吉安市图书馆

综述
  2011年，全市环境保护工作紧紧围绕服务经济社会发展大局，以污染物总量控制为主线，以改善环境质量、保障群众健康为目标，以强化环境行政执法为手段，不断加大环境执法力度，严肃查处环境违法行为，扎实推进环境保护各项工作，取得明显成效。中心城区空气质量达到国家二级标准以上，地表水水质达到Ⅲ类以上，饮用水源水质达标率100％，主要污染物减排实现实现“十二五”开门红，全市环保专项行动出动环保执法人员5876人次，检查企业1735家。审批建设项目322个，建设项目“三同时”验收65个。11月，吉安市组团参加第二届世界低碳大会。
  环境监测
  【履行监测职能，加强例行监测】 全面完成吉安市中心城区环境质量例行监测工作。其中环境空气全自动监测设4个监测点，24小时连续监测；降尘设4个监测点，每月监测1次；降水设2个监测点，每月1次；区域噪声设108个监测点，每年监测1次；交通噪声设50个监测点，每年监测1次；功能区噪声设10个监测点，每季度监测1次；集中式饮用水源地设4个监测点，每月监测1次、赣江吉安段及其主要支流的地表水设15个监测点，每月监测1次；各县（市）交界断面设12年监测点，每月监测1次，并开展了农村环境质量调查与土壤例行监测工作，全年共提报各类环境质量有效监测数据113386个。
  【围绕污染减排，做好重点污染源监测】 坚决服务污染减排大局，积极参与完成减排约束性指标工作，做好减排工作的监测专项工作。每季度统计监测数据为市环保局提供有关主要污染物排放数据。市站每季度完成60个国控重点污染源监测，其中完成废水污染源监测43个，废气污染源监测17个，同时做好重点污染源在线监控设施数据有效性审核监测工作，全年共提报重点污染源有效监测数据15848个。
  【做好服务性监测，保障经济建设健康发展】 紧紧以吉安市经济可持续发展和解决危害人民群众健康为工作出发点，服务发展大局，做好各项服务性监测工作。完成万安金泰源、吉水景旺项目环评、永丰南方水泥、吉水南方水泥等项目验收监测任务，燕京啤酒公司等上市公司环保核查监测。同时针对青原区富滩镇重金属污染事件，进行应急、跟踪监测。同时，配合环境监察部门做好全市污水处理厂监督监测，全市饮用水察监督检查监测工作，共提报环评、验收等其它监测数据42912个。
  【狠抓监测质量管理，确保监测数据科学规范】 质量是立站之本，按照2011年站质量管理计划的要求，迎接省厅环境监测质量三年行活动总结检查，并指导安福县、永新县进行计量认证工作。根据市局年初确定的目标考核要求组织全市县级环境监测站进行理论和考核样品考核，提高县级监测站的监测质量。
  【重视数据深加工，为行政管理提供依据】 为切实履行好环境监测技术支持、技术监督、技术服务的职能，说清环境质量状况和预测变化趋势，为环境管理和领导决策提供了科学依据。全年定期发布各类环境质量月报、季报、年报、专报等一系列综合分析报告共610余份，其中《2006～2010年五年环境质量报告书》获得省环境保护厅评比三等奖。
  环境监察
  【环保专项行动】 由市环保专项行动领导小组的统一领导，把“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”列为市政府主要议事日程认真贯彻落实。据统计，2011年专项行动期间全市共出动执法人员5876人次，检查企业1735家，其中立案企业132家。各县（市、区）环保部门按照《关于2011年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》要求，不断加大对重金属污染企业的执法监管力度，严格规范重金属污染企业废渣、废水的处置；妥善处置工业危险废物。为了全面排查涉铅、汞、铬、镉和涉砷企业生产状况，摸清辖区内重金属行业、企业污染物分布、排放、治理情况，市环保局组织骨干力量，对辖区内13个县（市、区）的重金属排放企业实施有计划、有步骤、有重点的环境检查。针对全市15家涉重金属排放企业（青原I区6家、永新县6家、永丰县2家、吉州区1家）的废水、废气、废渣进行全面排查，认真梳理企业存在的环境污染问题，并提出整改要求。
  【12369环保投诉】 为了推动信访工作更加规范有序的开展，着重完善了环境信访工作制度，先后制定了环境信访领导责任制、局长接待群众来访日制度、市长直通电话和“12369”环保投诉热线岗位责任制，市长直通电话工作程序、行政执法责任追究制、行政处罚审查程序、行政执法评议考核制等配套制度。进一步明确了环境信访件的受理、登记、领导批示、调查、处理、告知、领导审阅签字、结案、归档等整个流程工作要求，提高了环境信访工作的服务效能，促进了环保信访工作向便捷、高效、廉洁、规范方面转换，使每一件环保信访案件都能及时、依法、公平、公正地得到处理。健全完善的信访工作制度，使信访工作机制高效运行，提高了环保信访工作的规范化、制度化水平。2011年，通过“12369”环保投诉热线受理的各类环境信访858件，其中：大气污染279件，水污染223件，噪声污染162件，三产污染119件，固体废物污染18件，辐射污染7件，畜禽养殖污染13件，生态环境破坏6件，其它31件，办结率100％。做到了环保信访事事有回音，件件有结果。
  【简化办事程序，执法公开、公平、公正】 2011年，紧紧围绕贯彻执行《环境保护法》、《行政许可法》等法律法规，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的文件精神，制定和完善各项工作制度和程序，着重简化办事程序，在建设项目审批程序、环保收费程序、环境处罚等程序的基础上，完善行政执法听证制度，将行政许可、排污费征收等对公民、法人和其他组织可能产生重大影响的具体行政行为纳入听证范围，细化案件流程管理，将法定期限分解到受理、调查、告知、申辩、听证、决定等各个环节，在法律、法规允许的范围内，尽量简化办事程序。实施了行政审批落实“两集中、两到位”制度，将行政审批全部进入市办证服务中心统一办理，实行一次性告知制度，做到了公开、公平、公正，提高了工作效率。
  【完善制度，加强危险废物监管】 为保障群众身体健康，切实加强对医疗废物的监督管理，制定并印发了《吉安市医疗废物管理办法》。严格执行危险废物申报登记等制度，加强对各类危险废物企业的监察、监测频次，加大对危险废物产生、收集、运输、处置等环节的监管。对危险废物的转移情况进行管理备案，2011年，共发放危险废物转移联单142份，回收联单98份。截止2011年底，已经获得危险废物经营许可证的单位有3家，其中省级颁发危险废物经营许可证2家；市本级颁发危险废物经营许可证1家，即优艺环保科技（吉安）有限公司，负责对全市医疗废物进行集中无害化处置。污染防治
  【主要污染物减排】 污染减排工作成效明显。制定下发全市《2011年污染物总量减排计划》，组织实施2011年减排项目116个（COD项目42个，NH3-N项目38个，SO2项目19个，NOX项目17个），圆满完成2011年减排任务。
  【污染防治工作稳步推进】 污染防治工作得到进一步改善和提高，以饮用水水源保护区为重点，加强饮用水水源保护区的管理，及时更新饮用水源环境管理档案，各县（市、区）在2010年建档的基础上更新完善县城以上集中式饮用水水源地环境档案。开展饮用水源污染整治后督查活动，2011年市政府组织环保、工商、卫生、城管、监察等部门联合行动，对中心城区饮用水源周边的餐饮门店进行专项清理，采取强制断电措施停业1家，协助搬迁1家，彻底解决了群众较为关注的饮用水源污染隐患。同时，推进重点企业清洁生产审核工作，6家企业完成了清洁生产审核评估工作。
  生态保护
  【科学规划，提升生态建设水平】 完成《吉安市“十二五”自然生态和农村环境保护规划》编制工作，开展“绿色创建”活动，提升生态建设水平。井冈山龙市镇等11个乡（镇）、吉州长塘镇淇塘村等4个村申报国家级生态乡（镇）、村；泰和县螺溪镇等37个乡（镇）、吉州曲濑长明村等22个村申报省级生态乡（镇）、村，年内已完成申报工作。
  【开展生态创建“回头看”活动】 配合省环保厅对吉水文峰镇炉下村等4个获得2008、2009年度中央农村环保“以奖促治”项目开展了环境成效评估，对井冈山市新城镇新城村等8个乡（镇）、村获得2010年中央和省级农村环保专项资金项目实施方案进行了技术审查。
  （戴诚军）