景德镇市图书馆

第十一章
   社会发展目标及发展方式
   一、城市发展目标
  景德镇中心城区的发展目标定位为世界瓷都、国家历史文化名城及生态旅游城市、全省重要的工业基地。
  城市功能为：世界级陶瓷文化产业创意基地，全国资源型城市转型示范区，国家服务业综合改革试点区，国家重要的战略性新兴产业基地，国家重要的文化和生态旅游基地，江南重要的特色农产品生产加工基地。
   （一）经济发展目标
   (1)近期-2015年，地区生产总值达到900亿元，年均增长13%，人均地区生产总值达5万元，产业结构调整为6：58：36。工业园区单位工业用地增加值不小于每平方公里10亿元；财政总收入翻一番，达到110亿元，年增长15%以上。
   (2)中期-2020年，地区生产总值实现1800亿元，年均增长11.1%，人均地区生产总值达10万元，产业结构调整为5：55：400工业园区单位工业用地增加值不小于每平方公里14亿元。
   (3)远期-2030年，地区生产总值实现3050亿元，年均增长8.1%，人均地区生产总值达到16万元。产业结构调整为4：50：460工业园区单位工业用地增加值不小于每平方公里20亿元。
   （二）社会发展目标
  (1)总体目标。建设创新创业瓷都、绿色生态瓷都、和谐平安瓷都，建设独具山水生态文化特色的宜居城市。建设快速便捷的综合交通运输体系、优质安全的信息化服务体系、安全可靠的能源保障体系，防洪减灾和开发利用并重的水利保障体系、建成大型综合医院与各类专业性医院相结合的市域共享的医疗服务体系，大型体育设施达到承办中型运动会的能力，建成省级教育科研基地。
  (2)单项目标。根据国内城市现代化标准，结合景德镇市具体情况，确定景德镇社会发展目标：恩格尔系数达到近期38%，中期35%，远期26%；每千人互联网用户数达到近期250户，中期300户，远期400户；政府公共服务上网达到近期85%，中期90%，远期100%;居民干人拥有电脑台数达到近期350台，中期400台，远期500台；每万人拥有医生数达到近期16人，中期17人，远期20人以上；人均期望寿命近期大于76岁，中期77岁，远期大于80岁。
  “十二五”期间，景德镇市在全省及中部崛起的进程中应该有更大的作为，主要目标是(表11-1)：
  (1)经济实力显著提高。到2015年，地区生产总值达到900亿元，比“十一五”末翻一番，人均生产总值达到5万元；财政总收入达到30亿元，比2010年翻一番；规模以上工业增加值达到122亿元，年均增长20%;城表11—1规划指标体系汇总表镇以上固定资产投资达到420亿元，年均增长20%。
   续表
  (2)经济结构继续优化。到2015年，三次产业结构比例调整为6：58：360农业现代化水平进一步提高，非农就业比重达到65%左右，工业增加值占全市生产总值的比重达到60%，服务业水平大幅提升，所有制结构、企业组织结构、技术结构和产品结构进一步改善。
  (3)经济增长质量明显改善。到2015年，资源利用效率显著提高，单位生产总值能耗比“十一五”期末降低20%，单位工业增加值用水量降低30%，主要污染物排放总量降低10%，全社会研究与开发经费占全市生产总值的比重达到1.4070，科研成果向现实生产力转化步伐加快，科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上，财政总收入占生产总值的比重稳步提高。
  (4)统筹城乡发展取得重大进展。逐步消除农村人口进入城市的体制障碍，加快社会主义新农村建设。到2015年，景德镇市城区人口达到70万人，城镇化率达到58%以上，城镇布局更加合理，城镇功能全面提升，中心城市综合竞争力和辐射带动能力增强。
   景德镇城区一角
  (5)基础设施继续完善。建设快速便捷的综合交通运输体系、安全可靠的能源保障体系、防洪减灾和开发利用并重的水利保障体系、优质安全的信息化服务体系，以满足经济社会发展及人民生活需要。
  (6)公共服务体系更加健全。确立“教育强市”发展目标，到2015年，全面实现义务教育普及提高目标，高中阶段毛入学率达到87%，力争90%，城镇居民平均受教育年限9年，食品安全监测抽检合格率达到97%，每千人拥有医院或卫生院床位数达到4.5张。
  (7)可持续发展能力增强。到2015年，森林覆盖率达到65%以上，景德镇城市建城区绿化覆盖率达到50%以上，城市空气质量稳定在国家Ⅱ级标准以上，市县集中式饮用水源地水质达标率达到100%，重点工业污染源排放达标率达到100%，城市污水集中处理率达到85%以上，城市垃圾无害化处理率达到99.5%，工业固体废物处置利用率达到98%以上，人口自然增长率控制在8‰以内。
  (8)人民生活水平进一步提高。到2015年，努力实现居民收入增长与经济发展同步，城镇居民人均可支配收入达到24138元，农民人均纯收入达到9081元，城镇居民人均住宅建筑面积达到38平方米，城市居民人均绿地面积不少于10平方米，城镇登记失业率控制在4.1%以内，五年内城镇新增就业人数10万人。
  (9)市场经济体制比较完备。行政管理、国有企业、财税、金融、科技、教育、文化等领域的改革和制度建设取得突破。开放型经济达到新水平，实际利用外资年均增长10%，到2015年，达到15000万美元；出口总额年均增长20%，到2015年，达到5.1亿美元。（三）建设综合交通保障体系
  对接环鄱阳湖城市群高速通道工程，推进全市新一轮铁路、公路建设，加强航道建设，形成连接南北、沟通东西的综合运输通道格局，构建高效便捷的综合交通运输体系。
  (1)铁路。以快速客运铁路和干线铁路建设为重点，加快铁路通道、重要客运设施建设，开工建设九景衢铁路、新建皖赣铁路复线、皖赣既有线电气化改造项目。加快推进阜鹰汕铁路前期工作。
  (2)公路。完善全市骨架公路网，提高高速公路密度。建成德昌高速公路（景德镇段）、浮祁高速公路、景德镇绕城高速公路，加强城区主通道、城镇组团快速通道、大运量地面公交系统建设，加强国省道升级改造，切实抓好县级公路的养护和乡村公路建设。
  (3)航道。推进昌江航道整治工程，加强航道建设，提高航道技术等级，改善通航条件，加强港口和综合码头建设，形成联系紧密、运行高效、通江达海的内河运输体系。
   二、对接“长珠闽”，实现产业转移
  加快发展是景德镇长期而艰巨的任务，抓住历史机遇，融入“长珠闽”经济圈开发开放的大格局中，不断承接沿海产业大转移，进一步巩固和扩大加快发展的态势，提升对外开放水平，走出一条区域经济跨越发展的创新之路，实现景德镇经济在中部地区崛起。
   （一）战略的提出
  2001年，江西省委、省政府做出了以工业化为核心、以大开放为主战略以及把江西建设成为沿海发达地区的产业梯度转移基地、优质农产品供应基地、劳动力输出基地和旅游休闲的后花园的战略定位。2003年，江西省委、省政府又出台一个重大战略决策，进一步接轨长江三角洲、珠江三角洲和闽东南经济区，即“长珠闽”地区，实现经济一体化，在互动中寻求加快发展的战略空间和全新动力。景德镇市尽管近几年经济实现了快速发展，但与“长珠闽”所在的省市相比，经济发展水平的差距还是较大，景德镇市人积极响应江西省委、省政府提出的“对接长珠闽、融入全球化”的发展战略，主动接轨“长珠闽”，强化“长珠闽”对景德镇市经济发展的带动、引领和辐射作用。
  对接“长珠闽”不仅仅是景德镇市的渴求，也是“长珠闽”的需求。从经济发展的角度来看，“区域”的概念既是历史的，又是相对的、动态的，国际竞争日趋激烈、区域经济一体化已成为必然趋势。区域竞争力的整体提升已越来越成为中国国家战略的重要组成部分，通过与不同地域的重组与合作，可以极大地提升区域的综合竞争力。事实上，区域的竞争就是腹地的竞争，都市群竞争的核心也是在于腹地的竞争，“长珠闽”三个经济三角区的腹地向四周延伸扩展既有现实的需要，也有内在的动力，更是必然趋势，对区内各方都是共赢互利的。
  同时，在进行新一轮的经济合作、产业调整时，“长珠闽”充当的是能够带动其他区域、协助它们共同发展的领头羊的角色。在今后的合作中，“长珠闽”将为其他省区输送庞大的资本、专业服务，同时利用其他省区的内部市场和资源，为“长珠闽”企业拓展生存和发展的空间，这也将是“长珠闽”经济转型的出路所在。而景德镇市由于其区位优势，紧靠长三角，同时也是“长珠闽”三个经济三角区的共同腹地，并且近几年来，景德镇市的软硬环境不断改善，发展思路不断深化，工业化、城市化进程明显加快，全市上下心齐、劲足、人和，在江西崛起的形象正在确立，已经开始具备全面对接“长珠闽”的客观条件。
  以上海为龙头的长江三角洲迅速崛起，成为引领中国经济前行的火车头；曾在中国经济舞台独领风骚20年的珠江三角洲，正在整合区域资源，力图再创辉煌；闽东南经济区也在实施海峡西岸战略，加强区域经济协作。三大经济区强有力的牵引和拉动，带动全国经济快速发展，2007年全国经济继续保持两位数的增速。从景德镇市的形势来看，全省上下正在紧紧围绕江西在中部地区崛起的总目标，大力实施大开放主战略，力求在更高层面上、更广阔的范围内、更长远的目标下，对接“长珠闽”，融入全球化，推动经济全面发展。而作为国家老工业基地的景德镇，加快对接“长珠闽”的步伐，更是实现经济跨越发展的题中之意。
   （二）现实意义
  进入21世纪，长江三角洲、珠江三角洲、闽东南三角区等区域经济一体化的发展势头加快，这些规模最大、活力最强、创新能力最突出的经济核心区，已成为中国经济的最亮点：从总体上看，“长珠闽”已基本完成经济起飞的早期和中期阶段的任务，处于工业化中后期阶段，经济发展已呈国际化势头。这三个经济增长极已经开始向周边扩散。
  而从景德镇的情况来看，经济水平虽然已经取得了较大幅度的增长，但与“长珠闽”所在的设区市相比，经济发展的水平差距并没有缩小，反而有扩大的趋势，主要表现在经济总量偏小，人均水平低；经济结构不合理，仍处在工业化初级阶段。景德镇近几年引进的资金中绝大多数来自“长珠闽”，外销的农副产品大部分销往“长珠闽”，外出打工的劳动力大多流向“长珠闽”，吸纳的外省游客大部分也来自“长珠闽”。当经济全球化和国内区域经济一体化成为一种趋势时，景德镇需要尽快对接“长珠闽”，为快速发展寻找到新的“加速器”。对接“长珠闽”，能给景德镇发展开放型经济带来十大好处：
  一是通过与“长珠闽”在体制、机制、产业、资金、市场、信息、科技、人才等方面的互动对接，可以促使双方优势互补，使景德镇比较优势日益凸显；二是通过承接“长珠闽”产业梯度转移，可以提升景德镇加工制造业的产业集聚度，有利于产业结构调整和升级；三是通过与“长珠闽”在农业上的合作，优化农产品结构，促使景德镇市成为沿海地区农副产品基地；四是通过与“长珠闽”的金融对接，促进港澳台资和国际资本向景德镇转移，推动投资增长；五是通过与“长珠闽”的贸易合作，加大景德镇市的对外开放度，促进对外贸易的发展；六是通过与“长珠闽”的市场对接，加快区域共同市场的形成，促进景德镇市将更多的农副产品和工业品打入“长珠闽”，推向国际市场；七是通过与“长珠闽”城市群的对接，加快景德镇市的城市化进程，重构景德镇城市结构体系；八是通过与“长珠闽”的科技对接，整合景德镇的科研资源，提高科研的效益和水平；九是通过景德镇市与“长珠闽”各省市在现代物流、旅游、商贸、房地产、文化产业等方面的合作，全面提升服务业水平；十是通过与“长珠闽”在劳动力市场上的对接，加速景德镇剩余劳动力转移，创造大量就业机会，增加农民收入。
  景德镇市对接“长珠闽”，参与“长珠闽”地区区域经济合作，是发展开放型经济，融入全球化，提升综合经济实力，实现跨越发展的重要选择。
   （三）景德镇的优势条件
  知己知彼，百战不殆。正确地分析发展过程中的优劣条件，有利于景德镇发挥后发优势，更好地对接“长珠闽”。
  1．区位优势
  从地图上看，景德镇位于“长珠闽”经济区的几何中心，区域内交通便捷，境内水、陆、空立体交通网络已经形成，对外通达能力明显改善。公路方面，网络四通八达，路网密度高于全国、全省，206国道纵贯南北，作为国家高速公路“7918网”中上海至昆明、济南至广州国家重点公路的一段济广高速景德镇——鹰潭段和杭瑞高速九江——景德镇——婺源段开通，景德镇南环、南昌至德兴高速景德镇段即将建成通车。
  铁路方面，皖赣线穿境而过，皖赣铁路复线、九景衢铁路列入国家铁路“十二五”规划，铁路运输能力将大幅提升。航运方面，景德镇机场为4C级标准，是全国100个重点支线机场之一，昌江航道可通行300吨级船舶，可直通鄱阳湖通达长江。如今，景德镇已南过去的“不东不西”变成了承东启西，沟通南北。具备了对接“长珠闽”的区位优势。
  2．成本优势
  景德镇具有承接“长珠闽”劳动密集型产业转移的成本优势，即基础设施费用、劳动力成本和原材料成本较低，投资回报率较高。
  首先基础设施费用低。例如，在景德镇修高速公路，1000米需要3500万元，如果在上海，则超过5000万元，在浙江和广东都超过6000万元。从这方面看，景德镇只有沿海发达地区2/3的成本。其次，原材料成本低。由于矿产资源比较丰富，相对东部沿海来说，建筑材料如黄沙、水泥等价格较低。再次，劳动力成本低。景德镇的人均工资，不到上海的1/3，只有浙江、广东的l/20与沿海发达地区相比，景德镇的劳动力、水电气、土地等生产要素价格相对较低。有利于景德镇与长江三角洲合作建设产业梯度转移承接基地、劳务输出基地，成为“长珠闽”投资兴业的理想热土。
  3．基础优势
  在产业基础方面，景德镇作为老工业基地，具有承接“长珠闽”支柱产业扩散和有重点引进高技术产业的基础。经过多年的发展，景德镇已逐步形成了以机械家电、航空汽车、化工医药、电子信息、电力能源、新型陶瓷和特色食品等支柱产业为主体，先进制造业、基础产业、农产品加工业、高新技术产业和现代服务业联动发展的产业格局。涌现了昌河、华意、黑猫炭黑等一批知名度高、市场前景好、发展后劲足的骨干企业。
  在人力资源方面，景德镇进一步深化教育体制改革，加快中等职业教育发展，扩大高校办学规模，使得教育事业稳步发展，国民素质得到较大提高。仅以景德镇陶瓷学院为例，2007一2008年该校新增校区1600甫，在校生增加9000余人，教育规模和水平都上了一个新台阶。此外，景德镇高等专科学校的在校生也突破1万人。2010年，景德镇市高等教育在校生达4万人，每万人口在校大学生人数210人。4．资源优势
  2007年年末，景德镇市耕地面积55299公顷，林业用地面积355579.4公顷，活木蓄积量12721162立方米。
  景德镇地下矿藏丰富，矿产资源配套程度较高，对国民经济有重大影响的45种主要矿产中景德镇已发现有20种134处矿产地，其中以非金属矿产和能源矿产为主。主要有海泡石黏土、锰、饰面用大理岩、膨润土、砂金、陶瓷土等6种，探明的资源储量景德镇市均居江西省第一。此外，煤炭、水泥用灰岩、岩金资源储量位居江西省第三位。
  5．生态优势
  经过多年的努力，景德镇先后获得全国绿化模范城市、国家园林城市、中国人居环境范例奖、江西省卫生城市称号。2007年，城市空气质量优良天数达365天，饮用水源地水质优于国家Ⅱ类标准，在江西省11个设区市环境综合整治定量考核中实现四连冠。
   （四）融入“长珠闽”经济发展的产业定位
  在加快融入“长珠闽”经济圈的过程中，景德镇要根据世界经济的发展走向、中国经济的发展阶段和区域经济的整合规律，扬长避短，确定自己的战略地位。
  1．在第一产业方面
  要紧紧抓住沿海农业开始向外向型转型的机遇，大力调整农业产业结构，进一步开拓景德镇农产品供应“长珠闽”市场。充分发挥景德镇地形复杂、自然条件差异大带来的生物资源多样性优势，大力发展特色农业、生态农业。精心培育，多元化建设景德镇面向“长珠闽”的农产品的供应基地。通过完善乐平蔬菜、浮梁茶叶等优势农产品区域布局，吸引投资，加快与发达地区建设农产品合作基地的步伐。利用现代媒体加强宣传，建立信息网络，大力实施名牌战略来提高景德镇农产品的知名度。
  2．在第二产业方面
  根据“长珠闽”区域内的资源禀赋特征，建立合理的制造业分工合作体系。进入21世纪，“长珠闽”地区已处于工业化中期向后期转变的过程中，制造业仍是经济增长的基本支撑。景德镇需在总体上避开与“长珠闽”的正面竞争，更多地着眼于错位发展，参与垂直分工，大力发展节能、环保产业。
  3．在第三产业方面
  加快与“长珠闽”经济圈的对接，应瞄准长珠闽地区的中心城市，依托交通干线，构建流通网络，使之成为整个“长珠闽”流通网络的有机组成部分。
  (1)在商品流通方面，积极引进“长珠闽”先进的流通模式和经营模式，主动争取他们连锁经营的辐射，通过合营、合资、合股、控股、参股等形式组建跨地区的、集总经销、总代理和展示、批发、零售为一体的综合商贸集团，推进区域商贸流通的一体化。
  (2)在人员流动方面，要充分利用景德镇交通便利、历史文化旅游资源丰富、对国内游客吸引力大和“长珠闽”地区人口密集、收入水平高、旅游需求旺盛的有利条件，大力发展文化生态旅游。通过与“长珠闽”地区建立旅游资源、网络、信息、市场等共享机制，主动联手打造黄金旅游线路。
  (3)在信息流方面，要大力发展信息服务业，加快“网上景德镇”等一系列政府和企业的信息化建设步伐，通过加强与“长珠闽”等地网站的联系，为发展教育、科研、商贸和各种咨询服务提供信息支持。走新型工业化道路
   （一）大力发展战略性新兴产业
  (1)推动重点产业跨越发展。大力发展航空制造、新能源、新材料高技术陶瓷、生物和新医药、清洁汽车及动力电池、半导体照明等战略性新兴产业，全面提升景德镇产业核心竞争力，力争到2015年，使战略性新兴产业达到2000亿元产值的规模。
  (2)推动航空制造产业率先发展。在国家开放3000米以下低空管制的背景下，以中国直升机研究所和昌飞公司为主体，呼应南昌航空城一城两区的战略，按照“投入百亿，打造千亿企业”的思路，加强国际合作和与国内院所产区合作，加快推进新型军用直升机和民用直升机系列产品的研制和产业化，建设航空产业配套园区，提高总装和零部件配套能力。省市共建，打造全国一流、亚洲最大的直升机研制、生产基地，构筑起军机、民机和国际合作项目产业化协调发展的新格局，到2015年整机及相关零部件销售收入争取达到700亿元。
  (3)优先发展新材料高技术陶瓷产业。以部省共建陶瓷科技园区和国家创新型城市试点为依托，加快高技术陶瓷龙头企业的培植发展和科技成果转化，形成远红外陶瓷、功能陶瓷、纳米陶瓷、低膨胀陶瓷等龙头企业集群，到2015年销售收入争取达到200亿元。
  (4)继续发展文化创意产业。以陶瓷创意产业园和国际陶瓷创意中心为依托，发展至1万家工作室，创意产业年销售收入争取达到500亿元。
  (5)加快发展新能源产业。积极支持响应全省新能源产业总体布局，推动光伏产业错位发展，大力发展硅料、硅片生产，力争达到年产万吨的硅料生产能力，瞄准光伏产业下游市场，加快推进太阳能电池组件及配套产业，利用循环经济的比较优势，打造产业链条比较完整的光伏产业集群。形成包括多晶硅料、单晶和多晶拉棒切片、太阳能电池、组建厂和太阳能设备制造、石英坩埚、浆料回收、并网开关柜项目在内的完整光伏产业链，到2015年实现年销售收入700亿元，争取达到1000亿元。
  (6)大力发展生物和新医药产业。以高新区的爱迪纳菲、东风药业的可利霉素这两个国家一类新药项目为龙头。依托重点医药企业，大力引入纳米生物制药等前沿科技，发展新医药产业。到2015年争取年销售收入200亿～300亿元。
  (7)推进清洁汽车及动力电池产业。加快清洁汽车及动力电池生产研发，以昌河汽车重组和锂电池项目建设为契机，将年产10万辆整车发展到30万～50万辆规模，适时新上10万台发动机，到2015年争取年销售收入达到100亿元。
  (8)大力发展LED半导体照明产业和现代农业、有机食品产业。依托正宇纳米远红外散热（发热）薄膜项目和江西华烨LED技术，促进LED半导体照明技术发展，建设半导体照明产业基地。将德宇集团有机食品和乐平蔬菜产业规模做大做强。争取这两个产业年销售收入都达到200亿元。
   （二）加快工业园区建设
  充分发挥工业园区拉动经济发展的重要增长极作用，提高工业园区容积率、投资强度和单位面积产出规模，促进工业总量快速扩张、效益快速提升。以市高新区创建国家级高新技术开发区为契机，加强政策引导，加大产业选商力度，培育园区主导产业和特色产业，增强产业协作配套能力，降低商务成本，提升竞争力。依托地方优势资源和产业基础，突出园区重点发展方向，推动陶瓷工业园区和乐平工业园区特色产业集群发展。进一步加快园区基础设施建设，增强产业转移承接能力。突破园区发展资金瓶颈，强化土地集约利用，最大限度地发挥土地资产功能和资源效益，努力争取国家政策性资金和金融信贷支持。提高入园企业的科技水平，大力支持科技创新，运用财政贴息、税收返还等手段，引导核心企业逐步增加研发投入，加快产品升级换代。优化园区发展环境，提升工业园区服务水平，以市场为导向，以企业为主体，加快研发、市场、物流、人才等公共服务平台建设，完善园区服务体系。
   （三）发展现代服务业
  (1)大力发展商贸物流业。加强商贸流通基础设施建设，建设一批大型农贸市场、批发市场和超市。加强陶瓷、汽车、粮食、再生资源等重点领域现代物流体系建设，培育现代化物流龙头企业，建设现代商贸型物流园区，不断提高物流服务的社会化、专业化、标准化和信息化水平。
  (2)推动各种服务业发展。提升金融保险业发展水平，加快城市商业银行的组建步伐，推进现代保险业体系建设，拓展城乡保险业务。以陶瓷文化创意产业为龙头，发展创意经济，带动商务会展、信息服务、科技服务等现代服务业的发展。
  (3)积极推进国家服务业综合改革试点。建立现代服务业体系，优先发展生产性服务业，拓展提升生活性服务业，探索适合新型服务业发展的市场管理办法，创造有利于服务业快速发展的政策和体制环境。
   （四）加快陶瓷创新体系建设
  (1)构建陶瓷创新平台。政府、企业、高校、科研机构、行业组织等多元投入，共同参与，建设面向社会、资源共享的陶瓷创新技术平台体系。大力加强国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心和绿色陶瓷教育部工程研究中心建设，提高承接重大科研攻关项目的能力。
  (2)加强陶瓷基地建设。建设陶瓷高新技术科研基地、陶瓷各类人才教育基地、陶瓷高新技术集成产业基地、陶瓷文化艺术和商贸基地。继续把陶瓷工业园区作为提升陶瓷工业发展质量的主战场，加强基础设施建设，强化园区布局，提升产业集聚水平，努力把陶瓷工业园区建成国家级园区和“生态园区”。
  (3)加强陶瓷创新服务。以产业基地为主要依托，建设以高新技术改造传统陶瓷产业为重点的公共技术平台，提高行业技术水平和竞争力。依托国家日用陶瓷标准中心和国家陶瓷产品质量监督检验中心，合理整合资源，建设公共检测平台，提供全方位的检测服务。依托现有中国陶瓷文献中心、景德镇陶瓷学院以及图书馆，建设专业化的陶瓷科技图书馆和中国陶瓷信息资源网，提供科技文献、标准、情报、信息服务。
   四、景德镇发展的新机遇
   （一）环鄱阳湖生态经济区概念提出
  “十五”期间，中央提出了中部崛起战略，并将其列入“十一五”规划。中部要崛起，就必然要寻找一个带动区域经济快速发展的载体。江西的近邻湖北、河南、湖南、安徽四省先后提出了构建“武汉城市圈”、“中原城市群”、“长株潭城市群”、“皖江城市带”的构想。江西省通过谋划环鄱阳湖带的发展战略，打破现有的制约江西省域城市群发展的各种障碍，推动“鄱阳湖生态经济区”的形成。
  江西环鄱阳湖生态经济区是以鄱阳湖为核心，以环鄱阳湖城市圈为依托，以保护生态、发展经济为重要战略构想，把环鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展先行区。2009年12月12日国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》（下文简称《规划》），标志着建设环鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。这也是新中国成立以来，江西省第一个纳入为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重大里程碑，对实现江西崛起新跨越具有重大而深远的意义。（二）现实基础
  鄱阳湖是长江的重要调节器，年均入江水量达1450亿立方米，约占长江径流量的15.6%，水质长年保持在Ⅲ类以上，鄱阳湖水量、水质的持续稳定，直接关系到鄱阳湖周边乃至长江中下游地区的用水安全，承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能，拥有丰富的鱼类、鸟类等物种资源，是全球95%以上的越冬白鹤栖息地，在保护全球生物多样性方面具有不可替代的作用，是我国重要的生态功能保护区，是世界自然基金会划定的全球重要生态区，是我国唯一的世界生命湖泊网成员，在我国乃至全球生态格局中都具有十分重要的地位。
  鄱阳湖地区位于沿长江经济带和沿京九经济带的交汇点，是连接南北方、沟通东西部的重要枢纽；毗邻武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带，是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地；该区域基础条件较好、发展潜力大，是中部地区正在加速形成的增长极之一，在我国区域发展格局中具有重要地位。
  环鄱阳湖生态经济区以江西省30%的国土面积，承载了全省近50%的人口，创造了60%以上的经济总量，具有良好的发展基础。改革开放特别是21世纪以来，江西省对鄱阳湖地区的开发治理做出了不懈的努力，先后实施了山江湖开发治理工程、昌九工业走廊建设、九江沿江开发等一系列重大战略，在推动经济社会发展、保护生态环境方面取得了显著成就。该区域生态农业发展势头良好，有机食品产量位居全国前列，是我国著名的鱼米之乡和重要的商品粮油基地；新型工业初具规模，初步建立了以汽车、航空及精密仪器制造、特色冶金和金属制品加工、中成药和生物制药、电子信息和现代家电产业、食品工业、精细化工及新型建材等为核心的产业体系；基础设施条件较好，初步形成了便捷的立体交通网络，构建了安全可靠的电力供应体系；旅游业发展较快，是我国中部地区重要的旅游目的地；教育、文化、卫生等公共服务体系较为完善。
  可持续发展在国内外已达成广泛共识，保护生态环境是当代人类生存发展的必然选择，资源节约的发展模式、山川秀美的生态环境正在成为新的竞争优势；我国确立了节约资源、保护环境的基本国策，提出了走可持续发展道路，建设资源节约型和环境友好型社会，建设生态文明等一系列战略思想，初步形成了比较完善的生态环境保护法律法规体系，生态建设和环境保护力度不断加大；国家促进中部地区崛起战略深入推进，中部地区的发展条件逐渐改善，战略地位不断提升。所有这些，为鄱阳湖地区转变发展方式，努力走出一条生态环境和经济社会协调发展的新路子，奠定了良好基础。
   （三）战略意义
  鄱阳湖流域既是一个相对独立的生态系统，又对长江流域的生态环境有着重要的影响。建设鄱阳湖生态经济区，对于促进区域协调发展、实现人与自然和谐和可持续发展具有重大意义。
  (1)有利于探索生态与经济协调发展的新路子。鄱阳湖地区是江西综合实力最强的地区，环境承载能力较大。推进环鄱阳湖生态经济区建设，遵循产业经济生态化、生态经济产业化的理念，改变传统的生产方式和消费方式，创新体制机制、合理利用资源、发展生态经济，有助于推动工业文明向生态文明迈进，为转变发展方式、实现科学发展提供示范。
  (2)有利于探索大湖流域综合开发的新模式。大湖流域的开发和保护，是当今世界面临的重大课题。推进环鄱阳湖生态经济区建设，保护和修复湖泊生态系统，有效控制滨湖和江河源头地区的人为破坏，合理开发环湖平原地区，探索大湖流域保护、治理、开发的新经验，有助于保护“一湖清水”，维护湿地复合生态系统的完整性和生物多样性，保障长江中下游水生态安全。
  (3)有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点。鄱阳湖地区自然资源丰富、区位条件优越、产业基础较好。推进环鄱阳湖生态经济区建设，着力发展高效生态农业，突出发展先进制造业，大力发展高技术产业，积极发展现代服务业，有助于培育长江中游地区新的城市群，形成中部地区崛起的重要战略支点，加快实现中部地区“三个基地、一个枢纽”的战略目标。
  (4)有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。鄱阳湖是我国唯一的世界生命湖泊网成员，是国际重要湿地，也是亚洲最大的越冬候鸟栖息地，国际社会高度关注。推进环鄱阳湖生态经济区建设，推广生态文化，为世界生态环境保护作出应有贡献，有助于为我国开展国际生态经济合作交流提供重要平台，向国际社会展示我国负责任的大国形象。
   （四）发展定位
  环鄱阳湖生态经济区将着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系；重点建设区域性优质农产品生产基地，生态旅游基地，光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。其发展定位为：
  (1)全国大湖流域综合开发示范区。正确处理经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，鼓励率先探索生态、经济、社会协调发展的新模式，走出一条生态良好、生产发展、生活富裕的文明发展之路，为全国其他湖区综合开发和治理发挥示范作用。
  (2)长江中下游水生态安全保障区。发挥保障长江中下游水生态安全的重要作用，大力加强生态建设和环境保护，切实维护生态功能和生物多样性，着力提高调洪蓄水能力，努力创造一流水质、一流空气、一流生态、一流人居环境，构筑区域生态安全体系。
  (3)率先成为中部崛起重要带动区。培育一批具有较强竞争力的核心企业和知名品牌，建成全国粮食安全战略核心区和生态高效农业示范区，建成区域性的先进制造业、商贸和物流中心，培育若干在全国有重要影响的重大产业集聚基地，建设国际知名的生态旅游区和休闲度假区，争当中部地区崛起的排头兵。
  (4)国际生态经济合作重要平台。切实保护鄱阳湖的“一湖清水”，全方位、立体式展示中国坚持生态与经济、人与自然和谐发展的新成就；广泛开展国际经济和技术交流，积极借鉴国际生态经济发展的经验和模式，充分发挥环鄱阳湖生态经济区的自身特色，探索建立国际生态经济合作新机制。
   （五）规划目标
  规划范围包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县（市、区），共38个县（市、区），国土面积5.12万平方公里，2008年实现地区生产总值3948亿元，年末总人口2006.6万人。
  2009～2015年重点规划期的主要奋斗目标是：
  (1)生态建设取得显著成效。水资源得到有效保护，鄱阳湖水质稳定在Ⅲ类以上；空气质量达到国家Ⅱ级标准，湿地保护面积持续稳定，湿地生态功能不断增强；生物多样性得到有效保护，珍稀濒危动植物数量有所增加；河道行洪通畅，防洪抗旱治涝减灾能力进一步提高；森林覆盖率和森林质量不断提高，水土流失面积持续减少；工业污染和农业面源污染防治取得明显成效，城镇公共绿地面积不断扩大，流域综合管理能力大幅增强，区域生态环境质量继续位居全国前列。
  (2)生态产业体系初步形成。高效生态农业、资源节约型和环境友好型工业以及现代服务业逐渐居于主导地位，经济实力明显增强，人均地区生产总值达到全国平均水平；节能减排取得新进展，资源综合利用达到新水平，经济发展方式明显转变；科技创新体系初步建立，自主创新能力不断增强；循环经济发展模式广泛推广，清洁生产机制初步建立。率先在欠发达地区构建生态产业体系。
  (3)生态文明社会初步构建。生态文化氛围浓厚，生态环保理念深入人心，资源节约型、环境友好型的生产和生活方式初步形成；社会就业更加充分，社会事业繁荣发展，社会保障制度日益健全，社会管理、社会服务、应急处理和公共安全保障能力明显提高，基本公共服务主要指标达到或超过全国平均水平；城乡统筹发展取得积极进展，城乡基本公共服务均等化有所突破，城乡居民生活水平明显提高；创建生态城镇、绿色乡村取得明显成效，生态文明建设处于全国领先水平。
   （六）发展机遇
  景德镇地处鄱阳湖东北，市域内县（市）、区都在《规划》范围内，作为鄱阳湖核心区域的3个设区市之一，景德镇借助与“国家发展战略”并轨的历史机遇，其社会经济发展也安上了强劲的引擎。同时，景德镇作为环鄱阳湖生态经济区建设的重要组成部分，也承担起保护生态环境、调整产业结构、引领区域经济发展的重任。
  《规划》要求，景德镇依托千年瓷都的产业基础和品牌优势，积极推进资源枯竭城市转型，大力发展功能陶瓷、结构陶瓷、生物陶瓷、工艺陶瓷和精品建筑陶瓷，培育陶瓷文化创意产业，建设世界瓷都、赣东北工业重镇和文化生态旅游城市。以景德镇城区为中心，联动发展浮梁、鄱阳、万年县城和乐平市区，形成以景德镇为中心的赣东北城镇群。
  （觎划》要求，到“十二五”末的2015年，景德镇市固定资产投资将超过3000亿元。早在2007年、2008年，景德镇变危机为机遇，借助列入国家资源枯竭型城市的政策，积极承接沿海产业梯度转移，争取中央扩大内需项目，启动城市转型，全力打造光伏产业、机械家电产业、航空汽车产业、化工医药产业、陶瓷产业五大产业基地，各类项目建设取得重大突破。
  景德镇继续将保护和发展两手一起抓，即继续加强生态环境保护，发展低碳低排无污染产业。实现以汽车航空和精密制造产业、电子信息和现代家电产业、精细化工和新型建材产业、陶瓷工业、电力工业和食品工业等为支柱产业的综合型产业格局，并与南昌的发展遥相呼应。由景德镇带动，在环鄱阳湖地区形成一个颇具陶瓷特色的环保产业带、文化旅游区、生态休闲地，真正体现了个体城市与城市群体发展的共生共荣关系。
  景德镇作为环鄱阳湖生态经济区的核心城市，所辖地区全部纳入了经济区规划范畴。就如何融入鄱阳湖生态经济区建设，加快经济社会发展，景德镇提出了10项重点课题，进行重点研究与推进。一是重振景德镇陶瓷产业及陶瓷创意文化产业体系研究，二是景德镇在环鄱阳湖生态经济区域发展格局的地位研究，三是景德镇水系对鄱阳湖生态影响研究，四是景德镇城镇化及老城区保护开发利用研究，五是昌江、乐安江生态环境保护和资源综合开发利用研究，六是壮大景德镇茶叶、蔬菜及养殖等生态农业发展研究，七是景德镇新型工业化在环鄱阳湖生态经济区中的优势和特色研究，八是景德镇旅游文化产业在环鄱阳湖生态经济区中的地位研究，九是建设景德镇经济重镇大背景下土地和矿产资源可持续开发利用研究，十是将景德镇打造成环鄱阳湖生态经济区中重要交通枢纽战略研究。