吉安市图书馆

【概况】 2011年，市政府信息公开办公室认真按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，加强组织领导，健全工作机制，深化公开内容，创新公开形式，强化监督检查，促进了全市政府信息公开工作的稳步推进，保障了公众的知情权、参与权和监督权。截至年底，全市政府信息公开工作责任主体单位共有1107个，其中，市直单位83个，县（市、区）政府13个，县（市、区）直单位及乡（镇）政府1011个；通过市政府网站政府信息公开平台累计主动公开政府信息459443条，当年新增主动公开政府信息110247条。其中，概况类信息1764条，占1.6％；法规文件类信息26129条，占23.7％；发展规划类信息2646条，占2.4％；工作动态类信息62289条，占56.5％；人事类信息4189条，占3.8％；财经类信息3197条，占2.9％；行政执法类信息5182条，占4.7％；公共服务类信息4851条，占4.4％。
  组织领导进一步加强 一是机构调整快。2011年是换届之年，吉州、新干等县（市、区）在换届结束后就及时调整了政府信息公开工作领导小组，其他县（市、区）也在第一时间对领导小组进行了调整充实，明确由政府常务副县（市、区）长兼任领导小组组长，为政府信息公开工作推进提供了有力的组织保障。二是领导级别高。市人保局、市地税局、市供电公司、市公路局、市人口计生委等单位对政府信息公开工作高看一眼，厚爱三分，成立了由主要领导任组长、各科室主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，并多次召开会议专题研究推进政府信息公开工作，使政府信息公开工作成为全单位共同的责任和一致的行动。三是成员力量强。市政府信息公开工作领导小组成员不仅有政府系统的，也有来自市委相关部门的领导。永丰县将信息资源多、与民生关系密切的单位领导全部纳入领导小组成员，既强化了部门责任，又加强了组织领导。四是工作队伍稳。自《条例》施行以来，市政府信息公开办始终做到有稳定人员、有固定场所、有办公经费、有工作职能，为全市政府信息公开工作推进起到了不可或缺的作用。各地、各单位也采取了有效措施，确保队伍相对稳定。吉安、峡江、永丰等县建立了更换信息员事先通报制度。市地税局、市银监局等单位实行了信息公开工作A、B岗制，确保了信息公开的连续性和时效性。
  公开载体进一步拓宽 一是政府网站主导地位日益突出。各地、各单位将政府网站作为信息公开的第一平台，凡是对外公开的信息首先做到在政府信息公开平台上发布。12月，市政府网站顺利开通“在线访谈”栏目，并于当月12日和27日分别邀请市房管局和市民政局领导作客在线访谈，就“保障房建设”与“城乡低保和优抚安置”等话题与网民在线交流、实时互动，更强化了政府网站在信息公开中的突出地位和主导作用。此外，市政府和各县（市、区）政府还在本级政府网站上开通了市（县、区）长信箱，新干县开通了相关论坛，方便公众在线交流，搭建了解民情、汇聚民智、化解民忧的网上互动平台。二是政府信息公开方式日益创新。各地、各有关单位除利用电视、报刊、公开栏、宣传长廊公开信息外，还积极创新公开方式，拓宽信息公开渠道。市、县两级行政服务中心在办公大厅醒目位置设置了电子显示屏、电子触摸屏。市监察局除依托政府网站公开信息外，还利用《井冈廉政网》、《吉安纪检监察信息》和工作简报等形式公开相关工作信息。井冈山管理局开通了4001880796旅游咨询投诉热线。市档案馆实现了部分档案目录网上查阅，档案服务窗口开展了电话预约查档服务。市人保局设立了12333人力资源社会保障服务热线提供政策咨询。吉安县抓住被列为省政府公报建设试点县契机，在各乡（镇）便民服务中心、文化站、村委会和农家书屋设立了390个省政府公报免费阅览点，方便公众查阅政府信息。三是公开设施建设投入日益加大。市县两级国税机关以办税服务厅星级达标活动为抓手，在纳税人办税场所开辟了专门区域，添加了查阅、复印等设备，购置了触摸屏、公开板和电子显示屏，加强政府信息查阅场所建设。永丰县投资5万元，在永丰宾馆旁边新设立了县委权力公开透明运行宣传栏和宣传牌。市公路局投入40多万元在吉安大桥等多个重点路段设置了四个大型LED电子显示屏，发布有关路况、公路养护施工及突发事件等信息。市国土资源局近年来投入1000多万元用于建设地籍信息系统、电子显示屏、触摸屏及与省、市、县的三级联网。
  工作机制进一步理顺一是规范了申请公开程序。各地、各有关单位结合工作实际，相继完善了依申请公开工作机制，明确了政府信息公开申请受理机构、办理程序、答复时限等，保证了政府信息公开申请得到及时、妥善处理。峡江县2010年办理依申请公开信息1件，在收到信息申请当天，就依规转到受理部门办理，第二天便按照申请人要求发送电子邮件给予了回复。二是健全了信息审查机制。为实现政府信息公开工作的常态化、规范化，加强政府信息发布的保密审查，吉州、永丰等区、县政府办和市发改委、市教育局、市供电公司等单位，对发文单进行修改，增设了“政府信息公开属性（主动公开、依申请公开、不予公开）”一栏，形成了在发文过程中同步审核确定文件公开属性的工作机制。市林业局制定了局信息安全与保密管理、局信息安全岗位责任等制度，确保了公开的信息不涉密，涉密的信息不公开。三是完善了公开工作制度。市政府信息公开办印发了《关于做好深化政府信息公开工作的通知》，对做好政府信息公开工作进行了再强调、再要求、再明确。不少地方和单位制定或完善了信息发布协调、依申请公开、保密审查、澄清虚假或不完整信息、新闻发布、监督考核、社会评议、年度报告编制发布管理等相关制度。市文广局还下发了加强文广信息报送工作及深化政务公开，加强政务服务工作实施方案等两个文件，促进了政府信息公开工作制度化、规范化建设。四是充实了信息公开专栏。继续强化了政府网站政府信息公开专栏建设，在全市政府信息公开平台上统一增设了年度报告、建议提案、通知文件、工作简报等相关栏目，充实丰富了政府信息公开内容。市教育局在《井冈山报》推出了“教苑”专版、在吉安电视台推出了全市教育工作会、高考等系列报道，回应社会关切。
  保障力度进一步加大一是强化了业务培训。针对换届后信息员变动较大的情况，各地将业务培训提上议事日程，8月，市政府信息公开办在市地税局召开了经验交流会，以会代训对市直单位信息员进行集中学习培训。吉水、永丰、吉州等县（区）举办了1～2期培训班，学员既有县直单位和乡（镇）的信息员，更有分管政府信息公开工作的领导。吉安县将督促检查与现场培训相结合。安福县还特地邀请市政府信息公开办工作人员前去授课，确保培训质量。二是强化了督促检查。市政府信息公开办创建了政府信息公开工作QQ群，部署开展了政府信息公开“回头看”活动，建立了月度通报制度，全年编发了《政府信息公开工作简报》11期。各地、各有关单位也开展了行之有效的督查工作，吉州区于6月和10月分别由区政府办和常务副区长牵头开展了两次督查活动，对问题单位进行了通报，并建立了常务副区长约谈机制。新干县政府办主任逐一给每个信息公开主体单位主要领导打电话，提要求，明责任。永丰县对全县85个信息公开主体的信息公开情况建立了电脑台账，进行实时监控，并坚持每月编制一期简报。市盐务局设立了信息公开举报电子信箱、投诉举报电话。三是强化了考核评价。市政府信息公开办下发了《吉安市政府信息公开工作考核暂行办法》，每年组织开展了政府信息公开工作年度考核，并将考核结果进行通报。吉水县把政府信息公开工作纳入县委、县政府对乡（镇）和县直部门考评内容，其中，县直部门占总分的4分、乡（镇）占2分。吉州区、永丰、安福、遂川等县建立了政府信息公开每周或月度通报制度。吉州区全年编发《每周提醒》33期。市发改委、市文广局、市中心人民医院、市国资委等单位建立了奖惩机制，对政府信息公开做得好的科室和负责人予以表彰奖励，对工作靠后的进行通报批评，推动了政府信息公开工作的深入开展。四是强化了经费保障。吉安、永丰、吉水、峡江等县每年安排不少于10万元的政府信息公开平台运维经费并列入财政预算，有力保障了政府信息公开工作正常开展。此外，吉州区还拨付5万元专项资金用于政府网站改版，永丰县落实了4万元经费用于工程建设领域信息公开专栏建设，市安监局投入10万元更新办公电脑和服务器等设备。
  【召开新闻发布会公开政府信息】 2011年，市直单位及各县（市、区）共召开新闻发布会8场，发布信息160条，内容涉及旅游、保障性住房建设、教育、食品药品安全、气象、民生工程、环境整治、公共交通整治等方面。
  【通过新闻媒体公开政府信息】 全市各地除通过《井冈山报》、《吉安晚报》、市人民广播电台、吉安电视台等新闻媒体主动公开政府信息外，市本级政府还与市广播电台或吉安电视台合作开通《行风热线》、《在线访谈》等各类互动节目，宣传各项政策，解答各类热点、难点问题。
  【通过公开信息查阅场所公开政府信息】 2011年，全市新增公共信息查阅点550个，公开电子信息6500条，纸质信息2450件，接待查阅6000余人次。全市各级行政服务中心、图书馆、档案馆积极创造条件，购置触摸查询设施，增加政府信息查阅室，进一步做好政府信息的查阅、复印等相关服务。同时，建立健全相关查阅制度，实现规范化管理。市档案馆收集整理了市委、市政府和市直各单位的各种政策性、法规性、公益性、服务性可公开的文件及各种文献资料共41222卷（册）、61059件，集中统一对外提供信息查询利用，全年接待查档利用者90余人，利用档案69卷、416件、资料31册，摘抄、复印资料571页，为公众提供了涉及人事、计生、房改、社保、医保等政策及档案信息，受到广大市民的欢迎，群众满意度达100％。
  【健全分层级受理举报投诉制度】 全市各地、各有关单位建立健全了分层级受理举报投诉制度，高度重视因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况，及时研究解决政府信息公开工作中出现的各类问题。全年受理政府信息公开申请5件，全部同意公开答复开，未发生因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼和举报投诉等情况。
  【政府信息公开工作成效显著】 2011年，市政府信息公开办扎实推进政府信息公开工作，取得了显著成效，已获得社会认可和广泛欢迎，并于当年8月受到国务院办公厅调研组的充分肯定。一是增强了工作透明度。推行政府信息公开后，政府出台哪些政策，部署了哪些工作，社会公众一清二楚，使政民关系更为融洽，从而对政府工作更加理解和支持，有力推动了各项工作的顺利开展；同时，也进一步增强了各级领导干部民主决策理念，改变了家长式的管理方式，减少了扯皮现象，形成了用制度管人管事的局面，干群和谐的氛围更加浓厚。二是推动了依法行政工作。推行政府信息公开工作后，使依法行政环境不断净化，增强了政府工作人员的勤政廉政意识和自我约束能力，提高了依法行政水平。三是优化了投资创业环境。推行政府信息公开工作后，简化了办事程序，减少了办事环节，节省了办事时间，降低了执法成本，切实维护当事人的合法权益，优化了发展环境。四是促进了党风廉政建设。由于将办理事项的依据、条件、结果都进行公开，将运行的全过程置于社会广泛监督之下，有效铲除了“暗箱操作”的土壤，“不给好处不办事、给了好处乱办事”和“吃、拿、卡、要、报”等违纪现象得到有效遏制，促进了党风廉政建设各项规定的落实。