第二节 工业企业体制改革

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《遂川县志 1991-2003》 图书
唯一号: 140320020230000475
颗粒名称: 第二节 工业企业体制改革
分类号: F401
页数: 3
页码: 65-67
摘要: 本节主要记录了遂川县1991-2003年承包、租赁、兼并、破产拍卖的工业企业体制改革历程。
关键词: 工业改革 体制改革 遂川县

内容

20世纪90年代后,遂川坚持从实际出发,因企制宜,逐步推进工业体制改革。同时,大力支持民营经济参与国有企业的产权重组,迅速发展一大批民营工业企业。至2003年,全县共有各类工业企业3335户,其中,国有企业4户占0.12%,县办大集体企业9户占0.27%,个体经营3168户占94.99%,私营企业154户占4.62%,形成以个体民营经济为主力军的工业经济发展格局。
   承包
  1988-1990年,县经济委员会所属9家国营工业企业推行以实现利润为中心的首轮承包经营责任制。1991年开始第二轮承包,承包期由原来的3年不变,改为长短结合,对生产经营状况正常的企业承包期一定3年;技改任务重、产品市场难以预测的定为1年。承包内容,由单一上缴利润递增包干,改为盈利企业实行上缴利润递增包干,超收分成,递增比例每年3%~8%,超收分成比例4:6,大头归企业;微利企业实行包死基数,确保上交,超收分成,比例1:9,大头归企业。第二轮承包由原招标承包、个人承包、合股承包改为组织委任,实行企业领导班子集体承包,承包班子按合同形式交纳承包风险金。发包方为县财政局和县经济委员会,考核指标体系包括效益指标、后劲指标、管理指标和否决指标4类。是年,经委系统所属工业企业除县软罐厂实行目标管理外,其余9个企业(其中县办集体企业2个)均实行承包经营责任制。 承包经营引入风险机制,推行内部人事、劳动、分配制度改革,落实经济责任制,将各项承包指标分解到科室、车间、班组和个人,推行优化劳动组合、工效挂钩等。运行一年后,7个国有工业企业的总产值、实现利润和上缴利润指标,分别比上年承包基数递增24.3%、10.19%和10.68%。
  承包经营存在不少弊端,一是承包基数难以协调:太高承包人不肯接受,太低财政吃亏不答应;二是发包方对承包者的考核不便于操作;三是部分企业负盈不负亏,完成承包指标的,要求兑现合同,没有完成的扣罚难以到位。
   租赁
  1993年始推行租赁经营。其方式是:企业将土地、厂房、生产设备、办公及生活设施等经营权出租,出租方和承租方签订租赁合同,承租方向出租方交足租金后取得经营权,盈亏承租方自负。原企业的在岗职工,由承租方全部接收。是年12月,选择经营负债130多万元的县印刷厂作为国有民营租赁经营试点。累计亏损425万元的县纤维板厂也在当年租赁给港商经营。1995年9月,县羽绒厂实行个人租赁经营。1996年3月,遂乐啤酒厂将新厂万吨啤酒生产线租赁给吉安啤酒厂经营,成立吉安啤酒厂第二分厂。1996年12月,县汽拖厂由县机械厂租赁经营。1998年5月,县造纸厂租赁给宜丰县客商经营,组建龙泉造纸有限公司。 实行租赁经营后,盘活了企业的资产存量,承租方按照三资企业的管理办法,实行董事会领导下的总经理负责制和联产联质联耗计酬的分配形式,经济效益得到提高。但承租方为追求最大利润,往往让工人超时工作,机器设备超负荷运转。致使国有固定资产耗损很大 (拼设备),劳资双方在利益分配上容易产生矛盾,企业长远发展缺乏后劲。
  股份制、股份合作制
  1992年,县火柴厂被列为全区推行股份制改造试点企业。当年12月挂牌运行,更名为遂川燎原股份有限公司。公司股金合计359.05万元,其中国家股317.2万元,占88.3%;法人股22万元,占6.1%;员工股19.85万元,占5.6%O1996年10月,将企业原国家股部分股份有偿转让给职工,个人股增至45.11万元,占11.73%。
  1996年,进一步深化国有工业企业改革,实施“先出售,后改制”,将生产经营性净资产折股出售给企业内部全体职工,把原有国有小企业改造成内部职工持股的股份合作制新企业。是年7月,县机械厂、县印刷厂、县钩矿(金矿)、县食品总厂、县罐头食品总厂等5家企业改组成为股份合作制企业。11月,县裕泉酒厂完成股份合作制企业改制。
  1997年,遂川贯彻地委、行署《关于进一步放开放活国有小企业的意见》,组织实施以产权制度改革为突破口,从整体上搞活国有工业企业为目标的“二号强攻行动”,企业通过双置换,重新组建新的股份合作制企业。“双置换”又称“双转变”或“双买断”,即职工通过买断工龄,由单位人置换(转变)为社会人;企业通过职工集体买断资产,退出国有(集体)序列,置换(转变)为新的股份合作制企业。是年8月,县裕泉酒厂24名职工集体购买企业资产, 组建县裕泉酒业有限公司,在全县率先完成“双置换”的改制工作。随后,县机械厂通过双置换改制组建江西赣兴机械制造厂;县罐头食品总厂改制,分别组建遂川山珍罐头食品有限公司和遂川龙泉罐头食品有限公司;县燎原股份有限公司改制组建县遂意火柴厂;县印刷厂改制组建县印刷包装厂。6家企业通过改制,组建成7个股份合作制企业,共盘活国有资产2206.3万元,置换882名职工身份。 股份合作制改革,在一定程度上解决经营权与使用权分离和政企不分的问题,扩大企业的经营自主权,形成企业与职工利益共享、风险共担的新机制,调动员工的积极性;实行职工代表大会与股东大会合一的管理制度,增强企业民主监管力度;一些历史包袱和遗留问题得到解决,不合理的集资摊派明显减少,企业负担有所减轻。县燎原股份有限公司改制运行一年,在原材料价格大幅上涨的情况下,年产火柴10.5万件,实现销售收入398.4万元,比上年同期增长27.3%,税金增长16.7%。县机械厂等6家企业,实行股份合作制一年共实现产值2437万元,上交税金94.3万元,比上年增加36.6万元,增长38.88%,企业负债率平均下降5.1%。
  兼并
  1997年5月,浙江绍兴医药生物制品有限公司兼并县制药厂,组建江西三越药业有限公司。次年8月,三越药业有限公司整体兼并县食品总厂。公司接受被兼并企业全体在职和离退休职工、全部债权、债务和固定资产漩动资产所有权、土地使用权以及无形资产等总资产。县制药厂被兼并后,当年扭亏为盈,实现产值576万元,销售收入480万元,上交税金19.7万兀,职工收入大幅提高,扭转了企业效益多年下滑的局面。
  破产拍卖
  历次工业体制改革(除兼并外),新企业只承担与有效资产相当的债务,原企业在银行借贷时,均用企业资产抵押。这样,新企业虽买断资产,但产权不能落实,在银行贷不到所需资金。另一方面,股份合作制重组,职工并未得到现金置换,买断原有企业的股金,只不过是原企业固定资产量化成货币的一种形式,这种职工身份股权化、企业资产股份化的“两化”改革,使改制后的新企业难以筹集资金,运转不久,大多又再陷困境。
  1999年始,对县内资不抵债、濒临倒闭的企业,由企业申请,报经政府批准,法院依法审理,实施破产拍卖。实施破产的企业经职工大会讨论,企业申请,报经政府批准,法院依法受理审理裁决。其资产经有评估资质的机构评估后,按公开、公平、公正的原则,通过产权交易所等中介机构依法操作竞价拍卖。企业拍卖后,按批准的《财产分配方案》进行财产分配。依照清偿顺序,偿还银行抵押贷款和付清所欠职工工资、集资款及交纳所欠的社会保险费等。至2003年,县内先后有5家国有企业申请破产:1999年5月县缫丝厂宣告破产,次年由县茧丝绸总公司收购。2000年12月县印刷厂宣告破产,原厂址拍卖后,用于新建清泉山庄住宅小区。2001年6月县机械厂宣告破产,原厂址拍卖后,用于开发恒福山庄住宅小区。2003年3月县造纸厂宣告破产,当年6月由县众诚纸业有限公司竞拍中标购买。同年10月县遂乐啤酒厂宣告破产,次年1月由江西燕京啤酒有限公司竞拍购买。

知识出处

遂川县志 1991-2003

《遂川县志 1991-2003》

出版者:江西人氏出版社

《遂川县志》共24篇,内容包括:地理、改革开放、三项基本国策的实施、基础设施建设、经济综合、 农业 林业、工业、商贸、财政 税务、金融保险、旅游名产、政法、国防建设、人物等。

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