水平。先后对5家单位的信息化项目开展技术评审，进一步提高信息化建设项目集约化水平。建设和完善全市电子政务云平台，探索“省资金、快部署、易管理”的云计算部署模式和服务模式。电子政务云平台在承载全市公共资源网上交易系统和市本级电子政务统一监察平台基础上，相继为市本级政务服务网、庐山区统一监察平台提供云服务。
  升级电子政务网络。先后完成八里湖市民服务中心大楼综合布线工程，电子政务中心机房、视频会议室、电子政务培训室的前期规划和布线工程，大楼电子政务内、外网测通工作和无线网络覆盖工程;根据国家政务外网地址规划要求，采用固定IP地址分配方式，统一规划电子政务网络（含政务内网和政务外网）IP地址;按国家B级标准建设全市电子政务中心机房，为入驻单位统一提供服务器托管、网络设备部署、数据存储、安全管理等服务。修水、武宁、彭泽、共青城、德安等县（市、区）的新电子政务中心机房陆续投入启用，县区网络节点不断升级，为全市智慧城市建设和信息化市县联动、协调发展打下更坚实基础。
  创新电子政务应用。不断扩充全市电子政务云平台硬件资源池,探索云计算技术在智慧城市建设中的广泛应用；开展市本级政务服务网建设，实现政务服务网与网上审批系统第一批数据对接;对市政府八楼政务网公共视频会议室视频终端进行升级改造，全年共召开国家、省、市及部门会议122次，未出现重大故障，为各级党委、政府快速部署工作节省大量会议时间和经费。至12月31日，网上行政审批系统完成收件72063件,办结率100%；公共资源网上交易系统完成公共资源交易项目1952项，电子监察平台发放黄牌11685张、红牌602张,“阳光医药”上传对接数据375万多条。修水县依托政务网“乡乡通”工程建成覆盖2个县级主会场和36个乡（镇）分会场的视频会议系统，建设涵盖县财政局、县人社局、县教育局等21个业务主管部门的民生资金电子监管平台;庐山区推进数字化市容管理，并依托市级电子政务云平台建设本级电子监察统一平台和“阳光医药”网上监察子系统;永修县建设人口网格化管理系统,实现人口管理的科学化和精细化;了寻阳区针对“十大片区旧城改造”建设房屋征收安置管理系统，运用信息化手段规范房屋征迁及安置工作流程。市安监局在全省率先建成安全生产综合管理信息平台，有效提高安全隐患排查和安全生产监管效率;市审计局应用联网审计系统，探索对医疗机构医疗业务开展联网审计;市财政局建设财税综合信息平台，实现财税信息共享，堵塞税收漏洞，防止税收流失，建成后通过平台共清理漏征漏管纳税户1020户,清理非正常户580户，查补税款入库23328.7万元。全市电子政务应用不断深化，有效提高政府社会管理和公共服务水平。
  优化政府网站服务功能。围绕市委、市政府中心工作，制作“市第十四届四次两会”“党的群众路线教育实践活动”等专题,增设食品药品、医疗卫生、社会保障、征地拆迁、工程建设等15类重点领域信息公开专栏;按服务主题梳理办事服务事项，重新规划在线服务功能，并与市本级政务服务网无缝对接;配合市委、市政府“反对四风，做大九江”活动与相关单位开展24期网上在线交流；全年受理网民建议、咨询和投诉1404条，回复1350条,回复率96.1%；围绕社会和民众关注热点，开展网上问卷调查和民意征集；紧跟新技术发展步伐，启动“中国九江”网手机应用移动APP项目。至12月31日，“中国九江”网全年新增信息1.5万条，累计发布各类政务信息14.23万条;政府信息公开平台全年发布信息12.3万条,累计发布信息65.2万条;市本级工程建设领域项目信息和信用信息公开平台全年发布信息1971条，累计发布信息4万条。“中国九江”网服务功能不断得到提升，服务内容不断得到丰富，成为名副其实的信息服务“超市”。
  深化政府信息公开。印发《九江市人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》（九府厅发[2014]8号），继续深化政府信息公开。着力推进重点领域信息公开，公开取消和调整的行政审批事项目录，公开保障性住房建设和分配信息，公布食品药品生产“黑名单”，发布包括PM2.5在内的空气质量指数预报和中心城区供水水质监测信息，将部分超市、医院、农贸市场、餐饮、药店商品价格和服务价格通过阳光价格平台进行公开，将100多家市级预算单位部门预决算和“三公”经费预决算进行公开;启动政策解读工作，印发《九江市人民政府办公厅关于建立政策解读机制的通知》（九府厅发〔2014〕23号），对解读范围、解读程序、解读形式、解读队伍、解读机制进行规范。市卫生局、市人社局、市工商局、市国税局、市房产局、市地税局、人民银行九江中支、市国土局等单位通过网站、报纸、微博开展解读工作;持续推进依申请公开，认真做好依申请公开受理答复工作。全年通过政府信息公开平台收到申请62件，办结57件,5件正在办理中；开展政府信息公开目录细化工作，建立政府信息公开分片区联系制度，完成市本级和全市各个县（市、区）政府及56个市直部门的政府信息公开工作年度报告编制和发布工作。根据清华大学发布的《2014年中国市级政府财政透明度研究报告》，九江以326.4的评分位列全国289个城市财政透明度排行榜第二十九位,信息公开工作走在全国前列。
  加强网络和信息安全。按照信息安全等级保护要求，在新建的电子政务中心机房全网进行安全体系规划和建设，在重点领域进行防火墙双机配备,安装防DDOS攻击系统、互联网缓存系统、终端用户页面推送系统，同时在内、外部服务器区边界配备防火墙，电子政务网安全管理平台基本建立;升级“中国九江”网网站群应用防火墙，启动政府网站群安全备份容灾系统项目，实现核心磁盘阵列故障时业务自动接管，主机硬件故障时业务快速接管，应用软件发生逻辑处理错误时业务及系统快速恢复，病毒、人为误操作或破坏时业务及数据快速恢复,“中国九江”网安全防护能力得到加强。认真做好网络和信息安全日常监测和管理工作，及时处理省通信管理局和市公安局网监支队通报的网络和信息安全事件。
  【实施政府信息公开】为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）和《江西省人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》（赣府厅发C2013]26号），进一步转变作风，密切联系群众，回应社会关切,正确引导舆论，提升政府公信力,3月26日，市政府办公厅出台《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》。《意见》提出，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要在20个工作日内主动向社会公开。推进行政审批和行政权力、财政预决算和“三公经费”、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁、文教卫生和公共企事业单位等9项重点领域的信息公开。依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息。对企业、个人和其他组织申请公开政府信息的，要依法在15个工作日内予以答复，并做好相应的服务工作。涉及群众切身利益的重要决策，应通过政府网站公开征求意见,及时答复公众咨询，推动公众有序参与。重要政策文件出台后，有关部门要在10个工作日内及时组织专家做好解读工作。设立市政府信息公开联席会议，联席会议由市政府办公厅、市政府信息办、市监察局、市政府法制办、市政府新闻办、市档案局、市国家保密局以及其他有关政府机关组成，负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要问题。
  【发布《关于建立政策解读机制的通知》】根据《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发[2013]100号）、《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2014〕12号）、《江西省人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》（赣府厅发[2013]26号）要求,5月30日，市政府办公厅印发《关于建立政策解读机制的通知》。《通知》提出，出台政府规范性文件、以市政府或市政府办公厅名义出台重要政策文件等，均应及时在市政府网站进行解读;各部门自行出台重要文件,也要通过部门网站等载体进行解读，让社会公众更好地知晓、理解政府和部门的经济社会发展政策和改革举措。坚持“谁起草、谁解读”原则，重要政策由起草部门负责解读。各部门在报送拟制发规范性文件、重要政策文件的请示时,要一并报送解读方案,解读方案一般包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等。市政府办公厅在呈送领导审签时，要一并报送解读方案;需提请市政府常务会议研究的文件，解读方案也须一并提请市政府常务会议审议。解读方案一经审定，各部门要抓紧组织编写解读材料，并于文件公开的5个工作日内提交市政府网站发布。其中，政府规范性文件的解读材料在发布前应送市政府法制办审查。
  【国家、省、市、县四级价格举报系统网络实现互通】4月10日，九江市完成全市物价系统“12358价格举报管理信息系统”接入国家电子政务外网，实现国家、省、市、县四级价格举报系统网络互通。
  【九江市获长江沿岸中心城市信息化建设先进城市奖】5月16日，由工业和信息化部、国家旅游局、国家信息中心、中国信息协会指导、由长江沿岸中心城市信息合作联盟主办的第四届“长江论坛”暨长江沿岸中心城市信息化工作会议在江苏南京召开。会上，九江与成都、马鞍山、铜陵、镇江、扬州等7个城市获“2013~2014年度长江沿岸中心城市信息化建设先进城市奖”。
  【初步搭建九江市电子政务网安全平台】8月300-9月3日，九江市初步搭建电子政务网安全平台。建设针对安全威胁、攻击防范以及安全审计的安全网络，进一步保障网络的安全稳定运行。
  【九江市与武汉光谷北斗控股集团有限公司签署战略合作协议】11月22日，九江市人民政府与武汉光谷北斗控股集团有限公司，签署共建“长江北斗智慧城市”战略合作协议，将在九江合作建设首个长江经济带北斗智慧城市。
  （汪庆华）
  附：2014年九江市人民政府信息办公室
  党组书记、主任：肖兵
  党组成员、副主任：江汉民丁亮
  副主任：宋慧玲
  党组成员、总工程师:朱军
  人大代表建议和政协提案办理
  【概况】2014年，市“两会”转交需市政府系统承办的建议、提案共646件（建议185件、提案461件），全部办理完毕。其中，有278件所提问题解决或基本解决，属A类件，占办理件总数43%；有326件所提问题正在解决或列入规划逐步解决，属B类件，占办理件总数50.5%；有42件所提问题因政策或权限等条件限制目前尚难以解决，属C类件，占办理件总数6.5%。
  主要做了以下工作。
  结合路线教育，造浓办理氛围。为切实做好办理工作，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，将建议和提案办理作为进一步拓宽群众参与决策的渠道，以进一步提高政府决策的科学化、民主化水平。市政府主要领导对办理工作高度重视，市长钟志生专门就办理工作作出批示,对政府系统的办理工作提出要求。常务副市长占勇参加年初的建议提案交办会，对办理工作作出具体部署和明确要求;其他各位副市长也对各自分管口子的代表建议和提案认真研究,提出办理要求,关注办理进展情况。市政府办公厅按照市政府的统一部署，认真开展自身承办建议提案办理的同时，及时将政府系统整体办理任务进行细化分解,转交并督促各具体责任单位承办。各承办单位高度重视办理工作,及时召开本系统、本部门交办会议,落实办理工作责任制，做到任务清、目标明、责任实、措施全，保证办理工作有序开展。
  完善工作机制，提高办理质量。为使办理工作逐步走上制度化、规范化和科学化轨道,市政府办公厅注重制度机制建设，着力在提高办理质量上下功夫。⑴完善办理工作制度。根据市长钟志生批示精神，对建议提案办理方面的工作制度进行修改、补充和完善。（2）建立办理工作台账。由市政府督查室牵头，建立办理任务台账，根据代表建议内容分类调度，并针对办理反馈中的实际情况及时协调处理，逐件办结销号。（3）创新办理工作方法。各承办单位积极探索有效的办理工作方式、方法，提高办理效率。市交通运输局，将承办的代表建议梳理并分为热点、重点、难点三大类，办理工作更有针对性;市民政局，针对承办的4件涉及社会养老方面的代表建议，成立专题调研组,就全市养老服务工作开展集中调研;市公安局,拓宽沟通渠道，编印《代表委员直通车》，向人大代表、政协委员定期汇报公安工作开展情况。一些办理单位还在工作中推出重点件办理、协商办理、现场办理以及延伸办理等多种方式,其中市建设局、市教育局采取上门走访与邀请座谈相结合，主动邀请部分代表座谈协商，取得良好的办理效果。
  强化督查督办，确保办理实效。⑴严格按照市人大及其常委会有关制度要求，继续开展市领导参办督办重点建议及3家联合督查等活动。市长钟志生年内首次参办督办“关于建设彭湖港区”的代表建议，多次过问督办件的办理情况，并提出严格的工作要求。常务副市长占勇就其参办督办的关于“促进金融机构支持中小企业发展”的建议，要求市政府金融办及财政部门想方设法、主动作为，鼎力支持中小企业的发展。其他各位副市长也通过参与督办、现场调研、会议协商等方式，认真督办负责的重点建议，推动招商引资、停车场建设、旅游强市、农田水利建设等建议的解决步伐。⑵市政府督查室对办理的督查督办方式进行创新探索。完善办理工作进度督查和公开通报制度，在办理工作开展后，每月初对上月的整体办理进展情况进行跟踪督查,并将督查情况书面公开通报，引起承办单位重视，提高办理质量,提升时效性。通过市政府办公厅例会调度办理工作，在市政府办公厅每月工作例会上，安排办理工作议题,集中对办理情况按市政府领导分工进行归口分类调度,着重对办理中的难点、滞后点进行研究协商，形成解决办法，推动工作开展。
  突出办理重点，注重解决问题。为更好地吸收代表建议和政协提案中的真知灼见，通过办理来促进社会发展、改善百姓民生,市政府督查室结合政府工作报告中的安排，将建议和提案办理纳入政府党的群众路线教育实践活动整改工作“两方案一计划”。着重对反映较为突出的交通出行、城市管理、养老服务、农村基础设施建设等方面，进行统筹研究、周密部署、着力推动，促进一些反映多年的顽症或问题解决。
  【办理改善城乡交通状况、解决交通拥堵建议】2014年，针对人大代表、政协委员关于改善城乡交通状况、解决交通拥堵等方面的73件建议（占总建议数的11.3%），市政府正式启动“畅通九江”工作，市长钟志生亲任领导小组组长;其他分管副市长负责协调调度工作。相关职能部门积极行动，市公安部门开展电瓶车专项治理、夏季道路交通秩序整治等活动;市建设规划局针对代表指出的市区停车难问题，制定 “清理一批、改造一批、新建一批、施划一批、开放一批”的实施计划，加大停车场地建设力度;市交通部门进一步优化组合公交线路,并进行100辆新能源公交车购置招投标等工作。
  【办理旧城改造建议】2014年,针对人大代表、政协委员提出的旧城改造方面的建议,市长钟志生非常重视，亲自推动,并指出：“旧城改造是一项综合性的为民实事，一定要带着对人民群众的深厚感情去做。宁可少上其他项目，都要确保老城区改造资金,真正把边街小巷整治好!”为彻底做好旧城改造，市政府按照“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”的要求,采取市区联动的办法，计划用2年时间，把中心城区边街小巷全部改造到位，让老城区展现新变化、新面貌、新气象。至年末,浔阳区、庐山区、九江开发区和市建规局等项目责任单位齐心协力，完成109条边街小巷改造工程，群众出行环境日益改善。
  【办理加强社会养老、关爱弱势群体建议】2014年,针对人大代表、政协委员提出加强社会养老、关爱弱势群体等方面的建议，市政府出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》;将农村五保户的分散供养标准由每人每年2640元提高到3120元，集中供养标准由每人每年2940元提高到3300元;对城镇“三无”特困群众，将月人均供养标准由原来的每人每月500元提高到600元;提高新型农村合作医疗补助标准，由原来的280元提高到320元，全市新农合基金使用率达到93.35%,参合农民政策范围内住院报销比例达到75%。
  【办理文化惠民建议】2014年,针对人大代表、政协委员提岀的涉及文化产业发展、图书馆建设、文化惠民等意见建议,市政府启动“文化惠民十个一”活动。（殷俊军王佳玺）