吉安市图书馆

【城市规划建设概况】 全市城乡规划坚持以统筹城乡发展为落脚点，着力实现城乡规划编制协同推进，按照“高起点”、“高标准”的规划原则，加大城乡规划统筹工作力度，发挥规划的龙头作用，优化城乡空间布局，本着总体规划“定长远”，控规“全覆盖”，专项规划“成体系”的要求，以审批通过的城镇总体规划和城乡统筹规划为基础，结合城市开发和改造的重点做好各项控详规划、城市分区规划、专业规划以及乡镇总体规划、村庄建设规划编制工作。
  【城市总体规划】 《吉安市城市总体规划（2007—2020）》总规实施评估经省厅专家组评审通过；《吉泰城镇群规划》纲要经省专家评审。根据上级主管部门要求，市政府分别向省发改委、省国土厅、省住建厅报告请求启动吉泰城镇群规划编制，上述三个省直部门分别复函同意吉安市开展《吉泰城镇群规划》编制工作。永丰、永新、泰和、万安、吉水县和井冈山市城市总体规划正式批准，吉安县正在报批，新干、遂川、安福县总体规划修编大纲已经省厅组织专家论证，峡江县正启动新一轮总体规划修编。吉安县率先完成城乡总体规划暨“多规合一”纲要。
  【专业规划和详细规划】 中心城区消防专业、电网设施、排水防涝等专项规划编制完成；“两带一区”规划设计招标完成，中标单位均已提交规划方案；《吉泰城镇群暨中心城区轨道交通线网规划》、金樟组团规划、吉安高铁新区控规及城市设计和吉安西站综合交通枢纽规划提交初步成果。吉州工业园、河东经济技术开发区控规调整编制完成，城区控规基本实现全覆盖。
  编制《中心城区后河滨水地区城市设计》《赣江西堤除险加固及棚户区改造城市设计》等，将城市设计纳入控制性详细规划，把控沿赣江、后河等水系景观和城市天际线。吉水、永丰等县聘请中国城市规划设计院等设计单位，编制城市总体设计和滨江两岸城市设计，对整个县城三维空间形态进行设计控制，形成独具特色的滨水景观空间，开创全市县级城市城市设计的先例。
  【中心城区规划审批管理】 坚持建筑退让、以绿固化、红、绿、黄、蓝、紫“五线”控制原则，探索和创新城市及其建筑在空间、形态、高度、体量、风格及色彩等方面的管控，除加强编制和完善规划成果体系，强化重点区域和重要景观节点城市设计外，在规划审批前，通过高空放置气球阵列模拟高层建筑和展示建筑模型沙盘等形式，从不同角度、不同视点和视距，实地“采样”分析，以确定建筑的高度、体量和区域的天际轮廓线。如庐陵文化生态公园周边的润阳·环湖湾和文星公馆项目，螺湖湾湿地公园旁的食品药品监督局的业务大楼项目以及古后河绿廊旁的井大附属医院综合大楼和平地房地产公司综合大楼项目等，为城市规划科学决策提供科学合理的依据，在审批建设项目时，尽可能做到对其建筑空间、建筑高度、建筑体量、建筑风格、建筑色彩以及建筑天际轮廓线等的最佳选择。
  坚持商业与住宅的分离，控制居住小区沿街建设商住楼的原则，对新建居住区类建设项目，在出具规划条件时，按控规要求明确商业建筑、社区服务和物业管理等设施的配套，商业建筑不得与居住建筑混建，审批规划时一并明确配套设施与居住小区开发建设做到“四个同步”。
  针对住宅小区市政设施规划管理薄弱的问题，在全省率先实施住宅小区市政工程规划审批管理、依法核发小区市政工程项目的“一书两证”，逐步做到小区市政设施项目的规划批前、批后及规划竣工核实等全过程监管。
  建立规划管理信息系统平台，设立网站报批系统，建设单位可通过窗口、互联网等多种方式进行项目报建；启动市中心城区建设工程项目并联审批，建设项目均可在窗口和规划管理信息系统平台内进行审批，规范建设项目的规划审批流程，完善规划行政许可程序，提高规划审批的效率。
  为强化和规范中心城区城市规划管理及生态管控，吉安市人大通过《关于加强城市规划建设管理的决议》《关于加强吉泰走廊生态保护的决议》。吉安市政府出台《吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法》《吉安市中心城区农民自建房规划管理办法》《关于进一步加强农村村民建房规划管理的实施意见》，对全市的规划审批管理提供诸多法规和制度的保障。
  【中心城区规划许可管理】 对市中心城区所有建设项目进行规范化行政许可管理，进一步简化城市规划行政许可程序，提高中心城区“一书两证”的发放效率，使“一书两证”发放率达100％。根据《吉安市人民政府关于印发＜吉安市促进经济平稳健康发展若干措施＞的通知》（吉府发［2015]7号）文件精神，在审批建设项目规划、建筑方案的同时，同步核发《建设工程规划许可证》。
  依法规范规划行政许可实施程序，依照行政许可的“申请和受理”“审查与决定”“听证”“变更与延续”等程序，核发、撤销、变更和延续规划许可证。2015年，变更和撤销规划许可8个，按行政许可程序要求召开听证会1次，在新闻媒体登载变更公告等8个。
  【中心城区规划监管】 针对中心城区违章建设情况，在全省率先出台《吉安市中心城区建设工程规划批后管理暂行规定》《吉安市城市规划管理处城乡规划监察巡查制度》，实行规划批后管理联席会议制度。并由市规划处、市园林处、市质监站、市施工站、市市政处等单位抽调工作人员组成联合执法巡查组，按照“联合集中巡查、资源信息共享、统一行政处罚，分头监督履行”的方式，实行“一周一巡查、一月一报表、季度有分析、年度有总结”，及时发现、制止、纠正和处罚违反建设行为。联合执法巡查组采用日常巡查和专项督察相结合的方式，加强对在建工程的批后管理。年内对中心城区的36个在建建设项目进行批后跟踪检查，全年下达整改通知书16份，在日常规划巡查中，发现违法建设行为后向市城管部门、吉州、青原两区和庐陵新区建设部门发出规划巡查通报8份。
  年内市城市规划管理处先出台《吉安市中心城区建设项目规划实施监督管理手册》，逐步推行对中心城区建设项目规划动态管理，将于2016年内实现建设项目的全覆盖。
  制定和完善《吉安市城乡规划建设局行政处罚程序规定》，规范行政处罚程序，正确实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，通过严格执法，提高城乡规划法律法规的权威性，增强规划执法的震慑力，2015年对8个违法建设项目进行处罚，罚没收入140余万元（2014年为400余万元），通过2014年以来的批后管理和执法，违法建设行为得到有效遏制。
  针对中心城区某些开发项目利用建筑设计工程构架空间和架空层空间“偷、送”建筑面积现象，依照市中心城市规划建设委员会2015年度第三次主任办公会精神，结合吉安市中心城区实际，12月底市城乡规划建设局、市国土资源局、市房地产管理局、市城市管理局四个部门联合下发《吉安市中心城区建设工程规划管理有关规定》，要求建筑工程设计要本着经济、安全、实用、美观的原则，不得设置一些无实际作用的构架空间和屋顶构架；在项目实施过程中，市直相关单位对项目存在以上问题应及时查处，报市城乡规划建设局要求其整改，若在竣工综合验收时，发现一起应严肃查处一起，未经批准擅自提高容积率建设的，根据相关规定对开发建设单位进行处罚，并将超容积率部分建筑面积予给没收，有关没收面积的具体情况，应在建设工程竣工规划核实证明资料中注记；规划建筑设计方案已批准或经主任会已通过的项目，可按原批准的建筑设计方案进行控制，并严格按通过的方案进行宣传和销售，若发现建设单位未按市政府批准的方案进行实施或虚假宣传的，发现一起严肃查处一起，并按上述相关要求进行整改到位后方可进行销售（预售）；该规定自2016年1月1日起开始执行。