九江市图书馆

家庭联产承包1986年后，全县农村继续实行家庭联产承包责任制。土地按人口、劳力承包到户，联产计酬。土地所有权仍归集体所有性质不变。承包户只享有使用权，不得随意改变土地用途（葬坟、建房等）或买卖土地，承包期15年不变。到1992年，家庭联产承包经营体制，已连续运转十多年，因嫁、娶、生、丧、升学、外迁等变化，派生出人口与承包耕地矛盾。县委、县政府针农村出现的新情况，新问题在粮区选择2个村民小组进行试点，推广山东省平度地区“两田制”（按人分口粮田，按劳分责任田）以求缓解矛盾，稳定承包关系。1993年11月5日，中共中央、国务院颁发《关于当前农业和农村发展若干政策措施》要求稳定和完善以家庭承包为基础，统分结合的双层经营制，提出在原定的土地承包到期后，再延长30年不变。明确“增人不增地，减人不减地”，人地矛盾突出的可根据“大稳定，小调整”的原则，作适当的局部调整。1994年，县委、县政府根据中共中央、国务院文件精神，停止“两田制”在县内的试点和推广。在完善第一轮土地承包基础上，全面稳步开展第二轮土地延包工作。全县抽调百余名机关干部，组成18个工作组，由县“五套班子”主要领导带队，分赴各乡（镇、场）重点向农民宣讲党和政府对家庭联产承包责任制有关方针、政策，通过各种形式向群众公示，坚持土地权属集体所有原则不动摇，农户土地承包期使用政策不动摇，小调整，大稳定，不准打乱重分的原则不动摇。同时，对少数农户私自买卖土地，在承包地建房、葬坟等违法、违纪案件进行查处。分别给予拆屋还田和罚款处理。1998年，全县在深入开展土地承包整顿工作的基础上，按照公平、公证、公开的原则，采取调查摸底，核实登记，张榜公布程序，向全县58872户土地承包户，颁发了国家制发的“九江县土地承包经营权证书”。从而安定了民心，稳定和完善了家庭联产承包责任制。
  专业户联产承包实施家庭联产承包责任制的同时，一些人少劳多户及农村能人，为寻求发展空间，闯出一条规模生产或特色产品、高商品率产品生产的专业户联产承包经营模式，通过土地承包经营权依法转让、转包、互换、联营、出租等方式，发展种植业、养殖业、农副产品加工业等。到2005年底，全县有各类专业户6379家。
  林业专业户马回岭乡自1984年排山村熊振义、熊前义、熊火应等几名老党员率先与村签订70公顷荒山造林承包合同，拉开专业户联产承包荒山造林序幕后，至1986年，全乡林业专业户发展到186户，承包荒山造林面积930公顷，户均5公顷。榜样的力量带动了全县，到2005年，全县有承包荒山造林面积7公顷以上的专业户345家。其中，马回岭镇秀峰村熊佑华单户承包营造生态林16.6公顷，新塘乡前进村6组农民李红全个人承包荒山14.7公顷营造大面积生态林、四华村19组农民魏亚宗承包36.7公顷退耕还林地营造生态与经济林，被誉为全县造林专业户的典范。
  种粮专业户 2005年，全县种粮专业户有1174户，承包面积1112. 74公顷，占全县耕地总面积6. 68%。其中，港口街镇富塘村种粮大户周升贵、余香杰承包开发107公顷湖田，年售商品粮食600余吨，获纯利40余万元，成为赣北种粮首富。
  果业专业户 2005年，全县果业专业户有375户，承包开发荒坡地，建设标准果园1504公顷。其中，户平开发果园8 - 25公顷的果业大户136户。城门乡果业大户徐平，在立新村承包27公顷荒坡地栽植早熟梨，其中有7公顷早熟梨已开始挂果，年收入在1.5万元以上。新合镇利民村妇女主任刘艳萍种植0. 34公顷早熟梨，年纯收入2万余元，供养两名子女上大学。新塘乡胡桥村曾纪订开发荒坡，建设标准果园8.7公顷，全部栽种早熟梨。
  食用菌种植专业户 2005年，全县食用菌种植专业户有2125户，种植面积300公顷，户均0. 14公顷，户均年纯收入3500元。沙河街镇东方红村农民潘新华是1986年前开始从事食用菌生产，1994年用种植食用菌积累的10多万元资金，投资创办江西省仙客来生物科学有限公司，2003年创利税221.5万元。跻身于首批农业产业化省级龙头企业。潘新华成为远近闻名的昔日专业户，今朝企业家。
  养殖专业户 2005年，全县养殖专业户有2211户。其中，养猪专业户2000户，年饲养量百头以上大户203户；年饲养家禽200羽以上的专业户25家；养羊专业户85户；养兔专业户90户；养鹌鹑专业户3户；养奶牛专业户1家；特种水产养殖专业户7户。
  蔬菜专业户 2005，全县专业户种植蔬菜面积达6247公顷，其中大棚蔬菜面积1667公顷。主要分布在永安乡、赛城湖场、江洲镇、沙河街镇等地。
  花卉种苗专业户 2003年，全县种苗经营户104家、500余人，其中由林业局办理经营许可证的有51家。年经营种子400 - 500吨，花卉苗木2000万株，品种400余个。
  土地流转家庭联产承包经营，在长期的运转过程中，出现小规模生产经营与现代化农业失衡。分散、小规模、低水平的家庭联产经营体制，多数生产成本高，规模效益差，税费负担重，存在农业增产不增收矛盾。农民普遍反映种田能糊口，致富靠打工。致使全县80%青壮年农民离土离乡，到沿海发达地区务工。留下老人与妇女在家种田，弃耕抛荒现象显露。2002年，县委、县政府贯彻《中共中央关于农户承包土地使用流转工作的通知》，制订《关于做好农户承包土地使用流转工作意见》，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，实施土地承包经营权流转。鼓励种养大户或投资商开发，确保开发连续性一定30年不变，杜绝承包者搞掠夺性生产，并对流转大户实行优惠政策。流转形式有转包、转让、互换、租赁、联营、股份和委托经营等。据2004年5月，县委办公室和农工部调查统计，全县耕地流转面积1112. 74公顷、占耕地总面积6. 860-/0，流转农户11745户、占全县总农户17.5%。至2005年底，全县耕地流转面积1729. 67公顷，占总耕地10. 74%；流转农户7940户，占总农户12.9%。除耕地外，全县山林流转面积430.5公顷，占全县山林总面积2.3%；水面流转1324.4公顷，占全县水面11.2%。土地流转形式，散户承包或邻居亲友代耕型约占承租户85%，大户承包或联户承包占go-/o，余为以专业合作社组织和退休干部、下岗工人承包，以及外商投资从事农业项目开发。土地流转工作朝着科学有序、操作规范方向发展。劳动力转移有较大空间，提高农民收入，促进土地资源优化配置和投入机制的多元化，推动农业产业化经营。