吉安市图书馆

县司法局是县政府主管全县法制宣传、依法治理、法律服务、人民调解等工作的职能部门。1991年，内设办公室（普法办），辖县公证处和县律师事务所。1997年6月，内设秘书股、法制宣传股（挂县法制宣传教育领导小组办公室牌子）、基层工作股，辖县律师事务所、县公证处俑9科级行政单位）。2003年，增设律师公证工作股和法律援助股（挂县法律援助中心牌子），保留秘书股、法制宣传股（挂县普法依法治理工作领导小组办公室牌子）、基层工作股，辖县公证处（副科级行政单位）。有工作人员19人。
  1991一1996年，乡镇司法行政工作由司法助理员办理，全县有司法助理员31人（泉江、雩田镇各2人，其余27个乡镇各1人）。1997年6月，成立雩田镇司法所。至1998年12月，全县29个乡镇相继组建司法所。2003年，全县有乡镇司法所23所，人员69人。2000年6月，草林镇以司法所为依托，成立全市首家乡镇司法调解中心。同年10月，吉安市委政法委、吉安市综治委、吉安市司法局将草林镇经验在全市推广。2002年11月，全县23个乡镇全部组建司法调解中心。
  1998一2003年，全县乡镇司法所共调处纠纷1717件，宣讲法律626场次，受教育25.60万人次。调处的纠纷以家庭邻里纠纷、土地山林权属纠纷、经济借贷纠纷为多。
  第一节普法工作
  普法内容 “二五”普法时间为1991一1995年。1991年为普法启动阶段，1992年普及《宪法》《国旗法》《国徽法》《行政诉讼法》《义务教育法》《全国人大常委会关于禁毒的决定》《全国人大常委会关于打击拐卖妇女、儿童犯罪分子的决定》《全国人大常委会关于打击卖淫、嫖娼犯罪分子的决定》。1993年普及《宪法》《宪法修正案》《税收征管法》《未成年人保护法》《道路交通管理条例》《江西省社会治安综合治理条例》《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。1994年普及《农业法》《公司法》《消费者权益保护法》《产品质量法》《反不正当竞争法》《经济合同法》《公务员暂行条例》《江西省国防教育条例》《江西省实施〈中华人民共和国归侨、侨眷权益保护法〉办法》。1995年普及《国家赔偿法》《劳动法》《监狱法》《仲裁法》《广告法》。
  ”三五”普法时间为1996一2000年。1996年普及《行政处罚法》《刑事诉讼法（修正）》《电力法》。1997年普及《宪法》《国家赔偿法》《行政诉讼法》《刑法》《国家公务员条例》《行政复议条例》《江西省法制宣传教育工作条例》和《社会主义法制建设基本知识》一书。1998年普及《行政监察法》《防震减灾法》《防洪法》《公路法》《建筑法》和《关于开展依法治省的决议》；1999年普及《宪法修正案》《村民委员会组织法》《澳门特别行政区基本法》《土地管理法》《兵役法》《合同法》《教育法》。2000年普及《烟草专卖法》《气象法》《个人独资企业法》《预防未成年人犯罪法》《江西省反窃电办法》。
  “四五”普法时间为2001一2005年。2001年为普法启动阶段，2002年普及《婚姻法》《税收征管法》《药品管理法》《人民防空法》《红十字会法》《江西省环境污染防治条例》和《世界贸易法律知识》。2003年普及《人口与计划生育法》《中小企业促进法》《农村土地承包法》《安全生产法》《科学技术普及法》《城市规划法》《消防法》《烟草专卖法》《治安管理处罚条例》《江西省司法鉴定条例》《江西省实施〈人民防空法〉办法》。
   普法措施
  普法的重点对象是党政领导干部、司法人员和行政执法人员。每年县法宣办做好普法教材订购工作，保证人手一册。全县建立健全干部学法制度，保证学法时间。县处级领导干部建立党委中心组学法制度，每年至少听取2次法制讲座，乡镇和县直单位每月固定学法日，学习法律知识。司法和行政执法人员的普法教育主要采取集中学习、听法制讲座、以会代训、办班培训等方式进行。按行业分系统，有针对性地学习有关本部门本行业的法律法规，实行岗前培训，持证上岗，依法行政，按法定程序办事。县法宣办每年举办重点法律普及培训班，培训法制宣传骨干，每期100多人。法宣骨干回到各乡镇各单位后开展法制宣传工作。坚持重点普及的法律知识每年一考制度，”三五”普法期间组织5次干部（职工）普法考试。“三五”、“四五”普法期间建立干部学法合格证制度，一人一证，分级管理，记载干部学法、用法、守法情况。2002年12月7日和2003年12月9日，分别组织2次科级以上领导干部800多人，参加全省统一命题的法律知识考试，参考率98%以上，及格率96%以上。凡拟提拔任用的科级干部，任前要过法律知识考试关，不合格者，不予提拔任用。2003年2批18名拟任副科级干部的人选都以优异成绩通过法律考试，获得合格证书。
  企业职工普法方式与县直单位基本相同，以法制讲座、办班培训、集中学习为主，每年坚持重点法律知识测试一次，个人考试成绩张榜公布。
  农村普法实行经常性与专项活动相结合。根据农村地域辽阔，居住分散，实行农村联产承包责任制后农民难以集中的特点，普法宣传以好镇为阵地，采取图片展览、法律咨询、印发资料、巡回宣传、广播电视法律知识解答、法律知识竞赛、法制文艺演出等群众喜闻乐见的形式进行。1992年《宪法》颁布10周年，召开庆祝大会，开展街头咨询，向人民群众解答法律问题。1994年5月开展“二五”普法宣传月活动倒草林、零田等坏镇巡回宣传，出动宣传车15辆，展出法律宣传图片专栏68幅。1997年采取“法宣办搭台，专业部门唱戏”的做法，由有关单位出动宣传车、制作宣传图片、发表电视讲话、散发宣传资料等，开展为期3个月的法律宣传活动。法宣办工作人员不定期到乡村进行法制讲座，举办乡村干部普法培训班。2001年开始，每年的12月4日定为法制宣传日，届时，县城与乡镇围绕主题举行法制宣传活动。
  “三五”、“四五”普法期间，把中小学生列为普法教育的主要对象。1996年在中小学校举办95场法制教育报告会。1997年由县委政法委牵头，印发8000余册中小学生法制教材。1998年在中小学普遍开设法制课，做到教材、教师、课时三落实。2000年起全县中学、中心小学聘任兼职法制副校长，每年举办兼职法制副校长培训班培训相关业务。2003年，县司法局、教育局对61所中学、中心小学兼职法制副校长进行调整或续聘。
  普法与用法并举，城乡开展依法治理工作。1996年，在盆珠乡新溪村开展依法治村试点，制订村规民约，依法管理村级经济和各项社会事务，然后在20多个村进行推广。1997年，县人大常委会和县法制宣传教育领导小组选择法院、林业、工商等14个司法及行政执法单位，作为行业依法治理示范点，进行执法责任试点工作，规范和完善执法责任制、执法公示制、执法过错追究制以及行业内部依法管理制度。试点工作完成后，全县推开行业依法治理。2001年，根据《遂川县“十五”期间依法治县规划》，以依法行政为重点，开展地方依法治理工作，选择零田镇、巾石乡为试点，针对部分群众拖欠村提留、乡统筹、农业税费等问题依法进行治理，取得满意效果。2002年，全县23个乡镇开展地方依法治理工作。
  第二节法律服务
  律师事务
  1991一2000年，县律师事务所属财政全额拨款的国有律师事务所，有5名专职律师，1名内勤。2001年，根据国务院和省政府关于经济鉴定类社会中介机构与政府部门实行脱钩的精神，律师事务所进行脱钩改制，成为社会中介服务机构。同年11月，经省司法厅批准成立合伙制律师事务一一遂龙律师事务所，有3名专职律师，3名实习律师，3名兼职律师，1名内勤。2002一2003年，有6名专职律师，3名兼职律师，1名内勤。 律师在参与刑事诉讼、民事代理、非诉讼调解中以事实为依据，以法律为准绳，维护法律正确实施，维护当事人的合法权益。1991一2003年，共担任常年法律顾问255家，参与刑事辩护581件，行政、民事代理1538件，非诉讼法律事务268件，代写法律文书1180份，法律咨询5822人次。
   典型案例
  台胞遗产继承纠纷案：1991年3月4日，台胞林安某在台湾不幸遇车祸身亡，草林镇林白某女士及其弟林云某均属第二《序继承人。1992年，林白某女士由于年愈古稀，委托其弟林云某前去台湾继承林安某的遗产。林云某从台湾回来后，隐瞒遗产继承事宜。林白某女士于是在1998年2月委托律师事务所蒋、周两位律师向法院起诉。县人民法院受理后，开庭审理查明真相，1998年4月14日作岀一审判决，判令林云某返还林白某女士继承的黄金30.5克、人民币16.82万元，并偿付该款利息。历经7年的台胞遗产纠纷终于解决。
   公证工作
  1993年以前，县公证处只可办理国内公证业务。1993年9月1日，省司法厅批准增设办理涉港澳台公证业务。1999年8月1日，省司法厅批准增设办理涉外（国外）公证业务。1991年有公证员5名，助理公证员1名。2003年有公证员3名。
  公证员坚持真实、合法原则，办理各项公证业务。1991一2003年县公证处共办理国内民事公证5137件，国内经济公证16814件，涉港澳台公证301件，涉外公证81件。
   典型案例
  离婚析产证据保全案：2003年6月19日，当事人蒋某（女）抱着一台电脑主机来到遂川县公证处，声称准备起诉离婚，但苦于不清楚丈夫到底有多少财产。她要求将储存在电脑中能够反映夫妻共有财产的电子数据进行复制，并申请办理证据保全公证。公证处及时为蒋某依法办理一份电子证据保全公证，蒋某凭公证书的有力证据，在离婚诉讼中顺利分得属于自己的家庭财产。
   基层法律服务
  1991年全县有乡镇法律服务所13所，法律工作者26人。1998年增加到22所，从业人员65人。2001年后经撤并整顿，至2003年有乡镇法律服务所15所，法律工作者42人。乡镇法律服务所的业务范围与律师事务所基本相同，只是法律服务所的工作人员不具备律师资格者，不能参与刑事辩护。
  1991—2003年全县基层法律服务情况一览148热线电话
  148是“要司法”的谐音，寓意为寻求法律帮助请找司法行政机关。2000年1月，县司法局148热线电话正式开通，号码为6310148。当年148热线电话共接受电话咨询265次，接待群众来访25人次，受托办理法律事务27件。2001年，接受电话咨询268人次，接待群众来访27人次，受托办理法律事务16件。2002年接受电话咨询116次，接待来访44人次，受托办理法律事务52件。2003年接受电话咨询123次，接待来访78人次，受托办理法律事务74件。
   人民调解
  1991年，全县有人民调解委员会383个，1995年达到387个，2000年增至418个。2003年因撤乡并村，减至336个。1999年，全县有乡镇村（社区）人民调解员2395人，2001年为2295人，2003年为1261人。
  1991一2003年，全县乡村人民调解组织共调处各类纠纷2.58万起，防止民转刑案件684件697人，防止民间纠纷引起自杀186件249人，制止群众性械斗63件，防止群体性上访385人次。
  法律援助
  法律援助的对象包括三类人员：一是有需要代理的事项但因经济困难无力支付代理费用的公民；二是因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的公诉案件中的被告人；三是盲、聋、哑人或者未成年人或者可能被判处死刑而没有委托辩护人的被告人。
  1991一2003年，法律援助由律师、公证员、法律工作者承担，以律师承办为主。2003年，办理法律援助案件99件，其中民事案件74件，刑事案件22件，公证案件3件。
  典型案例
  法律援助截瘫少女：1994年8月14日，不满16岁的梁某（女）在县砂子岭某厂打工，长发卷进机床，致使高位截瘫一级伤残。1998年9月，梁某的母亲来到县律师事务所咨询，律师事务所指派蒋、周两位律师为其提供法律援助。县人民法院于2000年7月1日作出一审判决，判令被告谢某、胡某、王某赔偿梁某损失5.31万元。三被告不服，提起上诉。2001年初，吉安晚报刊发题为《谁来救救她》的新闻特写稿件，引起社会强烈反响。2001年5月9日，吉安市中级人民法院以此案已过诉讼时效为由，作岀二审判决，驳回梁某的诉讼请求。此后更引起媒体的高度关注，记者纷纷前往遂川调查。2001年5月18日，蒋律师为梁某依法提岀申请再审。二审法院受理后，进行改判，判令三被告赔偿梁某损失6.8万元。
   第三节司法鉴定
  1991年以来，司法鉴定机构分散于公安、检察、法院内部，成为内设机构。由于鉴定机构的设立缺乏统一标准和严格的管理，机构设置比较混乱；司法鉴定人员没有从业资格要求，专业水平参差不齐；司法鉴定的程序不规范，工作随意性较大；多头鉴定，多次鉴定现象普遍存在。1998年，国务院将面向社会服务的司法鉴定工作管理职能授予司法部。2003年，县司法局依托县人民医院的技术设备和人才，组建遂川循证法医学司法鉴定所，面向社会服务，有司法鉴定人员9名。
  第四节刑释解教人员帮教
  1996年以前，刑满释放解除劳动教养（简称刑释解教）人员安置帮教工作由公安部门负责。1997年8月29日，成立县刑满释放、解除劳教人员安置帮教工作领导小组，安置帮教工作由县公安部门移交县司法局。各乡镇相继成立安置帮教工作站，村（居）委会成立安置帮教小组，建立安置帮教网络，采取定期不定期走访询问的形式，了解刑释解教人员的有关情况，进行思想教育，使其回归社会重新做人。
  1998一2003年，全县刑释解教人员276人，其中落实责任田218人，回原工作单位安置4人，从事个体经营49人，其他方式安置5人。