第一节 体制

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内容出处: 《都昌县志》 图书
唯一号: 140520020210007360
颗粒名称: 第一节 体制
分类号: F81
页数: 2
摘要: 清代,财政采取中央集权制,一切收入归中央,一切支出按中央规定,县衙执行统收统支,尽征尽解的管理体制。民国初,县财政收支由省配定,不敷部分,由地方自增税捐抵补。民国23年,以县为自治单位实行统收统支,并开始编造财政预算。民国25年,设财务委员会,监督地方财政,主管收支预决算审核;县国民政府二科主管征收;县金库主管保管和经费发放;会计室主管地方收支预算和决算。民国30年6月,全国第三次财政会议确定全国财政分为国家财政和自治财政两大系统,自治财政以县为单位。民国35年,县财政收入有1 4项,支出有1 7项。此时,因国民党当局不顾人民死活,悍然发动内战,连年横征暴敛,加之官吏趁机贪污,导致县财政严重危机。
关键词: 财政 税务

内容

清代,财政采取中央集权制,一切收入归中央,一切支出按中央规定,县衙执行统收统支,尽征尽解的管理体制。
  民国初,县财政收支由省配定,不敷部分,由地方自增税捐抵补。民国23年(1934年),以县为自治单位实行统收统支,并开始编造财政预算。民国25年,设财务委员会,监督地方财政,主管收支预决算审核;县国民政府二科主管征收;县金库主管保管和经费发放;会计室主管地方收支预算和决算。至此,完全实行征收、出纳、会计、审核“四权分立”管理制度。民国30年6月,全国第三次财政会议确定全国财政分为国家财政和自治财政两大系统,自治财政以县为单位。民国35年,县财政收入有1 4项,支出有1 7项。此时,因国民党当局不顾人民死活,悍然发动内战,连年横征暴敛,加之官吏趁机贪污,导致县财政严重危机。
  建国后,1 949年,实行高度统一的财政体制。一切财政收支项目、收支范围和标准由中央统一制订;一切财政收入都纳入国家预算,尽收尽解;一切财政支出逐级向下拨付,年终结余全部上解。
  1951年至1952年,开始建立中央、大区、省(市)三级财政,县财政归属于省,实行统收统支,收支两条线的管理体制。县财政科按收支标准,每月向上级办理收支报解手续,年终结算。是时,县财政实为半级财政。
  1953年,国家开始有重点的大规模经济建设和社会主义改造,财政体制改为中央、省、县三级财政,实行“统一领导、划分收支、分级管理”体制。都昌始实行县级财政。
  1958年,实行“以收定支、三年不变”的财政管理体制。下放企业、下放财权,建立公社级财政。但在执行过程中,出现弄虚作假,这一办法实际上只执行了1年。
  1959年,实行“收支下放,计划包干,地区调剂,总额分成,一年一定”的管理体制。各项财政收支,一律按隶属关系,列入各级财政。县财政按收支总额计算一个分成比例(即支出占收入的比例),作为总额分成比例,分成收入不抵支出部分,由上级财政补助。这种办法扩大了地方管理权,受地方欢迎,故延续到1 964年。
  1965年,财政权又集中到中央,强调全国一盘棋,上下一本账。各级财政预算逐级落实,坚持当年收支平衡,不准打赤字预算。预算外资金未经中央批准不准增加资金项目和提高比例。并继续实行“总额分成,一年一定”的体制,在年初确定收入范围和收入总额。年末,完成了收入任务,则按比例分成。超过定额收入的超收部分,亦按比例分成。 1966年“文化大革命”开始后,县财政管理曾一度处于无政府状态。由于生产发展不快,县财政常处于窘况。为摆脱困境,1973年,实行“定收定支,收支包干”体制。按核定收支总额,收大于支的上缴,支大于收的由上级补助。收支总额一年一定,超收和节支留县,短收和超支,自求平衡。
  1971年至1 975年,实行“收入按固定比例留成,支出按指标包干”的管理体制。省财政每年给县核定留成比例,县财政每年有一笔固定的机动财力(体制分成收入)。超收,另加超收分成,即所谓“旱涝保收”。
  1976年至1979年,恢复实行“定收定支,收支挂钩,总额分成,一年一定”的体制,但仍保留体制分成收入。
  1 980年,彻底改变过去统收统支,“吃大锅饭”的管理体制,实行“划分收支,分级包1¨’的新财政体制。财政收入划分为固定收入、固定比例分成收入和调剂收入。收不抵支的县实行定额补助。同时对行政事业单位实行“预算包干、结余留用”的办法,地方财政逐年增加。
  1985年,财政体制改革,实行“划分税种,核定收支,分级包干,一定五年不变”的体制。建立乡级财政,全县30个乡(镇)成立r财政所。对乡级财政则实行“定收定支,超收分成,欠收分担,结余留乡,一年一定”的管理办法。从1 988年开始,县对乡财政全面实行“核定收支,收支包干,欠收自补,一定三年不变”的管理办法。1 989年全县有财政干部职工94人。其中局内设人秘、预算、农财、企财、文教行财、综合计划6个股,有干职22人;乡(镇)财政所72人。

知识出处

都昌县志

《都昌县志》

出版者:新华出版社

本志描述了1992年起都昌县的建置、自然地理、人口、党派等内容。

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