吉安市图书馆

峡江年鉴2013
  特载
  讲实话干实事敢作为勇担当为加快全面建成小康峡江步伐而努力奋斗
  ——在县委十三届六次全体（扩大）会议暨全县经济社会发展总结表彰动员大会上的讲话
  （2013年3月6日上午）
  同志们：
  这次大会是春节以来召开的一次非常重要的会议，既是一次总结表彰大会,也是一次部署动员大会。会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大和省、市有关会议精神，审议《县委常委会2012年度工作报告（审议稿）》，回顾总结2012年工作，研究部署2013年工作，动员全县上下坚定信心、抢抓机遇、凝心聚力、攻坚克难，为全面建成小康峡江打下坚实基础。
  为开好今天的大会，去年年底以来,县里多次组团到外县学习考察，并召开了务虚会、人大会、政协会、党政班子联席会、县委常委会议等，统一思想、明晰思路。在全市新型工业化城镇化流动现场会上，市委王萍书记对我县工作特别是城市建设,给予了充分肯定和高度评价，这既是激励也是鞭策。刚才，建忠县长就去年工作和2013年工作作了一个很好的讲话，请大家认真抓好贯彻落实°会上，对过去」年在经济社会建设中取得优异成绩的先进集体和个人进行了表彰，冇7位先进代表作了典型发言,希望受到表彰的先进集体和个人再接再厉，再创佳绩,没有获奖的单位和个人加倍努力，迎头赶上，争取明年登台领大奖"在此,我代表县四套班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向所有为峡江发展做出贡献的广大于部群众和社会各界人士表示崇高的敬意！下面，我讲四点意见。
  一、充分肯定成绩，认真总结经验，始终坚定全面建成小康峡江的必胜信心
  2012年，在上级党委政府的正确领导下，全县上下以科学发展观为统领,大力主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚,全县经济社会发展成效明显，获全国国土绿化突出贡献奖,全省固定资产投资增长先进县、造林绿化“一大四小”工程建设先进县、耕地保护先进县、国土资源节约集约达标县、信访工作“三无”县、社会管理综合治理先进县.全市服务业发展先进县、重点项目建设先进县、引进内资先进县、“森林城乡、绿色通道”工程建设先进县、移民安置工作特别嘉奖、绿色蔬菜和珍贵楠木产业发展先进县等荣誉。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，具体取得了九大新成效：
  1.综合实力取得新成效。经济规模持续扩大，全县生产总值达45亿元，实现四年翻番。财政总收入达6.4亿元，近三年年均增长32%,高于全市平均水平2个百分点，所有乡镇财政收入跨上千万元台阶;地方财政收入完成4.97亿元，近三年年均增长43%。巴邱镇获全市非城关镇综合实力第二名，仁和镇连续两年财政实现翻番。全年梳理对接101个项目，争取上级各类资金6.5亿元，财政局、水利局、发改委贡献较大，仅水利局就争资1.38亿元，乡镇中金坪民族乡争资最多达2203万元。峡江成功纳入原中央苏区振兴发展规划范围，县分管领导带领发改委、党史办、档案局等单位做了大量工作。全社会固定资产投资52亿元，增长37.5%，增幅排全市第一。
  2.工业化取得新成效。全县引进省外5000万元以上项目资金17亿元，实际利用外资2415万美元，外贸出口1.1亿美元.商务局获得全省外贸出口、招商引资进位赶超先进单位，金江乡、仁和镇、福民乡引进项忖多,帮扶力度大，金江乡引进的丰源铜业实现当年引进当年投产见效。工信委先后四次组织规模企业申报工作，新增规模企业8家达41家。园区扩区调区工作有序推进，基础设施投入4.3亿元，建成标准厂房13.6万平方米，全面完成工业二路南延至105国道，工业园区管委会、供电公司、工商局能以服务企业为己任，国税局、环保局、安监局等职能部门能加强监管，帮助企业规范生产。
  3.城市化取得新成效。重点实施了38个城建项目，拉开城市框架，县城建成区面积拓展到4.38平方公里，各征地工作组的县领导，以及水边镇、巴邱镇、国土资源局、城乡建设局等做了大量工作。城区新增绿化面积9.5万平方米，绿化率提高3.3个百分点达45.7%,绿地率达到35%。城乡建设局、公路分局、城投公司工作不错，完成玉笥北路拓宽、玉峡大道二期等项目，城区主干道“白改黑”工程基本完工。城市管理局、纪委（监察局）、国土资源局、城乡建设局、房管局、公安局、检察院、法院等单位通力合作、强力执法，“两违”清理初显成效。创卫六大片区牵头单位县委办、人大办、政府办、政协办、纪委（监察局）、人武部机关充分发挥带头作用，城区环境卫生明显改善。
  4.美丽乡村和农业现代化取得新成效。累计投入2206万元推进24个美丽乡村点和28个农村清洁工程点建设，高标准实施赣粤高速、105国道沿线庐陵风格改造，纪委（监察局）、农工部加大督查和协调，其中戈坪乡工作成效明显，罗田镇仅10天就拆除闲置土坯房1万余平方米"水利局、农业开发办、烤烟办、烟草公司等涉农部门加大农业基础设施项目的争取和建设,水利发展改革年度考核获全省第四、全市第二。实现烟叶税1453.6万元，新增特色产业基地8个达55个，发展城郊蔬菜基地4200亩,列为全国蔬菜产业重点县、全省现代农业示范区，农业局被评为省、市粮油高产创建先进单位。
  5.现代服务业取得新成效。物流产业发展基础不断夯实，峡江现代物流园列入省重点项目，获批一期建设用地350亩，二手车交易市场基本完工，公路、铁路物流商务大厦动工建设，交通运输局、交警大队、地税局、信用联社为促进产业发展做出了贡献，实现产业税收1.49亿元，增长44%。发改委、统计局为我县争取服务业发展先进做了不少工作。供销社获省综合考评一等奖。旅游局加大项目包装和推介力度，《峡江县旅游发展总体规划》通过评审，多个项目纳入全市国家旅游扶贫试验区专项规划。
  6.生态建设取得新成效。加强森林城乡建设，完成造林绿化3.57万亩，获全省森林防火工作先进县、春季森林防火平安县等荣誉。林业局、森林公安局加大森林资源保护,移植库区名木古树打造了一个城郊森林公园，砚溪镇获国家级生态乡镇称号。做好建设用地“调、争、奖”，新增国有建设用地1190亩。
  7.民生和社会事业取得新成效。加大民生投入，全年民牛一支出4.72亿元，占财政总支出的41.3%,比上年增加1.48亿元。发放小额贷款7451万元，玉梁路创业示范街建成开业,人保局就业小额担保贷款工作排全市第二。完成保障性住房建设2.65万平方米，棚户区改造310套主体工程完丁。新型农村和城镇居民社会养老保险正式启动，水边镇被评为全省新型农村和城镇居民社会养老保险先进单位。民政局、残联、工会注重关心关爱困难弱势群体生产生活，工会获全市综合考评第三名。在移民工作中，县分管领导和挂点领导、全县各乡镇、各单位,特别是县人大、县政协领导以及扶贫和移民办、支峡办、巴邱镇、罗田镇做了大量工作，有效推进水利枢纽11个移民新村建设，万台移民实现整村搬迁，得到市委王萍书记的高度肯定。峡江中学高考二本以上上线率达32.46%,在全国奥赛中获奖实现历史性突破。卫生局加大医疗卫生体系建设,县医院门诊大楼主体完工。宣传部、教体局、文广新局组织开展了“千人环城跑”、“全民读书月”等文化体育活动，仁和镇获全国亿万农民健身活动先进乡镇。扎实开展计生工作“两非”整治行动，人口计生委突出抓好了18个人口文化园（广场）和32个婚育文化美好村居建设。编办科学运作人员编制工作取得新成效。
  8.社会稳定取得新成效。建立县、乡、村、组四级矛盾排调网络和信访“六支队伍、两项机制”，率先开展“调解员以案定补”，政法委、信访局、公安局等信访维稳战线工作扎实有效,信访工作获中央督导组充分肯定,经验做法得到国家和省信访部门宣传推广，公众安全感指数列全省第17位、全市第4位。粮食局、工业资产办、商贸行业办确保了下属企业稳定,马埠镇成功调处信访矛盾纠纷118起，福民乡连续两年实现无赴县级以上上访,桐林乡实现全乡无重大信访案件。
  9.党的建设取得新成效。加大思想宣传力度，持续解放思想,宣传部新闻上稿居全市第一、全省前列。深入开展“二大”主题教育活动,效能中心强化效能督查，对46个单位52人次违反效能建设行为进行了通报批评，立案查处了5名失职科级十部。深入推进创先争优，扎实开展基层组织建设年活动,对全县457个基层党组织进行分类定级,42个后进党组织全部转化升级，选拔任用干部丁作满意度测评位居全省、全市第一。组织部、党校、司法局加大十部培训力度,500多名科级干部、4000余人次村组干部参加了培训。审计局加大干部任中和离任审计，纪委（监察局）加大案件查办力度，全年共立案40件，给予党纪政纪处分57人。
  此外,统战部、机关工委、老干部局、接待办、团县委、妇联、工商联、科协、机关事务管理局、物价局、行政服务中心管委会、公共资源交易中心、科技局、广播电视台、药监局等单位工作也取得了新成绩新进步，调查队、人民银行、建设银行、农业银行、农业发展银行、工商银行、邮储银行、银监办、太平洋财产保险、人保、寿保、平安保险、大地保险、太平洋人寿保险、质监局、邮政局、电信、移动、联通、汽运公司、石油公司、新华书店、气象局、水文站、消防大队、武警中队、地方海事处、港航管理所、火车站、高速公路收费所、中央储备粮库、住房公积金中心、网络公司等单位在支持和服务地方发展方面作出了积极贡献。
  在困难之年取得这些成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于县四套班子的率先垂范、亲力亲为,得益于广大干部群众的合力共为、忘我工作，得益于社会各界的鼎力支持、共同参与。我再次代表县四套班子，向广大干部群众及所有关心支持峡江发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
  过去一年的成绩来之不易，启示愈加深刻，经验弥足珍贵。实践证明，事情只要一到场就解决，一具体就落实;一作为就发展，一担当就权威;一法治就稳定，一守法就平安;一规划就科学，一实际就特色;一开放就激活，一开明就进步;一外学就灵气，一创新就超越;一规范就顺畅，一精简就便捷。
  因此，我们必须坚持解放思想、革新观念作为跨越发展的“第一法宝”不动摇。我县日新月异的发展变化,最根本的原因在于深入开展了解放思想大讨论活动，拓宽了思路，激发了活力。今后，要持续解放思想,做到改革不停顿，创新不止步，把全县上下的思想和行动统一到跨越发展、进位赶超上来。
  必须毕持主攻项目、决战两区作为跨越发展的“第一抓手“不动摇。相比较而言，峡江发展的短板在“两区”、屋距在项目只有始终主攻项目、决战“两区”，才能牢牢抓住跨越发展的主要矛盾，以项目的大投入推动“两区”大建设、促进县域大发展。
  必须坚持敢于作为、勇于担当作为跨越发展的“第一要求”不动摇"十部的责任意识、操作能力，直接关系到一个地方发展的速度与质量。如城市化建设，当初要不是我们仃担当的意识、超前的理念、攻坚的魄力，顶住压力强力推进，就不可能在全市流动现场会匕受到市领导的一致好评，得到市委王萍书记的高度肯定"因此,广大干部要做到在困难面前不退缩、矛盾面前不绕道、压力面前不松懈，敢于担当，勇于攻坚，善于操作，采取超常举措促进跨越发展，必须坚持共享成果、改善民生作为跨越发展的“第一目标”不动摇°只有把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,我们的工作才能赢得群众的信任和支持为此，我们一定要切实保障和改善民生，让群众共享改革发展成果，用干部的“辛苦指数”提升群众的幸福指数。
  必须坚持依法治县、加强管理作为跨越发展的“第一保障”不动摇。依法治县是全面贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的具体实践。我们要一于抓人文关怀、以人为本；一手抓依法行政、依法治县。要不断加强和创新社会管理，增强全民法治意识.规范行政执法,打击违法违纪,维护社会和谐稳定。
  在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,峡江跨越发展仍然面临不少困难和问题。一是思想观念方而，部分干部思想不解放、创新意识不强，按部就班、墨守成规,习惯用老思路、老办法开展工作。二是事业心贵任感方面，少数十部做事做人不是以事业和工作为中心，而是以权力为中心，起码的事业心、责任感都没冇，门私自利，已经严豆影响了下一级干部的事业心、责任感,影响了峡江的发展。三是发展要素方面，经济总量偏小、产业层次偏低,用地难、用工难、融资难等要素瓶颈仍然突出。四是工作作风方面，少数干部作风漂浮,机关效能低，行政不作为、乱作为的现象仍然存在"五是操作执行能力方面，有的十部表态时今夸其谈，落实中蜻蜓点水,雷声大、雨点小，操作执行不力，部署难落实、工作难推动，等等。对此，我们一定要高度警醒，切实加以解决"。
  二、抢抓发展机遇，突出工作重点，奋力开启全面建成小康峡江的伟大征程
  2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二扎”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实某础的重要一年，做好今年的工作意义重大。全县上下务必进一步解放思想，坚持加快发展、负责发展、统筹发展、集约发展、绿色发展，奋勇争先，大干实干，努力开创工作新局面。2013年工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大精神和省市有关会议精神，以科学发展观为统领,按照经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和社会建设“伍位一体”总布局，坚定不移主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚,扎实推进“四化”同步互动、二产共生演进,激励创新创业，统筹城乡发展，持续改善民生，努力建设开放繁荣秀美幸福新峡江。对照2020年我县全面建成小康社会目标，根据各项主要指标年均增幅的测算结果，为确保最终实现峡江与全国同步建成小康，确定2013年主要预期目标为：全县生产总值增长16%，财政总收人增长25%，达到8亿元，固定资产投资增长60%,全社会消费品零售总额增长20%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长14%、15%。大家一左要全面领会县委作出的一系列重大战略决策和战略部署,重点要做到“八个切实把握”，即切实把握持续健康较快发展的主基调;切实把握中央苏区振兴发展、峡江水利枢纽工程建设的重要机遇;切实把握差异化发展、特色发展的总路子;切实把握推进“四化”同步圧动、三产共生演进发展的主战略;切实把握城乡统筹、城乡同治、城乡一体的工作要求;切实把握深化改革、扩大开放的总体要求，进一步增强经济社会发展的活力与动力；切实把握社会建设包含加强民生工程和加强社会管理创新两个方面;切实把握加强党的建设重点,为加快开放繁荣秀美幸福新峡江建设、加速全面小康进程提供坚强保障。围绕上述目标，全力实施“156”工程。
  “1”即打造一条“金扁担”。将樟吉高速连接线“二改一”项目作为“一号工程”，调动一切力量，集合各方资金，举全县之力予以推进。从严管控沿线用地，科学规划建设现代产业园、现代物流园、现代农业园等基地,将沿线打造成新型工业走廊、新型城镇化示范区、美丽乡村精品带，辐射带动全县加快发展。
  “5”即五大决战：
  1.全力决战园区。围绕打造“百亿园区、五亿税收”目标,强攻主导产业，扎实抓好生物医药、新型纸业、机械制造三大产业，同时推进食品加工、体育用品等产业，重点扶持普正药业、驰邦药业、三力制药、富兴纸业、新洪兴纸业、智兴金属、源江特钢、安昌铝业、丰源铜业等九大企业做大做强，力争年内新增10家产值过亿元企业，税收过千万元企业4家。强攻招商引资，主要领导亲力亲为,加大奖励力度，当年实打实完成固投200万元以上的，按照固投的1%予以奖励,其中一半奖给第一引资人，年内引进20个亿元以上项目，利用省外5000万元以上项目资金22亿元。强攻园区建设，积极推进“一区两园”扩区调区征地工作，园区面积达到12平方公里，加快路网、标准厂房建设,年内建成标准厂房100亩10万平方米,力争跻身省级重点园区和省级生态工业园区。
  2.全力决战城区。按照“一年造生态，二年拉框架，三年完功能，四年造精品，五年创文化”的思路，加快推进新型城镇化进程，重点抓好打通“断头瓶颈路”工程、道德经文化公园、湿地公园、循环水系、峡江宾馆改造、“四城同创”和巴邱沿江两岸堤路合一景观工程等项目。建设大气城市，加快推进道路建设，拉开城市框架，打通城区所有“断头路”、“瓶颈路”，完善功能。建设雅气城市，将本地特色文化和庐陵文化元素融入到城市规划和建设中，支持城区国道沿线建筑实施庐陵风格改造。建设秀气城市，将生态文明理念植入城市建设全过程，打造森林碧水花园。扎实开展“城市管理年”活动，重拳整治“两违”行为，年内成功申报国家卫生县城。
  3.全力决战现代服务业。依托现有产业基础，着力打造普正医贸城、纸品交易城、建材交易城、皮草交易城、二手车交易城、汽配交易城等“六城”专业市场，以城促产、以产兴城，实现产城互动。抓好物流“一港二区三楼”项目，即汽车物流公路港，一汽物流园区、县城物流商务区，公路、铁路、水运物流商务大厦，打造全省一流的物流业发展平台，做大实体物流总量，年内实现行业税收2亿元。抢抓全市创建国家旅游扶贫试验区机遇，做足山水、名村古村、红色文化和民族民俗“四篇文章”，规划建设峡江水利枢纽亲水休闲旅游项目，推进湖洲、何君古村和金坪民族民俗文化园建设，保护开发峡江会议会址、仁和红三军团旧址等红色旅游景点。大力发展高档宾招、娱乐休闲等服务业，聚集人气商气。
  4.全力决战美丽峡江。深入推进105国道沿线、罗田镇沙坊线、峡水线三线以及11个号镇、100个美丽乡村点建设，各乡镇6月底前要高标准完成坏镇庐陵风格改造、“空心村”整治任务，严格规范控制农民建房。加快省级现代农业示范区建设,重点抓好“两叶一柚一药”产业发展，即烟叶、茶叶、井冈蜜柚、中药材，建成11个千亩以上示范基地，其中井冈蜜柚、茶叶、中药材各1个3000亩基地，精心打造梅花坪十里万亩现代农业示范长廊、金坪现代农业和民族风情休闲观光园，抓好全国蔬菜产业重点县建设。加大土地流转力度,强化奖励扶持,支持干部参与推动农业产业发展。注重农业招商，引进1家杨梅汁加工、1家台资农业龙头企业。实施“森林城乡、绿色通道”工程，对国有林地和县内主干道沿线&8万亩重点生态区域实行封山育林，打造江西最美森林城市、最好生态县。
  5.全力决战民生。进一步提高社会保障水平，完善城乡居民养老保险体系，加大社会救助力度。抓好保障性安居和棚户区改造工程。抓好县城第二实验小学和第二幼儿园、巴邱第二小学和幼儿园、职业学校建设等五大学校建设项目。大力推进县医院、中医院、水边中心卫生院改造建设提升项目，积极争创全省农村卫生工作先进县和全国中医工作先进县。深入推进扶贫和移民工作，全面完成峡江水利枢纽移民安置任务。大力创新社会管理，深入开展平安县创建,实行县、乡、村、组四级联动化解矛盾纠纷，坚持领导大接访、大包案、大调处，促进社会平安和谐稳定。与此同时，要切实抓好就业、计生、科技、食品安全、安全生产、防震减灾等工作。
  “6”即抓好六项工作：
  1.抓规划。一是完成生物医药、新型纸业、机械制造三大产业发展规划和工业园区控制性规划。二是完成新县城控制性规划和修建性详规，以及住房、消防、商业网点、循环水系、环保设施、街景改造等6个专项规划；老县城重点完成《巴邱镇发展专项规划》、“一江两岸”控制性规划、沿江重点地段修建性详规。三是高起点编制11个乡镇镇村联动点建设规划、100个美丽乡村建设点规划,全面完成30户以上自然村建设规划、峡江生态功能区规划、农业产业发展规划，特别是梅花坪十里万亩现代农业示范长廊规划，加快推动人口与生态协调发展实验区规划"四是完成峡江现代物流业发展总体规划，以及现代物流园、物流商务区、一汽物流园、物流公路港等专项规划。五是完成峡江水利枢纽国家级风景区、玉笥山道文化旅游开发、巴邱风情旅游小镇、金坪民族民俗文化园等专项规划。在编制各项规划时，要突出特色、突出生态、突出人文。
  2.抓融资。要举债发展，市里以及深圳等沿海发达城市,之所以发展如此之快,很大程度上都是敢于举债发展、善于举债发展。要想尽一切办法调动银行资本,争取国有银行加大对峡江项目的投入，年内务必引进一家商业银行来我县设立分支机构，整合盘活单位闲置资产和土地，尤其是巴邱、水边两大城区国有集体资产,进行打包抵押贷款投入建设发展。激活民间资本，制定出台更加开放开明的创业政策,凡法律法规没有明文禁止的工程和领域，鼓励引导民间资本进入。大力引进县外资本，高水平包装30个以上操作性强的重点项目推向市场，开展招商引资。积极争项争资，今年所有乡镇和单位都要开展争资金活动"。
  3.抓征地。土地是发展的根本，是第二财政，没有土地就一事无成。要成立政府主要领导、分管领导为正副组长的征地工作领导小组,建立以人为本、依法依规、责权利相统一的征地拆迁工作新模式，明确乡镇、村、组为征地工作主体，促进工作重心下移。力争全年征地10000亩以上：征收城建用地5500亩，其中水边4500亩、巴邱1000亩，主要是会仙路两侧、玉笥路北段两侧、玉华路北段以西等地块;征收工业用地2500亩，其中水边500亩、巴邱2000亩，主要是工业二路沿线、巴邱工业园等土地；征收重大项目用地2000亩以上，主要是樟吉高速连接线“二改一”、巴邱现代物流园、一汽物流园等项目用地。抓好低丘缓坡综合开发利用、增减挂工作，积极争取用地指标。改革奖励政策和责任追究办法，重奖征地拆迁有功人员并优先提拔使用,特别是对乡镇和村、组干部,要加大重奖和责任追究力度;对完成县征地任务的乡镇或单位，视同完成一定比例的招商引资任务。
  4.抓机制。建立科学的决策机制，完善重大决策的规则和程序，多渠道听取民意，集中民智，促进决策科学化、民主化。建立强有力的工作推进机制，对各项重大工作部署、重点项目工程,在明确总体目标的基础上,研究确定阶段性目标，倒排工期，挂图作战,高效推进。扎扎实实落实好党政班子联席会研究确定的20个重点工作实施办法、重点项目工作方案和推进机制。成立由县纪委书记挂帅，纪检、组织、效能中心等部门组成的县推进重点工作重点项目建设督察问效领导小组,领导小组下设办公室，监察局局长兼任办公室主任,加强效能督查，严格考核奖惩。建立奖罚分明的激励机制,对立项争资、企业帮扶、重点项目建设等工作，采取县四套班子领导、乡镇和单位主要领导自愿交工作金,完成任务的翻倍奖励，未完成任务的按比例扣除的办法,确保工作有效推进。
  5.抓环境。要围绕提高政治素质、简化审批程序、规范权力运行、科学推进机制、提高办事效率,不断优化发展环境。只要是能推动工作跨越发展的，能简政放权的全部简政放权,给乡镇和单位更大的自主权和更多的操作权，真正做到责权利相统一。同时，要加强绩效考核，充分调动各级领导干部的工作激情和主观能动性，努力营造宽松和谐的干事创业环境。6.抓基地。县第十三次党代会明确提出打造“十二大基地”,即:江西低碳工业发展示范基地，江西峡江国际现代物流基地,江西峡江生物医药产业基地,江西纸业生产基地,江西民族民俗文化创意基地，中国农村公共卫生服务示范基地，中国生态文明建设示范基地，中国南方道文化养生基地，江西特色果业生产基地,江西花卉苗木基地,江西绿色食品产业基地，江西烟叶、茶叶、药材基地。全县上下要统一思想认识，合力推进，以“十二大基地”建设推动全县经济社会跨越发展。
  三、以十八大精神为引领，加强党的建设，不断夯实全面建成小康峡江的坚强保障
  1.加强思想建设。观念决定着思路，有什么样的观念就有什么样的思路，观念新则思路开。没有舍,哪有得？没有企业家的大发财，哪有地方的大发展？没有部分人的创业先富，哪有先富带后富？没有开明开放、创新创业,哪有奋发有为、你追我赶、加快发展的生动局面？观念决定着作风，有什么样的观念就有什么样的作风作派。有正确的观念，就必然体现出为民务实清廉的作风作派，就必然体现出一线工作、勤奋工作，讲实话、干实事，敢作为、勇担当的作风作派。观念决定着品质，有什么样的观念，就有什么样的世界观、人生观、价值观,就有什么样的为人处事品德品行。全县广大干部群众一定要深入学习贯彻党的十八大精神，进一步解放思想、革新观念,努力做一个有责任感的人，做一个敢作为的人，做一个认真的人，做一个用心的人，做一个专业的人，做一个善于创业的人。要采取更加有力的举措,制定更加有效的制度,深入推进解放思想、革新观念思想建设，全力营造“支持改革、鼓励创新、追求成功、宽容失败”的良好氛围。
  2.加强基层组织建设。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,健全制度,执行程序，切实加强领导班子建设。认真落实党建“1+7”文件，巩固和扩大创先争优和基层组织建设年成果。大力推进学习型、服务型、创新型党组织建设，创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五好”党组织，提高各级党组织的战斗力和凝聚力。强化村组干部和党员培训，进一步增强党员意识、政府意识、法律意识和光荣感、贵任感。坚持适应发展新形势和实效管用的原则，建立健全党建工作推进机制。狠抓阵地建设，不断改善基层党组织工作条件和对外形象。
  3.加强队伍建设。一个地方的发展，干部是决'定因素。加强务实力建设。坚持一切从实际出发，尊重客观规律，走对路、干对事，以实实在在的成效取信于民、促进发展。加强执行力建设。“三分战略，七分执行”，要做到说了算、定了干,看准了不松手、干不成不放手。加强操作力建设。善于创造性地执行上级精神，突出峡江特色,大胆谋划和推动创新,采取超常举措推动工作。加强法治力建设。坚持依法治县、依法行政，规范操作、程序操作。善于运用法律武器消除影响发展的障碍和阻力，坚决打击违法违纪，维护发展秩序,促进社会公平正义。加强统筹力建设。做到“十指弹钢琴”，既要善于从大局着眼，突出重点，紧紧扭住事关全局的“牛鼻子”，牢牢把握不同阶段的重点匚作;又要善于从细节入手，兼顾全面，确保各项工作协调推进。
  4.加强作风建设。十部作风关系到党的生死存亡,关系到峡江能否真正实现跨越发展、建成小康社会。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，上任伊始就制定了关于改进丁作作风、密切联系群众的八项规定。全县广大党员干部一定要深入学习领会践行习总书记的要求，转变作风，加快发展。一要讲实话、办实事。为政之道，贵在务实.实者稳，虚者宗，群众最需要的是实事，最想听的是实话,最想看的是实景，最看重的是实效。这些年来，峡江工作之所以能破难推进，靠的就是十部的求真务实、真抓实干。但我们也必须看到，有些干部浮躁不实，喜好虚功，热衷做表面文章，这种作风不仅令群众十分反感,更严重的是影响到了峡江事业的发展。各级干部特别是领导干部，要力戒作风漂浮,真正扑下身子，沉下心来,到一线、到群众家里去、到工作现场去调查研究，解决困难和矛盾;坚决反对搞形式主义、做表面文章，确保干一件像一件,干一件成一件。二要敢作为、勇担当。能否直而矛盾、攻坚克难，集中体现和反映了一个干部的综合素质。我们提倡低调做人、高调做事,特别是在困难和挑战面前，要有敢于担当的胸怀和勇气，不能前怕狼、后怕虎，贻误了战机，甚至酿成大错。顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。千难万难，铁心硬手敢作为、勇担当就不难。只有勇于承担责任，才能体现工作能力。要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓工作，切实“踏”出干劲，“抓”出实效。凡认准了的事，坚韧不拔、锲而不舍抓到底,做到在动真碰硬中推进工作、树立威信、提升能力、检验干部“三要言必行、行必果。目标、任务、方案、措施、机制已经明确，“游戏规则”已经确定，现在关键是言必行、行必果。古人云:君子一言，驷马难追。《党章》也明确规定：党员必须执行党的决定。要切实提高党委政府的公信力，只要集体决策了的事情，就立说立行，真抓实干，敢干会干，一抓到底，确保件件有落实，事事见成效。
  5.加强廉政建设。廉洁是最好的形象和声誉。各级领导干部要大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风,认真贯彻落实中央和省、市、县关于厉行节约、反对铺张浪费等要求，自觉抵制铺张浪费，当好表率，树好形象。要认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守廉洁自律各项规定，严守拒腐防变底线。要保持惩治腐败的高压态势，突出盯住损害群众利益的问题、盯住影响发展环境的问题、盯住重要领域重要岗位、盯住基层、盯着执法队伍，加大违法违纪案件査处力度，实现干部清正、政府清廉、政治清明。要用好公权力，杜绝私权力。每一位领导干部都要立党为公、执政为民，做事做人不能就权力而抓权力,而应把权力用在工作上，把权力用在党的事业上，把权力用在为峡江人民谋发展谋福祉上。
  四、全面践行八项具体要求,提升领导全面建成小康峡江的能力水平
  市委王萍书记在市委三届四次全体（扩大）会上，向全市各级党政班子、包括市应领导班子和党员干部提出了八点要求，我们必须认真学习、深刻领会，确保落到实处。
  1.进一步坚守与党中央保持高度一致的政治纪律。严守政治纪律是共产党人必须遵循的行动准则。
  我们要坚决做到严守党的纪律，听从党的指挥,与党同心同德，为党尽心尽力。思想上要忠诚于党的事业。要坚决维护中央权威，在大是大非上头脑清醒,在政治方向上旗帜鲜明，在路线原则上立场坚定，始终与党中央保持高度一致。行动上要令行禁止。各级党组织要不折不扣地贯彻落实中央和省委、市委、县委的各项方针政策、工作要求，在认识上真正理解，在行动上真正落实。上级有要求的，有困难也要抓紧落实,绝不拖延;上级明令禁止的,有想法也要坚决刹车，绝不踩线，确保政令畅通，做到有令则行、有禁则止。
  2.进一步保持进取奋斗的精神。要永不懈怠。必须始终保持毫不松懈、永不自满的精神状态,始终保持向上攀登、向前迈进的锐气，不断自我加压,不安于现状，不甘于平庸，进取奋斗不停步，要永不浮躁。习总书记强调:空谈误国，实干兴邦，认准了的事,要一件一件、一个阶段一个阶段抓落实。要不畏难、不退缩。不为任何困难所惧,不被任何十扰所惑，既要有逢山开路、遇水搭桥的勇气，又要有攻坚克难的智慧，不断开创各项工作的崭新局面。
  3.进一步养成勤于学习、理性思考的素养。广大干部要把学习当成一种态度、一种责任、一种追求、一种境界,善于站在全局的高度来思考问题,抓住问题的本质规律和主要矛盾思考问题,用正确的理念方法分析问题，找到解决问题的办法。坚持在干中学、在学中干，学行合一、知行合一，做到学习成果内化于心，外践于行,转化为谋划工作的正确思路，推动发展的有力举措,破解难题的有效办法，用理论指导实践，用实践检验理论。
  4.进一步强化改革创新本领。在我们的发展进程中，还有太多难题要去攻克;在四化的进程中，有太多的体制机制障碍要去解决。广大干部要做到“三个带头”，即：带头解放思想。大胆探索创新，破除一切陈旧观念和主观偏见的束缚。带头敢闯敢干。彻底摒弃求稳怕乱怕出差错的观念，突破成规，放开手脚，不断创新工作思路和模式,勇于改进工作方法，闯出一条推进工作的新路来。带头开明开放。进一步扩大开放领域、拓展开放深度,需要各个部门、各级领导班子切实的开明开放。
  5.进一步发扬密切联系群众的好作风。要心里永远装着群众。无论是开展调研、制定政策，还是部署工作、解决问题，都要切实把人民群众是否满意作为最根本的检验标准，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。要零距离走进群众。平时工作再忙，也要挤岀时间到群众中去,职务再高也要到群众中去接地气。县委决定,县四套班子领导每月下基层不少于7天、县直单位班子成员每月不少于10天、乡镇班子成员每月不少于15天,到企业、学校、村组、社区，上门入户调查研究，解决问题。要多为群众办实事。着力解决好困难群众的生产生活保障，顷情抓好民生项目，带领群众发展富民产业，促进农民增收，加快奔小康步伐，为群众多办实事、多办好事、多谋发展,做无声的好雨，润百姓的心田。
  6.进一步锤炼敢抓敢管、勇于担责的为政品格。我们要旗帜鲜明地颂扬对人民负责、对发展负责的干部,重用那些敢于坚持原则、敢抓敢管、敢于碰硬、敢于得罪人的干部。一个干部只有敢于承担责任，才能担当大任。面对问题和矛盾，要毫不犹豫地扛在肩上，顶天立地，当机决断，直面矛盾和问题，接受挑战,迎难而上。有的时候，为了发展确实要冒一点风险。只要是一切为了发展，一切为了百姓，为了工作,出于公心，同志们尽管担当，不必担心，县委一定做大家的坚强后盾。但如果是做“老好人”，懈怠了工作，出现了问题, 我们也一定追究责任。
  7.进一步弘扬相互支持、团结协作的良好风尚。在某种意义上，常委班子的团结一致、四套班子的团结一致和全县干部的团结一致，就是峡江最大最好的发展动力。团结要讲原则。团结要建立在党性原则的基础之上，该反映的要反映，该坚持的要坚持，该批评的要批评。团结要讲事业责任。如果有的领导干部缺乏起码的事业心、责任感，自己不千事，又明里暗里阻碍峡江工作推进和事业发展，就失去了共事的基础。团结要讲民主。没有民主就没有团结，领导干部特别是主要领导要带头发扬民主，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流,听取各种意见包括不同意见，调动方方面面的积极性，实现民主与集中的统一、分工与协作的统一、决策与效果的统一。团结要讲风格。只要不是原则性问题，就应该多一些包容谦让，多一份坦然大度，形成和衷共济干事业、群策群力谋发展的良好氛围。
  8.进一步恪守清正廉洁、严于自律的要求。党风廉政建设，前面也已经讲了，平时也经常讲，我在这电再次强调，要敬畏权力。不能滥用权力、以权谋私、私奢贪腐。领导干部不能就权力而抓权力，不能以权力显示权力，不能以权力显示作派。要修养品行"品徳高尚的干部,不论职务高低，都让人敬重三分。要注重修身慎行，怀德自重,敦方正直,清廉自守，要坚守底线。严格执行党风廉政建设各项规定，按照制度办事, 按照规程办事,不擅自扩大范围打擦边球,管住自己的嘴,管住自己的手，管住自己的腿,管住身边的人。
  同志们，峡江发展已进入一个崭新的历史时期，带领全县人民实现与全国全省全市同步建成小康，是我们义不容辞的崇高使命和重大责任。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感,进一步解放思想，坚定信心，求真务实，开拓创新，为建设开放繁荣秀美往福新峡江、全面建成小康社会而努力奋斗！政府工作报告
  ——2013年1月15日在峡江县第十五届人民代表大会第四次会议上
  各位代表：
  现在，我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2012年工作回顾
  2012年是不平凡的一年，面对宏观经济形势复杂多变、下行压力较大的不利因素，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真落实科学发展观,团结和依靠全县人民，克难攻坚，负重奋进,全县经济社会呈现稳中快进的良好态势。
  （一）综合实力迈上新台阶。全县生产总值完成41.1亿元，增长12.7%。固定资产投资完成60亿元，增长63%。财政总收入完成6.4亿元，增长20.9%,所有乡镇实现过千万元目标;地方财政收入完成4.97亿元，增长46.4%。社会消费品零售总额完成10.3亿元，增长15.4%。城乡居民储蓄存款余额31.6亿元，增加6亿元。农民人均纯收入6611元，增长10.25%。向上争取各类资金6.5亿元，增长30%。峡江县作为原中央苏区的重要组成部分纳入国家支持振兴发展范围，争得了应有的政策。
  （二）产业发展显现新成效。工业经济稳中有升，规模工业增加值完成18.57亿元，可比增长16.1%；产业加速集聚，生物医药、金属加工、新型纸业上交税收1.25亿元，占全县工业税收的84%；开放型经济取得重大突破，引进省外5000万元以上工业项目资金17.6亿元，增长34.4%,实际利用外资2602万美元，增长45.3%,外贸出口1.1亿美元，增长39.4%；园区扩区调区工作有序推进,基础设施投入4.3亿元，建成标准厂房13.6万平方米,新增进区项目26个。农业经济实现平稳增效，粮食总产25.84万吨，实现九连丰，成立全省首家农机超市;农业产业化进程加快，实现烟叶税1453.6万元,新增珍贵楠木3300余亩，发展城郊蔬菜基地面积4200亩，成功列入全国蔬菜生产重点县、全省现代农业示范区。货运物流发展态势强劲,全县物流企业达82家，货车总量达3725辆，总运力达4.9万吨，实现税收1.49亿元，增长44%；物流基础进一步完善,峡江县现代物流园列为省重点项目，获批一期建设用地350亩;二手车交易市场完工，公路、铁路物流商务大厦动工建设。旅游开发稳步推进,《峡江县旅游发展总体规划》通过评审,玉笥山、峡江水利枢纽、金坪民族乡、湖洲历史文化名村、蒋沙移民新村纳入全市国家旅游扶贫试验区专项规划。
  （三）城乡面貌呈现新变化。决战城区力度加大，重点实施了38个城建项目，县城建成区面积达到4.38平方公里。县城主干道“白改黑”加紧实施，玉笥北路拓宽完成硬化绿化，玉峡大道南延完成道路硬化,道德经文化公园周边道路完成土方工程。普正医贸城、水边小商品市场基本完工。深入推进“四城同创”，国家卫生城市创建扎实开展，城区新增绿化面积9.5万平方米，绿化率提高3.3个百分点达45.7%。 城市管理局组建运行，城市管理体制进一步理顺。持续开展市容市貌整治和“两违”清理活动，清理“两违”行为166起。小城镇建设加快推进，水边镇石阳街改造基本完工，金坪民族乡完成民族文化广场等建设。投入2206万元推进24个美丽乡村点建设，蒋沙、毛坝移民新村彰显庐陵风格。高标准实施高速公路、峡江水利枢纽进坝公路庐陵民居长廊建设,完成房屋分类改造2126栋，全面启动国道沿线美丽乡村整治提升工作。做好建设用地“调、争、奖”，完成征地1358.4亩,新增国有建设用地1190.34亩,获全省耕地保护先进县、全省国土资源节约集约达标县。加强造林绿化和森林资源保护，获全国造林绿化突出贡献奖、全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县、全省森林防火工作先进县。沙坊抬田工程基本完工，小农水重点县、30座小（二）型水库除险加固、万宝灌区节水改造等重点水利项目进展顺利。交通基础建设深入推进,吉新公路金江段、峡虹公路砚溪段、仁和至新干界埠公路改造完工,县城至高速公路连接线“二改一”项目获省发改委立项批复。
  （四）民生事业取得新进步。民生工程支出4.72亿元，占财政总支出的41.3%，比上年增加1.48亿元,其中教育支出2.12亿元。就业渠道不断拓宽，新增就业2750人,发放小额贷款7451万元，玉梁路商业步行街建成开业。新型农村和城镇居民社会养老保险制度正式启动,1.57万60岁以上老人享受基础养老金。医药卫生体制改革稳步推进，新型农村合作医疗参合率达99%,县医院门诊大楼主体完工。城乡低保标准分别提高到350元、170元，金江、巴邱敬老院完成新建改造。低生育水平持续稳定。教育体育事业取得新成绩，高考二本以上上线率达32.46%,获全国奥赛奖项10项，其中一等奖1项，实现历史性突破;峡江二中高中部剥离并入峡江中学,福民中学与福民小学实现合并办学;全民健身活动广泛开展,成功举办两届“决战两区”千人环城长跑比赛。16项科技项目通过市级成果鉴定，其中1项通过省级鉴定。文化体制改革深入推进,县文工团改制成立采茶剧团，县电视台实现局台分离。县城、巴邱城区有线电视数字化整体转换全面完成。实施大中型水库移民后期扶持项目351个，投入资金1690万元,发放扶持资金793.62万元。峡江水利枢纽11个移民新村加紧建设，蒋沙移民新村全部搬迁入住。562套廉租房、144套公租房有序推进,完成投入1089万元。国有林场棚户区改造一期310套主体工程完工。完成农村危旧房改造1580户。不断加强和创新社会管理,认真做好了信访维稳工作,安全生产责任制全面落实，食品药品安全态势平稳,宗教领域和谐稳定，公众安全感指数居全省前列,实现生产安全、社会安定、百姓安心，获评全省社会管理综合治理先进县、全省三等管理水平城市。
  （五）行政效能得到新提升。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议66件、政协提案88件,办结率100%。扎实开展“三大”主题教育暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,机关效能明显提升。全面完成非行政许可审批项目清理，县级非行政许可审批项目精简17%,办理时限精简35.8%。公共资源交易进一步规范，进场交易项目151个，增收节资2817万元。财政体制改革深入推进，完成财政投资项目评审37个，核减资金1264万元,核减率12.3%0政府信息公开工作深入开展。坚持依法行政,强化规则意识，认真落实“三重一大”各项规定，做到科学民主决策。监察、审计、统计、物价、外事侨务、金融、保险、通讯邮政、气象、水文、海事、港航、供电、石油、供销、商贸、档案、妇女儿童、老龄、残疾人、消防、武警、人民武装等事业取得新成效。
  各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民同舟共济、克难攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表以及所有关心支持峡江发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意！
  回顾过去的一年，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:经济总量偏小，人均水平较低，财政收支压力较大，欠发达的基本县情仍未根本改变;工业发展仍然受到征地难、用工难、融资难等瓶颈制约，产业集聚度不高，抵御市场风险的能力较弱；城镇化水平偏低，城区人气商气不旺;农业现代化水平偏低，特色产业规模偏小，农民持续增收的压力较大;社会保障能力和水平仍然不高,改善民生的任务还十分艰巨；影响社会和谐稳定的因素还不少，信访维稳压力不减;政务环境还有待进一步改善，政府行政水平、行政效能和公共服务能力还有待进一步提高，等等。这些困难和问题，既有客观因素影响，也反映出我们改革创新的意识、克难攻坚的决心与形势发展、群众要求还有差距。对此，我们将始终保持清醒头脑，不掩盖问题，不回避矛盾，不得过且过，采取更加有力的措施切实加以解决,不断开创峡江各项工作新局面，始终在科学发展的道路上奋勇前进。
  二、2013年总体要求、主要预期目标和工作措施
  2013年，是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要之年。新的一年，宏观形势依然错综复杂,经济走势依然充满变数,区域竞争态势依然日趋激烈,势必带来更多的考验挑战。尽管如此,但我们仍处于大有作为的重要战略机遇期。国家坚持稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们做好经济工作创造了有利条件；国家深入实施扩大内需战略.继续加大对民生事业、基础设施、农业农村、实体经济等方面的投入力度，为我们争项争资提供了难得机遇；受要素约束趋紧的倒逼机制，国际国内资金、产业和技术的转移将进一步加速,为我们扩大开放、承接转移创造了更多机会。我县正处于工业化、城镇化加速推进期,连续多年高强度增加固投所积蓄的发展动能正在释放,经济加速发展的惯性依然较强,发展潜力与空间很大。我们将紧紧抓住并切实用好各种有利条件,进一步增强忧患意识、责任意识、开放意识、发展意识、赶超意识，坚定信心，凝聚力量，苦干实干,努力推动全县经济礼:会发展再上新台阶。
  2013年政府工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导，按照“稳中求进、好中从快”总目标，坚定不移主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚，下大气力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，统筹城乡发展，持续改善民生,激励创新创业，保持经济持续健康较快发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标为：全县生产总值增长12%,财政总收入增长18%,固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长18%，人口自然增长率控制在7.5%。以内，城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长13%。具体工作中，我们将做到：
  （一）坚定不移强攻工业，加快产业集聚。把工业经济作为富民强县的第一推动力，努力促进工业经济提速发展。
  大力招商引资。明确招商重点，以招商小分队为主力，以生物医药、金属加工、新型纸业和战略性新兴产业为主导，重点对接长三角、珠三角、海西区和港台地区，着力引进与现有产业结构协调、产品层次互补的配套项目，切实提高招商引资命中率。发挥已落户企业的集聚效应，大力实施以商招商和补链招商,通过落户企业引进一批大项目来县抱团发展,进一步壮大产业规模，提升整体竞争力。优化招商方式，强化专业招商、以情招商,加强与大集团、大公司和各类投资机构的联系，适时在产业转移重点地区举办综合性招商活动，密切跟踪一批投资规模大、技术含量高、核心竞争力强的大项目，切实提高招商引资质量。力争引进省外5000万元以上工业项目资金21亿元，利用外资3000万美元，实现外贸出口1.2亿美元。
  做优园区平台。科学制定园区规划，抓好城南工业园和巴邱工业园控制性详规编制。积极做好园区扩区调区工作,在峡水线沿线规划布局现代产业,加快构建园区发展新平台。着力完善园区基础设施,县财政直接投入5000万元以上,抓好园区路网建设和绿化亮化工程，推进玉华商务区改造和园区办公大楼建设,加快园区污水处理厂及污水管网建设，做好220千伏输变电工程建设和县城110千伏输变电站扩容。加快创业孵化园建设，争取建设标准厂房5万平米。强力推进征地扩容,清理闲置土地，做到节约集约用地，争取城南工业园、巴邱工业园新增工业用地2500亩，盘活低效用地200亩。力争园区主营业务收入突破100亿元,跻身省级重点园区。
  培育壮大产业。攥紧拳头聚焦生物医药、金属加工和新型纸业，力促骨干企业增效益、产业发展上水平。生物医药产业重点抓好创新驱动,进一步解放思想，大力帮扶普正制药、驰邦药业、三力制药等企业做大做强，力争上交税收3000万元。金属加工产业突出补链招商，着力引进精深加工和终端制造项目，创造条件帮助金茂铜业、泰昌铜业等企业尽快恢复生产，智兴金属、安昌铝业等企业增产扩能，源江特钢等企业投产见效,力争上交税收1.5亿元。新型造纸产业重点推动技改升级，抓好新洪兴、富兴、恒丰等项目建设，帮助现有造纸企业在增产不增污的前提下加速技改，推动转型升级、产能扩大,力争上交税收1000万元。
  集聚发展要素。坚持县领导和部门挂点帮扶，对重点企业和科技含量高、成长性好的企业安排专人挂点服务，建立帮扶责任保证金制度，强化责任落实。大力支持企业科技创新,扶持企业开展自主研发,积极争取和美药业、华源食品、鸿鑫工贸等项目技改扶持资金,对企业技术创新项目和品牌战略项目给予政策倾斜。完善政银企对接机制，激励金融机构扩大信贷规模,优化信贷投向，为主导产业、骨干企业发展提供充足的资金支持。做优担保平台，拓展担保业务,争取全年通过信用担保为企业融资5000万元以上。完善以用工需求为主导的培训机制，鼓励企业引进技术技能复合型人才,力争为企业输送用工1500人。
  （二）坚定不移决战城镇，促进扩容提质。注重“扩容增速”与“提质增效”同步推进，实现产城互动、城乡互动,走集约、绿色、低碳的新型城镇化道路。
  做优规划重引领。紧密结合县城实际，强化规划引领,着力提升新城、改造老城、建设生态文明城。坚持以县城为龙头，大力实施“南延北展西拓”，拉开框架，完善功能。充分利用县城规划区航拍成果,注重细节，聘请高水平的设计单位做好城北、城西控制性详规和重点项目规划，深化设计,使每个项目既具亮点又整体融合。策应峡江水利枢纽工程建设，提前谋划“一江两岸”开发建设规划。立足乡镇实际，高点起步，提升小城镇总体规划的标准和水平，多角度渗透庐陵文化元素。
  做实项目聚内涵。强化城区重点项目调度，切实启动道德经文化公园、湿地公园、峡江宾馆改造等项目建设，抓紧完成城区主干道“白改黑”工程，提升城市品位。进一步完善城区道路循环网架,年内完成道德经文化公园周边道路、梅福路硬化工程,启动道德经文化公园周边道路延伸、元阳路东延、玉华路北延、承天路改造，打通“断头路”，改造“瓶颈路”。进一步完善城区市政功能，完成城区给排水管网、人行道改造、天燃气管道等建设。下气力推动原烟叶复烤厂、水边粮管所“退城进郊”。启动县司法大楼、档案大楼建设。结合峡江水利枢纽库区大树保护性移植，深入推进引大树入城，巩固提升绿色生态优势。按照“集中连片、布点一致、依法依规”的原则，继续深入推进城区征地工作,保障项目用地需要。充分发挥城投公司、国资经营公司的融资平台作用,采取多种方式筹措更多城建资金。
  做精管理强服务。深入实施“四城同创”，强化城市净化、亮化、绿化工程管护,推进城市管理精细化、数字化、标准化、常态化，实现城市管理“无缝隙、全覆盖、无死角”。加大省级卫生村创建和卫生基础服务设施建设力度，年内力争成功申报国家卫生县城。采取强有力措施，抓好城区规划区内随意开挖、违法用地、违规建房行为的管控,落实“八个禁止”，坚决刹住“两违”歪风。加强市民文明教育，提高整体素质。加强房地产行业监管，对新建住宅小区全面推行物业管理,引导无物业小区成立管委会,扭转小区管理空白的现状。强化乡镇控违职责，下放农村建房审批和监管主体权.重心下移前移，切实解决农村建房“开天窗、乱朝向”问题。
  做靓吁镇筑载体。全面推进小城镇建设，加强号镇整治，完善坏镇功能，彰显庐陵风格。全力支持巴邱镇旧城改造,启动沿江路房屋征收工作。着力抓好水边镇、金坪民族乡两个重点示范乡镇建设，主动接受县城辐射，促进融城发展。其他小城镇结合本地实际，协同推进，统筹发展。按照“农民做减法、市民做加法”的思路，利用建设用地指标向乡镇转移的机遇,做活城镇经营文章，开发一批乡镇商住楼盘，研究出台户籍、就业、住房等各项配套政策，加速人口向城镇聚集。加强小城镇基础设施建设,提升街道硬化、绿化、亮化档次，集中做优、做美一批小景观，完善供水、排污管网和公共服务设施,提高综合承载能力。
  （三）坚定不移统筹“三农”，促进增收富民。坚持以丁业理念谋划农业农村工作，围绕建美乡村、做强产业、致富农民，加快推进传统农业向现代农业转变。
  高标准建设美丽乡村。按照全域规划、整体布局、镇村联动、带状推进的思路,坚持“五美”标准和“八不八多”原则,突出文化特色,彰显庐陵风格。发挥农民主体作用,年内完成全县30户以上自然村规划编制，深入推进42个村点建设,高标准建成金坪镇村联动和沙坊线村落连片两个精品示范带,每个乡镇建成1个精品示范点，力争6月底前各乡镇全面完成高标准庐陵风格、生态文化特色鲜明的美丽坏镇建设任务。高质量完成高速公路、水利枢纽进坝公路庐陵民居长廊建设、105国道沿线美丽乡村整治提升。全面完成峡江水利枢纽工程移民安置以及库区清理工作，积极扶持移民新村产业发展，努力实现移民“搬得出、稳得住、富得起、不反复”的目标。
  大力度发展富民产业。抓好省级现代农业示范区建设，规划建设梅花坪万亩现代农业示范园、金坪现代农业和民族风情休闲观光园。严格耕地保护，确保粮食播面60万亩以上。积极开展土地流转试点，加快产业基地建设,巩固发展烟叶、舸鱼、杨梅、蒿菜等传统产业，大力培育井冈蜜柚、绿色蔬菜、高产油茶、有机茶叶、花卉苗木等特色产业，积极发展中药材、珍贵楠木等林下经济，完成种烟2.6万亩，新增蔬菜基地面积2000亩以上，打造杰亚、绿韵蔬菜基地精致农业，力争每个产业建成2个千亩以上示范基地，每个乡镇建成1个千亩以上产业示范基地。大力发展开放型农业，培育农业龙头企业，促进产加销联动,力争年销售收人超亿元企业6家。扶持农民专业合作社发展,年内新增16家,总量达150家。加快农业科技推广应用、成果转化和机械化推广，提高农业生产效益。
  高起点夯实农业基础。抓好农田水利基本建设，完成30座小（二）型水库除险加固、农村安全饮水、万宝灌区节水改造、县城防洪工程、高标准农田、气象监测站、小农水重点县年度实施项目，积极争取县城循环水系、峡江水利枢纽赣江防洪堤、移山水库扩建、烟叶水源性工程尽早实施。加快县乡公路建设，抓好戈坪至新余公路县道升级改造工程、3条农村客运网络化连通工程建设，争取一批通村组水泥路列入原中央苏区扶持项目范围，切实加强农村公路养护。进一步完善农产品质量安全、防汛抗旱、森林防火、动植物防疫等体系建设,保障农业生产安全。依法依规化解农村山林土地纠纷,维护农村和谐稳定。
  （四）坚定不移繁荣“三产”，加速扩充总量。坚持新型工业和现代服务业双轮驱动，促进服务业发展提速、总量扩充、水平提高。
  做强物流业。围绕打造全省物流强县、建立国内一流汽车物流公路港、全国现代物流服务基地目标，加快编制《峡江县现代物流业发展总体规划》，推动货运物流向现代物流转型。进一步完善物流基础，争取公路、铁路物流商务大厦完成主体工程,峡江县现代物流园、物流商务区、一汽物流园、水运物流商务大厦动工建设。积极策应营改增税制改革,加大物流招商，重点引进大型实体物流企业。扶大促强现有货运物流企业,引导县内物流企业互补优势、抱团发展。鼓励货运物流企业与外地大型物流企业合作，在外建立仓储配送、信息平台，打造长三角、珠三角物流中转服务基地。通过努力，年内力争实现行业税收2亿元。
  做活旅游业。策应全市创建国家旅游扶贫试验区机遇,挖掘红古绿文化底蕴，以“一山一水”为龙头，利用绿色生态、古代村镇、民族风情、红色遗迹等旅游资源，促进玉笥山、峡江水利枢纽、玉林杨梅基地、湖洲古村、金坪民族民俗文化、峡江会议会址等整体联动开发。完成金坪民族乡旅游规划编制，抓紧编制峡江水利枢纽国家级水利风景区、巴邱风情旅游小镇等专项规划。加大外推上争力度，争取玉笥山列为国家森林公园、峡江水利枢纽库区景区列为国家级水利风景区，提升对外知名度。
  做旺新型服务业。结合峡江实际，培育发展文化创意、金融保险、电子商务、楼宇经济、总部经济等新兴产业,努力培育新的经济增长点。推进纸品交易城、建材交易城建设，启动皮草城、汽配城建设，促进产城融合。顺应产业发展新要求，扶持发展会计咨询、法律咨询、工程咨询、交易代理等中介服务业。积极推进“万村千乡”市场工程，提升改造乡镇农贸市场，培育农村流通合作服务组织。
  （五）坚定不移主攻项目，不断扩大投入。坚持项目带动战略不动摇，多渠道加大投入。
  奋力向上争资。紧扣国家支持原中央苏区振兴发展机遇,抓好政策对接,认真筛选、提报一批优质项目，努力将中央和省里的支持政策转化成项目、项目转化艮资金。重点围绕城镇基础设施、“三农”、节能环保、自主创新和结构调整等领域，争取大中型沼气、农村安全饮水、重点小城镇建设、污水处理管网续建、驰邦药业医药中间体扩产等项目。积极向上争取重点项目和省级预留用地指标，实施好造地增粮工程和城乡建设用地增减挂项目，启动低丘缓坡规划编制，保障项目建设用地需求。
  激发全民创业。完善创新创业扶持政策措施，放低创业门槛,落实优惠政策，支持本地能人带头创业，鼓励外出人员返乡创业。建立完善县、乡、村三级创业服务体系，组织建立创业指导服务中心和创业项目资源库，为城乡创业者提供培训、政策咨询、创业跟踪等服务。加大对创业者的资金扶持力度,重点做好货运物流业和种烟大户的小额担保贷款扶持，增加有效需求，年内发放小额担保贷款1亿元以上。
  扩大银行融资。进一步完善金融机构支持县域经济发展奖励措施,引导金融机构加大对重点产业信贷支持的同时，加大“三农”、消费领域信贷投放。加强银企合作,鼓励金融机构创新金融品种，扩大信贷规模，力争新增贷款稳中有增。加大金融市场秩序整顿力度,严厉打击逃废金融债务行为，进一步优化金融生态环境。放活城投公司融资经营机制，包装运作巴邱城防堤工程和水边镇、巴邱镇一级土地整理项目融资。大力开展金融招商，积极争取商业性银行来县设立分支机构，大力引进投资公司、信托机构、担保公司、小额贷款公司入县发展,做大金融市场规模。
  推进项目建设。对重点项目建设,继续实行县领导挂点帮扶机制，加强督查调度,及时解决项目建设过程中的征地搬迁、用工稳工、资金瓶颈等问题,促进项目尽快落地开工、达产达标，力争形成更多实物量。进一步强化项目规范管理，严格落实法人责任制,抓好项目勘察、设计、招投标、施工、监理、检查验收等环节,加强工程质量和项目资金全程监管，确保工程建设质量和安全。大力创造条件，加快推进县城至高速公路连接线“二改一”工程建设。继续大力支援配合峡江水利枢纽工程建设。
  （六）坚定不移改善民生，促进社会和谐。始终把群众利益作为第一考量,让发展成果更多更公平地惠及广大群众。
  加快社会事业发展。进一步巩固义务教育和普通高中教育，大力推进课堂改革，稳步提升教育质量；启动县城城北学校和巴邱城北小学建设,完成教师周转宿舍建设和薄弱学校改造，推进水边、巴邱、福民等乡镇公办幼儿园建设,规范民办幼儿园办学，坚决取缔不达标校车。加快公共体育设施建设，深入开展全民健身活动。推进科技创新“六个一”工程和科技入园，提高企业自主创新能力。继续实施农村文化“三项活动”，丰富群众文化生活。全面完成农村有线电视数字化整体转换，“村村通”覆盖率达到85%以上。加强湖洲历史文化名村保护与开发工作。培育壮大文化产业，引资兴建多功能影剧院，放活采茶剧团运作机制，形成文化产业集聚效应。
  切实保障和改善民生。认真落实促进就业创业的各项政策，加强新农保、“五险一金”的扩面征缴，不断扩大覆盖面,增强社会保障能力。提高社会救助水平，城乡低保标准分别提高到400元、200元，月人均补助分别达到240元、125元;完成马埠敬老院建设。加快推进保障性安居工程，完成保障性住房建设850套。实施国有林场棚户区改造150户，农村危旧房改造2000户以上。强化人口计生工作，稳定低生育水平。深化国有林场改革，加快现代集体林权建设。继续推进医药卫生体制改革，在乡镇卫生院、村卫生室全面实施基本药物制度和新农合门诊统筹，加强医德医风教育管理。认真落实大中型水库移民后期扶持政策，切实抓好10个贫困村整村推进工作。
  加强生态建养。大力实施“森林城乡、绿色通道”工程，重点建设城市片林、湿地公园、城郊型森林公园,抓好主要通道绿化提升,完成造林任务2.61万亩，成功创建省级森林城市。积极争取峡江水利枢纽库区国家级湿地保护和玉笥山省级自然保护区项目，完善全县生态功能区规划，切实保护好青山绿水。扎实推进节能减排，加强环境保护,抓好企业污染、农村面源污染、畜禽及水产养殖污染等综合治理，重视水库生态养殖,强化饮用水源保护。加强野生动植物保护。深入开展生态县、生态乡镇、生态村创建活动，提升绿色生态品牌优势。
  加强和创新社会管理。完善县、乡、村三级矛盾纠纷联动化解平台，坚持领导十部接访F访工作制，依法依规解决群众合理诉求，源头防范和减少社会矛盾。切实落实安全生产责任制，重点加强矿山企业、建筑行业、道路及水上交通、中小学校、高危行业和危化品的安全监管，杜绝重特大安全事故。抓好省级食品药品安全示范区创建,保障群众饮食和用药安全。加强价格监管调控,保持价格总水平基本稳定。强化互联网监管力度。加强对宗教事务的依法管理，确保宗教领域和谐稳定。抓好应急管理工作，健全社会预警体系和应急机制。强化社会治安管理，依法打击各类违法犯罪,提高防控能力，确保社会平安稳定。
  三、加强政府自身建设
  新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步加强身建设，不断提升政府工作能力和水平。
  （一）坚持以人为本，努力建设为民政府。牢固树立群众观念，坚持走群众路线，把为百姓谋福祉作为政府工作的出发点和落脚点，问政于民、问需于民、问计于民，关心人民群众特别是困难群众的切身利益"全面落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，多深入基层、深入群众，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事。
  （二）坚持真抓实干，努力建设务实政府。深化县情认识,遵循市场经济规律，既尽力而为，又量力而行，多做打基础、利长远、求实效的事情。严格目标责任制，对各项重点工作定责任、定时限、定标准、定要求，确保决策部署落到实处。始终牢记“空谈误国、实干兴邦”的道理，改进会风文风,开短会、讲短话,去虚就实、去繁从简，集中精力十实事、破难题、促发展。
  （三）坚持提升效能，努力建设高效政府。进一步精简行政审批项目，压缩审批时限,优化审批流程,提高办事效率。完善便民服务平台，全面推进网上审批、电子监察及公共资源网上交易系统互联互通，提高审批透明度和审批效率。坚持深入一线，靠前指挥，攻坚克难,完善推进机制，不断提升执行力和操作力，力促常规工作求创新,重点工作求跨越,特色工作求突破。
  （四）坚持依法行政，努力建设清廉政府。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职贵，做到依法决策、依法行政。自觉接受法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协提案,主动听取吸纳社会各界意见。落实政府廉政建设责任制，规范公共资源交易行为，继续强化项目投资评审，加大对重要领域、关键岗位的监察和审计监督力度，规范权力运行。牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业。
  各位代表,形势催人奋进，责任重过千钧。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德,开拓创新,为建设开放繁荣秀美幸福新峡江而努力奋斗！
  中共峡江县委峡江县人民政府二〇—二年工作总结
  2012年，我县在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神,大力实施“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”战略,团结带领全县广大干部群众，积极应对复杂的国内外经济形势，解放思想,求真务实,攻坚克难,全县经济社会保持良好发展态势，党建和精神文明建设取得.新进步。全县生产总值完成41.1亿元，增长12.7%；财政总收入完成6.4亿元，增长20.9%,地方财政收入完成4.97亿元,增长46.4%；全社会固定资产投资完成60亿元，增长63%；社会消费品零售总额10.3亿元，增长15.4%；农民人均纯收入达到6611元，增长10.25%。
  一、2012年主要工作成效
  （一）积极应对，克难攻坚，县域经济在逆势中实现平稳较快发展
  1.主攻项目建设，固定资产投入持续扩张。坚持把项目建设作为推动发展的重要抓手,不断扩大有效投入。积极对接原中央苏区振兴发展各项政策和措施,围绕能源、公路、水利、重大基础设施、生态建设、社会事业和民生工程等方面谋划项目，共梳理对接政策101项，向上申报重大项目68个，争取上级各类资金6.5亿元，增长30%。峡江作为原中央苏区的重要组成部分，已成功纳入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划（江西部分）建议稿》，待国家批复;樟吉高速连接线“二改一”工程项目建议书已获省发改委批复,将为新老县城联动发展注入强大动力。进一步建立健全项目建设调度推进机制,29个市重点调度项目已完工10个，峡江水利枢纽工程进展顺利,核电开发各专项可研正按计划推进。在项目的支撑下，全社会固定资产投资增幅排全市第一，为我县历史上项目最多、投入最大、增幅最高的一年。
  2.主攻集聚发展，工业经济实力明显增强。扎实开展“春季招商月”、“招大引强百日攻坚战”、重点产业招商引资推介会等招商活动,积极参加省、市招商推介会，突出重大项目和外资项目引进，开放型经济取得重大突破。全县引进省外5000万元以上项目资金17.6亿元，增长34.4%；实际利用外资2602万美元,增长45.3%；现汇进资782万美元，增长551.7%；外贸出口1.1亿美元，增长39.4%0园区扩区调区丁作有序推进,完成基础设施投入4.3亿元,建成标准厂房13.6万平方米，全面完成工业二路南延至105国道工程，全力推进填平补齐、腾笼换鸟，园区承载力明显提升。项目建设步伐加快，全县新建续建1000万元以上工业重点项目22个,其中源江特钢、丰源铜业、安盛镰业、卡雷服饰、康友装饰等9个项目已竣工投产"全县完成工业总产值105亿元，增长27.1%；规模工业增加值18.57亿元，可比增长16.11%,完成主营业务收入82.3亿元、利税8.9亿元，分别增长16.1%、14%,全县纳税100万元以上企业15户，上交税收占全县工业税收的79.9%。全县新增生物医药企业5户达32户，新增新型纸业企业2户达8户，新增金属加丁企业4户达45户。生物医药、新型纸业、金属加工三人产业上交税收1.25亿元，占全县工业税收的84%。
  3.主攻升级转型，现代物流保持强劲发展。围绕“打造赣中物流强县、建国内一流商务区”目标，大力推进物流产业发展，促进三产繁荣”创优物流产业发展平台,加快物流基础设施建设,现代物流服务中心被列为省调度重点项目，获批一期建设用地350亩；公路、铁路物流商务大厦动工建设,水运物流商务大厦完成规划选址;二手车交易市场基本建成;一汽物流园疋抓紧征地，并组织申报省重大项目。加大产业帮扶力度，全年投入货运物流业发展资金1.38亿元,新增货运物流企业13家达83家，货乍总量达3725辆，总运力达4.9万吨.实现行业税收1.49亿元，增氏44%。
  4.主攻特色产业，美丽乡村建设高效推进，粮食生产实现“九连增”，完成粮食播面60.35万亩，粮食总产25.84万吨，增张1.7%；烟叶生产稳步发展，种植面积2.41万亩，实现税收1453.6万元;鮰鱼产业保持稳定，年繁育鮑鱼苗210万尾，产商品鱼2000余吨;新增井冈蜜柚1600亩、高产油茶3039亩、花卉苗木3100亩、楠木3300亩；大力建设优质农产品基地，新增特色农业生产基地8个达55个，列人省“双千”一村一品专业村13个;发展城郊蔬菜基地4200亩，新建标准钢架大棚141座，成功列为全国蔬菜重点产业县、全省现代农业示范区。专业合作组织蓬勃发展，新增农民专业合作社31家达134家，列为省部级示范社2家。龙头企业快速发展，鑫海水产重新列入省级龙头企业，“赣花”山茶油评为有机食品标识，“井冈红”、“欣芙灵”等商标获省著名商标。美丽乡村建设扎实推进，投入2206万元建设24个新农村建设点和28个农村清洁工程点，完成村庄建设规划18个，修筑道路31.7公里，改水、改厕普及率分别达96.1%和92.7%,拆除旧房6.15万平方米；高标准实施高速公路以及水利枢纽进坝公路沿线庐陵民居长廊建设,37个自然村完成房屋分类改造2126栋，105国道沿线美丽乡村整治提升工作有序推进。水利项目建设进展有序，沙坊抬田项目全面完工，万宝灌区节水改造项目、30座小（二）型水库除险加固、小农水重点县、农村饮水安全工程均已开工建设，农业综合生产能力进一步提升。
  （二）深入解放思想，全面加强党的建设，加快县域发展的保障更加有力
  1.深入解放思想，体制机制创新持续推进。持续开展解放思想、革新观念、加快发展大讨论以及全民读书月活动，引导和激励全县上下始终保持奋发有为的精神状态、求真务实的T作作风。将学习宣传党的十八大精神作为一项重要任务，邀请省内外知名专家学者作十八大精神、《道德经》文化等专题辅导讲座，进一步激发了广大干群聚精会神搞建设、一心一意谋发展的热情。坚持“请进来”、“走出去”，先后两次组织领导十部赴周边县市学习考察“两区”建设、工业发展及美丽乡村建设、现代农业发展先进经验做法,广大干部谋发展、促发展的思路更宽，思发展、议发展的氛围更浓。深化行政审批制度改革，精简办事程序,办事服务效率明显提升;创新工作推进机制，对重点工作实行指挥部调度作战,重点项目县级领导挂帅推进,做到力量向重点工作集中、干部向基层一线摆布;强化年度目标量化考核，奖优罚劣，推行更加科学有效的奖惩机制，广大十部千事创业激情进一步激发。
  2.深化创先争优，党的建设全面加强。深入推进创先争优，开展了“三比三创三评”以及“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动，“七一”期间,县委对创先争优活动中表现突出的5个“五民”乡镇党委、45个先进基层党组织、80名优秀共产党员和50名优秀党务工作者进行了表彰；18个基层党组织和个人受到市委表彰，1人被评为全省为民服务“十佳”标兵。扎实开展基层组织建设年活动，对全县457个基层党组织进行分类定级，对42个较差党组织存在的268个问题进行集中整改，并全部转化升级。全年共建立非公企业党组织35个、社会党组织5个、农民专业合作社党组织8个、外出流动党组织11个，1116个村小组、居民楼栋全部建立党组织，全县符合建立党组织条件的基层单位实现全覆盖。开展了第三轮“双联双帮”活动,村级活动场所新（扩）建3000余平方米，二类以上标准率为92%。健全党内激励关怀帮扶机制，将村党组织书记、主任工资报酬每人每月提高到600元，安排村小组长每人每月200元的工资报酬。注重优化各级领导班子，严格按照《干部任用条例》选拔任用十部，满意度测评位居全省、全市前列。加大干部培训力度，组织7名干部参加清华大学“县域经济管理高级研修班”培训，选派2名科级干部到经济发达地区培训，选派10名乡镇科级干部支援峡江水利枢纽移民帮扶，选派8名年轻干部到信访维稳一线跟班锻炼;举办村（社区）党组织书记、主任创新社会管理专题培训等主体班13期,首次举办了全县村民小组长培训班，培训人数达996名。完善人才工作机制,新天地药业被确定为市委组织部人才工作联系点,李龙瑞博士入选“赣鄱英才555工程”第二批领军人才培养计划。深入开展“三大”主题教育暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，对46个单位52人次违反效能建设行为进行了通报批评，立案查处了5名失职的科级干部。加大廉政建设力度，开展“二级纪委书记”讲廉政党课活动，对移民新村建设、“两违”建房、涉企“三乱”行为和涉农乱收费等开展清查治理，全年共立案40件，给予党纪政纪处分57人。
  3.喜迎党的十八大，宣传思想工作活力十足。始终把学习宣传贯彻党的十八大精神作为工作的重中之重，组建县委宣讲团，分期分批举办科级干部培训，村（社区）党组织书记、主任培训，村民小组组长、出纳、会计培训。积极做好文明村镇创建和文明单位推荐评选工作，推荐2个省级文明村镇、5个市级文明村镇、11个省级文明单位。紧扣中心工作和全县重大工作部署加强新闻宣传，成绩突出，在市级以上新闻媒体上稿1431篇，其中中央级14篇（条）、省级220篇（条）、市级1197篇（条），尤其是《江西日报》上稿量达110篇，居全省第三、全市第一。广泛开展群众性文化活动，举办“旗帜颂”大型文艺晚会、乡镇大合唱、广场群众文艺演出等系列活动。积极推动文化建设，全县“三项活动”共送戏下乡131场次，放映电影1020场次;开展农村文体活动56次，群众观看、参与达50万余人次。文化体制改革顺利完成，文化事业、文化产业发展活力增强。
  4.推进民主和法制建设，发展合力加快凝聚。大力支持人大、政协依法履行职能，充分调动人大、政协工作积极性，人大、政协领导深入一线，主动参与到维护稳定、两区建设、征地拆迁、移民安置、抗洪抢险等急难险重工作中，发挥了推动发展、服务发展的重要作用，形成了四套班子密切合作、团结奋进的工作局面。加强新形势下统一战线工作，认真贯彻党的民族宗教政策，充分发挥工商联、党外人士、工会、共青团、妇联等群团组织的作用，引导全县人民群众群策群力谋发展、促赶超、保和谐。全面推进社会主义民主法治进程,认真做好“六五”普法工作，编发《守法必受尊重、违法必受追究》宣传手册5万余本;大力发展基层民主，深入推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，保障人民群众依法行使民主权利，充分调动社会各阶层积极投身经济社会建设。
  （三）大力创新管理，倾力改善民生，社会更加和谐稳定
  1.社会管理不断创新加强。深入推行精细化、规范化、科学化管理，促进社会管理重心前移，维稳关口下移。建立县、乡、村、组四级联动矛盾纠纷排查调处组织网络，高效排查调处各类矛盾纠纷。创新人民调解工作，率先开展“调解员以案定补”工作，兑现调解有功人员140人次奖金7万余元，调解重大矛盾纠纷93起。全面实施大网格化社会管理，广泛开展维稳特派员、党员干部挂村联系大走访等活动，落实干部回乡 “三必到”制度,遇突发性事件，脱岗做工作，疏导群众情绪，控制事态发展。坚持领导干部大接访、大包案、大督办制度,通过建立民间调解员、便民服务员、维稳特派员、司法援助员、义务疏导员、信访督导员以及工作激励机制、责任落实机制等“六支队伍、两项机制”，全力为群众排忧解难，有效防止赴省进京非正常访和集体访,信访工作获中央督导组充分肯定,经验做法得到国家和省信访部门宣传推广。全面落实安全生产责任制，深入开展重点行业安全生产隐患排查和专项治理，全县安全生产态势平稳。加强群防群治队伍建设，对城区实行24小时巡防;加强天网工程建设，新增8个城区治安卡口、34个高清电子探头等；积极开展百日治安整治、打击两抢一盗、打击赌博、打黑除恶等专项行动.破获刑事案件228起、治安案件704起，确保了全县社会和谐稳定，公众安全感指数居全省第17位、全市第4位，被评为全省社会管理综合治理先进县。
  2.两城联动步伐明显加快。加大决战城区力度，着力做大城市规模,重点打通“断头路”，完成玉峡大道南延、玉笥北路拓宽等项目，实现城市道路贯通，形成循环道路网架,县城建成区面积拓展到4.38平方公里。重点实施了38个城建项目，普正医贸城、水边小商品市场等项目基本完工,道德经文化公园周边道路、城区主干道“白改黑”、玉华商务区改造等项目正抓紧实施。深入推进“四城同创”，国家卫生城市建设扎实开展;投资4600万元栽种3000余株名贵树木,新增绿化面积9.5万平方米，绿化率提高3.3个百分点达45.7%o进一步理顺城市管理体制，城市管理局组建运行，大力开展城乡洁净工程、市容市貌整治、“两违”清理等活动，清理“两违”行为166起,城市管理逐渐规范。依托“一江两岸”，按百年老镇、水电新镇、经济强镇、旅游重镇、物流大镇的定位打造巴邱镇,重新修编城市规划，重点对城区主干道、地下管网等基础设施进行改造，完成城区污水网改造、人民北路绿化改造工程。加快小城镇建设步伐，水边镇石阳街完成“白改黑”，金坪民族乡“三园”建设有效推进。
  3.社会民生实现稳步发展。坚持以人为本，重视民生和社会事业发展，全年民生工程支出4.72亿元,占财政总支出的41.3%,比上年增加1.48亿元。就业再就业水平进一步提升，全年新增转移农村劳动力12150人,城镇新增就业2750人,发放小额贷款7451万元，玉梁路创业示范街建成开业。社会保险扩面有序推进，全县参加城镇基本养老保险24887人,城镇基本医疗保险71650人，被征地农民参加养老保险1546人。加大保障性安居工程建设,562套廉租房、144套公租房有序推进，国有林场棚户区改造一期360套主体工程完工,完成农村危旧房改造1580户。医药卫生体制改革有力推进,全面实施国家基本药物制度，县医院住院大楼主体工程完工，所有村卫生室实施药品零差率销售，新型农村合作医疗参合率99%。坚持城乡低保动态管理,4712户8810人纳入城乡低保。峡江水利枢纽移民搬迁安置工作顺利推进，11个移民新村抓紧建设，蒋沙移民新村全部搬迁人住。实施大中型水库移民后期扶持项目351个，拨付移民投入资金1690万元,发放扶持资金793.62万元。教育体育事业取得新成效,福民俊杰学校竣工投入使用,高考二本以上上线人数率达32.46%,获全国奥赛奖项10项，其中一等奖1项，实现历史性突破;成功举办两届“决战两区”千人环城长跑比赛，全民健身活动掀起新热潮。科技进展取得新成果,16项科技项目通过市级以上成果鉴定，其中2项达到国内领先水平、4项达到国内先进水平,授权发明专利6个、实用新型专利2个。
  4.生态文明迈上崭新台阶。严格项目建设环评管理，加大环境监管力度，深入开展环保专项行动，全面加强节能减排工作,COD、氨氮排放量同比分别下降3.43%和6.89%。全面加强生态文明建设，加强造林绿化和森林资源保护，完成造林绿化“一大四小”工程3.57万亩，占年任务的134.7%，获全国国土绿化突出贡献奖、全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县、2010—2012年度全省森林防火工作先进县。大力推进环境优美乡镇以及生态村建设，成功争创1个“省级生态乡镇”、4个“市级生态村”。做好建设用地 “调、争、奖”.完成征地1358亩，新增国有建设用地1190亩，获全省耕地保护先进县、全省国土资源节约集约达标县。
  今年以来，我县经济社会发展虽然取得较好的成绩，但与省市要求相比，与兄弟县（市、区）相比，还有一定差距，发展中仍存在不少问题和困难，主要表现在:经济总量仍然偏小,产业结构不优,支撑带动性的大企业、大项目少,发展后劲不足，财政持续增收压力大;工业发展仍然受到用地难、用工难、融资难等因素制约，产业集聚度不高，新兴产业项目少，抵御市场风险的能力较弱;城市功能还不完善,建设步伐不快，城区人气商气不旺;农业现代化程度较低，农民增收渠道不多，美丽乡村建设水平有待提高;保障和改善民生的任务较重,维护社会稳定的压力仍然较大;基层党组织建设还存在薄弱环节，党员干部素质、工作作风有待进 —步提高，等等。对此，我们将在今后的工作中认真加以解决。
  二、2013年工作打算
  2013年，是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，根据中央和省、市精神，总体思路是:深入贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为统领，坚定不移主攻项目、决战两区，做大总量、加速集聚,扎实推进新型工业化、信息化、城镇化和农业农村现代化，激励创新创业，统筹城乡发展,持续改善民生，努力建设开放繁荣秀美幸福新峡江。总体目标是:力求实现“两个略高于”，即主要经济指标增幅略高于全省全市平均水平,略高于全面小康年度目标要求；“两个占比提高”，即财政收入占GDP的比重和税收占财政收入的比重分别比上年提高2个百分点；“两个同步”，即居民收入增长与经济发展保持同步，农民人均纯收入增长优于城镇居民可支配收入增长或保持同步。对照2020年全面建成小康社会目标,确定今年主要预期目标是:全县生产总值增长16.2%，财政总收入增长25%,力争两年迈上10亿元台阶，固定资产投资增长40%,全社会消费品零售总额增长20%，农民人均纯收入增长15%。
  1.全力以赴扩大开放，增强发展活力。一是持续解放思想。坚持不懈地推进“解放思想、革新观念、加快发展”大讨论活动，积极探索发展新思路、新途径、新举措。强化竞争意识，超前考虑，精心谋划，务求一流;强化责任意识，主动担当，勇于负责；强化忧患意识，以时不我待的紧迫感和危机感，积极投入,奋发作为;强化创新意识，用改革的办法、开放的思维、市场的规律破解难题;强化服务意识,狠抓执行力、诚信建设，全力打造环境竞争力。二是全力扩大投入。加大招商引资、立项争资、项目融资力度，扩大投入，增强发展后劲。围绕生物医药、新型纸业、金属加工等产业，对接产业转移重点城市,进行产业招商;成立专业招商小分队,实行驻点专职招商;加大安商扶商力度，打造“低成本、高效率”发展环境，实现以商招商。力争年内引进5000万元以上工业项目资金21亿元，引进亿元以上项目20个，利用外资3000万美元，实现外贸出口1.2亿美元。抓住国家支持原中央苏区振兴发展机遇,抓好政策对接，重点包装提报水利枢纽库区、城市湿地公园、县城循环水系、赣江防洪堤、货运码头等一批优质项目，争取进入中央、省项目库;依托现有产业优势,积极沟通申报，力争早日获批现代物流业基地、新型纸业基地、生物医药基地等。完善金融机构支持地方经济发展奖励办法，引进九江银行、赣州银行等商业银行设立分支机构，引导其加大对工业、物流企业以及重点项目等方面的信贷扶持;在现有城投公司、信用担保公司融资担保中心的基础上，筹建交通投资公司、水务投资公司、林业投资公司等平台，充分激活现有国有资产，打包向金融机构申请抵押贷款;对经营性、准经营性基础设施项目,实行先招商、后招标，引进有实力的企业建设经营。三是推动全民创业。出台更加开放、更加有效的全民创业政策，降低创业门槛，按照“非禁即入”原则，凡法律法规没有明文禁止的，鼓励支持民资进入。引导扶持县内干群“初始企业”、现有企业“二次创业”、在外务工人员“返乡企业”，掀起“百姓创家业、干部创事业、能人创企业、小企创大业”的全民创业热潮。力争年新增中小微企业70家以上，个体工商户900户以上。四是创新体制机制。建立上下贯通、前后衔接、内外配合的推进机制,在明确总体目标的基础上,研究确定阶段性的具体目标、时间节点，倒排工期，挂图作战，高效推进工作。创新激励机制，制定完善项目建设、城市管理、企业帮扶、招商引资、园区建设、向上争资、物流业发展、“两区”征地等一系列工作考核奖励办法，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的重奖重罚机制，重奖敢于担当、忘我丁作、成绩突出的干部，严罚不作为、乱作为，造成不良后果的干部。
  2.全力以赴构建产业体系，转变发展方式。 一是加速集聚工业产业。坚定不移主攻生物医药、新型纸业、金属加工产业，全力推进主导产业集群配套。以扩充总量为重点，促进生物医药产业不断壮大，重点扶持普正集团上市，三力制药扩产增效，驰邦药业、豫章药业、金品科技、和圣堂达产达标，华南药业、奥特邦、和美药业年内竣工投产，力争年内引进生物医药企业8家达40家,产业税收突破3000万元。以市场引导为重点,帮扶金茂铜业、泰昌铜业尽快恢复生产，源江实业、丰源铜业、同德盛元、开心制造、安盛镰业达产达标，新元矿业、唯诺机械尽快建成投产,全面整合税收不足百万元的铁矿企业，力争年内实现税收1.5亿元。以技改升级为重点,推动造纸产业转型升级，重点扶持富兴、新洪兴、恒丰等项目建设,力争年内新型纸业产能达50万吨，上交税收1000万元。二是加速培优农业产业。抓好省级现代农业示范区建设，规划建设梅花坪万亩现代农业示范园、金坪现代农业和民族风情休闲观光园，充分发挥引领示范效应。积极开展土地流转，加快产业基地建设，巩固发展烟叶、飆鱼、杨梅、蒿菜等传统产业，大力培育井冈蜜柚、绿色蔬菜、高产油茶、有机茶叶、花卉苗木等特色产业,积极发展中药材、珍贵楠木等林下经济，完成种烟2.6万亩,新增蔬菜基地面积2000亩以上，力争每个产业建成1个、每个乡镇建成1个千亩以上示范基地。大力培育农业龙头企业，促进产加销联动,力争年销售收入超亿元企业6家。扶持农民专业合作社发展，年内新增16家达150家。三是加速繁荣现代服务业。围绕打造全省物流强县、国内一流汽车物流公路港、全国现代物流服务基地目标，加快编制《峡江县现代物流业发展总体规划》，进一步完善物流“软、硬”平台建设，加快现代物流园区、物流商务区建设进度，确保年内一汽物流园建成。积极策应“营改增”，引进大型实体物流企业，扶强现有企业,加快货运物流向现代物流转型，力争年内实现税收2亿元。积极策应全市创建国家旅游扶贫试验区机遇,深入挖掘“红、古、绿”文化底蕴，推动玉笥山、水利枢纽库区、湖洲古村、峡江会议会址、仁和红三军团旧址、民族民俗文化园等整体规划、保护、修复、建设等工作,实现整体联动开发。依托现有产业基础，着力打造普正医贸城、纸品交易城、建材交易城、皮草交易城、汽配城等一批专业市场,做大做活现代服务业。
  3.全力以赴攻坚主战场，拓展发展空间。一是决战园区。科学制定园区规划，抓好城南工业园和巴邱工业园控制性详规编制;积极做好园区扩区调区工作，峡水公路沿线规划布局现代产业，加快构建园区发展新平台。着力完善园区基础设施，县财政直接投入5000万元以上，抓好园区路网建设和绿化亮化工程，推进玉华商务区改造和园区办公大楼建设，加快污水处理厂及污水管网建设，做好220千伏输变电工程建设和县城110千伏输变电站扩容。加快创业孵化园建设，争取建设标准厂房5万平米。强力推进征地扩容，清理闲置土地，节约集约用地，争取城南工业园、巴邱工业园新增工业用地2500亩。力争年内园区主营业务收入突破100亿元,跻身省级重点园区。二是决战城区。坚持以县城为龙头，大力实施“西进北拓”战略，推进樟吉高速连接线“二改一”工程,推动“一路建设、两城联动、九乡呼应”的新型城镇化发展。年内投入市政建设资金3亿元，完成县城主干道“白改黑”，贯通“四纵九横”路网，完善城区基础设施，加快推进道德经文化公园、城市湿地公园、县城循环水系建设，提升城市品位。大力开展“四城同创”活动，推进城区园林化、城市森林化、道路林荫化，确保城市绿化率提高2个百分点，力争年内成功申报省级森林城市、国家卫生城市。全面推进小城镇建设，策应水利枢纽工程建设,全力支持巴邱镇旧城改造,启动沿江堤路合一景观丁程，打造巴邱镇“次中心”；着力抓好水边镇、金坪民族乡两个重点示范乡镇建设，主动接受县城辐射，促进融城发展;协同推进其他小城镇建设，彰显庐陵风格。理顺城乡居民建房审批机制和程序，强化乡镇控违职责，坚持疏堵结合，整治和规范城乡居民建房，坚决刹住“两违”歪风，逐步解决村庄“开天窗、乱朝向”问题。三是决战美丽乡村。按照“五美四和谐”标准和“八不八多”要求推进42个新农村建设点，突出抓好“一个坏镇、三条示范带、三个村点”的美丽乡村建设,即启动11个好镇的整治提升，打造境内105国道沿线、赣粤高速沿线和峡水公路沿线美丽乡村建设示范带，保护建设好湖洲、何君、加坊等名村古村。加快峡江水利枢纽第二批移民新村建设，打造庐陵风格秀美幸福新村。扎实推进农田水利设施建设，年内完成30座小（二）型水库除险加固、农村安全饮水、万宝灌区节水改造、小农水重点县年度实施项目，积极争取赣江防洪堤、中小河流治理、移山水库扩建、烟叶水源性工程尽早实施,改善农村生产生活条件。
  4.全力以赴维护和谐稳定，夯实发展基础。切实加强源头预防，健全社会稳定风险评估机制，强化矛盾纠纷排查化解，最大限度减少各类矛盾隐患。大力实施大网格化社会管理，构建县、乡、村、组四级维稳组织网络,将维稳工作重心下移，延伸扩大维稳工作覆盖面。高度重视信访工作，坚持领导干部大接访、大下访和大包案，着力化解一批疑难复杂信访案件，特别是征地拆迁、项目建设、移民安置、医患纠纷、交通事故等引发的缠访闹访，有效杜绝赴省进京集体访和非正常访。加强安全生产监管和整治,杜绝重特大安全事故发生。强化社会治安综合治理,完善天网工程，加大严打整治，提高社会治安防控能力，增强公众安全感,确保社会和谐稳定。正确引导新闻媒体和舆论导向，防止舆论炒作和负面报道,营造良好的社会舆论氛围。
  5.全力以赴加强党的建设，凝聚发展合力。一是加强党的建设。以深入学习贯彻落实十八大精神为重点，引导广大干部自觉加强理论武装和党性修养,不断增强广大党员干部的忧患意识、使命意识和责任意识。加强党的基层组织建设，突出抓好“三区”党建工作，在村落社区,积极探索“村党总支——村落社区（产业协会）党支部——功能党小组”的运行机制，扩大党组织覆盖面;在工业园区,将企业文化建设作为非公党建的重要内容，创建“活力和谐企业”；在移民新区，实施 “十百千”工程，即成立10个移民村党支部，培养100名移民党员致富带头人，带动1000户移民致富。高度重视基层干部队伍建设,加强大学生村官、村小组长和村级后备干部的日常培养和作用发挥。强化党员发展教育管理，突出抓好农村致富能人、外出务工人员、返乡创业人才、农业专业合作社领办人的培养和发展,优化农村党员队伍结构。二是提升发展能力。深化干部人事制度改革，进一步拓宽选人用人视野，完善体现“五位一体”的科学发展观的干部考察考核评价体系，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现等方面考察干部的德才表现。加强和改进干部教育培训，拓宽干部培训渠道，选派干部到经济发达地区学习培训和挂职锻炼，选派后备干部到项目建设、信访维稳等一线异岗锻炼，不断增强各级党员于部综合素质和实践能力。三是改进工作作风。认真贯彻落实中央关于“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定，下大决心改进文风会风，严控“三公”经费支出,严厉整治公款吃喝、公款旅游等行为。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，推进“民情家访”和恳谈日活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步密切党群干群关系。把反腐倡廉建设摆到更加突出的位置”加大对违规违纪干部、“中梗阻”问题的查处力度，突出抓好投资环境、政务环境和诚信环境建设,实现干部清正、政府清廉、政治清明。