九江市图书馆

1986年后，全县农村继续实行家庭联产承包责任制。土地按人口、劳力承包到户，联产计酬。土地所有权仍归集体所有性质不变。承包户只享有使用权，不得随意改变土地用途（葬坟、建房等）或买卖土地，承包期15年不变。到1992年，家庭联产承包经营体制，已连续运转十多年，因嫁、娶、生、丧、升学、外迁等变化，派生出人口与承包耕地矛盾。县委、县政府针农村出现的新情况，新问题在粮区选择2个村民小组进行试点，推广山东省平度地区“两田制”（按人分口粮田，按劳分责任田）以求缓解矛盾，稳定承包关系。1993年11月5日，中共中央、国务院颁发《关于当前农业和农村发展若干政策措施》要求稳定和完善以家庭承包为基础，统分结合的双层经营制，提出在原定的土地承包到期后，再延长30年不变。明确“增人不增地，减人不减地”，人地矛盾突出的可根据“大稳定，小调整”的原则，作适当的局部调整。1994年，县委、县政府根据中共中央、国务院文件精神，停止“两田制”在县内的试点和推广。在完善第一轮土地承包基础上，全面稳步开展第二轮土地延包工作。全县抽调百余名机关干部，组成18个工作组，由县“五套班子”主要领导带队，分赴各乡（镇、场）重点向农民宣讲党和政府对家庭联产承包责任制有关方针、政策，通过各种形式向群众公示，坚持土地权属集体所有原则不动摇，农户土地承包期使用政策不动摇，小调整，大稳定，不准打乱重分的原则不动摇。同时，对少数农户私自买卖土地，在承包地建房、葬坟等违法、违纪案件进行查处。分别给予拆屋还田和罚款处理。1998年，全县在深入开展土地承包整顿工作的基础上，按照公平、公证、公开的原则，采取调查摸底，核实登记，张榜公布程序，向全县58872户土地承包户，颁发了国家制发的“九江县土地承包经营权证书”。从而安定了民心，稳定和完善了家庭联产承包责任制。