吉安市图书馆

【概况】 2014年，市委、市政府信访局（以下简称市信访局）以落实中央《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》为重点，深入推进网上信访、诉访分离、依法逐级走访、信访机制体制创新等各项工作，解决一大批疑难信访问题，全市信访形势总体平稳、持续向好。全市群众来市上访总量5023人次，同比下降1.9％、赴省上访723人次，同比下降14.1％、到国家信访局反映诉求97人次，同比下降12.4％、进京非正常上访141人次，与2013年同比下降58.7％；前期及时劝返进京上访人员260人次，接收群众通过省（市）长手机、政府信箱等网络信访19155件。省委、省政府对吉安市科学发展观综合考核评价中有关信访工作指标考核在全省排位第一名；社会治安综合治理考评中的信访工作指标在省综治委考评中得满分；吉安市获2014年度全省信访工作综合先进。市信访局获“五好”县级班子和2014年度市直党群系统工作考评优秀单位、创建全国文明单位和迎接全省城市文明程度指数测评工作优秀单位、第七届市级文明单位、市直社区共建帮扶优秀单位。
  【领导干部开展“下访听诉、排忧解难”接访活动】 3月11日上午，市委书记王萍到市信访局接访大厅，接待青原区的谢飞、井开区的钱雨英，就她们反映的宅基地、征拆款分配等诉求，进行了解，现场研究解决办法、措施；在视频接访室，重点约访吉州区居民邓达民，就其反映的小区物业管理问题，要求有关部门列出整改时间表；针对市民郭书华反映的包工头拖欠农民工工资问题，要求政府相关部门负责人，一定要帮助农民工维护权益。
  3月31日下午，市委副书记、市长胡世忠来到市人民来访接待中心，先后接访吉州区兴桥镇燕湖村和吉安县敦厚镇官塘村、登龙乡龙江村三批群众代表，耐心倾听群众心声，详细询问有关情况，并对群众反映的信访问题提出明确解决方案，要求有关责任部门尽快落实到位。
  【治理拖欠农民工工资等信访问题专项行动】 年初，根据市委、市政府统一部署，针对拖欠农民工工资、征地拆迁安置补偿不到位、挪用克扣农业农村补助、影响城镇居民生活、拖欠群众钱款等方面的信访突出问题，积极配合，开展为期3个月的专项治理行动，有力推动一大批信访问题的有效化解，为群众清欠工资等各项钱款1千多万元。
  【整治“非访”百日行动】 从4月下旬开始，全市集中开展整治“非访”百日行动，重点排查2013年以来到市、赴省、进京非正常上访64件，全部落实领导包案，进行集中化解，限期办结，最大限度减少重复非访和“倒流”，控制进京非访高发态势，促进全市信访形势根本好转。各责任单位坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，切实加大进京非访的化解力度，确保案结事了，息诉罢访。
  【协助省委巡视组做好在吉巡视期间信访工作】 4月2日省委巡视组进驻吉安，市信访局将省委巡视组转交办的信访事项办理工：作，明确专人、明确责任，及时交办、限时办结，“件件有着落，事事有回音”，确保省委巡视组在吉安市期间不发生极端上访事件、不发生来市非正常上访、不发生影响巡视组工作的信访事件，受到巡视组领导的充分肯定。省委第六巡视组进驻吉安巡视期间，办理群众来信来访来电491件（次），全部及时转交有关地方部门办理，按期办结率100％。
  【选派非领导职务干部和“两代表一委员”参与信访督查试点】 市委组织部、市信访局联合印发《关于开展选派非领导职务干部和“两代表一委员”参与信访督查试点工作的通知》（吉市信字〔2014〕11号），选择青原区、吉安县、泰和县作为市级试点单位，并从市公安局、市房管局、市国土局各抽调一名非领导职务的县级干部带队，同本届各级党代表、人大代表和政协委员深入基层参与信访工作，听取、收集群众的反映和诉求，并做好法律、法规和政策的宣传解释工作，向党委政府和相关职能部门提交群众反映的具体问题。全市筛选12件进京非访老户、疑难信访积案进行重点监督评议。通过督查评议，已化解并息访的4件，引导走法律途径解决的6件，情绪明显缓和的2件。
  【组织第三方调处信访问题】 在全市推广“杨慧芝工作法”，把一些老党员、老干部、老教师、老军人、老模范等动员起来，组成第三方调解组织，对一些疑难复杂信访问题进行调解。遂川县充分发挥律师、退休政法干部的作用，组建“映山红”群众评理调处中心，从法律的角度引导教育群众，调处矛盾纠纷，打造“民间法庭”的新品牌。全年调处疑难案件15起，化解矛盾纠纷110多起，提供法律咨询服务200多人次。
  【引导群众依法逐级走访】 按照《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》的要求，下发《关于引导信访人依法逐级走访几个具体问题的通知》，进一步压实属地责任，健全依法及时就地解决群众合理诉求机制，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求。自5月1日实行逐级走访以来，全市群众来市、赴省、进京越级上访均出现大幅下降，信访秩序明显好转。
  【支持配合涉法涉诉信访工作改革】 严格实行诉访分离，对信访群众来接访中心反映涉法涉诉信访问题，耐心解释，积极引导群众通过法定渠道、法定程序表达诉求，依法解决问题，切实把涉法涉诉信访纳入法治轨道。自改革以来，市信访局受理的涉法涉诉信访问题162批763人次，分别减少13.4％和31.2％，占比也由原来的26％下降至19％。
  【举办全市信访业务工作培训班】 7月3日举办。市委副秘书长、市信访局长李韵华在开班仪式上作动员讲话，市信访局副局长刘静远就中办、国办出台的《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》和国家信访局印发的《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》以及省里出台的一系列配套文件，进行讲解授课。市信访局全体干部和各县（市、区）信访局长、副局长、接访中心主任及市直有关部门、单位信访干部100余人参加学习培训。
  【开展投诉受理工作应用培训】 8月29日，市信访局组织各县（市、区）内网投诉受理工作人员，在省信访局进行为期一天的强化学习培训。培训采取理论讲解与上机实操相结合的方式进行，由中软公司工程师面对面讲解，现场指导操作。省局投诉受理处全程指导，重点讲授内网投诉受理转交办件如何办理、答复、上报，同时兼顾宣讲信访信息化建设相关内容。
  【聘请律师参与信访接待】 采取政府购买法律服务的办法，建立完善律师参与信访接待制度，每天聘请一名律师在接访中心参与接访。2014年，参与接访的律师受理群众来信来访56批307人次，参与化解信访积案12起，提供法律帮助23起，为信访群众提供法律咨询宣传500多人次。
  【开展“三无”县（市、区）创建活动】 全市各县（市、区）以开展创建“三无”（即无进京越级上访、集体上访、缠访闹访，无进京重复非正常上访、来省非正常集体上访，无超期办结中央和省交办的信访案件）县（市、区）活动为契机，切实加强源头预防，夯实基层基础，形式长效机制，不断提高基层信访工作的整体水平。2014年度，吉水县、新干县、峡江县和井冈山管理局、庐陵新区等地，被省信访工作联席会议评为信访工作“三无”县（市、区）。