吉安市图书馆

【概况】 2011年，全市国土资源管理工作紧紧围绕市委、市政府“主攻项目、决战两区，做大总量、加快集聚”重点战略，在用地需求持续增长，保障发展压力越来越大；耕地后备资源紧缺，占补平衡压力越来越大；“两难”矛盾日益突显，规范管理压力越来越大的形势面前，坚持保障发展与保护资源并重、依法行政与服务发展并行，攻坚克难，真抓实干；坚持“服务发展、管好资源、带好队伍”，主动作为，攻坚克难，严格规范管理，积极主动服务，强化执法监管，做到资源合理利用与有效保护并举。
  【全市加强土地管理工作会议召开】 7月14日，全市加强土地管理工作会议召开，市委常委、常务副市长吴敏出席并讲话。会议要求各地各部门全面正确认识土地管理新形势、新任务，加强用地指标科学调配，优化报批举措，确保重点项目用地需求；加大土地监察力度，杜绝违法违规用地；抓好卫片执法检查，维护土地管理良好秩序；抓好闲置建设用地处置，提高节约、集约用地水平；抓好“造地增粮富民工程”，确保全市耕地总量动态平衡；抓好土地管理共同责任落实，努力开创土地管理工作新局面，为实现全市做大总量，加快聚集作出更大贡献。
  （据7月16日《井冈山报》2版新闻）
  【采取多项措施，切实保护耕地】 一是落实耕地保护责任。市政府下发《2011年度土地管理目标考核办法》，市长与县（市、区）长签订耕地保护目标责任状，全市耕地保有量631.5349万亩和基本农田545.7万亩的保护责任得以有效落实。二是严格执行耕地占补平衡。审核上报非农建设占用耕地须占补平衡考核项目共计83个，占用和补充耕地10920.24亩，均实现占一补一。三是继续推进土地开发整理。做到耕地数量不减少，质量有提高，确保耕地总量动态平衡。2011年全市批准立项的土地开发补充耕地项目13个，可新增耕地总面积2.47万亩；竣工验收土地整理项目8个，新增耕地面积7780.05亩。
  【多措并举夯实核心业务基础】 一是加快规划修编。认真组织开展乡级土地利用总体规划修编工作，加强规划的统筹和管控，严格按照规划管地用地。二是推进二次土地调查。开展农村土地调查数据、成果汇总，完成市中心城区和各县（市）城镇土地调查和数据库建设，并报请省土地调查办验收。三是强化测绘监管。开展地图市场专项治理、测绘成果保密检查，严肃查处非法测绘案件；推进“数字吉安”地理空间框架试点建设，编制项目预算书，组织基础地理信息数据生产和整理项目招投标，落实资金705万元。四是加快土地融资步伐。截止11月底，市本级办理土地登记3902宗，土地转让114宗、面积646.7平方米，土地抵押登记118宗、面积143万平方米，实现融资24亿元。五是开展农村集体土地确权登记发证。市政府成立领导小组，与县（市、区）政府签订责任书，举办全市农村集体土地确权登记发证工作业务培训班。六是维护群众权益。认真调处土地权属纠纷，保障土地产权人的合法权益，维护社会稳定，受理和办结信访102件，办理人大代表建议、政协委员提案14件，走访率、办结率、满意率均达到“百分之百”。
  【保障重点项目和安居工程建设用地】 服务发展在落实“保重点、保民生、保急需”工作上取得了实效。一是有效保障了重点项目用地。2011年，全市审核上报新增建设用地批次和项目112个，总面积40208.08亩，其中新增建设用地37318.48亩（新增建设用地中含农用地33168.27亩〈农用地中含耕地11417.36亩〉），建设用地2889.6亩。未利用地4150.2亩。审核增减挂建新区7个批次，总面积1249.15亩，新增建设用地1211.51亩；区位调整5个，总面积2531.65亩，新增建设用地581.42亩。使用市新增建设用地计划指标9513.64亩，使用国家、省新增建设用地计划指标27804.84亩，共计37318.48亩。以优质高效的工作保障了全市重点建设项目、民生工程、急需项目用地的需求。二是保障性安居工程用地做到了应保尽保。优先保障民生用地供应，做到了应保尽保。2011年全市经依法批准的保障性安居工程用地623.628亩，批准农民建房用地2058.0675亩，全市7个省级和28个市级示范镇共批准用地1177.278亩。满足了安居工程、急需项目用地的需求。
  【积极推进土地整理等各类项目落实】 2011年，全市2010年到期的28个土地整理项目，除1个项目经省厅批准调整，其他27个全部通过省级验收。2010年以前补充耕地项目全部完成竣工验收和报备。2011年，全市造地补充耕地1.7万亩，全部完成验收，超过省厅下达计划任务的55％；全市10个城乡建设用地“增减挂”项目拆旧区复垦基本完成，新增耕地3039.5亩，泰和等7个县的项目通过省级验收。2011年，全市申报的16个“增减挂”项目，总规模17691.36亩已经通过省厅评审，全省18个农村土地综合整治项目区之一的永丰县2011年实施的2.5万亩土地整治任务达到了省厅规定的序时进度；全市由国家和省、市政府投资的21个地质环境工程治理项目绝大多数已经完工。
  【土地、矿业权市场规范有序】 全市各级政府和国土资源部门充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极推进市场规范化建设，促进土地和矿业权市场健康发展，土地和矿产实现了由资源向资产、资本的转化。2011年，中心城区共办理土地抵押面积2333.62亩，实现抵押金额25.97亿元；全市出让土地469宗，面积15694.743亩，实现土地收益49.6856亿元，其中市中心城区出让土地82宗，面积2719.26亩，实现土地收益18.24亿元，有力地支持了城市建设和经济社会发展。全年共征收超容积率补交土地出让金3088.9万元。积极收储土地，盘活国有资产，服务国企改革，共收储土地面积21.69亩，总收购价1500万元；全市出让采矿权450宗，实现价款8.1632亿元。
  【国土资源执法监察措施有力】 2011年，全市各级国土资源执法监察队伍以改革创新的工作思路破解难题，以服务大局的工作作风努力拼搏，紧紧围绕“零问责”的工作目标，扎实推进卫片检查的各项工作，全市各地问责比例均控制在15％问责线内（全市的问责比例为1％，在全省属比例较低的设区市），取得了较好地社会和经济效益。全年全市共立案查处各类违法案件53件，涉及土地面积7126.76亩（其中耕地面积1774.17亩），收缴罚没款5032.27万元；立案查处非法采矿行为2宗，收缴罚没款8.1万元。其中，卫片检查工作中立案查处违法用地行为42宗，涉及土地面积1118.14亩（其中耕地面积135.25亩），收缴罚没款346.76万元；立案查处非法采矿行为1宗，收缴罚没款0.8万元，获准5个批次违法用地补报新增建设用地批复，面积387.21亩（其中耕地91.71亩）；通过种植各类树木、经济作物，对600余亩违法用地进行复耕复绿。
  【加快乡级土地利用规划编修，严格规范农民建房审批】 2011年，全市市级和各县（市、区）领导班子换届结束后，各地按照“标本兼治、疏堵结合、预防为主”的原则，对城市规划区、城乡结合部和农村宅基地中的违法用地进行了集中清理整顿，为“依法用地模范县”和“节约集约用地模范县”的创建营造了良好氛围。泰和县、永丰县分别被省政府授予“全省依法用地模范县”、“全省节约集约用地模范县”称号。为进一步提高广大干部群众遵守土地法规和珍惜土地的意识，增强依法用地，集约用地、保护耕地的自觉性，2011年12月，市政府制定下发了《关于吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法的通知》，在贯彻落实《通知》中，做到两个结合：一是与加快完成乡级土地利用总体规划修编工作相结合。按照省国土资源厅关于乡级土地利用总体规划修编工作的部署和要求，积极推进乡级土地利用总体规划修编工作，使吉泰走廊村镇土地利用总体规划充分体现市委、市政府关于吉泰走廊村镇建设的布局要求。二是与严格规范农民建房审批相结合。审批农民建房严格按照《通知》规定的程序、要求和标准进行，违反规定审批农民建房，将严格对有关责任人实行问责，确保农民建房审批依法有序。