九江市图书馆

2009年，是中共九江市第九届委员会履行任职的第一年，是全市广大干部群众凝心聚力，奋起赶超，为争得九江应有地位而努力奋斗的开局之年。一年来，新一届市委坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，认真“贯彻落实”中共中央十七届四中全会、省委十二届八次全会和胡锦涛总书记在江西考察时重要讲话的精神，按照“三保一弘扬”（保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神）的要求，在省委、省政府的正确领导下，带领全市人民积极实施“两区互动、强工兴城”发展战略。通过举市上下的共同努力，全市完成年度主要经济发展指标在全省排位全部摆脱后三位，绝大多数指标进入前三名，其中固定资产投资总额、工业发展指数在全省四大考评体系中均列第一，取得了开局之年初战告捷的可喜成绩。
  立足实际科学决策，明确赶超发展的目标和重点市委九届七次全会确定2009年和今后一个时期的工作重点和奋斗目标为： “两区”（工业园区、城区）互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超，三年财政收入翻番，五年实现全面进位。围绕重点和目标，提出了“六个最”的赶超发展措施，即：最核心的是做大做强工业，最关键的是用城市建设的杠杆撬动发展，最紧迫的是激活县域经济，最现实的是发挥潜在优势，最基本的是推进农村改革发展，最根本的是提高人民群众的幸福指数。在全市党员干部中广泛开展“科学发展促‘三保’，奋起赶超争先锋”主题实践活动，统一思想，凝心聚力，使“强工兴城”成为全市上下的共识共举，形成了“心齐、气顺、劲足、实干”的良好局面。
  着力实施强工兴城，化危为机保增长促赶超面对复杂多变的宏观经济环境，市委带领全市各级党组织和广大人民群众在危机中寻找机遇，变经济波动期为发展机遇期，大力实施强工兴城，奋力在这一轮经济波动中实现赶超，全市经济社会保持了平稳较快发展。2009年，全市完成财政总收入86.19亿元，比2008年增长30.3%；总量位居全省第三；净增20亿元，相当于前两年增量的总和；增速由上年的全省第十位进到第二位。其中，地方财政收入50.5亿元，同比增长31.4%；规模以上工业主营业务收入突破1000亿元、实现增加值271.66亿元、利税总额突破100亿元，全部实现恢复性进位，总量重新位居全省第二；固定资产投资658.96亿元，增长43.9%，增幅由上年全省第十一跃居全省第一；实际利用外资5.21亿美元，增长19.3%，总量全省第三，增幅由上年的第十一位达到全省首位；新批外资项目172个，全省第一；农民人均现金收入4819元，增长9.1%；城镇居民可支配收入14203元，增长10.2%。
  努力破解疑难问题，不断增强发展活力市委确定“两年内基本完成国企改革”的目标。制定“建立政府融资平台、打捆企业资产融资、全面置换职工身份、处置资产还债重组”方案，出台一系列国企改革配套措施。全市126户国有工业企业基本完成改制，安置职工7.7万人，安置率95.9%；市属34户国有工业企业全面完成职工身份转换，近3万职工“三金”（住房公积金，养老保险金和医疗金）得到落实。组织开展“两场”（“官场”、市场）整治：出台《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定》，在全市开展机关效能年活动，落实“三个缩减30%”的要求，全市行政许可项目缩减率达37.7%，投资项目审批事项缩减率达39.3%，保留的行政许可和投资项目审批事项在原承诺时限基础上缩减30%以上；取消和停止125项行政事业性收费；整合推进“四中心一平台”建设，建成市、县两级行政服务中心和市、县、乡三级公共资源交易平台；加大查办案件工作力度，对518名相关人员进行了责任追究和纪律处分。通过整治“官场”，全市机关效能得到有效提升，在全省机关效能年活动年度考核中名列第三。出台《关于集中整治市场秩序优化经济发展环境的意见》，针对经济领域存在的垄断资源、欺行霸市、制假售假、商业欺诈、执法不规范等7个方面的问题进行集中整治，促进市场公平竞争，其中对鄱阳湖采砂实行统一管理，在不到半年时间里，财政净收2亿多，采砂秩序得到根本好转，砂石资源效益得到最大发挥。《人民日报》、中央电视台等主流媒体对九江市整治“两场”的做法进行了报道。
  全力抓好民生工程，促进社会和谐认真贯彻落实中央、省出台的改善民生的各项政策措施，加大对民生工程的投入，为群众办好8个方面、93件实事。主要有：推进就业创业，新增城镇就业7.9万人，新增转移农村劳动力IO.9万人，免费进行技能和创业培训6.6万人，扶助就业创业工作居全省首位；强化社会救助，提高城乡低保对象、农村五保户等特困群众的补助标准，建立因自然灾害死亡人员抚慰金制度，实施“光明·微笑”r-程，社会救助水平明显提升；健全社会保障，加大城区廉租房、经济适用房建设力度，推进农村危房改造，完善社会保障网络，城镇职工养老保险参保人数77.9万人，城镇职工基本医疗保险参保人数65.1万人，新型农村合作医疗参合农民331.3万人，统筹基金使用率达98.8%：针对群众反映强烈的城区土地和房屋登记发证等历史遗留问题，集中时问、集中人力、集中清理，为2万余户市民补发了“两证”，涉及面积200多万平方米，得到了群众的好评；针对市区存在的“两声三乱”（麻将声、鞭炮声；乱停、乱放、乱摆）现象，利用各种媒体加强引导，制定相关管理办法，同时加大移风易俗宣传，倡导社会新风尚；全面推进安全生产“三项活动”，各类伤亡事故和死亡人数分别下降15.4%、9.9%，安全生产总体形势保持稳定；开通“民声通道”、“绿色直通车”，坚持领导定期接访、干部下访、矛盾排查调处制度，开展“信访积案化解年”活动，信访秩序明显好转；扎实推进社会治安综合治理，完善治安防控体系，加强1 10快速反应机制建设，加大巡逻执勤力度，开展“打黑除恶治霸”专项行动，保持了社会和谐稳定。同时，积极开展省级文明城市创建工作，组织开展以“爱国、爱市、倡文明”为主题的大型实践活动，扩建和改造一批文化基础设施。开展系列思想道德和文明创建活动，深入推进文化、科技、卫生、法律“四进社区”和“三下乡”活动，进一步构建健康向上的人文环境。
  强力推进制度建设，构建赶超发展的良好工作机制完善制度体系，全市共废止不合理制度652项，修订制度3210项，新建制度1426项。坚持把各项经济工作“细化为项目、量化为目标、强化为进度”，实行“六个一”（一个项目、一名领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍）推进机制。对35个重大项目实行领导分工负责制，建立与健全调度、督查、通报制度，确保项目顺利进行。制定县域经济发展、招商引资、工业上台阶3个奖励办法，市财政拿出1000万奖金分别予以奖励。制定《九江市市直单位科级干部考核暂行办法》，对2174名市直单位科级干部进行年中考核。创新选人用人办法，公开选拔20名副县级干部，安排到国企改革和土地清理工作一线进行锻炼。
  大力加强党的建设，为赶超发展提供组织保证按照中央和省委的统一部署，九江市先后组织开展第二批、第二=批深入学习实践科学发展观活动，全市共有9675个基层党组织、20多万名党员、1487名县处级以上干部参加，群众满意率达100%；《人民日报》、中央电视台、《江西日报》等20多家中央和省内主流媒体多次对九江市学习实践科学发展观活动情况进行了集中报道。全面推动农村、企业、机关、社区、非公有制组织和新社会组织党的建设工作，党的组织覆盖面不断扩大，党的影响力日益增强。召开全市农村基层党建巡回现场交流会，纵深推进“三培两带两服务”和网E党务、村务公开活动，全市共有16107名党员培养成为致富能手，2553名致富能手培养成为党员，2938名党员致富能手培养成为村组干部，中央政治局委员、中组部部长李源潮3月22日在庐山区视察科学发展观活动时，对此予以充分肯定。深化“党旗引领合作社”活动，全市共建立规范的农村专业合作社478家，党建工作覆盖率达100%；深化拓展城乡社区“六联六互”活动；继续做好大学生村官选聘I：作，58名选聘的高校毕业生全部到村任职。精心组织“科学发展、加速崛起”主题教育活动，新中国成立60周年庆祝活动和打好庐山、长江、鄱阳湖、共青城“四张牌”对外宣传活动。贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《实施办法》，落实党风廉政建设责任制，举办九江市第二届廉政文化节，开展廉勤作风、典型警示、法纪知识教育周活动，召开全市案件通报警示教育大会，发挥了以案促教、促纠、促建的治本功能。