吉安市图书馆

【概况】按照中央、省、市要求，全面落实各项强农惠农富农政策，加快转变农业发展方式，努力调优农业产业结构，积极创新农业经营体制机制，保持了农业农村经济持续健康较快发展好势头，充分调动农民生产积极性。通过吉州农业信息网、印发宣传资料等形式，广泛宣传国家各项惠农政策。加大对粮食生产"四补贴”（良种补贴、面积补贴、农资直补、农机补贴）等政策的落实力度，组织人员对水稻面积认真核实，早晚稻粮食直补资金、良种补贴资金和农机购机补贴按时发放到位。2013~2014年，发放粮食三项补贴资金5600余万元，发放率为99.8%；农机购机补贴资金360.1424万元，补贴农户1248户，确保了各项补贴落到实处。区减负办会同区政府纠风办联合下发了《吉州区深化涉农乱收费专项治理方案》，就专项治理的主要内容、步骤安排和有关要求，进行了精心部署。对每个镇（含白塘街道）抽查1〜2个村委会，通过听取情况汇报、召开座谈会、查阅资料和账本及走访农户等方式进行检查；对村级财务管理混乱等问题进行了专项治理，将检查结果以区减负办名义向各乡镇下发了通报，要求各乡镇对存在的问题逐一核实，限期整改，并将整改情况向区减负办报告，取得了较好成效。同时做好农民信访调处和农村“一事一议”筹资筹劳监管工作，抓好失地农民认定工作，使其享受低保、养老保险等政策。
  【阳光农廉网建设试点工作成效明显】2013年3月，吉安市委、市政府决定把吉州区作为全市阳光农廉网三个试点县（市、区）之一。区里成立领导小组，印发工作方案，组建了区农廉网监管中心，落实了办公场所60平方米和专项经费13万元，各项硬件设施全部到位，相关公开信息按要求进行上传和公开。各镇和白塘街道也按照农廉网建设要求成立了阳光农廉服务中心，大部分村设立了阳光农廉网查询室。配备了3名工作人员负责区阳光农廉网管理维护工作，各镇安排了1〜2名专职管理人员和数名兼职管理人员负责农廉网管理和资料收集上传工作，区直各涉农单位安排了1名兼职的农廉网管理员。制定了《吉州区阳光农廉网工作和管理制度》，内容包括阳光农廉网运行管理办法、工作人员职责、反馈回访制度、工作考核制度、责任追究制度等10个单项管理办法和制度，并以区阳光农廉网建设领导小组名义下发到各镇、白塘街道和区直各涉农部门。印发了《吉州区农村集体资金资产资源管理制度》（吉区府办字〔2014〕111号）和《农村"三资”管理制度》，并出台了《吉州区阳光农廉网农村集体"三资”公开和责任追究制度》，充分运用吉州阳光农廉网管理平台，开展"三资”管理控制、清理、预警、公开查询等服务，对农村集体资金、资产、资源进行实时化、数据化监控管理。并整合区社区服务中心现有的电子显示屏和触摸屏设备，将农廉网公开资料输入，方便群众查询。全区农廉网建设进展顺利，为抓好全区资金、资产、资源"三资"管理和推进农村党风廉政建设搭建了有力平台。
  【稳步推进农村土地确权工作】吉州区农村土地承包经营权确权登记颁证工作自2014年5月份以来，采取试点先行和全面推广压茬进行的办法，各乡镇积极行动，制定了实施方案，成立了由乡镇党委书记或政府主要领导任组长的领导小组；发放《致农民朋友的一封信》《若干政策问题解答》《工作流程图》、宣传提纲和相关调查表格共15万份（册）；组织业务培训7期；编发工作简报8期。经过宣传发动、组织培训、清查核实、调绘勘测、张榜公示、登记颁证、归档管理等环节，全区6个乡镇，89个行政村，875个村小组，28705户，已完成调查摸底第一次公示；99%的村完成了外业测绘，查清承包地块承包人、面积、四至和空间位置，制作内页图、平面图，并进行了第二次公示。随后，对第二次公示图的反馈情况进行修改，签订承包合同，进行第三次公示，确保2015年底前基本完成确权任务。建立健全土地承包经营权流转市场，全面推进土地承包经营纠纷仲裁体系建设，鼓励和引导承包土地向农民合作社、专业大户、家庭农场流转，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。启动农村土地承包经营权流转服务体系建设，建立区级农村土地流转服务指导中心站，完成乡镇农村土地流转交易服务中心建设，全区土地流转面积达到3200公顷。
  【启动农村集体"三资"管理试点】
  加强农村集体"三资”管理，制定了农村"三资”管理制度和农廉网制度，举办了全区农经人员培训班，人员业务水平得到提高。与区监察局、区财政局、区审计局开展了农村“三资”管理监督检查，对检查出的问题进行整改。并结合2014年村（居）“两委”换届工作，组织人员对村（居）集体经济进行了全面审计。在井冈阳光农廉网试点建设获得成功的基础上，确定白塘街道年丰村和北门村为集体组织产权制度改革试点单位，确保村级集体资金、资产、资源安全，为全面推进农村集体“三资"规范化、信息化管理打下坚实基础。
  【深入推进农业产业化经营】积极培育壮大农业龙头企业，大力实施"强龙、增值、固本、富民”工程，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团，鼓励和引导企业延长产业链，培育一批特色明显、附加值高的农产品加工企业。健全"龙头企业+农民合作社+农户”模式，完善龙头企业与农户之间的利益联结机制，鼓励并引导企业采取保护价收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益。江西绿巨人市政园林公司获省级龙头企业，到2014年底，全区有市级以上龙头企业总数达到32家（其中省级3家），建立产业化基地92个，农户从事农业产业化经营增加收入7500万元，全区参与农业产业化经营活动的农户达到3.89万户，农民增收渠道不断拓展。
  【新型农业经营主体健康发展】积极创新农业经营体制机制，坚持"守住一条底线、抓住两个关键”。充分保障农民土地承包经营权，着力培养新型经营主体，提高农户集约经营水平，扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的农民新型合作组织；积极稳妥推进土地规范有序流转，提升农业产业化经营水平，构建农业社会化服务新机制，切实增强农业农村发展活力，为农民提供全方位、低成本、便利、高效的生产经营服务。2013年，区政府出台《关于改革放活农业经营体系加快推进富民产业发展的实施意见》等一系列促进和规范农业经营主体的政策措施，进一步营造良好发展环境，为农业经营主体的快速发展注入了动力。家庭农场从无到有，实现零的突破，开展了农民合作社"六有”创建行动，吉州区凤凰生猪专业合作社、吉州区吉良芦笋专业合作社、吉州区井冈严氏养蜂专业合作社、吉州区兴桥绿丰果树种植专业合作社、吉州区兴桥葡萄专业合作社等5家合作社被省农业厅评为省级示范社。全区有8家农民合作社先后获得省、市级"示范社"荣誉称号。吉州区吉良芦笋专业合作社、吉州区凤凰生猪专业合作社和兴桥绿丰果树种植专业合作社各得到了省财政10万元的资金支持；吉州区吉良芦笋专业合作社和吉州区中南渔业合作社获2014年度省"菜篮子"产品生产扶持。每个镇打造了2家规范化、标准化的农民合作社示范社和2家家庭农场示范点，发挥示范带动作用。针对吉州区在北京、上海务工经商人员比较多的优势.采取内引外招的方式，召开招商推介会、联谊会等，引进境内外资金、技术发展农业经营主体。组织农业经营主体参与各类农产品展示展销及博览会，提高产品知名度，拓宽产品销路。同时加强业务培训，共培训农业经营主体法人185人、财务会计85人、营销人员110人、骨干社员5000人次。2013年，省里安排吉州区"财政惠农信贷通”贷款资金4000万元，根据对贷款对象要求，区里选择经营稳定，发展潜力较大，有意扩大生产规模的新型农业经营主体100余家与融资银行达成贷款协议。按照“规范化、规模化、标准化、品牌化、产业化，有制度、有产业、有品牌、有人才”的“五化四有”要求，重点发展了粮食生产合作社，积极发展二三产业合作社，着力推动合作社数量大发展、素质大提升、功能大发挥、效益大提高。至2014年底，农民合作社总数达124家，家庭农场总数84家，专业大户总数达198家。