吉安市图书馆

【概况】 2014年，吉安市制定下发《重大决策社会稳定风险评估实施细则（试行）》，对风险评估工作进行再次细化和强化。建立涉稳情报信息研判会商机制，开展了防暴恐和群体性事件应急演练、影响社会稳定矛盾纠纷集中排查整治活动和集中整治“非访”百日行动。吉安市公众安全感满意指数为96.15％，位列全省第二，再次荣获全省“平安杯”，并获平安建设六大奖项。深入开展“法律六进”和“讲法治、话平安”主题宣传活动，举办首个“宪法宣传日”活动。积极推进执法司法公开和规范化建设，全市法院大力推进“审判流程、裁判文书、执行信息”三大司法公开平台建设，设立诉讼服务网站；检察机关全面建立市、县两级案件管理中心；公安机关健全执法公开机制，完善办案信息查询系统，实现执法公开全覆盖。开展向曾建、柯善梅、杨慧芝、谢言等先进典型学习活动，推广井冈山市“民警人人都是110、群众个个都是治安员”群众工作法和永丰县“五零”警务模式，推动政法干警下基层大走访。建立与中国政法大学交流合作机制，4名中国政法大学博士研究生到基层政法单位开展为期3～5个月的挂职锻炼。年内，全市政法机关共有18个集体、11名个人受到全国表彰，还有一大批集体和个人受到省级表彰，涌现出全国公安机关爱民模范集体吉安市公安局交警支队、全国模范检察院吉安县检察院、全国优秀法院永丰县法院等一批先进模范代表。人民群众对政法机关工作的满意率进一步提升，市公、检、法、司各部门工作群众满意度分别列全省第二、二、三、二位（均列大市第一），为近年来最好成绩。
  【全市政法工作会议】 2月11日召开。会议强调，全市政法战线要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实中央、全省政法工作会议的决策部署，坚定党对政法工作的领导，主动顺应人民群众对平安稳定、公正司法的新期待，按照创新社会治理和推进司法体制改革的要求，深化平安吉安、法治吉安和过硬队伍建设，为保障全市深化改革“1+12”文件的顺利落实，为迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”新步伐，创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。要忠实履行首要任务，全力维护社会政治稳定；要主动回应人民期盼，全面深化平安吉安建设；要切实加强依法治理，大力推进法治吉安建设；要秉承人民满意目标追求，努力打造过硬政法队伍；要凝聚政法事业发展正能量，加强政法舆论引导；要坚持党管政法工作原则，创新党委政法委领导方式。
  【社会治安综合治理】 市综治办、市委维稳办建立《全市重大矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作协调交账会议制度》，每月召开一次专题会议对重大矛盾纠纷和不稳定因素集中“会诊”，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。2014年，全市排查各类矛盾纠纷10122件，调处成功9930件，成功率98.1％。全面推进行业矛盾纠纷排查调处，实行分类化解工作机制。进一步加强矛盾纠纷调解人员培训，6月，市综治办、市法院、市司法局在全市范围内开展人民调解业务工作巡回培训活动，巡回培训13场次，培训人员3300余人。全市涌现出如吉安县组团式调解、遂川县“映山红调处中心”、万安县流动“村民说事点”、永丰县“村聘民选”、峡江县“以案定补”等矛盾纠纷排查调处好办法。以市委、市政府名义，在全市范围内组织开展集中打击整治“黄赌毒”违法犯罪和集中打击整治传销违法犯罪专项行动，全市“黄赌毒”和传销违法犯罪活动得到有效遏制。市综治委部署开展影响社会稳定矛盾纠纷集中排查和综合治理、打击涉医违法犯罪、打击电信诈骗、“非访”百日整治、道路交通秩序“百日”整治等专项行动。公安机关开展“冬春平安行动”“夏季破案会战”“夏季风暴行动”“利剑行动”等专项打击行动。全市八大类刑事案件立案351起，同比下降28.5％；发命案17起（全破），同比下降15％。2014年，全市进京非访141人次，列全省第七位（大市最后一位）。深入推进“架天网”“设地网”技防工程建设，升级改造市、县、乡视频监控系统，加强社会资源接入并网。全市“天网”工程建设累计投入1.09亿元，建成公共部位视频探头2729个，治安卡口91个，市、县两级监控平台14个，社会资源接入点位900个，平安乡镇接入点位962个。全市“地网”工程接入大型超市46家、危爆仓库69家、贵重物品经营场所106家。2014年“天网”工程为全市警务工作提供有价值线索2289条，协破各类案件743起，抓获犯罪嫌疑人571名。加大专职治安巡防队伍和群防群治队伍建设，全市城区专职治安巡防队伍1500人，“红袖标”义务巡防队伍2.5万人。加强基层和行业平安建设，教育、卫生、工信、旅游等部门分类指导创建各30个“平安学校、医院、园区（企业）、市场、景区（点）”。“吉泰走廊”各城区和10个卫星镇，积极开展“平安示范带”创建活动，辐射带动全市平安建设深入开展。2014年，12个县（市、区）达到平安县（市、区）标准，平安乡镇、平安村居（社区）等基层平安创建达标率在90％以上。吉水县广泛开展平安信息村建设、永新县打造“农村平安圈”、安福县选派“平安特派员”、青原区“大喇叭工程”等举措。全市社区矫正工作以“执法规范年”为抓手，九部门联合出台了《关于进一步加强社区矫正和安置帮教工作的意见》，加大社区矫正投入，完善安置帮教无缝对接。全年累计接受社区服刑人员4452名，加强刑满释放人员帮教管控，落实各项过渡扶持政策，加强安置帮教基地建设，全市刑释人员重新违法犯罪率低于全省平均值。切实做好肇事肇祸精神病人收治管理工作，全市录入信息管理的肇事肇祸精神病人2273名，全年收治肇事肇祸的精神病325人次。重点青少年群体服务管理方面，吉安县探索的教育矫治一般不良行为青少年的“阳光班级”模式得到省综治委预防专项组肯定并在全省推广。完成团中央、民政部关爱青少年彩虹行动试点（农村留守儿童方向），全市募集社会资金348.76万元，建成“阳光家园”267所。
  【创新基层社会治理】 推广全国基层社会治理十大创新典型之“吉州经验”。7月，以市委、市政府名义正式出台《加强和创新基层社会治理的意见》，纳入全市“1+N”全面深化改革系列文件。围绕创建基层社会治理新面貌、新服务、新机制、新风尚、新格局“五新”目标，通过改善“人居”“治安”两大环境，推动“三社联动”社会管理服务，规范社区网格化管理、基层民主自治管理，社区物业管理和单位共建帮扶管理等四项管理，推进基层社会治理创新工作。同时，明确组织领导，落实部门责任，加大人财物保障力度。积极推广吉州区社会事务受理“前台一口受理、后台分类办理、中心一头管理”的“一口式”服务平台建设。实现“一门进入，一口受理，协同办理，方便为民”。10月，市委政法委组织市政法、综治、民政、信访等部门负责同志和各县（市、区）政法委书记到广州、深圳市学习考察创新基层社会治理的工作经验，不断提升全市政法综治工作水平。
  【涉法涉诉信访工作】 10月，以市委办、市政府办的名义印发《关于做好涉法涉诉信访工作改革的意见》，明确提出坚持问题导向，以全面落实诉访分离、依法导入、依法审查、依法纠错、依法监督、司法救助、依法终结、依法处置、协作配合等9大工作机制为重点，坚持齐抓共管，形成党委政府统一领导、信访联席会议与党委政法委指导协调、政法机关各负其责、社会协同、公众参与联动格局。落实司法救助制度，市级每年资金额度不少于150万元，县级不少于100万元。2014年，全市集中排查涉法涉诉信访突出问题135件，全部落实包案领导和责任单位，通过司法救助、案件协调解决98件，化解率72.6％。10月，在全省涉法涉诉信访改革工作会议上，吉安市是唯一作典型发言的设区市。11月，市委政法委举办全市涉法涉诉信访工作改革培训班，并就特殊疑难涉法涉诉信访问题专项救助工作作出部署。
  【政法综治宣传】 修订《吉安市政法宣传工作目标管理及考核奖励办法》，市委政法委和市政法部门连续3年在《井冈山报》设立“政法综治专版”，每周以半个专版集中宣传政法综治工作；在吉安广播电视台《今晚八点》定期播出“政法时空”电视专题节目。3月9日，市综治委联合吉州区综治委在人民广场举行吉安市综治宣传月暨“红袖标”义务巡防队授旗仪式。组织开展政法综治好新闻评选活动，共到报刊类、网络类、摄影类、电视类和广播类参评稿件115件，共选送10件新闻作品报全省参评，在全省表彰的30篇作品中，吉安市4篇作品分获一、二、三等奖和优秀奖各1篇。2014年，全市政法综治工作宣传稿件分别在《人民日报》刊发2篇，新华社刊发2篇，《长安》杂志8篇，《法制日报》61篇。《江西日报》头版头条刊载《“四连冠”的奥秘——井冈山市公安局维护稳定促和谐纪实》《法治撑起权益保护伞——吉安市构建公共法律服务大格局》等文章。泰和县组建“民嘴讲堂”宣讲团，通过身边人讲解身边事，小人物说大道理的理论宣讲形式，开展平安建设宣传。2014年，“民嘴讲堂”获“全国基层理论宣讲先进集体”，成为全国12个获此殊荣的单位之一，全国唯一县级获奖集体。11月，市委政法委正式认证开通新浪、腾讯官方微博和官方微信＠吉安政法，在全省设区市首创“双微”发声宣传形式，及时正确引导吉安政法舆情，传递正能量。