吉安市图书馆

综述
  2013年，全市33项民生工程指标全部提前完成，省外招工、促进就业创业、推进“一中心三基地”建设等工作创出新的特色，城镇居民基本医疗保险门诊统筹制度和大病医疗保险制度全面建立、工伤保险在全省率先实现事业单位全覆盖。深入开展“三进三解三促”活动，构建“马上就办”工作体系，在全市优化发展环境监测测评和行政服务窗口考核中始终保持前列，遂川县人社服务窗口被评为全国人社系统优质服务窗口。全年全市城镇新增就业5.32万人，新增转移农村劳动力7.16万人，城镇登记失业率控制在2.69％。开展工业园区定向培训5.48万人，创业培训1.18万人，家庭服务从业人员培训6256人。发放小额担保贷款14.19亿元，其中扶持个人创业贷款10.15亿元，直接扶持12128人实现创业，带动近7.8万人就业。全市各项社会保险参保人数合计首次超过500万人，达524.7万人，比上年净增27.22万人。争取中央和省级财政转移支付资金和补助资金13.86亿元，比上年增加1.44亿元。社会保险基金总收入达到45.4亿元，增长19.5％，其中基金征缴近30亿元，比上年增加3.7亿元。
  劳动就业
  【概况】 2013年，大力实施就业优先战略和积极的就业政策，积极开展服务企业招工、劳动者就业等公共就业活动，全力推动创业促进就业，不断夯实就业公共服务体系建设，就业创业工作成绩斐然，吉安市荣获“全国民营企业招聘周组织工作突出城市”称号，市劳动就业局获得“全省就业工作综合先进单位”称号，服务企业招工的新举措被中央电视台新闻联播、焦点访谈节目关注报道，“数字就业地图”得到省人社厅充分肯定。
  【就业创业政策全面落实】 综合运用失业保险、社会保险补贴、援企稳岗、培训补贴等扶持政策，帮助劳动者技能就业、稳定就业。不断提高失业保险市级统筹水平，全市失业保险参保人数22.06万人，征收失业保险费6592万元。充分发挥失业保险基金保生活促就业功能，全年支出3000万元，为2426名失业职工发放失业保险待遇834万元，为2180名享受失业金人员缴纳医疗保险费133万元，为629名农民合同工发放失业补助金41万元，为1.5万名灵活就业人员发放社会保险补贴2720万元，为1411人发放岗位补贴552.14万元。继续落实政府购买公益性岗位政策，购买基层公共服务类公益性岗位4921个促进就业，发放公益性岗位补贴2338.752万元。
  【全民创业由生存型向发展型转变】
  在井冈山大学举办就业创业讲座，大力宣传创业政策、创业典型和创业动态，培育创业意识，弘扬创业精神，推动生存型创业向发展型创业转变，推动能人创业向全民创业发展。组织开展小额担保贷款质量管理年活动，全市小额担保贷款发放工作实现“双突破”。一方面全市小额贷款发放总量突破14亿元，其中为4900名创业妇女发放小额贷款4.2亿元，为4280名返乡创业农民工发放贷款3亿元；另一方面，吉安县、泰和县、永丰县、遂川县小额贷款发放量突破1亿元，迈入全省亿元县行列。
  【创新企业招工服务模式】 依托全市人力资源有形市场和网络市场，帮助企业招工稳工。全年举办就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等大型招聘会532场，为全市工业园区企业招聘3万余人，有效缓解了企业用工紧缺困难。开创“走出去，引进来”的招工新模式，在遵义市、贵阳市建立了4个省外劳务输入点，发布吉安市75家企业的招聘信息1.3万个。建立吉泰走廊人力资源网站，开展视频面试、短信互动、12333电话辅助求职等功能模块，绘制出吉泰走廊区域的“数字就业地图”。全市共有447家企业网上免费注册，发布岗位信息30961条，有685位求职者发布了求职信息并投递了个人简历。大力推广“招工、培训、就业”三位一体工作模式。
  【完善就业服务体系建设】 大力推进基层服务平台规范化建设。吉水县、青原区、安福县、遂川县和井冈山市被列入国家2013年基层就业和社会保障服务设施建设计划，争取中央和省级项目资金共2729万元。全市共建立劳动保障事务所242个，其中工业园区劳动保障事务所14个，占应建数的100％。全市劳动保障所工作人员534人，所有行政村（社区）建立了劳动保障协管员制度，全市“一网五点”建设覆盖率达到90％。在全省率先推出“一中心三基地”建设，即在工业园区建立人力资源综合服务中心、创业孵化基地、高校毕业生职业见习基地和公共实训基地，全市已投入使用的园区综合服务中心6家、职业技能公共实训基地4个、创业孵化基地6家、在园区的高校毕业生职业见习基地44家，通过培训见习，留在工业园区的技校生3610人、务工人员1.8万人。
  职业技能培训
  【校企对接和就业见习工作成效显著】 大力推进校企对接促进就业，通过冠名办班、顶岗实习、学徒制等方式引导全市54所职业（技工）学校与121家园区企业对接，意向性对接人数达3244人。扎实开展高校毕业生就业见习工作，依托全市114个高校毕业生就业见习基地，开发见习岗位1548个，累计安排见习人员6437人，落实见习岗位补贴213.3069万元。完成就业见习的5580人里有2884人被见习单位留用。
  【推介遂川炒茶】 吉安市遂川炒茶列为全省“中国梦·劳动美”“技兴赣鄱”五一电视系列宣传活动，被江西电视台、江西卫视、省电台和井冈山报社等媒体宣传报道。“江西省罗修祥茶叶加工技能大师工作室”获省人社厅批准设立。
  【技能人才队伍加速壮大】 全市有15084人参加职业技能鉴定，其中：高级技师1人，技师5人，高级工901人，中级工2864人，初级11153人，专项160人。与2012年相比，高级工鉴定人数增加335％，中级工鉴定人数增加281％。
  【加强职业技能鉴定机构和技校管理】 按照省厅要求，市人社局承接了新干技校和万安电子电路板技校的管理，并成立技工学校资助管理中心。进一步规范了职业技能鉴定机构的管理，全市有8所初中级鉴定所（站），40家民办培训机构通过年检。
  【大力开展职业技能竞赛】 市人社局会同市教育局、建设局、气象局先后举办了“吉安市第十一届中职学校竞赛节”、“吉安市‘振兴杯’农民工职业技能竞赛”、“吉安市第四届天气预报岗位技能竞赛”，组织全市19名选手到南昌参加全省“振兴杯”职业技能大赛。遂川县开展了电子装配工、茶艺师、中式烹调等技能竞赛，参赛人数近200人，峡江县在工业园区开展了玩具行业车缝工职业技能竞赛，参赛人数30多人。
  劳动争议与仲裁
  【概况】 2013年，全市成立了1个市级、13个县级劳动人事争议仲裁院，组建率达100％。劳动关系协调工作不断加强。组织实施“春暖行动”，积极开展省和谐劳动关系企业和园区评选活动，以及用人单位诚信等级评价工作，争议调解仲裁工作不断加强。全市共办结案劳动人事争议案件677件，为劳动者挽回经济损失2190万余元。吉安市人社局等6个单位被评为全省劳动人事争议处理效能建设和“三大主题”教育活动成绩突出单位。
  【夯实基层调解组织建设】 市本级和各县（市、区）都按照标准化建设的要求设置了标准的仲裁庭，调解室、立案室、档案室。全市工业园区（高新技术开发区）、300人以上的用人单位、乡镇（街道）60％以上成立了劳动争议预防调解机构，建立各类劳动争议调解组织410个。
  劳动关系
  【打造和谐劳动关系】 继续开展创建劳动关系和谐企业与工业园的评比活动。全市有6家企业和1家工业园区被评为省级和谐劳动关系企业和园区，有208家企业申报劳动保障诚信单位。深入开展“春暖行动”，全市各类企业劳动合同签订率达90％以上，农民工劳动合同签订率达到70％以上。
  劳动工资
  【调整全市最低工资标准】 贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于调整最低工资标准有关问题的通知》精神，从4月1日起调整了全市最低工资标准，调整后的最低工资包含职工个人应当缴纳的社会保险费。全市调整后的最低工资标准分为三类区域。吉州区被列入二类区域月最低工资1150元；青原区、井冈山市、吉安县、吉水县、泰和县、安福县、井冈山经济技术开发区被列入三类区域，月最低工资1070元；永丰县、新干县、永新县、万安县、遂川县、峡江县被列入四类区域，月最低工资980元。发布了2013年企业工资指导线，全市企业年度货币平均工资增长上线为17％，增长基准线为13％，增长下线为6％。
  劳动保障监察
  【概况】 2013年，全市劳动保障监察工作以科学发展观为统领，坚持严格执法，有效维护了劳动者的合法权益。全年主动巡查用人单位1609户，年度书面审查用人单位1922户，涉及劳动者10.57万人，督促67户用人单位缴纳社会保险费422.62万元；受理并办结举报投诉886件，其中调解173件，结案率达到100％；全年共为6539名劳动者追讨工资4444万元，行政处罚企业8户，处罚金额9.69万元。
  【切实维护劳动者合法权益】 为保障劳动者的合法权益，积极开展各项维权专项行动。一是开展清理整顿人力资源市场秩序的专项检查，劳动保障监察部门会同公安、工商部门检查用人单位125户、公共服务机构和职业介绍机构42户，下达限期改正指令书16份，现场取缔“三无”非法职业介绍组织6个。二是开展劳动用工和社会保险法律法规专项检查，共检查单位1209户，下达整改指令书271份，责令补签劳动合同2.12万人，涉及金额520.88万元。三是按照省厅的统一部署，开展农民工工资支付情况专项检查，共检查各类用人单位641户，涉及农民工2.7万人，补签劳动合同9745份，责令补发劳动者工资555.3万元和经济补偿金202.59万元。四是将打击非法用工检查列入省市综治工作考核，在全市组织开展了“打击强迫劳动、使用童工等违法犯罪”专项行动，共检查各类用人单位1242户，涉及劳动者人数9.47万人，督促补签劳动合同5684份，补发劳动者工资126.36万元，督促办理社会保险8516人。五是加强劳动保障监察制度建设，修订完善了《吉安市打击强迫劳动、使用童工等违法犯罪行为应急处置工作预案》。
  养老保险
  【加强养老保险扩面征缴】 积极开展“转作风、进园区、强服务”主题活动，深入园区调研座谈、宣传政策，帮助园区企业依法参保。至年底全市园区企业参加养老保险达52318人，占园区从业人员的40.5％，高出年度指标5个百分点。全市参加城镇职工基本养老保险601004人，实际缴费人数为428023人，完成率101.3％；被征地农民参保达56330人，完成率144.4％。全市共征收养老保险费161530万元，完成率113.56％。其中，清理回收历年欠费10944万元。
  【按时足额直发养老金】 通过抓征缴，促清欠，向上争、强内控，巩固直发成果等多种措施，保障了全市企业退休人员生活水平。全市共落实上级补助和地方财政补贴85213万元，确保了全市参保的135616名离退休人员基本养老金按时足额发放，直发率100％，全年共支付养老金219337万元，较上年同期增加35148万元。
  【调整养老金待遇】 根据《江西省2013年调整企业退休人员基本养老金的通知》要求，为121075名企业退休人员开展了第九次养老金标准调整，全市人均月增养老金163.33元，高于全省平均水平。5月份将调标后的养老金及补发的待遇全部发到离退休人员手中。
  【退休人员异地认证全面覆盖】 依托全国异地居住人员协查认证平台，吉安市积极开展异地居住人员领取养老保险待遇资格协查网上认证工作，全市平台上传异地居住退休人员8528人，完成率109.38％；全市协助异地网上认证2572人，完成率100％，减轻了异地居住退休人员的负担。
  基本医疗保险
  【概况】 2013年，全市城镇基本医疗保险参保缴费人员123.4万人，完成任务数的103.3％。其中职工医保缴费人数为40.8万人，完成全年任务数的104.3％；居民医保缴费人数为82.6万人，完成全年任务数的102.78％。全市工伤保险参保人数为47.99万人，完成全年任务数的103.4％；生育保险参保人数为30.6万人，完成全年任务数的103.42％。城镇基本医疗保险基金征缴总额为92546万元，完成全年任务数的159.29％；工伤保险基金征缴总额为6922万元，完成全年任务数的170.83％；生育保险基金征缴总额为2333万元，完成全年任务数的191.23％。
  【实现医疗、工伤、生育三险统一征缴】 大力推行“三险统一征缴”的经办模式，形成三险种间的良性互动，有效推进了各险种的参保扩面工作。
  【进一步提升医疗保险保障水平】 全市城镇医疗保险大病保障水平有了大的提升，职工医保最高支付限额从20万元提高到30万元，基本医疗保险从6万元直接提升到10万元，其他调待工作也全面完成。
  【全面推进个人权益记录管理】 对医疗保险数据进行了全面分类整理，在全省率先开展了权益记录管理和邮寄工作，保障了广大参保人员的个人权益。
  【开通在昌异地就医平台】 在原有市内一卡通的基础上与南昌12家主要大型医院实现异地联网就医即时结算，方便参保人员在昌异地就医。
  城乡居民养老保险
  【加大人群覆盖面】 全力抓好城乡居民扩面征缴和待遇支付工作，2013年城乡居民社会养老保险参保人数2231690人，完成民生任务数的103％达到，其中全市共有483406名60周岁以上城乡居民按月足额领取养老金，发放养老金32630.76万元；共有1748284名符合参保条件的城乡居民参保缴费，2013年征缴城乡居民基金达26894.21万元，上级转移支付和补助金额33886万元。
  社会保险基金管理
  【概况】 严格执行《社会保险法》、《社会保险基金会计制度》和相关政策规定，切实加强社保基金监管工作，规范社保基金管理。理顺管理体制，完善内部监管和制约机制，落实稽核制度，按照“先审计、后移交，谁主管、谁负责”的原则，改进社保基金监管工作，规范企业年金管理，防范运营风险。充实专业人员，加大资金投入，加强业务培训和监管能力建设，提高监管工作水平。在全市组织开展了农村劳动力转移培训资金专项检查和城乡居民社会保险基金检查，规范了资金和基金的管理使用，进一步提高了基金的安全性。
  金保工程建设
  【概况】 2013年，人力资源和社会保障信息网络已覆盖了全市15个养老保险经办机构、15个就业服务管理经办机构、15个医疗保险经办机构、15个城乡居民社会养老保险经办机构、13个街道、230个乡镇、7个工业园区，形成了市、县（区）、街道（乡镇）、社区居委会的四级网络。管理了数十亿社保基金的台账，承担了58万多人养老金的收发，21万多人的失业保险，124万多人城镇基本医疗保险，230万多人城乡居民社会养老保险的电子信息管理工作。
  【金保工程二期建设】 加快“金保工程”二期建设，全市发放电脑237套、打印机225台、路由器239台、读卡器214套、中心节点路由器1台、防火墙1台，业务网点覆盖全市225个乡镇（街道）劳动保障事务所。以城乡居民社会养老保险为重点，继续开展社会保障卡“一卡通”发放工作，累计为10个县（市、区）参保对象发放社会保障卡150余万张，清查和整理城镇参保人员信息187.85万条。
  【充分发挥12333功能】 不断完善12333人力资源社会保障电话咨询服务系统建设，充分发挥咨询宣传功能，吉安市12333电话全年服务总量为48039个，其中发送短信12456条，IVR总量为35583个，解答热点问题16994个，占47.76％；接受投诉举报946个，有力地促进了社会稳定。
  （吴坛生）