吉安市图书馆

城市规划和建设
  【概况】 按照“营造特色、完善功能、优化结构、统筹发展”的总体要求，对城市和乡镇规划进行了高标准要求，高起点规划，突出整体性、科学性、前瞻性和特色性，以审批通过的城镇总体规划和城乡统筹规划为基础，形成了包括战略规划——总体规划——分区规划——控制性详细规划——城市设计及专项规划的较完整和覆盖市区城乡的规划成果体系，为依法行政提供规划依据。
  【城市总体规划】 完成了吉泰城镇群总体规划，经专家评审后报市政府批复；完成吉安市“十二五”近期建设规划编制，经省住建厅组织专家评审后报市政府审批。
  辖区内各县（市）县城总体规划基本完成了第三轮修编，部分县（市）已开始进行第四轮修编。其中，峡江县总体规划已完成成果编制，并通过省住建厅组织的专家论证，待市政府审批；永丰县总体规划修编、永新县总体规划修编完成成果编制，待省厅组织专家论证；新干县、永新县、遂川县县城总体规划修编正进行前期准备工作。
  【专业规划和详细规划】 完成了赣江西堤除险加固及其周边棚户区改造规划、城西高铁片区概念性规划、市商贸物流规划、庐陵文化商业街区及江子头村改造规划等一系列重点项目专项规划和市中心城区赣江大道以南控制性详细规划、河东经济开发区控制性详细规划等一大批控制性详细规划的编制工作。
  6月15日，市规划建设委员会主任会议召开，对城区一系列城建项目的规划设计方案进行讨论和审议。市委副书记、市长王萍在会上强调：每个单体建筑都必须服从城市总体规划原则，形成制度，着力打造宜居宜业的现代城市环境。
  11月底，由规划建设局牵头，会同有关部门，组织专业人员对中心城区新增建设用地的空间布局、发展空间预测进行深入调研，并形成切实可行的空间界定和发展引导，将为市中心城区2012年以后的新增建设用地储备发展与计划利用以及城区建设的健康有序发展提供指导。
  中心城区和各县（市）控制性详细规划编制任务全面完成，近期建设地段中心城区控制性详细规划覆盖率达到95％以上，县（市）近期建设地段控制性详细规划覆盖率达到90％以上，其中万安、永丰、安福、泰和、遂川、井冈山市等建设用地控规覆盖率达到100％。
  【城市规划管理】 规范规划管理，提高管理成效严格执行《城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》和《江西省城市规划管理技术导则》等相关法律法规，继续加大规划设计和建筑设计方案的审查力度，以“政府主导、专家评审、部门合作、公众参与”的形式在中心城区和各县市成立了规划建设委员会，对建设项目的规划设计和建筑设计方案进行认真审查，市中心城区建立健全了中心城市规划建设委员会专家论证会、中心城市规划建设委员会主任办公会和中心城市规划建设委员会全体会议的会议制度。各县（市、区）也参照市里做法成立了规划建设委员会，审定重大规划和重点建设项目，认真组织开展建设工程项目竣工验收工作，确保了规划的有效实施。
  严格执行规划公示制度，推进阳光规划 严格执行《吉安市城市规划公示制度》等相关规章制度，市、县两级对规划区范围内的城市规划建设项目，认真按规定及时公开公示建设项目的总平面设计、环境空间设计、建筑立面设计、交通功能组织等方面情况，听取群众意见，特别是对城市建设中重大的基础设施项目和关系到人民群众切身利益的重要公共设施项目，深入征求群众意见，收集有价值的反馈信息，做到集中民智办实事、办好事。
  严格规划执法，清理整治违章建房 各地对发现的违法、违规建筑进行严厉查处，对中心城区、各县（市）城镇（含县城和乡镇）规划区范围内违法兴建的房屋及附属建筑进行集中清理整治。通过清理整治，全市违章建房的势头得到有效遏制，一大批严重影响城镇规划建设的违章建房得到依法拆除，保障了城乡建设依法有序进行。
  加强批后管理，保证规划的权威性和严肃性 在严把规划审查关的同时，还加大对违规建设的查处力度，采取多项有力措施，维护规划的权威性和严肃性。要求全市每个规划建设项目都必须在显著位置树立规划公示牌并在规划建设部门网站进行公示，公布投诉电话和责任人，加强建设工程开工时的现场验线工作，及时做好建设工程基础规划核验工作，在建设工程竣工后，严格核查建设工程规划条件，搞好建设工程综合竣工验收备案审查。
  【城建重点项目】 2011年全市实施重点城建项目222个，总投资685.56亿元，年内计划完成投资125.38亿元，其中中心城区实施重点城建项目92个，总投资545.18亿元，年内计划完成投资47.42亿元。博物馆与城市展示馆、吉安机场建设工程、市文化艺术中心工程、吉安师范附属思源实验学校工程、青原区思源实验学校工程、吉安宾馆会议中心工程、吉安师范附属思源学校周边路网工程、螺子山污水处理厂一期二阶段扩建工程、中心城区对接西气东输二线管道天然气利用工程、中心城区亮化工程、中心城区街景改造工程、中心城区社区及小街小巷改造工程、庐陵文化生态公园工程、城南新区主干道工程、滨江新区内湖工程、跃进路改造工程、古南大道改造工程、中心城区经济适用房建设工程、中心城区廉租房建设工程、中心城区公租房建设工程、樟脑厂棚户区改造工程、阳明花样安置房续建工程、井开区梨山公园一期工程等23项工程已竣工，2011年完成投资16.14亿元。市行政中心、新白鹭洲中学、九天大厦、市中级人民法院大楼、城南专业市场、迴龙桥排涝泵站、后河改造二期等68项新建和续建工程正在抓紧施工，总投资52.32亿元。
  【吉泰城市群建设】 积极壮大城市规模，着眼构建“大吉安”城市格局，重点规划建设以中心城区为核心、以吉水和泰和县城为两翼、以周边乡镇为卫星镇的吉泰城市群。规范吉泰走廊农民建房，突出庐陵特色，使之成为全市美丽乡村建设的示范带。至2011年底，三县三区城镇化率分别为吉州区76％、青原区37.85％、吉安县37.68％、吉水县40.98％、泰和县37.93％、井开区43％，青原区、吉安县、泰和县的城镇化率均提高了2个百分点以上；城区建成区面积，吉州区26平方公里、青原区12.5平方公里、吉安县9平方公里、吉水县11.68平方公里、泰和县15.99平方公里、井开区11.5平方公里，占全市58％，比2010年增长了7.5平方公里。三县三区2011年城区基础设施建设总投资为54.63亿元，占全市的62.53％，城区公共建筑总投资为22.47亿元，占全市的59.27％；城市绿地面积为3397.05公顷，占全市的57.99％。
  （刘旭军）
  村镇规划与建设
  【概况】 2011年，全市有103个建制镇（不包括11个城关镇），100个乡（其中3个民族乡），2513个行政村。村镇规划编制逐步完善。全市村镇建设（不含城关镇）全年共完成投资55.43亿元，其中乡镇及农村住宅建设投资27.9亿元，公共基础设施建设投资18.98亿元。新建住宅建筑面积393.3万平方米，新建公共设施建筑面积59.62万平方米，新建村镇道路面积1317万平方米，新增公共绿地163公顷，较好地改善了村镇生产和生活环境。
  【示范镇建设】 2011年，继续加大对示范镇建设的指导和支持力度，完成了31个示范镇三年建设项目实施规划及龙冈乡、东固乡、金坪乡、黄桥镇、兴桥镇、新圩镇、泰和垦殖场等乡镇2010～2030年的总体规划编制，全市953个新农村建设点的村庄建设规划全面完成。全市31个示范镇累计实施重点项目193个，年内完成建设投资27.12亿元；其中市政、公用服务设施项目135个，建设投资22.16亿元，农民商品开发建房投资4.96亿元；示范镇新增道路面积46.5万平方米，新增绿地面积45.64公顷。
  【加大农村危房改造力度】 根据中央和省下达的计划，2011年市内13个县（市、区）全部列入农村危房改造试点范围共7976户（其中新建6791户，维修加固1185户），全年累计改造总面积422728平方米，累计完成建房投资17953万元（其中中央、省补助资金7905.8万元，地方配套资金868万元）。通过深入扎实的工作，全市7976户农村危房改造户全部在春节前喜迁新居。青原区、遂川县、吉水县被评为2011年全省农村危房改造工作先进单位，青原区、吉水县、井冈山市、泰和县、遂川县被评为吉安市2011年农村危房改造工作先进单位。
  【历史文化名镇名村及人居环境范例建设】 2011年，继续加大对历史文化名镇名村的建设投资和保护力度，泰和县螺溪镇爵誉村、吉水县白沙镇桥上村、峡江县水边镇湖洲村、永新县石桥镇樟枧村、青原区富田镇横坑村被评为江西省第四批省级历史文化名镇、名村。
  安福县文化公园、吉水县文峰镇低坪村、新干县荷浦乡、井冈山市龙市镇石陂自然村均被省住房和城乡建设厅评为“2011年江西人居环境范例奖”。
  【建设生态美、庭院美、生活美、乡风美乡村】 12月16日，市委、市政府发布《关于提升新农村建设水平建设美好乡村的实施意见》，确定新农村建设的总体目标为“生态美、庭院美、生活美、乡风美”，建则原则为：①规划先行，梯度推进；②分类指导，注重特色；③点面结合，重点突破；④以人为本，群众参与。把打造延续庐陵建筑风格的秀美乡村、培育凸显吉安农村特色的产业体系、加强农村社区管理体制建设作为重点，建设美丽乡村。
  （谭琴）
  勘察设计
  【概况】 全市共有勘察设计企业35家，其中甲级资质的企业1家，乙级资质的企业10家，丙级资质的企业24家。其中一级注册建筑师9人，一级注册结构工程师12人，二级注册建筑师50人，二级注册结构工程师21人，注册岩土工程师4人，其他注册工程师13人，从业人员共计1089人。
  【施工图设计文件审查及备案】 市内有一家乙级资质的施工图设计文件审查机构，2011年共计完成施工图审查项目数650项，面积680万平方米，全市的建筑工程施工图审查率达到100％。
  【将建筑节能纳入设计建设全过程】 重点抓好建设项目施工过程中的建筑节能工作，通过学习先进地市经验，《关于加强我市建筑节能工作实施意见》文件经市政府审定后已发布实施，并在工程竣工验收备案环节加强了对建筑节能是否按图施工进行了重点核查。
  【加强抗震设访审查】 开展了新建工程抗震设防审查工作，并纳入基本建设程序，一般工程结合施工图审查一并进行，对超限建筑进行抗震专项审查。
  （刘旭军）
  建筑业
  【概况】 加强对建筑市场的监管，建筑市场规范有序运行。经统计，2011年全市建筑施工工程共计708个，施工总面积670.08万平方米，建筑业总产值48.12亿元，其中新开工面积483.2万平方米，新开工工程496个，竣工工程220个，竣工工程面积153.7万平方米。全市共创省级优良工程9个，市级优良工程33个；中心城区建筑施工工程共计217个，施工总面积339.48万平方米，建筑业总产值27.34亿元，其中新开工面积257.65万平方米，新开工工程145个，竣工工程44个，竣工工程面积70.92万平方米。
  【规范建筑市场秩序】 认真贯彻执行“两法两条例”，加强了建筑市场秩序监督管理工作。按照国家、省、市开展工程建设领域突出问题专项治理工作部署和实施方案，以政府投资和使用国有资金项目为重点，依法治理工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不履行监理责任等突出问题；针对建筑市场的薄弱环节，开展专项整治和综合执法大检查。根据国家住建部和省住建厅的统一部署，开展全市建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作，进一步促进工程建设各方主体增强质量安全意识，落实责任，规范建筑市场行为，确保工程质量安全。加强对建筑施工现场市场行为的监管，正式印发《吉安市中心城区建筑施工市场行为监督管理实施细则》，并同时出台《吉安市建筑业施工企业诚信管理规定》，已于2011年全面实施。建筑市场诚信管理制度是贯彻执行国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》、国家住建部《建筑市场诚信行为信息管理办法》以及吉安市人民政府办公室《关于印发进一步建立健全政府投资工程建设项目招投标及标后“五位一体”监管体系工作意见的通知》的一项有力措施，规范建筑市场正常秩序，促进建筑业的健康有序发展。
  【督促协调局质（安）监部门强化质量安全监管，全面推行建筑安全质量标准化】 为加强建筑施工安全生产基础工作，促进房屋建筑施工企业建立起自我约束、持续改进的安全生产长效管理机制，实现建筑施工安全的标准化、规范化，提高建筑安全管理的整体水平，依据国家住建部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质［2005]232号）以及省住建厅建筑施工安全质量标准化现场会议精神，并结合本地实际，制定《关于开展建筑安全质量标准化工作的实施意见》和《吉安市建筑施工安全质量标准化工作考核办法》，已在全市全面推行。
  【“第一届江西省十佳建筑”推选】 根据省政府办公厅《关于开展“第一届江西省十佳建筑”评选工作的通知》（赣府厅明［2011]106号）文件要求以及市政府领导批示，做好了“第一届江西省十佳建筑”推选的各项工作，并成立吉安市城乡规划建设局推选“第一届江西省十佳建筑”工作组。工作组在局主要领导亲自负责下，经组织专家认真筛选，推荐了吉安市文化艺术中心、井冈山革命根据地博物馆新馆、井冈山干部学院、吉安大桥、吉水县行政中心等5个项目参选。经“第一届江西省十佳建筑”评选工作领导小组严格评选：吉安市文化艺术中心、井冈山博物馆（新馆）、井冈山干部学院等三个项目成功入选。
  【认真查处拖欠建筑工程款和农民工工资】 认真做好建设领域拖欠工程款调查处理工作，落实完善长效机制，巩固近年来清理拖欠工程款成果，协助劳动保障部门做好农民工工资的投诉协调处理工作，并将工程款支付情况作为建设工程综合竣工验收备案审查的一项重要内容，维护了建筑业企业利益和权益。2011年认真处理好了鹭洲府邸、六合盛世、水岸名都等商品房住宅小区拖欠农民工工资的投诉案件。
  【加大对有实力的民营企业的扶持力度，为企业做好服务工作】 按照帮办制度，帮助指导企业做好资质升级和资质申报工作。全年共有2家民营企业在市住建局的帮助指导下取得了国家住建部批准的施工总承包一级资质，15家建筑施工企业申报并经省住建厅批准取得了二级施工资质，新成立建筑施工企业18家，40家建筑施工企业增加了专业承包施工资质，为企业增加经营范围、做大做强创造了条件。
  【严格执行建设工程竣工验收备案审查制度】 做好建设工程综合竣工验收备案审查的组织协调工作，对中心城区建设工程综合竣工验收备案管理情况实施了执法监察。加强了对竣工工程进行综合竣工验收备案审查，对有违反《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规的建设单位进行了处罚。截至2011年底，中心城区共完成35项房屋和市政工程综合竣工验收备案审查，备案率达到100％。
  （刘振华）
  房地产业
  【概况】 2011年，面对中央房地产市场调控政策，各县（市、区）房地产管理部门以加快保障性安居工程建设为重点，以房地产宏观调控和房地产市场监管为抓手，团结一心、锐意进取、攻坚克难，全面完成了年度计划和预定的目标，取得了较好的成绩，多项指标再创历史新高。全市完成房地产开发投资额43.56亿元，同比增长76.33％；商品房新开工面积320.62万平方米，同比增长20.31％；商品房销售面积163.42万平方米，同比增长9.07％；实现销售额61.44亿元，同比增长22.38％，全面完成了年度计划和预定的目标，多项指标再创历史新高。中心城区房地产业完成地税收入36.24亿元，占市本级地税收入总量的31.25％，成为地方财政收入的重要来源，为全市经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。
  【保障性住房建设圆满完成省政府下达的年度计划】 2011年是吉安市保障性安居工程建设项目最多、投资最大、任务最重的一年，全年保障性安居工程建设项目全部开工建设，开工10182套，开工率100％，其中主体完工6172套，较省政府规定的时间节点提前了3个月。棚户区改造项目全面启动，廉租住房租赁补贴足额发放到位。
  【房地产市场调控到位多项指标仍在高位运行】 2011年全市完成房地产开发投资额43.56亿元，同比增长76.33％。商品房新开工面积320.62万平方米，同比增长20.31％；销售面积163.42万平方米，同比增长9.07％；实现销售额61.44亿元，同比增长22.38％。存量房交易面积83.19万平方米，同比增长14.93％；成交金额17.86亿元，同比增长38.21％。
  【加大住宅物业维修资金收缴力度】 为真正从源头上解决住宅小区物业“无人办事，无钱办事”的实际问题，全市已累计归集物业维修资金3.28亿元；市本级另归集物业管理资金432万元。住宅物业管理每年还为市民提供了近千人次就业岗位，已经成为带动就业增长的重要途径之一。
  【出台《吉安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》】 为切实推进房屋征收工作，经过反复调研讨论，制定出台《吉安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》及相应配套政策，办法就国有土地上房屋补偿标准及搬迁奖励提出了明确的要求，对今后房屋征收工作具有重大的指导意义。
  【进一步强化房地产信息建设工作】 全市11个县市建成和使川新建商品房网上备案系统，并与省房地产市场信息监测系统互联互通，市本级信息网全年公开信息528条，网站访问10068人次，有效促进了全市房产信息化建设水平的整体提升。同时，在全省率先推行房地产开发行业诚信评价体系，将企业经营状态划分为诚信、预警和失信三种等级，每年初将评价结果向社会公布，变静态管理为动态管理。
  【举办首届房地产交易展示会】 年底在中心城区人民广场举办市首届房交会，共有36家房地产企业、42个楼盘及40余家相关企业参展，现场销售商品房117套，面积1.2万平方米，成交金额6630万元。
  【全力推行直管非住宅公房租赁管理市场化】 为进一步规范直管公房管理，充分发挥国有资产效益，对到期的非住宅实行市场化运作，公开招租竞拍，实现国有资产保值增值。
  （曾明海）
  市政公用管理
  【城市基础设施建设】 按照“五个优先”（基础设施优先、社会事业优先、民生需求优先、聚集人气优先、绿色环保优先）的原则，2011年，全市完成城市基础设施、公建投资85.1亿元，其中中心城区完成投资41.3亿元。一批基础性、功能性、生态性的城建项目扎实推进，市文化艺术中心、市民广场、古南大道改造等23项工程已全面竣工，市行政中心、新白鹭洲中学、城南专业市场、后河改造二期等68项新建和续建工程正在抓紧施工，庐陵大桥、吉福路西延等其他重大城建项目也已基本完成前期工作。2011年市城乡规划建设局负责的城建重点项目22个，完成投资6.78亿元，其中庐陵文化生态园、古南大道改造、跃进路改造、吉安机场等4个项目已基本竣工，后河改造二期等9个项目正在抓紧施工，吉安大桥北匝道等9个项目已开展前期工作。各县（市、区）在决战城区过程中，坚持点线面相结合，做到完善功能和提升品位并重，城市扩容和壮大产业并举，涌现了一批城市建设力作。吉州区城北吉阳大道工程、青原区汽车文化贸易城、井冈山市黄洋界大道工程、吉安县曙光公园、新干县城南新区景观河建设、永丰县葛溪湿地公园、滨江大道、欧阳修南大道工程、峡江县泰和县白凤大道改造、遂川县学府路、工农兵大道“白改黑”改造工程、永新县三湾大道二期改造工程等一批精品工程成为吉安市城市建设的新亮点。
  【加大城市道路管理力度】 按照《江西省城市市政工程设施养护维修技术规范》要求，对道路及时进行小修或中修，并分季度和年度进行养护评定，确保道路养护完好率达到良好要求成立应急救援小组，负责中心城区市政道路抢险救援工作。尤其是暴雨期间的排水清污必须应急响应，确保路面排水畅通，无积水现象发生。加强项目工程市政配套设施建设的事前、事中、事后管理工作，确保各项目市政配套设施工程。按照规划审批要求进行建设。加大市政设施巡查监管力度，及时制止违章开挖等违法行为。加强道路开挖管理，监督开挖工程恢复质量，及时清理余土，保持路面干净整洁。
  【确保城市供水安全、畅通】 加强水质检测和管理，确保水质综合合格率达到100％。做好城区新建和改造道路供水管道的铺设工作，提高供水服务能力。全年完成供水量3771.6万立方米，与2010年同期相比增长9.0％；售水量2616.9万立方米，与2010年同期相比增长7.29％，DN80以上供水管道延伸安装47.1公里，供水管网总长度546.1公里，一户一表改造41处1095户。
  【城市燃气改为长输管线天然气】 做好西气东输二线进入吉安城区对接工作。为了使吉安市民早日用上更经济，安全、环保的长输管线天然气，规划设计西气东输二线接入吉安市中心城区的主干管网及配套工程建设工程，并于2011年7月启动，8月开工，历时4个月，市天然气公司完成长塘镇的天然气接收门站、调压站的设备调试及8.1公里的进城次高压燃气主管道的铺设工程并完成管线气密试验，将在2012年4月实现对接通气。与此同时，做好安全管理，确保安全供气无事故，保证中心城区400多公里管网线路正常运行，5万多用户稳定供气，通过提升公司及用户的安全意识，确保安全供气无事故。
  【提升城市污水处理能力】 螺子山污水处理厂2011年全年污水处理量1486.03万立方米，运行负荷率达99.55％，平均进水COD浓度为221.75mg/L、平均出水COD浓度为35.52mg/L，达标排放率达100％,COD削减量约2835.59吨。为提高城区污水处理能力，年内启动了螺子山污水处理厂一期二阶段扩建工程，工程竣工投入运行后，市中心城区螺子山污水处理厂的日处理污水能力将达8万立方米。至2011年底，工程的土建工程已全部完成，2012年年初将安装设备，进入调试阶段。2011年，加强了对污水处理设施建设和运行监管工作，中心城区新建和改造污水管网70.143公里，县（市）新建污水管网175.6公里，全市污水处理厂运行正常，污水处理率达80.13％，达标排放率达100％。
  （周锦喜）
  风景名胜区建设
  【概况】 在继续按规划搞好两个国家级风景名胜区、三个省级名胜区建设的同时，进一步做好已申报省级风景名胜区的万安湖、庐陵文化生态园、东固山、水浆、高士山的建设；市委、市政府又制订了“三山战略”，加大即井冈山、武功山、青原山三个风景名胜区的建设力度，将三山建设提升到一个新高度。
  【进一步完善风景名胜区规划编制】
  井冈山和安福武功山国家级风景名胜区总体规划编制完成经国家建设部批复实施，并将对安福武功山总体规划作进一步调整完善。青原区青原山、峡江县玉笥山、遂川县白水仙与泉江省级风景名胜区总体规划编制完成经省住房与城乡建设厅批复实施，青原山总体规划也将作进一步调整完善。万安县万安湖风景名胜区总体规划仍在编制中。
  【实施三山战略，加强风景名胜区建设与管理】 实施以井冈山红色旅游为龙头，青原山、武功山互动并进的三山战略，打响井冈山红色旅游、吉安生态休闲旅游、庐陵文化旅游三大品牌，加快构建大井冈旅游圈。国家级风景名胜区井冈山因得到国家、省、市各级领导重视，景区建设管理水平较高，旅游收益显著。市委、市政府十分重视“三山战略”的贯彻实施，并成立正县级武功山风景名胜区管理委员会，青原区也成立了正科级青原山风景名胜区管理委员会，加强三山的规划建设和管理。
  （刘旭军）
  7月7日上午，青原区园林绿化处园林工人正在用大型洒水车给绿化带洒水
  园林绿化
  【概况】 2011年，吉安市中心城区坚持“生态立市、绿色发展”战略，以创建国家森林城市为目标，按照突出特色、增加绿量、提升档次、建设精品的思路，实施大型公园建设、道路绿化、增绿补绿、彩化美化等工程，进一步增加城区绿化总量、提升绿化品位，完善绿化体系。至年底，中心城区（含吉州区、青原区和井开区）绿化覆盖面积2430公顷，园林绿地面积1939公顷；建成区绿化覆盖率45.16％，绿地率达40.64％，人均公园绿地16.86平方米，较2010年分别提高1.42、2.94个百分点和3.5平方米。
  【加快推进中心城区森林城市创建】 中心城区继续按照市委办公室、市政府办公室《关于印发＜吉安市中心城区创建森林城市实施方案＞的通知》（吉办字〔2010〕150号）要求，加快推进森林城市创建工作，重点实施大型公园、大树入城、增绿补绿工程建设。全面启动后河二期改造“金腰带”工程、完善庐陵文化生态园和滨江内湖公园等大型公园建设。实施峡江水利枢纽水淹区树木保护性移植，重点移植到城区的大型公园、主要道路两侧和节点；同时，在城区规划新建35个街头小游园。12月，市委、市政府下发《关于以创建森林城市为抓手，进一步提升造林绿化“一大四小”工程建设水平的实施意见》（吉办发［2011]14号），将创建工作任务进一步分解到相关单位，加大森林城市创建工作力度。同时，下发《关于成立中心城区创建森林城市督查和技术指导组的通知》（吉府办字［2011]267号），切实加强中心城区森林创建工作的督促检查，确保森林城市各项创建工作落到实处、取得实效。
  【城区增绿补绿，改造提升城市绿地景观】 突出园林景观营造，对城区公园、广场、主要道路、重要节点的原有绿化进行景观提升改造。注重植物造景与园林建筑、小品的和谐配置，以及物种的变化更迭、色彩变化，增植彩叶乔木、花灌木，大量应用宿根花卉、多年生草花、时令花卉，因地制宜，因势造景，营造出花叶相映、林石相间、文化内涵丰富的优美景观。全年引进新植物品种60个，在城区原有绿地栽植大叶樟、合欢、紫玉兰、北美枫香、枫杨等乔木21723株，红花木槿、紫荆、金丝桃、红花继木、红叶石楠、茶梅、春鹃、月季等灌木22余万株，红花继木球、茶梅球等球形植物600余株，大叶吴凤草、花叶络石、麦冬等地被植物6300余平方米。运川花卉、水生植物，进一步增添城市景观色彩，全年更换摆放美女樱、寒菊、皇帝菊、夏堇、金叶薯等草花100余万盆。在城区水面栽种菖蒲、花叶芦竹、再力花、荷花、睡莲等水生植物1530平方米；在滨江公园、吉安南大道路侧等地撒播黑麦草籽2428.9公斤增设雕塑、小品，增添园林景观文化内涵，在井冈山大道的重要节点增设8组雕塑，以及充满童趣的庐陵小偶，在城南市民公园、吉州大道南延二期、河东三角岛安装3座水果雕塑，与周围自然景观情景交融，让游客既能欣赏自然美景，又能感受文化艺术熏陶。同时，对现有道路实施道路增绿、绿带增树的“双增”改造工程，在有条件的道路两侧增设绿化带，在原有绿化带增植乔灌木，以樟树、杜英、栾树等乡土树种为主，采川乔、灌、花、草等植物合理配置，常绿、落叶树种搭配，突出季节变换和一路一景特色，提升了道路绿化景观。
  【加强建设项目附属绿化工程建设管理】 4月，市城乡规划建设局制定印发《关于加强中心城区工程建设项目附属绿化工程管理的通知》（吉市建字［2011]4号），进一步明确了建设项目附属绿化工程建设要求，强化事前的规划审批，事中的施工质量和竣工验收，以及事后的养护管理监督。加强附属绿化工程设计图纸审查和竣工验收，实施了鸿泰华庭、市烟草物流中心等10个建设项目附属绿化工程的竣工验收，新增附属绿地面积6.59公顷完成聚德花园、中央福邸住宅楼、河东服务中心、国际华城、圣世一品等5个建设项目的附属绿化工程设计图纸审查工作。
  【完善绿化养护长效管理】 为切实加强城区公共绿地的养护管理，进一步完善长效管理体制机制，修改完善绿化养护管理考核标准和办法，建立处、所、队三级检查考核机制，每月检查考核通报制度，以及工作业绩与薪酬挂钩的考核管理机制，明确职责，责任到人，奖优罚劣。加大考核检查力度，发现问题及时提出整改意见，对整改不到位的按考核管理办法规定扣分，并根据考核通报结果兑现养护经费。以考核促管理、促工作，使各项管护工作落到实处，提高绿化养护管理水平，有效巩固绿化成果。
  【庐陵文化生态园开园】 9月15日庐陵文化生态园开园。庐陵文化生态园的建设充分彰显吉安的“红、古、绿”，以绿色生态为主体，种植古树、大树、珍稀濒危野生树种等植物多达200余种，从峡江水利工程和石虎塘水利工程等水淹区保护性移植古樟树、罗汉松等大（古）树600多株，其中一棵胸径3.18米、重112吨的千千古樟，创下保护性移植古樟的世界记录。种植乔木逾4万株、灌400多万株、草皮10万㎡。以文化为灵魂，庐陵文化融入其中，运用亭、台、楼、阁、桥、雕塑、石等园林建筑，以及诗、文、书、画等各类文化要素，丰富公园文化内涵。通过庐陵民俗园、文星塔和浮雕文化墙等人文景观，展示吉安丰富深厚的民俗文化、名人文化、书院文化、宗教文化。公园主入口处一块重100吨，长12.6米，高3.8米的泰山石，正面图案寓意为藏龙卧虎，背面图案似一幅天然浑成的江西山水画。“十万工农下吉安”群雕跨度90米，以九组群雕组成，再现当年工农红军战胜一切艰难险阻的力量和一往无前的精神。利用庐陵湖水面建有一座大型音乐喷泉，喷泉长200米，宽40米，主喷喷高达138米，为目前江西省最高喷泉，彰显了吉安的现代气息。“一县一景”体现吉安所辖13个县、市（区）各具特色的文化，实现园林与历史、文化、美学的有机整合，景观与生态、观赏、休憩等功能协调。开园以来，每天游客络绎不绝，已成为展示吉安城市形象、反映庐陵人文精神、市民休闲娱乐的城市休闲生态湿地公园。12月，庐陵文化生态园还被评为“江西省十大新旅游景区”之一。
  【省城协园林专委会2011年度主任会议和会员大会在吉召开】 8月10～11日，在吉安市吉安宾馆召开江西省城市建设管理协会城市园林专业委员会主任会议。省住建厅城建处、省城市建设管理协会、省城协园林专委会和各设区市园林局（处）负责人，以及省内16家城市园林一级企业负责人参加了会议。会议讨论通过了园林专委会工作制度和城市园林网管理制度，确定了园林专委会秘书长候选人，专题部署了2012年第三届井冈山国际杜鹃花节的筹备工作事宜，并进行了园林绿化工作经验交流。
  11月25日，江西省城市建设管理协会城市园林专业委员会会员大会在吉安市安福县召开，参加本次会议共计220余人，参加会议人员有江西省住建厅城建处领导、省城市建设管理协会领导、省城市园林专业委员会托管单位领导、省城市园林专业委员会主任、副主任、常务理事、各市、县（区）园林绿化处（所、站）和市、县、区公园负责人、全省园林绿化施工企业、省城市园林专业委员会会员单位。吉安市、安福县政府领导、各市、县（区）建设局、城管局分管园林工作的领导及科室负责人、部分省园林绿化专家库成员、部分园林机械、苗木花卉生产经销商、园林工程材料厂商参加会议。
  两个会议的召开进一步加强了园林行业的工作交流，促进了全省城市园林事业的发展。
  【2011年度省级园林化单位、园林小区、文明公园和林荫路】 经省住建厅组织检查验收，安福县文化公园被命名为江西省文明公园，吉安市供电公司、安福县消防大队、安福县森林公安分局、江西省新干中学、吉安县委党校、吉安县实验小学、吉安县江口水库管理委员会、永丰县恩江中学、永丰县罗铺垦殖场、井冈山市人民法院、吉水县中医院、万安县人民法院、遂川县邮政局、峡江县财政局等14个单位被命名为江西省园林化单位，安福县御景苑小区、遂川县龙泉世纪经典小区被命名为江西省园林小区，安福县振兴大道被命名为江西省林荫路。
  （康健）
  城管监察和执法
  【概况】 2011年，围绕年初确定的工作思路，紧扣发展主题，加大管理力度，强化队伍建设，狠抓责任落实，城管工作水平明显提高。吉安市城市管理协会被评为省2011年度城管执法工作先进单位。
  【大力实施市容环境整治】 对城市主干道和农贸市场及学校周边环境存在的占道经营、违章乱建、违法户外广告等实施综合整治，共拆除违法
  户外广告600余处，清理各类违法占道亭棚120多个，拆除违章乱建40余起，查处各类无证摊贩、夜市排档等违法占道行为200余起。同时，全力以赴做好大型活动和会议的市容环境保障工作。
  【查处违章建筑】 对城中村及周边违章建筑进行摸底，制定表格、登记造册，并下发通报给相关责任单位督促整改落实，严防城区违章搭建行为。
  【加强建筑工地、余土运输和车体广告管理】 严禁工地建筑材料档外堆放，要求围档粉刷施工，车辆进出口应采取硬化，并建好冲洗平台，严禁运输车辆带泥上路。对违规运输余土废渣及流撒物体的车辆进行重点整治，先后整治违章车辆50余辆。
  【加强户外广告管理】 对中心城区大型户外落地广告栏的申请设置，做到严把审查关。
  【加强执法队伍培训】 对城管队员进行封闭式集训，并邀请市政府法制办的专家和法院法官授课，重点学习《行政处罚法》、《行政复议法》及城管执法相关法律法规，执法文书的制作，行政复议、行政赔偿、行政强制等实践操作，强化了城管执法人员的法制意识、程序意识。
  【开展了执法队伍“提升四个意识，铸造和谐城管”活动】 执法队伍的服务意识、程序意识、效能意识、形象意识明显得到提升，涌现出一批先进单位和先进个人。省住建厅对吉安市开展执法队伍“提升四个意识，铸造和谐城管”活动的开展给予充分的肯定，市城管局被省城市建设管理协会评为2011年度协会城管执法工作先进单位。2011年，局内的行政复议、行政应诉率为零。转变执法理念，对流动摊点和夜市摊点，采取疏堵结合的方式，实行人性化管理，划定地域、提出要求、规定条件、限时经营等方法加以管理。推进市场化管理运作，对非机动车管理、垃圾广告管理等，通过社会化承包的方式，节约了开支，提高了效率，摸索了经验，取得了一定成效。推行“三定”岗位责任制度，对重点地段、重点时间、重点对象进行重点管理，实行错时上下班。
  （肖永厚）