吉安市图书馆

综述
  2015年，市政协常委会把握团结和民主两大主题，“高唱主旋律，共画同心圆”，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥人民政协协商民主的重要渠道作用。
  紧扣中心助发展
  贴近市委重大部署建言。开展新常态下吉安经济转型升级发展路径专题调研活动，建议吉安市走“区域引领、动力切换、转型升级、绿色崛起”的发展新路。组织开展以视察智慧城市建设为主题的委员活动日活动，向市委、市政府报送《关于推进我市智慧城市建设的建议》。
  聚焦“十三五”规划献策。抓住吉安“十三五”经济增长合理区间这个重大问题开展协商议政，提出“十三五”期间全市地区生产总值年均增长10％左右的建议，被市委规划建议和市政府规划纲要采纳。开展电子商务、房地产市场、教师队伍建设、地质灾害防治、吉州窑陶瓷文化产业发展等调研活动，许多意见建议对编制“十三五”规划提供有益的参考。组织广大政协委员为“十三五”规划献策，收到意见建议53条，提交市发改委意见建议37条。
  围绕依法治市咨政。组织开展法治吉安建设视察活动以及“谁执法谁普法”责任制落实情况、水行政执法环境等专题调研。委员们针对建立健全普法长效机制、培育市民法治信仰、解决法院执行难问题、预防未成年人犯罪等法治课题，采取大会发言、委员提案、社情民意等方式献计建言。
  强化监督做实民生
  民主监督解民忧。开展对《关于进一步促进井冈蜜柚产业发展的意见》落实情况的专题民主监督活动，促进井冈蜜柚产业快速健康发展。对法院、检察院、环保局等单位委派民主监督员50多人次，开展特约监督、行风监督、重点工程监督和民主评议监督。
  提案办理惠民生。全年收到提案202件，立案187件，涉及民生的提案103件，占总数的55.08％。摘编《重要提案摘报》17期，所有提案全部办复完毕，采纳落实率达96.8％，满意和基本满意率达100％。
  高度关注社情民意。深化“双联系双服务”“三进三解三促”活动，收集社情民意360余条，编发《社情民意专报》25期，落实反馈和协商督办机制，大部分建议被采纳，解决出行难、上学难、看病难等一系列民生问题。
  团结民主合力共为
  发挥民主党派和团体作用。各民主党派和团体提交提案25件，作大会发言和专题发言20次，参与重点调研11项。推荐党外委员参加党委、政府部门的民主监督、民主评议活动，发挥各界人士在参政议政、反映民意等工作中的重要作用。
  密切对外联络联谊。组织特聘委员参观在吉港澳台资重点企业，为其投资吉安发展牵线搭桥。做好香港青年学生访赣团来吉开展“情系祖国”联谊交流活动。参与重大项目招商工作，合同引资1.1亿元。配合做好全国政协、省内外政协在吉安的履职活动，得到一致肯定。
  发挥基层政协作用。建立市政协主席联系县（市、区）政协制度，形成了全市政协上下联动互促的局面。召开全市贯彻落实省委政协工作会议精神座谈会，搭建学习交流平台。
  重要会议
  【市政协三届五次会议】 2月2～4日召开。市委书记王萍在开幕大会上讲话，市政协主席刘宗华作常委会工作报告，并在闭幕大会上讲话，市政协副主席李家祥作提案工作报告，市政协巡视员陈志明，副主席王伴青、肖斌、李家祥、黄少峰、刘永杰，秘书长陈文珠参加。与会人员协商讨论市政协常委会工作报告、提案工作报告，以及三届人大五次会议其他报告，并列席三届人大五次会议。大会通过政协吉安市第三届委员会第五次会议决议；通过政协吉安市第三届委员会提案委员会关于三届五次会议提案审查情况的报告，选举陈军民、龙新为政协吉安市第三届委员会副主席，张仕志、饶开东、彭朝晖为政协吉安市第三届委员会常务委员。
  【市政协常务委员会议】 2015年举行8次，即第三届市政协常务委员会第二十五次至第三十二次。
  第二十五次会议 1月24日召开。听取和审议《政协吉安市第三届委员会常务委员会工作报告（草案）》和《政协吉安市第三届委员会常务委员会关于三届四次会议以来提案工作情况的报告（草案）》，协商确定政协委员、常委请辞、撤销和增补事项，听取有关人事事项说明，审议通过关于召开政协吉安市第三届委员会第五次会议的有关事项，听取市政协办公室、各专委会2014年工作情况汇报（书面）和市政府办公室关于2014年提案办理情况的通报，协商讨论《政府工作报告（协商讨论稿）》。
  第二十六次会议 2月2日召开。听取市委组织部领导关于人事事项的说明；通过提交大会分组会议审议的有关人事事项；协商讨论政协吉安市第三届委员会补选副主席、常委建议人选名单（草案）；协商讨论市政协三届五次会议选举办法（草案）；协商讨论市政协三届五次会议选举大会总监票人、监票人名单（草案）。
  第二十七次会议 2月3日召开。听取大会秘书处关于委员协商和讨论的情况汇报；审议市政协三届五次会议决议（草案）和提案审查情况的报告（草案）；审议市政协三届五次会议选举办法（草案）；审议市政协三届五次会议选举大会总监票人、监票人名单（草案）；审议提交大会选举的三届市政协副主席、常务委员候选人名单（草案）。
  第二十八次会议 2月4日召开。审议通过《市政协常委会2015年工作要点》。
  第二十九次会议 3月12日召开。学习《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和全国、全省“两会精神”，审议通过《政协吉安市第三届委员会人事任免名单》。
  第三十次会议7月29日召开。审议通过《市政协关于新常态下吉安经济转型升级发展路径的调研报告》《市政协提案委员会关于政协三届五次会议以来提案审查情况的报告》，审议通过人事事项以及其他事项。
  第三十一次会议 10月13日召开。传达学习省委政协工作会议精神；审议通过《关于推进我市智慧城市建设的建议（草案）》。余阳春到会听取意见并讲话，陈军民就推进吉安市智慧城市建设作主题报告，集体传达学习《2015年下半年迎接全省党风廉政建设社会评价工作方案》。
  第三十二次会议 12月7日召开。审议通过《关于开展＜进一步促进井冈蜜柚产业发展的意见＞落实情况专题民主监督活动的报告（草案）》和有关人事事项。
  【市政协主席会议】 2015年举行7次，即第三届市政协主席会议第二十四次至第三十次。
  第二十四次会议 1月22日召开。协商讨论《政协吉安市第三届委员会常务委员会工作报告（草案）》《政协吉安市第三届委员会常务委员会2015年工作要点（草案）》《政协吉安市第三届委员会常务委员会关于三届四次会议以来提案工作情况的报告（草案）》，协商讨论政协吉安市第三届委员会常委、委员请辞、撤销和增补事项，人事事项及关于召开市政协三届五次会议有关事项，协商确定《2014年度优秀市政协委员名单（草案）》《市政协三届四次会议以来优秀提案和2014年度先进承办单位推荐名单（草案）》和关于召开市政协三届二十五次常委会议有关事项及其他有关事项。
  第二十五次会议 3月9日召开。与会人员学习《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和全国、全省“两会”精神，协商确定《关于调整市政协领导同志分工的安排》《市政协2014年度优秀调研视察报告评选结果》，有关人事事项和关于召开市政协三届二十九次常委会议的有关事项。
  第二十六次会议 4月9日召开。协商确定《市政协开展新常态下吉安经济社会转型升级发展路径专题调研的方案（草案）》。
  第二十七次会议 7月21日召开。协商讨论《关于新常态下吉安经济转型升级发展路径的调研报告（草案）》《市政协提案委员会关于政协三届五次会议以来提案审查情况的报告（草案）》，协商确定《关于开展创新综合服务平台加快建设智慧城市委员活动日活动实施方案》《2015年市政协主席、副主席督办重点提案工作方案》《关于＜庐陵人物考＞一书编纂出版方案》《关于召开市政协三届三十次常委会议的有关事项》，讨论审议有关人事事项。
  第二十八次会议 10月10日召开。传达学习省委政协工作会议精神和《中共江西省委关于进一步加强政协工作充分发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用的意见》，协商讨论《关于推进我市智慧城市建设的建议（草案）》，协商确定关于召开市政协三届三十一次常委会议的有关事项，集中学习《2015年下半年吉安市迎接全省党风廉政建设社会评价工作方案》及其他有关事项。
  第二十九次会议 10月20日召开。协商确定市政协《关于对市委、市政府＜关于进一步促进井冈蜜柚产业发展的意见＞落实情况开展民主监督活动的方案（草案）》，集中学习《江西日报》近期刊登的有关评论员文章。
  第三十次会议 11月27日召开。协商讨论《关于开展＜进一步促进井冈蜜柚产业发展的意见＞落实情况专题民主监督活动的调研报告（草案）》，审议通过《2015年市政协民主评议政协提案办理工作方案（草案）》《关于开展全面推进法治吉安建设调研视察活动方案（草案）》及有关人事事项，协商确定关于召开市政协三届三十二次常委会的有关事项。
  【全市政协文史工作会议】 3月26日召开。学习传达省政协文史工作会议精神，总结2014年全市文史工作经验做法，开展文史资料图书交流活动，研究部署2015年市政协文史资料征集课题及相关工作。
  【新常态下吉安经济社会转型升级发展路径专题调研情况通报会】 4月20日召开。市政协副主席李家祥宣读《市政协开展新常态下吉安经济社会转型升级发展路径专题调研的方案》，市发改委通报新常态下全市经济社会转型升级发展的总体情况，市直有关单位作了发言。
  【市政协创新综合服务平台加快建设智慧城市委员活动日活动情况通报会】 7月31日召开。市政协副主席刘永杰宣读《市政协关于开展创新综合服务平台加快建设智慧城市委员活动日活动的通知》，市发改委通报全市智慧城市建设总体情况，市公安局等9个部门单位作汇报发言。
  【市政协《关于进一步促进井冈蜜柚产业发展的意见》落实情况民主监督活动通报会】 10月27日召开。市农业局就全市落实《关于进一步促进井冈蜜柚产业发展的意见》的总体情况和促进井冈蜜柚产业发展的意见建议作通报，市委农工部、市财政局等单位根据部门职能，就落实情况作介绍。
  视察调研
  【新常态下吉安经济转型升级发展路径调研】 4月21—23日，市政协组织市政协常委、部分省政协委员，分六个调研小组，前往井开区、庐陵新区、13个县（市、区）及有关市直单位，就新常态下吉安经济社会转型升级发展路径进行专题调研。在形成的调研报告中建议吉安走一条“区域引领、动力切换、转型升级、绿色崛起”的发展新路，市委书记王萍、市长王少玄都作出批示，市委以《参阅件》全文转发，对全市新型工业化、新型城镇化和现代服务业等诸多领域和重点工作提出16条意见建议。其中，将吉安放在全省发展大局当中，反复的比较、论证，提出的“十三五”期间全市地区生产总值年均增长10％左右的建议，被《吉安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》采纳。
  【房地产市场运行情况调研】 5月21日，市政协经济委员会通过深入到市中心城区部分楼盘，详细了解各房地产开发企业目前的销售现状、资金运转状况、存在的问题和困难，从认清经济形势，用活中央调控政策；强化政府主导，消化部分库存；科学涵养“地根”，均衡供应土地；优化投资环境，降低投入成本；改善消费环境，扩大刚性需求；加强市场监管，防范各种风险等六个方面提出21条具体意见建议，得到市政府印发的《吉安市促进经济平稳健康发展若干措施》吸收采纳。
  【电子商务发展调研】 6月上旬，市政协提案委员会组织部分委员与市商务局一道，先后深入井开区、新干县、永丰县，通过实地察看、听取汇报、座谈研讨等方式，对吉安市电子商务产业发展情况进行专题调研。针对发展电商认识还不充分、电商配套支撑体系还不完善、电商在各地发展还不平衡、电商发展所需人才还跟不上等方面存在的困难和问题，从战略定位、推进力度、政策措施、基地培育、人才培训、管理服务、配套设施、发展氛围等8个方面进行献计建议，市长王少玄、副市长贺喜灿分别作出批示，要求认真学习借鉴，尽快拿出推进吉安市电子商务发展的有效举措，打开全市电商发展的新局面。报告中关于举办电子商务峰会和产业招商推介会、成立电子商务协会、设立电子商务发展基金等建议很快得到采纳落实。
  【吉州窑陶瓷文化产业发展调研】 6月下旬，市政协文史和学习委员会组织部分市政协委员和有关专家，围绕“吉州窑陶瓷文化产业发展”开展专题调研。针对管理体制机制、人才引进、政策扶持、投融资渠道、文化品牌等方面存在的问题，提出要升级产业发展规划、人才引培计划、文化品牌战略，打造文化传承基地、文化旅游高地、文化交流平台，理顺管理机制、完善扶持政策、改善法律环境。
  【水行政执法情况调研】 7月8日，市政协港澳台侨和外事委员会组织委员就水行政执法情况前往吉水县调研。调研组先后实地视察吉水县横江水库、峡江库区内挖筑鱼塘情况，认真听取吉水县水行政执法等有关情况的汇报，详细了解该县关于水行政执法的主要工作成效、主要做法和存在的困难，与相关部门负责人进行座谈。建议要在营造良好水行政执法环境、河道采砂管理综合执法、水资源管理和规费征收、加强队伍建设提高执法能力、严格执法和专项政治等方面继续发力。市委书记王萍对调研报告作出批示，要求分管领导及有关部门认真研究并改进，为强化全市水行政执法、维护公共利益、促进社会和谐作出贡献。
  【视察智慧城市建设情况】 8月4—5日，市政协组织市政协常委、驻县（市、区）市政协委员分赴井开区、庐陵新区和13个县（市、区），开展创新综合服务平台加快建设智慧城市委员活动日活动。通过实地视察并借鉴外省、市经验，从完善顶层设计、明确建设重点等12个方面提出意见建议，市委书记王萍充分肯定建议，批示市有关部门和各县（市、区）充分吸纳，对促进吉安城市科学规划、品质提升和智能管理等方面都发挥重要作用。
  【教师队伍建设调研】 9月下旬，市政协教科文卫体委员会组织部分市政协委员，赴吉水、泰和县和市教育局调研教师队伍建设。针对教师编制依然紧缺、教师队伍结构不够合理、教师轮岗交流存在困难、城区学校“大班制”情况非常严重等方面的问题，建议要深化教师人事制度改革、及时充实教师队伍、大力提升教师队伍素质、建立合理有序的城乡教师交流制度、尽快化解“大班制”难题和14条具体意见建议。市委书记王萍，市长王少玄、常务副市长刘连根、副巡视员李建国等作出批示，要求市教育局、市人社局、市编办提出贯彻落实意见，其中关于加大教师补充力度、改善农村教师待遇等建议得到采纳落实。
  【地质灾害防治工作调研】 10月20日，市政协人口资源环境委员会组织部分市政协常委、委员，先后到市国土资源局和遂川县就地质灾害防治工作情况开展调研。通过深入地质灾害隐患点调研、听取市国土资源局和遂川县政府相关情况汇报、召开座谈会等方式，全面了解全市地质灾害分布与危害、防治工作及成效和存在的困难问题，提出要进一步强化宣传教育、夯实防治基础、健全机构队伍、加大资金投入、做好预警预报、落实防治责任、提高创建标准、加强督促检查等意见建议，推动地质灾害防治工作落实。
  【视察法治吉安建设】 12月4日，市政协主席刘宗华率市政协领导班子成员和部分市政协常委、委员前往市中级人民法院、市地税局、吉州区便民服务中心、古南街道火头门社区等地，通过实地察看、听取汇报、座谈交流等形式，详细解各地推进法治吉安建设工作进展情况，充分感受到全市推进依法执政、依法行政、公正司法的举措和成效，感受依法治市带来的全新变化。委员们围绕进一步推进法治吉安建设协商议政，建言献策，为全面推进法治吉安建设发挥作用。市委常委、政法委书记杨丹陪同。
  【“谁执法谁普法”责任制落实情况调研】 12月中旬市政协社会和法制委员会组织部分委员深入市交通运输局、市公路局、市公安交警支队，采取实地走访、听取汇报、座谈讨论等形式，就“谁执法谁普法”责任制落实情况开展专题调研。针对少数单位和个人思想认识还不到位、执法和普法结合还不够、普法环境和机制有待优化等方面存在的困难和问题，提出要健全规章制度，促进法治宣传教育常态长效；强化工作举措，促进普法宣传效果不断提升；严格规范执法，促进法治理念真正入脑入心；浓厚法治氛围，促进执法普法环境持续改善等方面意见建议，促进相关工作开展。
  民主监督
  【开展进一步促进井冈蜜柚产业发展民主监督活动】 10月28日至11月3日，市政协组织市政协常委、部分委员分赴各县（市、区），对市委、市政府《关于进一步促进井冈蜜柚产业发展的意见》落实情况开展民主监督活动。形成的专题民主监督报告对发展井冈蜜柚产业，解决种苗、品质、市场、投入等突出矛盾和问题提出意见和建议，得到市委、市政府重视和有关部门采纳。
  【加强反映社情民意工作】 通过社情民意平台，收集社情民意360余条，编发《社情民意专报》25期，重点对上学、就医、就业、交通、饮水安全以及社区管理等群众关心关注的民生问题提出意见和建议，落实反馈和协商督办机制，大部分建议被采纳。
  【组织其他监督活动】 应邀推荐民主监督员，对法院、检察院、环保局等单位委派民主监督员50多人次，开展特约监督、行风监督、重点工程监督和民主评议监督，达到发扬民主、加强监督、推进工作的作用。各界交往
  【巩固多党合作制度】 通过走访座谈、召开秘书长联席会等形式，加强与各民主党派、工商联和各人民团体的联系。邀请各民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士参加政协的调研、座谈、视察、专项民主监督等活动，加大意见建议的办理落实力度，为民主党派和团体参政议政创造良好条件。各民主党派和团体共提交提案25件，作大会发言和专题发言20次，参与重点调研11项。推荐党外委员参加党委、政府部门的民主监督、民主评议活动，发挥各界人士在参政议政、反映民意等工作中的作用。
  【扩大对外交往和联谊】 组织特聘委员参观在吉港澳台资重点企业，做好香港青年学生访赣团来吉开展“情系祖国”联谊交流活动。参与重大项目招商工作，洽谈投资项目3个，合同引资1.1亿元。配合做好全国政协副主席齐续春来吉出席吉台现代农业合作恳谈会、驻沪全国政协委员来吉考察、新疆政协来吉调研扶贫开发等工作，协助省政协在吉安开展推进法治江西建设、宗教文化旅游资源保护与开发、优化企业发展环境、气象保障粮食生产安全、加强水环境保护、为制定“十三五”规划建言献策等专题调研，协助省政协做好挂点井冈山市厦坪镇“澳门新村”建设，完成全国政协系统来吉考察接待任务，得到全国政协、省政协和兄弟市政协的肯定。同时，加强对外联络，坚持“请进来、走出去”相结合，组织市县两级政协外出考察，学习外地先进经验，开拓工作视野，加强相互交流。
  提案工作
  【提案工作基本情况】 市政协委员和政协各参加单位提出提案202件。大会提案192件，平时提案10件；委员提案176件，政协各参加单位、委员活动小组提案26件。提案内容涉及面广、重点突出，问题导向鲜明、针对性强，体现政协委员、政协各参加单位的高度政治责任感和历史使命感。经审查，立案187件，25件内容相同的提案并案处理成12件，不予立案2件。立案的提案，按类别分，经济发展方面的提案45件，占24.1％；城建城管方面的提案48件，占25.7％；教科文卫方面的提案30件，占16％；农业农村方面的提案21件，占11.2％；民主法制和社会管理等方面的提案43件，占23％。立案的提案分由61个承办单位办理，截至2015年底，提案办复完毕。提案所提问题已经解决或基本解决的91件、占48.7％，正在解决或列入规划解决的90件、占48.1％，因目前条件限制尚待以后解决或留作参考的6件、占3.2％。从提案者反馈情况来看，普遍对办理工作感到满意。不予立案的2件提案，作为委员来信转有关部门。
  【提案办理】 市委书记王萍多次过问政协提案工作，对提案办理协商提出明确要求。市长王少玄在市政府办公会上对政协提案办理工作进行布置。市政府领导班子成员领办提案形成常态化，主持办理22件重点提案。各承办单位把办理好提案与“三严三实”专题教育活动紧密结合，完善工作机制，创新办理形式，注重协商实效，立足解决问题，使委员运用提案履职成果得到较好转化。
  市政协常委会围绕提升提案办理协商实效这条主线，创新工作思路，改进工作方式，逐步形成提案办理协商广泛、多层、制度化发展的格局。重视提案征集工作，严格提案审查立案，开展评先评优活动。选择8件提案进行领导领衔督办，开展对吉州区政府、市旅发委提案办理工作的民主评议，联合市人大、市政府赴市公安局、市人社局等7个提案较集中的单位现场督办。加强与“两办”的协作，加强与提案承办单位的沟通，加强与提案者的联系，对提案者反映“不满意”的提案，及时二次办理。重视提案工作宣传，编辑17期《重要提案摘报》，就发展电子商务这个提案热点开展专题调研。
  【提案办理成效】 《推进吉泰走廊改革先行先试，打造全市发展核心增长极》《民间金融服务机构的发展需理顺办理物权抵押登记渠道》《积极推进我市农村土地流转》《全面清理向企业收费》《创新引进使用机制，激励人才扎根乡镇》等提案，在深化改革推进体制机制创新方面，为有关部门研究制订政策措施提供参考。《加快我市战略性新兴产业发展》《促进产业园区扩能增效》《加大对井冈蜜柚深加工扶持力度》《加快扶持青原区旅游发展》《高铁对吉安经济社会发展影响及对策》等提案，在保持经济平稳较快发展推进转型升级方面，提出真知灼见。《尽快为购房干部职工办理“商转公”》《改善吉州区曲濑镇部分村生活饮水情况》《进一步加强和完善工伤职工劳动能力鉴定管理工作》《加强市中心城区全民健身场所建设》等提案，在加强社会管理改善民生方面，一些合理化建议得到党政部门的重视和采纳。《加强水资源治理与保护》《莫让昔日后河污染在庐陵文化生态园重演》《加强城市公交车尾气污染防治》《加大对峡江县金坪乡新民村侨民扶贫攻坚力度》等提案，在推进生态文明和脱贫攻坚方面，助推市委、市政府决策部署深入贯彻实施。
  文史编宣
  【《庐陵人物考论》出版发行】 该书专题研究庐陵人物，从庐陵名人中选取部分有代表性人物的有关事项进行深入考论，多角度、全方位地再现不同历史时期庐陵人物的风采，以史为据，广征博采，稽核考证，删繁就简，把庐陵人物描绘得栩栩如生、生动鲜活，填补这一领域空白和缺憾，是深入考论庐陵人物的一部学术性佳作。挖掘、保护、研究庐陵先贤事迹，诠释庐陵精神，彰显核心价值，展示家园情怀，为广大读者打开一个学习传承庐陵文化的窗口。
  【《吉安古桥》出版发行】 该书分序、前言、古桥、附录4个部分，其中“古桥”部分以13个县（市、区）为单位，分别展示各具特色的古桥，并附部分古桥名录、文献资料、碑文图照等。全书图文并茂，内容广泛，从独特的角度诠释“吉安古桥”的丰富内涵。