九江市图书馆 第一章 计划管理
| 内容出处： | 《都昌县志》 图书 |
| 唯一号： | 140520020210007397 |
| 颗粒名称： | 第一章 计划管理 |
| 分类号： | F2 |
| 页数： | 3 |
| 摘要： | 建国前，县内无计划经济管理，经济以市场调节为主。1950年，县成立财政经济委员会，下设计划统计科，始对县内经济实行系统的计划管理。1955年，成立计划委员会，自此，计划管理范围扩大。期间，县计划部门根据上级部门下达的控制数，结合县内情况，编制年度和中长期计划。在编制过程中，首先对基期计划的执行情况进行调查研究，在广泛听取各方面意见的基础上，对国民经济和社会发展主要指标进行预测，提出计划草案，报请中共都昌县委、县人民政府审议，经修正，再报请县人民代表大会审议批准，成为正式计划。1985年始，县内计划分为指令性和指导性计划。 |
| 关键词： | 经济管理 管理体制 |
内容
建国前，县内无计划经济管理，经济以市场调节为主。
1950年，县成立财政经济委员会，下设计划统计科，始对县内经济实行系统的计划管理。
1955年，成立计划委员会，自此，计划管理范围扩大。次年编制执行了工农业生产、劳动工资、社会总产值等15种计划。
1957年后，计划管理受历次政治运动的影响，计划内容包揽过多，脱离实际，导致经济工作失调，造成工资总额、职工人数、基本建设规模三大突破。
1978年后，计划部门重视价值规律的作用，实行以“计划经济为主，市场调节为辅”的原则，缩小了指令性计划范围，扩大了指导性计划范围。计划工作从根本上转移到注重经济效益上来，其中生产计划建立在牢固的市场基础之上。第六个五年计划期间，国民经济计划范围扩大为国民经济和社会发展计划。
1984年，县人民政府对计划管理体制进行改革，将工商、税务、统计、物资、审计、技术监督、银行、保险等14个部门划归计划委员会综合管理。从而，计划管理由单位的年度“计划批发”和“物资调拨”，转向对各项经济杠杆部门的领导、协助、监督、服务，完善了宏观经济管理体系，成为综合运用经济杠杆管理经济的职能机构。
第二节计划编制建国后，县内国民经济始实行计划管理。期间，县计划部门根据上级部门下达的控制数，结合县内情况，编制年度和中长期计划。在编制过程中，首先对基期计划的执行情况进行调查研究，在广泛听取各方面意见的基础上，对国民经济和社会发展主要指标进行预测，提出计划草案，报请中共都昌县委、县人民政府审议，经修正，再报请县人民代表大会审议批准，成为正式计划。
1982年，国民经济计划改为国民经济和社会发展计划。1985年始，县内计划分为指令性和指导性计划（县内指令性计划只限于人口和合同定购的粮食、棉花、油脂、油料等）。1989年止，都昌编制的计划有第一至第七个五年计划，国民经济恢复、调整时期计划及各个年度计划等，范围包括社会总产值、国民收入和经济效益，财政和信贷计划，工农业生产计划，劳动工资计划，科学、教育、文化、卫生、体育、广播电视、人口发展计划，固定资产投资计划，土地管理计划等。
计划下达后，县委、县人民政府会同有关部门对计划管理的各项因素，通过全面统计和调查，掌握基期主要汁划的完成情况及各种社会事业的现状和发展需要，找出经济发展中的主要问题、薄弱环节和进一步发展的潜力，综合财力、物力、人力，通过计划指导督促国民经济和社会发展。
第三节计划实施 1949年，都昌工农业总产值仅2358万元，其中工业总产值66万元，农业，总产值2292万元。1950年至1952年，实施三年经济恢复时期计划，全县工农业总产值平均递增11.69%，其中工业递增32. 06%，农业递增10. 98%;1953年至1 957年，实施第一个五年计划，全县工农业总产值平均递增7. 93%，其中工业递增32. 55%，农业递增5.99%；1958年至1962年，实施第二个五年计划，因“大跃进”等原因，经济发展受到挫折，全县工农业总产值平均递减9.89%，其中工业递减3.11%，农业递减11.09%；1 963年至1965年为经济调整时期，县内经济发展顺利，工农业总产值平均递增14.25%，其中工业递增4. 21%，农业递增16.31%；1966年至1970年，实施第三个五年计划，期间正值“文化大革命”，全县人民力排干扰，经济有所发展，工农业总产值平均递增6.98%，其中工业递增19. 69%，农业递增4.20%;1971年至1975年，实施第四个五年计划，期间经济发展速度仍较缓慢，工农业总产值平均递增6. 03%，其中工业递增7.54%，农业递增5.52%；1976年至1 980年，实施第五个五年计划，期间经济发展速度较快，工农业总产值平均递增11.40%，其中工业递增1.61%，农业递增13.48%；1981年至1985年，实施第六个五年计划，期间工农业总产值平均递增9.82%，其中工业递增18.72%，农业递增7.18%；1986年至1990年，实施第七个五年计划，至1989年，工农业总产值平均递增9.14%，其中工业递增20. 84%，农业递增3.18%。工农业发展速度变化见图25-1。
[=此处为表格（都昌县各五年计划和经济调整恢复时期末年主要指标实现情况）=] [=此处为插图=]
1950年，县成立财政经济委员会，下设计划统计科，始对县内经济实行系统的计划管理。
1955年，成立计划委员会，自此，计划管理范围扩大。次年编制执行了工农业生产、劳动工资、社会总产值等15种计划。
1957年后，计划管理受历次政治运动的影响，计划内容包揽过多，脱离实际，导致经济工作失调，造成工资总额、职工人数、基本建设规模三大突破。
1978年后，计划部门重视价值规律的作用，实行以“计划经济为主，市场调节为辅”的原则，缩小了指令性计划范围，扩大了指导性计划范围。计划工作从根本上转移到注重经济效益上来，其中生产计划建立在牢固的市场基础之上。第六个五年计划期间，国民经济计划范围扩大为国民经济和社会发展计划。
1984年，县人民政府对计划管理体制进行改革，将工商、税务、统计、物资、审计、技术监督、银行、保险等14个部门划归计划委员会综合管理。从而，计划管理由单位的年度“计划批发”和“物资调拨”，转向对各项经济杠杆部门的领导、协助、监督、服务，完善了宏观经济管理体系，成为综合运用经济杠杆管理经济的职能机构。
第二节计划编制建国后，县内国民经济始实行计划管理。期间，县计划部门根据上级部门下达的控制数，结合县内情况，编制年度和中长期计划。在编制过程中，首先对基期计划的执行情况进行调查研究，在广泛听取各方面意见的基础上，对国民经济和社会发展主要指标进行预测，提出计划草案，报请中共都昌县委、县人民政府审议，经修正，再报请县人民代表大会审议批准，成为正式计划。
1982年，国民经济计划改为国民经济和社会发展计划。1985年始，县内计划分为指令性和指导性计划（县内指令性计划只限于人口和合同定购的粮食、棉花、油脂、油料等）。1989年止，都昌编制的计划有第一至第七个五年计划，国民经济恢复、调整时期计划及各个年度计划等，范围包括社会总产值、国民收入和经济效益，财政和信贷计划，工农业生产计划，劳动工资计划，科学、教育、文化、卫生、体育、广播电视、人口发展计划，固定资产投资计划，土地管理计划等。
计划下达后，县委、县人民政府会同有关部门对计划管理的各项因素，通过全面统计和调查，掌握基期主要汁划的完成情况及各种社会事业的现状和发展需要，找出经济发展中的主要问题、薄弱环节和进一步发展的潜力，综合财力、物力、人力，通过计划指导督促国民经济和社会发展。
第三节计划实施 1949年，都昌工农业总产值仅2358万元，其中工业总产值66万元，农业，总产值2292万元。1950年至1952年，实施三年经济恢复时期计划，全县工农业总产值平均递增11.69%，其中工业递增32. 06%，农业递增10. 98%;1953年至1 957年，实施第一个五年计划，全县工农业总产值平均递增7. 93%，其中工业递增32. 55%，农业递增5.99%；1958年至1962年，实施第二个五年计划，因“大跃进”等原因，经济发展受到挫折，全县工农业总产值平均递减9.89%，其中工业递减3.11%，农业递减11.09%；1 963年至1965年为经济调整时期，县内经济发展顺利，工农业总产值平均递增14.25%，其中工业递增4. 21%，农业递增16.31%；1966年至1970年，实施第三个五年计划，期间正值“文化大革命”，全县人民力排干扰，经济有所发展，工农业总产值平均递增6.98%，其中工业递增19. 69%，农业递增4.20%;1971年至1975年，实施第四个五年计划，期间经济发展速度仍较缓慢，工农业总产值平均递增6. 03%，其中工业递增7.54%，农业递增5.52%；1976年至1 980年，实施第五个五年计划，期间经济发展速度较快，工农业总产值平均递增11.40%，其中工业递增1.61%，农业递增13.48%；1981年至1985年，实施第六个五年计划，期间工农业总产值平均递增9.82%，其中工业递增18.72%，农业递增7.18%；1986年至1990年，实施第七个五年计划，至1989年，工农业总产值平均递增9.14%，其中工业递增20. 84%，农业递增3.18%。工农业发展速度变化见图25-1。
[=此处为表格（都昌县各五年计划和经济调整恢复时期末年主要指标实现情况）=] [=此处为插图=]
