九江市图书馆

县域就业建国前，劳动者绝大多数自 谋职业，主要从事传统农业和渔业生产，铁、 木、篾、石、缝纫等行业工匠为数不多，且散居 各地，产业工人则为数更少，只县城及徐埠、 三汊港等集镇有少量码头搬运工人（俗称箩 夫）。民国23年（1934年），全县绸布庄、药 行、牙行187家，旺季时亦只雇用店员工人 510人。民国37年，全县在业人员61593人， 占总人口30. 5%，其中农业48303人，占在 业人员总数的78. 4%，其他各业13290人， 只占21. 6%。
   建国后，百业俱兴，务工经商者与日俱 增。至1958年，全县就业职工已达13024人。 其中全民所有制单位职工7126人，集体所有 制单位职工5898人。
   1962年，政府对国民经济进行调整。有3777名职工被精减下放，充实到农业第一线。
   1964年始，政府鼓励和动员城镇高、初中毕业生上山下乡，开发农业。1 968年9月，强制推行高、初中毕业生“四个面向”，其中主要是下放到农村，“接受贫下中农再教育”，并涉及到城镇社会青年和“闲散居民”。1978年止，都昌安置到农村插队落户的知识青年已达4239名（其中包括接收上海插队落户知识青年1053人、九江1740人、南昌106人），分布在各公社的知青场（队）和各生产小队，同当地农民一样，实行按劳记工。“文化大革命”结束后，下放知识青年及城镇居民方被陆续安排回城就业。
   1978年后，以建筑、陶瓷、水产养殖为“龙头”的乡镇企业蓬勃发展，使大量农村富余劳动力得以安置。
   [=此处为表格（多镇企业安置农村富余劳力概况）=] [=此处为表格=] 说明： 乡镇企业只含乡、村办企业。
   与此同时，全民和集体所有制单位的职工开始办理退休补员工作。从1978年至1980年，仅城镇待业青年就安排1814人顶替补员。
   1982年，县劳动人事局贯彻在国家统筹规划下，实行劳动部门介绍就业，组织起来就业和自谋职业“三结合”的劳动就业方针，建立了生产网点32个，安置待业青年939人。 1984年止，“文化大革命”期间及其以前下放农村的知识青年4000余人，除返回上海、九江、南昌等城市1240人外，县内通过招工、补员等途径安排就业2609人，推荐入学354人，应征入伍130人，后两类人员又多返县分配工作。是年，都昌实行综合经济体制改革，至1989年底，全县共安置城镇待业青年5695人。其中全民所有制单位1375人，大集体所有制单位1044人，小集体所有制单位1854人，个体从业人员562人，临时性工作860人。期间，自1986年始，全民所有制单位招工实行劳动合同制，1375名新招职工中，1092人为1986年后招收的合同制职工。
   1989年止，全县社会劳动者总数264528人。其中全民所有制单位职工16629人，城镇集体所有制单位职工7856人，农村劳动者238796人，城镇个体劳动者1247人。
   [=此处为表格（几个年份劳动力行业分配概况）=] [=此处为表格=] 说明：各年统计口径不一，个别数字出现交叉或空缺。
   劳务输出 自古以来，人稠易淹的滨湖地区，常有人结伴去景德镇谋生，并逐渐控制景德镇陶瓷行业，形成居景德镇“窑、徽、杂”三帮之首、以都昌人为主体的“窑帮”。直至建国初期，都昌去景德镇制瓷冶陶者仍不下8万人（次）。
   60年代后，由于瓷业生产力水平的迅速提高，加上各种政策因素的影响，去景德镇务工道路日渐堵塞。广大农村富余劳动力便从手工业上找出路，尤其是西源、周溪、和合等人多土少的沿湖乡村，从事手工业生产者日增，主要行业有木、篾、铁、锯板、油漆、镶牙、绷筛、打金银、补锅等，他们绝大部分常年在外觅工揽活，一般农历正月初八或元宵节后出门，小年（腊月二十四）前后返乡，中间除农忙季节外很少回家。
   从50年代后期至70年代末，都昌还曾为向塘机场、鹰厦铁路、赣江大桥、沙大铁路、庐山登山公路、柘林水电工程、瑞昌“三线”工程、九江炼油厂等国家重点建设项目提供劳务2万余人次。
   1978年后，随着经济体制改革，都昌乡镇建筑业突起，并逐步挤身景德镇、九江、南昌等城市。进入80年代后，劳务输出成为都昌安置富余劳动力的一条重要途径，输出方向除本省中、小城市外，还远至广东、福建等沿海经济发达地区及日本等国。1989年，都昌常驻外地县、市的建筑工程队达23个，从业人员6976人。除此外，自1 981年始至1989年止，全县经县劳动部门负责组织输出的劳务达439人次，其他途径组织输出的劳务8385人次。
   [=此处为表格（都昌县1981-1989年组织劳务输出概况）=]说明： 本表不含乡镇驻外建筑队及外出个体手工业者 第二节 管 理 法规清末及民国时期，业主、财东根据自身的利益和意愿制订店规、厂约，豢养工头，对雇佣人员进行监督管理，有违规约者，轻则打骂罚金，重则解雇。
   建国后，劳动者成了国家和企业的主人，劳动管理发生了根本变化，企业和劳动主管部门对职工注重政治思想工作，辅之建立必要的劳动纪律。1979年，都昌国营企业普遍推行了“岗位责任制”、“考勤制”。1982年，国务院颁布《企业职工奖惩条例》，1986年又颁布《国营企业辞退违纪职工暂行规定》，都昌县均在企业中予以推行。
   机构1949年至1958年，职工的招收、使用、调动，均由用人单位自行办理，劳动主管部门（先后为民政局、劳动局、人事局）给予指导。
   “文化大革命”期间，劳动、人事部门撤销，劳动就业先后由县革命委员会综合组、计划组兼管。
   1976年，县劳动局恢复，对职工的招收、使用、调动实行集中管理，统一调配。1981年，县劳动局组建劳动服务公司，专门负责社会待业劳动力的安置分配工作。1984年，成立县劳动人事局，同年进行机构改革，成立5委1司（详见《政权·县人民政府》），统筹管理各口所属部门各项事务，职工调配工作遂由劳动人事局和各委、司共同管理。
   第三节 劳动保护 安全保护 建国前，工人人身安全得不到保障。建国初，安全防护措施虽有建立，但尚未制度化、具体化，恶性事故仍时有发生，1952年，因事故死亡工人7人。
   1954年和1956年，县人民政府结合都昌实际情况，先后制订了厂、矿作业场所、机械设备、锅炉、粉尘、危险物品等方面的安全防护措施，作出了具体的规定。1959年，又在有关厂、矿建立了安全检查制度。
   1979年，劳动局、总工会对全县29台锅炉，联合组织了安全生产检查，并制订了严格的安全、使用、检修制度。对其他压力容器，也全部进行了登记，建立了安全档案。同年，卫生部门也对从事矽尘危害工种的工人，定期开展了健康检查活动。
   1986年，对县以上大集体企业职工实行工伤认可制度，对因工作伤残者发给《工伤认可证》。1987年6月，成立县安全生产委员会，进一步加强了对安全生产的领导。自1987年至1989年，全县工、矿企业共发生事故12起，死亡1人。1989年止，经检查审定，全县大集体企业职工历年因工伤致残者14人，均发给了《工伤认可证》，由企业给予了抚恤。
   劳动保险 1951年始，都昌实施《中华人民共和国劳动保险条例》，对职工生、老、病、伤、残及死亡，均作出了相应的具体规定。此后，又对职工逐个建立了劳动保险卡。1964年，县总工会对劳动保险卡进行了一次清理、审查和登记。1965年，全县实行劳动保险卡的单位有11个，职工总数534人，年工资总额3%的劳动保险金达12292. 11元。
   1986年，县劳动人事局组建社会保险事业管理所，专门负责劳动合同制职工养老保险金、退休职工退休费用的社会统筹工作。同年，对全民所有制职工也实行了职工待业保险，年保险金达4.5万元。1987年始，都昌又进而实行了全民所有制企业职工的退休费用社会统筹工作。是年，对149个国营企业和非财政拨款的事业单位的1355名离、退休职工的退休费用进行了统筹，年统筹金额133. 1965万元。
   退休 1955年，国务院颁发《关于工人、职员退休处理的暂行规定》，规定凡男性年满60周岁，女性年满55周岁；或因病丧失劳动能力者男满55周岁，女满45周岁，可办理退休手续。男不满50周岁，女不满45周岁，确实丧失劳动能力者，也可办理退职手续。
   1962年，国家精简部分干部职工，都昌共精减机关干部264人、国营企业工人1634人、集体企业工人2143人（其中，包括景德镇等城市精简返乡人员）。1966年始，对其中确属老弱病残者，由民政部门调查核实，发给原工资40%的救济费（详见《民政·特殊救济》）。
   “文化大革命”中，退休制度一度被干扰而中止执行，1975年始恢复。此后，又为照顾退休老职工子女就业，国家规定退休人员可安排其子女顶替。至1989年止，全县有1574名干部和1569名工人办理了退休手续，其中2820人按照国家规定办理了子女顶替补员手续。
   离休凡1949年9月30日前参加革命工作的老干部（包括军队已移交地方的退休干部），可办理（或改办）离休手续。1981年都昌始办理老干部离休手续。至1989年底，全县办理离休人员134人。离休人员离休后基本政治待遇不变，生活待遇略从优，除发给百分之百的工资外，凡1937年7月6日以前参加革命工作的，按本人离休前标准工资，每年增发两个月工资，作为生活补贴；凡1943年1月1日至1945年9月2日参加革命工作的，每年增发一个月工资，作为生活补贴。
   行政村（原大队）干部退休生活补贴1984年始，都昌始对行政村（原大队）的主要基层干部实行退休（职）生活补贴制度。凡年满60周岁，担任基层干部20周年以上者及年龄工龄不足而因身体状况不能继续工作者，实行退休及退职。退休、退职费用（即生活补贴）全县尚未作统一规定，由各乡视乡财政情况决定。一般退休月补贴约15至20元，退职月补贴8至12元，也有部分乡给予一次性办理的。1989年止，全县办理退休退职的行政村干部共1100余人。
   其他福利 1952年始，都昌有部分厂、矿开办了职工食堂和理发室、医疗室。
   1953年，国营企业实行公费医疗，当年全县享受公费医疗的职工有1679人。
   1955年，由工会负责组织各单位建立职工互助储金会，至1965年，全县有储金会组织170个，参加人数达4011人。
   1974年，各企业单位按职工工资总额提取11%的资金作福利基金，如有盈利，还可从盈利中提取总额的20%。福利基金主要用于职工生活困难补助及集体福利。
   1979年，有造船厂、农机厂、型砂厂、机械厂、生资公司、电影管理站等单位建立职工住宅6010平方米，解决了部分职工住房困难。1980年至1989年，全县共投资1343.6万元，修建职工住宅92659平方米，搬迁新居的职工达2000余户。
   第四节 工 资 工资制度清同治十一年（1872年），知县年俸银45两；县丞年俸银40两；教谕、训导年俸银各40两；典史、巡检年俸银各31. 52两。门子、皂隶、仵作、马快、民壮、禁卒、轿夫、扇夫、斗级等勤杂人员年工食银各5.9两。个别高的7.2两。
   民国23年（1934年），县内各行业手工人普通工资年收入为：木工72元，篾匠50元，铁匠40元，缝工60元，理发匠60元，泥石匠60元。农村雇工工资年收入为：男工最高80元、最低30元；女工最高24元、最低6元；童工最高15元，最低4元。
   民国26年，都昌为二等一级县。县长月俸240元，秘书月俸80元，科长月俸80元，警佐月俸60元，技士、督学月俸各55元，科员月俸50元，事务员月俸35元，雇员月俸24元，政警月俸14元，杂役月俸12元。
   抗日战争后期至建国前，通货膨胀日益严重，物价一日数涨，公职人员除薪水外，每人每月可领到数量不等的实物津贴。民国38年4月，县府职员每人月支公粮稻谷3石(1石为108斤)，乡（镇）职员每人月支公粮稻谷1.8石。
   建国初，政府对公职人员实行供给制和折实工资制。
   供给制：分大灶、中灶，干部除服装日用品由国家供给实物外，每日发大米1.5斤和低标准的菜金。中灶标准略高于大灶。1950年，供给制改为包干制，将供给制应发的实物折款发给领用人。
   折实工资制：对接受过来的旧政权公教人员，用折实办法计算工资。初时，每人每月以150斤大米折款发付；1950年，由单一的大米折款改为按几种主要日常生活必需品（如大米0.8斤、白布2市尺、食油0. 05斤、煤2斤、食盐0. 02斤）的市价，算出工分值计发工资。1954年，所有的包干制、工分制均改为工资制。
   1956年，全面进行工资改革，建立了全国统一的工资标准。都昌执行二类地区工资标准。行政、事业单位实行等级工资制，企业单位实行八级工资制。1963年，都昌按三类地区工资标准执行。1970年，调整为四类地区工资标准。1985年7月，开始工资制度改革，又由四类地区调整为五类地区。国家机关、事业单位实行以职务工资为主要内容的结构工资制，企业实行新的企业序号等级工资制。1987年又由五类地区调整为六类地区工资标准。
   工资调整1963年，有40%的职工被提资，提资总人数达1866人。
   1972年，按职工总数的60%升级，提资（行政事业单位）2058人。
   1977年，按职工总数的45%升级（含硬调5%）。1978年又补调2%。
   1979年，按职工总数的40%升级。 1981年，文教卫生部门普遍升级。卫生部门升级886人，月增资3953. 16元。文化教育部门升级2935人（其中升三级的457人，月增资8802. 93元），月增资44600. 47元。增加民办教师（3101人）补助费38770元。
   1982年，全县行政事业单位职工2639人增资，月增资16991. 26元。
   1983年，全县企业列入调资范围的全民所有制单位972个，调资5952人，月增资544299元；集体所有制单位440个，调资2281人，月增资186039元。
   1985年始，国营企业普遍实行资金不“封顶”征收税金的政策，使企业奖励基金与经济效益联系起来。该年，企业职工按国营大中型企业职工工资标准进行套改，普遍升级增资，共提资9247人，月增资177080元。同年，国家行政、事业单位废除等级工资制，实行结构工资制。次年又采取补充改善措施，以解决工资改革中存在的突出不合理问题，经这次改革，至1986年，全县有5857人提资，月增资为1 08540元。1987年又有6770人增加基础职务工资，月增资496316元。同年，还对1528人的工资进行了平抬，月增资10696元。
   1988年实行专业技术职称改革，对首次受聘的1138名专业技术人员，兑现了专业技术职务工资，月增资14810元。同年，还对117名中年专业技术人员和副处级、正科级干部进行了工资进档，月增资936元。
   1989年，行政事业单位共有8046人调资，月增资51571元。同年，企业职工10058人增资，月增资150870元。
   附加工资 1956年始，企业单位按职工工资总额提取60%，然后按每个职工的基本’工资计算附加工资。1979年后，在历次调资中逐步进行了冲销。
   粮价补贴 1964年始实行粮价补贴。单身职工每户3口，双职工不超过5口，每口每月津贴粮价款0.8元。1979年，粮价补贴改为每个职工补贴3元。此后参加工作的即无该项补贴。
   副食品补贴 1979年，实行副食品差价补贴，每个职工每月补贴5元。1987年始，行政事业单位取消了该项补贴。
   物价补贴1988年始，都昌实行物价差价补贴，每个职工每月补贴6元。
   [=此处为表格（建国以来几个年份职工年平均工资概况）=] 第五节 培 训 建国前，手工业工人及少数工厂（如纺织、机米业）工人，专业技艺的获得，主要方式是以师带徒。虽于清宣统元年（1909年）、民国9年（1920年），都昌一度开办女子小学，在教授文化知识外，还授以刺绣等课，但与受训者实际就业无直接关联。民国9年和10年，县府为推行学校教育，先后开办了国语讲习所和师范讲习所，招收知识青年培训，结业后准予受聘任教或办学。
   建国后，政府重视职工就业培训。1952年，县总工会开办职工业余夜校，设技术班。1953年3月，县工会联合会还开办了1期技术革新训练班，有学员30人。50年代末期，文教、卫生等部门，也相继开办临时性职业培训班。
   1970年，都昌大办“工业区”，招收了大批知识青年和农民进厂，但因“文化大革命”教育事业遭受破坏，这批工人的文化及专业技术素质均难以适应工作，各厂虽一度应命开办所谓“七·二一工人大学”，又多流于形式。直至“文化大革命”结束后，职工培训重新提到议事日程，并引起社会各界重视。文化、卫生、农机、粮食、工业、商业等部门相继开办职工学校（参见《教育·社会教育》），对本系统本单位职工开展了职业道德、专业技能教育和文化补习。至1989年底，共培训学员1.3万余人次。
   1982年县劳动服务公司开办职业培训中心（又称劳动就业培训学校），开展对待业青年招工前的专业对口培训。至1989年，共开办各类培训班100期，累计学员达4186人。
   [=此处为表格（都昌县职业培训中心就业前培训概况）=]