吉安市图书馆

国有商业体制改革
  改革历程 商业改革起步于80年代后期。当时，改革的中心环节是增强企业活力，推动企业面向市场，为企业放权、让利，引导企业建立自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的机制。改革的重点单位是计划经济体制浓厚的食品公司、蔬菜水产公司。尔后，又引入农村“承包”经验，在全系统各企业推行承包责任制。
  1992年，在邓小平南巡讲话精神的指导下，改革步伐加快，全市国合商业实行“四放开”。即：经营放开、价格放开、用工放开、分配放开。根据“四放开”的要求，进一步完善承包责任制，并在小型企业进行“国有民营”的改革试验。至1993年，全系统实行承包责任制的有83个企业柜组，实行“国有民营”的有39个门点。
  1994～1996年，按照“抓大放小”的改革思路，一方面集中力量发展一批竞争力强、具有一定实力的骨干零售、批发企业；另一方面进一步放宽政策，对小型零售企业进行“国有民营”改造。其间，作为骨干企业的大桥商场、百货大楼经过装修、扩建后，其年销售额均超过千万元大关。小型零售企业实行“国有民营”的已增至62个，从中抽回资金42万元。
  1997年，贯彻中共十五大精神，加大改革力度。7月，市人民政府批转市商业局《关于进一步深化国有商业企业改革的意见》，在全系统打了一场深化改革的攻坚战。该次改革，按照产权结构多元化、组织结构市场化、经济结构多样化、盈亏责任明确化的要求，以改革企业产权制度为突破口，以重整资产要素，优化结构为重心，采取承包制、租赁制、股份合作制等模式，对企业实行改组、改制、改造。经过一年实施，两年完善、巩固，已初见成效。其主要表现在冲破了企业长期大包大揽的管理模式，实现了产权与经营权的分离，使企业长期积累的深层次矛盾基本上得到缓解，为企业开辟了一条适应市场经济规律的良性发展轨道。
  改制模式 吉安市国合商业企业产权制度改革模式有承包制、租赁制和股份合作制三种。
  承包制 初期的承包经营的作法是：基数包干，风险抵押，自主经营，歉收自补。这种承包方式对加强企业管理，提高经济效益，起到了一定的作用，但其产权、债权和经营权仍为一体，责、权、利不明确，企业缺乏活力，不能适应市场竞争。1997年后的承包经营，实行“八定”目标责任制，比较好地解决了责、权、利不明确的问题。“八定”即：定经营场地、定经营商品门类、定企业资金份额、定个人股金或集资分额、定上交各项费用、定经营实体编号、定负责人、定承包合同。1999年，全系统实行经营承包制的网点共23个，在岗人员188人。
  租赁制 租赁经营先在小型零售企业推行。由职工个人或集体买断商品，租赁门面或柜组，自主经营，盈亏自负。该种改革模式较好地解决了产权与经营权的分离问题，盘活了资产，搞活了经营。因此不仅被小型企业广泛采用，而且在一些较大的骨干企业也受到欢迎。如大桥商场、百货大楼采取“母体分裂”的办法，分解营业场所，由职工自愿以个人或集体的名义向企业租赁。将职工集资款折成企业存货款，商品一次性卖给职工，职工与企业脱勾，自主经营，自负盈亏。企业职工租赁后，多余的营业场所，对外招标或租给个体私营户经营。截至1999年底，全系统实行租赁经营的网点共44个，在岗职工885人；对外租赁的网点280个（柜组），对外承租从业人员共350人。
  股份合作制 1998年，文山购物中心改组成立文山商贸股份有限责任公司，由15个股东投资62.5万元组建而成，在岗职工127人。这是全系统唯一的一家股份合作制企业。
  再就业工程 在改革过程中，由于机构精简，单位撤并，优化组合，持股上岗等原因，出现了大量的职工下岗待业。截至1999年底，全系统共有下岗职工1711人，其中全民制职工1528人，集体制职工183人。为妥善解决下岗职工再就业和切实做好下岗职工基本生活保障工作，市商业局成立再就业服务指导中心。下属13个公司、工厂成立再就业服务中心，再就业工程由各级领导亲自负责，配备工作人员，抓好思想政治工作，教育下岗职工认清形势，转变就业观念。同时，落实各项管理办法和具体措施，做到企业改制与职工安置分流平稳到位，同步进行。至1999年底，全系统下岗职工有64％得到分流安置，未安置的下岗职工每月发给基本生活保障费130元。
  下岗再就业的职工不乏事业有成者。如食品二厂职工蔡建刚（共产党员），1988年下岗后，自办恒大酒厂，生产饮料酒和饮料，几年时间便初具规模，后又开设了一家恒大副食品平价商店，总资产达30多万元。与蔡建刚同事并一道下岗的职工周怡，也自谋出路，开始搞饮料酒、饮料的生产，积累了资本，后来便与人合伙在敦厚开了一家过滤咀烟棒厂，为井冈山卷烟厂配套，产销得到保证。第二副食品公司原行政办公室负责人周伙生，1993年下岗后，与其弟合伙开办洪发副食品商行，专营金龙鱼食用油和饮料、卫生纸、饼干等食杂品，生意十分红火。
  粮食流通体制改革
  1993～1999年，国家对粮食政策进行了多次调整，旨在深化粮食流通体制改革，把粮食企业逐步推向市场，探索适合中国国情和粮情的粮食流通体制和经营管理办法。
  1995年，国务院15号文件和省政府59号文件提出了在粮食部门实行政策性业务和商业性经营两条线运行的实施意见。1996年，市人民政府以吉市府发［1996]29号文，批转了吉安市粮食局两条线运行的实施方案。确定了粮油政策性业务和商业性经营的划分，确定了粮油政策性业务的机构和业务范围。吉安市的粮油政策性业务由采购储运公司所属粮管所、粮库直接经营或委托商业性单位代理经营两种方式。承担政策性业务的单位在确保完成政策性业务的同时要积极开展附营业务和多种经营活动，在资金供应、费用分摊、财务成果等方面，附营业务和多种经营要与政策性业务分开核算。商业性经营单位要积极开展粮油商业性经营以及按规定跨行业的多种经营。按照方案的要求，吉安市承担政策性业务的粮管所、粮库在做好粮食收购、储存、调运等业务的同时，积极开展附营业务，兴办小型粮食加工厂，开设经营门店，搞种植养殖业，开展粮油议价经营；各商业性经营单位在开展粮油商业性经营的同时，积极开展多种经营，粮油供应公司所属粮油食品店开展连锁经营，品种除粮油及其复制品外，还有日用小百货、文体用品、副食品、洗涤化妆品等8大类200多个品种。
  1998年5月，国务院下发《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》及一系列配套文件，要求实行“四分开一完善”，（即实行政企分开，中央与地方责任分开，储备与经营分开，新老财务帐目分开，完善粮食价格机制），并提出工作重点是坚决贯彻三项政策和搞好一项改革。三项政策是：按保护价敞开收购农民的余粮；粮食顺价销售；收购资金封闭运行。一项改革是：加快国有粮食企业自身改革。
  按照国务院《决定》的要求，吉安市粮食部门组织干部职工认真学习、深刻领会文件精神，坚决执行国务院的《决定》。1998和1999两年，共收购粮食3898万公斤，切实做到了以保护价敞开收购农民的余粮；两年共销售粮食3244万公斤，基本上实现了顺价销售，并较好地执行了收购资金封闭运行的政策。在自身改革方面，按照市政府批转的机构改革方案。1998年7月1日成立粮食批发市场，1999年7月和12月分别成立市粮食收储公司和市粮油经营公司。同时，在减员分流方面有了较大突破，局机关分流职工16人，占职工总数的40％；收储公司分流150人，分流面达50％；经营企业分流702人，占职工总数的45％。各经营企业因企制宜，改革改制，加快了企业机制转变的步伐，其形式有：裂变分立、募股重组、股份合作制、经济承包责任制、租赁等。
  供销合作社体制改革
  随着中国的经济体制从计划经济向市场经济的转变，吉安市供销合作社系统的经营体制从80年代后期起开始进行改革。1992年以后，根据国合商业“四放开”的精神，实行并完善承包责任制。1995年2月以后，遵照中共中央、国务院《关于深化供销合作社改革的决定》，市供销社系统围绕改革与发展这一主题，进行全面改革，集中力量解决体制不顺、缺乏经营活力、为农服务观念淡薄、服务工作削弱、基层社经营严重困难等问题。一是重新建立与健全理事会、监事会，改“官办”为“民办”，把供销合作社真正办成农民的合作经济组织。二是改革和完善经营机制，提高管理水平，根据“自主经营、自负盈亏、独立核算、照章纳税”的原则，在市联社直属各公司和各乡镇基层社内部实行租赁或承包经营责任制、经理（主任）目标管理责任制和离任审计制、职工岗位责任制。三是加强基础设施建设，改善和增设营业场所，积极占领市场，参与市场竞争。1993～1999年，多方筹措资金，在市区兴建了一幢面积为4000平方米，集经营、办公、住宿于一体的高层供销果品大楼；在樟山、长塘、天玉等镇政府驻地分别兴建了供销社综合营业大楼，共计建筑面积5000平方米。四是强化为农服务功能。全市7个基层供销社设立村级服务点140个，使90％的农户不出村可以买到化肥、农药。市农资公司和各基层供销社积极参与农业社会化服务体系建设，通过建立村级服务站、增设农资供应点、开设庄稼医院、开办试验示范基地等方式，开展农业科技指导服务、经济和技术信息咨询服务、农村集贸市场建设服务、疏通农副产品流通渠道服务等。通过为农服务，既促进了农村经济的发展，加速了农民致富的进程，又拓宽了供销企业的经营门路。