吉安市图书馆

在20世纪的最后10年中，吉安市的商贸、旅游业得到了长足的发展。全市社会消费品零售总额年年增长。1990年为26889万元，1999年为82898万元，增加56009万元，增长2.08倍。
  通过产权制度改革，转换经营机制，实现国有民营、公有私营，大力发展个体私营企业，商业的所有制结构发生了较大变化：各种经济成分的社会消费品零售总额占全市社会消费品零售总额的比例，1999年与1990年相比，国有商业降低了29.36个百分点；集体商业降低了8.32个百分点，个体私营商业提高了35.02个百分点，农民对非农居民零售额提高了2.66个百分点。从各种经济成分社会消费品零售总额的增长情况来看，1999年与1990年相比，国有商业增长47％，集体商业增长64％，个体私营商业增长19.20倍。
  随着社会主义市场经济的建立和完善，1990～2000年，吉安市的市场建设经历了三个转变：1990～1992年，根据谁投资，谁受益的原则，市场开办主体由单一化向多元化转变；1993～1996年，本着建一处市场，带一门产业，活一片经济，富一方群众的原则，市场建设由顶蓬式向楼层式转变；1997～2000年，由单一的消费品市场向综合性市场、生产资料市场、生产要素市场同时发展转变。市场的建设促进了流通体系的发展。
  在吉安市，旅游作为一门产业，是从20世纪90年代后期开始形成的。其间，旅游管理逐渐步入法制化轨道；《吉安市旅游发展总体规划》已经专家和省、地主管部门评审通过；旅游资源开发工程正在启动；出、入境旅游人数逐年增加；旅游接待设施不断完善，接待人员业务素质有了较大提高。
  第一节 商贸企业体制改革
  国有商业体制改革
  改革历程 商业改革起步于80年代后期。当时，改革的中心环节是增强企业活力，推动企业面向市场，为企业放权、让利，引导企业建立自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的机制。改革的重点单位是计划经济体制浓厚的食品公司、蔬菜水产公司。尔后，又引入农村“承包”经验，在全系统各企业推行承包责任制。
  1992年，在邓小平南巡讲话精神的指导下，改革步伐加快，全市国合商业实行“四放开”。即：经营放开、价格放开、用工放开、分配放开。根据“四放开”的要求，进一步完善承包责任制，并在小型企业进行“国有民营”的改革试验。至1993年，全系统实行承包责任制的有83个企业柜组，实行“国有民营”的有39个门点。
  1994～1996年，按照“抓大放小”的改革思路，一方面集中力量发展一批竞争力强、具有一定实力的骨干零售、批发企业；另一方面进一步放宽政策，对小型零售企业进行“国有民营”改造。其间，作为骨干企业的大桥商场、百货大楼经过装修、扩建后，其年销售额均超过千万元大关。小型零售企业实行“国有民营”的已增至62个，从中抽回资金42万元。
  1997年，贯彻中共十五大精神，加大改革力度。7月，市人民政府批转市商业局《关于进一步深化国有商业企业改革的意见》，在全系统打了一场深化改革的攻坚战。该次改革，按照产权结构多元化、组织结构市场化、经济结构多样化、盈亏责任明确化的要求，以改革企业产权制度为突破口，以重整资产要素，优化结构为重心，采取承包制、租赁制、股份合作制等模式，对企业实行改组、改制、改造。经过一年实施，两年完善、巩固，已初见成效。其主要表现在冲破了企业长期大包大揽的管理模式，实现了产权与经营权的分离，使企业长期积累的深层次矛盾基本上得到缓解，为企业开辟了一条适应市场经济规律的良性发展轨道。
  改制模式 吉安市国合商业企业产权制度改革模式有承包制、租赁制和股份合作制三种。
  承包制 初期的承包经营的作法是：基数包干，风险抵押，自主经营，歉收自补。这种承包方式对加强企业管理，提高经济效益，起到了一定的作用，但其产权、债权和经营权仍为一体，责、权、利不明确，企业缺乏活力，不能适应市场竞争。1997年后的承包经营，实行“八定”目标责任制，比较好地解决了责、权、利不明确的问题。“八定”即：定经营场地、定经营商品门类、定企业资金份额、定个人股金或集资分额、定上交各项费用、定经营实体编号、定负责人、定承包合同。1999年，全系统实行经营承包制的网点共23个，在岗人员188人。
  租赁制 租赁经营先在小型零售企业推行。由职工个人或集体买断商品，租赁门面或柜组，自主经营，盈亏自负。该种改革模式较好地解决了产权与经营权的分离问题，盘活了资产，搞活了经营。因此不仅被小型企业广泛采用，而且在一些较大的骨干企业也受到欢迎。如大桥商场、百货大楼采取“母体分裂”的办法，分解营业场所，由职工自愿以个人或集体的名义向企业租赁。将职工集资款折成企业存货款，商品一次性卖给职工，职工与企业脱勾，自主经营，自负盈亏。企业职工租赁后，多余的营业场所，对外招标或租给个体私营户经营。截至1999年底，全系统实行租赁经营的网点共44个，在岗职工885人；对外租赁的网点280个（柜组），对外承租从业人员共350人。
  股份合作制 1998年，文山购物中心改组成立文山商贸股份有限责任公司，由15个股东投资62.5万元组建而成，在岗职工127人。这是全系统唯一的一家股份合作制企业。
  再就业工程 在改革过程中，由于机构精简，单位撤并，优化组合，持股上岗等原因，出现了大量的职工下岗待业。截至1999年底，全系统共有下岗职工1711人，其中全民制职工1528人，集体制职工183人。为妥善解决下岗职工再就业和切实做好下岗职工基本生活保障工作，市商业局成立再就业服务指导中心。下属13个公司、工厂成立再就业服务中心，再就业工程由各级领导亲自负责，配备工作人员，抓好思想政治工作，教育下岗职工认清形势，转变就业观念。同时，落实各项管理办法和具体措施，做到企业改制与职工安置分流平稳到位，同步进行。至1999年底，全系统下岗职工有64％得到分流安置，未安置的下岗职工每月发给基本生活保障费130元。
  下岗再就业的职工不乏事业有成者。如食品二厂职工蔡建刚（共产党员），1988年下岗后，自办恒大酒厂，生产饮料酒和饮料，几年时间便初具规模，后又开设了一家恒大副食品平价商店，总资产达30多万元。与蔡建刚同事并一道下岗的职工周怡，也自谋出路，开始搞饮料酒、饮料的生产，积累了资本，后来便与人合伙在敦厚开了一家过滤咀烟棒厂，为井冈山卷烟厂配套，产销得到保证。第二副食品公司原行政办公室负责人周伙生，1993年下岗后，与其弟合伙开办洪发副食品商行，专营金龙鱼食用油和饮料、卫生纸、饼干等食杂品，生意十分红火。
  粮食流通体制改革
  1993～1999年，国家对粮食政策进行了多次调整，旨在深化粮食流通体制改革，把粮食企业逐步推向市场，探索适合中国国情和粮情的粮食流通体制和经营管理办法。
  1995年，国务院15号文件和省政府59号文件提出了在粮食部门实行政策性业务和商业性经营两条线运行的实施意见。1996年，市人民政府以吉市府发［1996]29号文，批转了吉安市粮食局两条线运行的实施方案。确定了粮油政策性业务和商业性经营的划分，确定了粮油政策性业务的机构和业务范围。吉安市的粮油政策性业务由采购储运公司所属粮管所、粮库直接经营或委托商业性单位代理经营两种方式。承担政策性业务的单位在确保完成政策性业务的同时要积极开展附营业务和多种经营活动，在资金供应、费用分摊、财务成果等方面，附营业务和多种经营要与政策性业务分开核算。商业性经营单位要积极开展粮油商业性经营以及按规定跨行业的多种经营。按照方案的要求，吉安市承担政策性业务的粮管所、粮库在做好粮食收购、储存、调运等业务的同时，积极开展附营业务，兴办小型粮食加工厂，开设经营门店，搞种植养殖业，开展粮油议价经营；各商业性经营单位在开展粮油商业性经营的同时，积极开展多种经营，粮油供应公司所属粮油食品店开展连锁经营，品种除粮油及其复制品外，还有日用小百货、文体用品、副食品、洗涤化妆品等8大类200多个品种。
  1998年5月，国务院下发《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》及一系列配套文件，要求实行“四分开一完善”，（即实行政企分开，中央与地方责任分开，储备与经营分开，新老财务帐目分开，完善粮食价格机制），并提出工作重点是坚决贯彻三项政策和搞好一项改革。三项政策是：按保护价敞开收购农民的余粮；粮食顺价销售；收购资金封闭运行。一项改革是：加快国有粮食企业自身改革。
  按照国务院《决定》的要求，吉安市粮食部门组织干部职工认真学习、深刻领会文件精神，坚决执行国务院的《决定》。1998和1999两年，共收购粮食3898万公斤，切实做到了以保护价敞开收购农民的余粮；两年共销售粮食3244万公斤，基本上实现了顺价销售，并较好地执行了收购资金封闭运行的政策。在自身改革方面，按照市政府批转的机构改革方案。1998年7月1日成立粮食批发市场，1999年7月和12月分别成立市粮食收储公司和市粮油经营公司。同时，在减员分流方面有了较大突破，局机关分流职工16人，占职工总数的40％；收储公司分流150人，分流面达50％；经营企业分流702人，占职工总数的45％。各经营企业因企制宜，改革改制，加快了企业机制转变的步伐，其形式有：裂变分立、募股重组、股份合作制、经济承包责任制、租赁等。
  供销合作社体制改革
  随着中国的经济体制从计划经济向市场经济的转变，吉安市供销合作社系统的经营体制从80年代后期起开始进行改革。1992年以后，根据国合商业“四放开”的精神，实行并完善承包责任制。1995年2月以后，遵照中共中央、国务院《关于深化供销合作社改革的决定》，市供销社系统围绕改革与发展这一主题，进行全面改革，集中力量解决体制不顺、缺乏经营活力、为农服务观念淡薄、服务工作削弱、基层社经营严重困难等问题。一是重新建立与健全理事会、监事会，改“官办”为“民办”，把供销合作社真正办成农民的合作经济组织。二是改革和完善经营机制，提高管理水平，根据“自主经营、自负盈亏、独立核算、照章纳税”的原则，在市联社直属各公司和各乡镇基层社内部实行租赁或承包经营责任制、经理（主任）目标管理责任制和离任审计制、职工岗位责任制。三是加强基础设施建设，改善和增设营业场所，积极占领市场，参与市场竞争。1993～1999年，多方筹措资金，在市区兴建了一幢面积为4000平方米，集经营、办公、住宿于一体的高层供销果品大楼；在樟山、长塘、天玉等镇政府驻地分别兴建了供销社综合营业大楼，共计建筑面积5000平方米。四是强化为农服务功能。全市7个基层供销社设立村级服务点140个，使90％的农户不出村可以买到化肥、农药。市农资公司和各基层供销社积极参与农业社会化服务体系建设，通过建立村级服务站、增设农资供应点、开设庄稼医院、开办试验示范基地等方式，开展农业科技指导服务、经济和技术信息咨询服务、农村集贸市场建设服务、疏通农副产品流通渠道服务等。通过为农服务，既促进了农村经济的发展，加速了农民致富的进程，又拓宽了供销企业的经营门路。
  第二节 经营体制
  国有商业
  吉安市境域内的国有商业，分别隶属市商业局、市粮食局、市物资总公司、地区医药公司、地区盐务局、市烟草公司。
  市商业局 地址在阳明东路5号。1992年内设人事秘书、商办工业、业务、财务、审计、统计信息、保卫、基层8个科室，管理人员25人。下辖百货、饮食服务、副食品、食品、蔬菜水产、燃料、五交化7个公司。1997年机构改革，内设办公室、财务与审计、综合业务、保卫4个科室，行政编制11人，工勤人员编制2人，过渡性事业编制5人。下辖7个公司未变。
  百货公司 地址在井冈山大道74号。2000年有经理兼总支书记1人，副书记1人，副经理2人。下设综合办公室、财会业务科，定员6人。
  五交化公司 地址在阳明西路13号。2000年有正、副经理各1人，总支书记1人，下设综合办公室、财务科，定员5人。
  副食品公司 地址在下永叔路39号。2000年有正、副经理各1人，正、副书记各1人，下设人秘、财务两科，定员7人。
  食品公司 地址在井冈山大道9号。2000年有经理1人，副经理、副书记各1人，下设人秘科、财会科、业务科，定员6人。
  蔬菜水产公司 地址在水沟前附13号。2000年有经理兼书记1人，副经理1人，下设人秘科、财务科，定员5人。
  燃料公司 地址在井冈山大道13号。1992年分离出石油业务，成立市石油公司，两个公司共一套人马。正、副经理各1人，正、副书记各1人，下设人秘科、财会、统计科，定员6人。
  饮食服务公司 地址在井冈山大道48号。2000年有经理兼书记1人，副经理3人。下设财统科、人秘科、物业管理，定员8人。
  市粮食局 1992年内设秘书、统计物价、工业管理、财会基建、劳动人事、科技教育、审计、保卫、质量检查9个科和粮油交易所。下辖粮油供应、粮油采购储运、饲料、粮油贸易4个公司。职工546人。2000年上半年，内设收储业务科、经营业务科、财务科、办公室、监察审计室。下辖：第一制米厂、第二制米厂、面粉厂、油脂厂、粮油食品厂、粮食收储公司、粮油经营公司、粮食批发市场。粮食收储公司下辖兴桥、长塘、樟山、河东、天玉5个粮管所和一粮库、长岗岭粮库、河东粮库3个粮库。粮食经营公司下辖粮油供应公司、粮油贸易公司、饮料公司、汽车队（托管）。
  市物资总公司 1992年为市物资局，内设办公室、财会科、业务科3个科室，有管理人员12人。下辖金属材料、机电设备、金属回收、轻化建材4个公司。职工44人。1997年8月改名为物资总公司。2000年上半年内设办公室、财务审计科、综合科，管理人员12人，在岗职工28人。总公司下辖：物资有限公司，主要经营民爆器材，建筑材料；金属材料公司，主要经营钢材、建筑材料；金属回收公司，下设废品收购站15个；机电设备公司，主要经营汽车，机电产品；轻化建材公司，已停业，职工自谋职业；赣中生产资料服务中心，负责退休人员养老金发放，管理总公司社会保险，管理总公司有效资产的使用；废旧汽车回收拆解中心，主要经营废旧汽车回收拆解。
  地区医药公司 吉安市的医疗器械及药品经营，原由市药材公司管理。该公司1992年内设办公室、政宣科、保卫科、质检科，下辖中药批发部、西药批发部、成药批发部和7个国营药店。有职工200人。2000年元月1日与地区医药公司合并。2000年上半年，地区医药公司行政方面设办公室、组织人事科、财务科、行业管理科、经营督查科、质量仓储生产科、保卫科；业务方面设药品科、新特药科、成药科、中药科、器化科、销售科、门店管理科、综合批发部、江苏办事处。全公司管理人员79人，在岗职工364人。公司下辖12个县（市）医药公司及吉安市制药厂、江西强丰药业有限公司（中外合资）、江西三越药业有限责任公司（控股企业）、江西金顶药业有限公司（持股企业）、江西三力药业有限公司（合资企业）。1999年，全区医药商业企业实现销售收入2.46亿元，同比增长13.23％；实现利润148.29万元，同比增长5.84％。制药工业企业完成工业总产值467.9万元，销售收入686.6万元，同比增长73.47％；实现利润16.92万元，同比上升767.69％；全区医药工商企业上交税金906.94万元。
  地区盐务局 吉安市未设盐业管理部门，盐政业务由地区盐务局负责。该局与江西省盐业总公司吉安地区公司合署办公，两块牌子，一套人员。1992年内设行政办公室、盐政科、业务科、财会科、人事科，下辖5个批发部，有干部、职工130人。2000年上半年，内设行政办公室、盐政科、业务科、财会科、人事科，有管理人员32人，在岗干部、职工143人，下辖康达开发公司、塑料厂以及安福、永新、文竹、吉安、新干5个盐业批发部。5个批发部由地区公司统一领导，实行报帐制。2000年上半年，销售食盐9069吨，实现利润4.5万元，上交税金31.3万元。
  市烟草公司 1990年7月，改吉安地区烟草分公司吉安市卷烟批发部为吉安市烟草专卖管理处，有管理人员7人。1993年4月，改名为吉安市烟草专卖局、吉安市烟草公司，两块牌子，一套人员。内设办公室、财务科、专卖办公室、业务科、批发部。2000年7月12日，再次与吉安地区烟草公司合并，改名为吉安地区烟草公司直属分公司，内设卷烟配送中心、卷烟稽查大队。
  集体商业
  吉安市境域内的集体商业，包括三个部分：一是有的部门于1980年以后所组建的劳动服务公司和知青商店。1992年，全市有这类集体商业企业678户，从业人员5579人，注册资金2843万元，当年商品销售总额3683万元。90年代后期，这些企业有的被撤销，有的转变为个体或合营商户。二是市商业局下辖的五交化公司、副食品公司、饮食服务公司管辖的集体所有制经营网点。1988年，市商业局为了扶持集体商业，先后组建第二五交化公司、第二副食品公司、第二饮食服务公司。至1992年，第二五交化公司有7个零售网点，1个批发部，职工74人，有固定资产161万元，流动资金186.13万元，当年销售总额419.58万元。第二副食品公司有16个批零网点，1个作坊，职工180人，有固定资产17.8万元，公积金86.7万元，专用基金14.7万元，当年商品销售总额为1015.5万元。第二饮食服务公司有22个经营网点，固定资产31万元，流动资金40万元，当年销售总额870万元。1993年，第二五交化公司改为五交化批发部。三是街办商业。从60年代起，全市各街道办事处都办起了以经营粮油、副食品和小百货、纺织品为主的集体商业网点。至1992年，各街办商业共有固定资产11.37万元，当年销售总额68.44万元，上交税金37359.5元，创利润7050元。90年代后期，以上街办商业网点，均转为个体或合营商户。2000年上半年，商业局管辖的集体商业，分别隶属第二副食品公司、第二饮食服务公司。
  第二副食品公司 地址在阳明东路12号。2000年有经理兼书记1人，副经理2人，下设一个办公室，定员4人，有批发网点3个，零售网点4个，在岗职工41人。与1993年相比，批发网点减少1个，零售网点减少9个，在岗职工减少123人。是年，有固定资产150万元，银行贷款30万元，与1993年相比，固定资产增加116万元，银行贷款减少96万元。集体副食品业主要经营：糖、酒、糖果、饮料、糕点、干鲜果、奶制品、味精、酱油、酱菜、腐竹、粉丝、干咸菜、海产品、小食品、日用杂品等。经营方式有批发、零售、代理经销等。1993年销售额1372万元，上交税金8.04万元，盈利1.9万元。此后，由于经营网点减少，市场竞争激烈，经营效益大幅度下降。1999年，销售额1600万元，上交税金4万元，利润为零。
  第二饮食服务公司 地址在阳明西路7号，2000年有经理兼书记1人，副经理1人，下设财统、行政科，定员5人，有营业网点7个，网点面积1128平方米。90年代末期，饮食服务业的个体、私营企业大增，行业竞争激烈，国有、集体企业大减。1999年与1993年相比，国有集体饮食服务业网点减少23个，职工减少337人，营业面积减少3080平方米。是年，有固定资产55万元，银行贷款769万元，资债相抵，亏空714万元。与1993年相比，固定资产增加26万元，银行贷款增加622万元。集体饮食服务业的经营业务主要是：餐饮、住宿和理发、洗澡、照相等生活服务，还兼营一些商品零售、批发。1993年，营业总额1737.9万元，其中餐饮0.9万元，服务42万元，商品经销1695万元；上交税金11.85万元，盈利2.7万元。后来，由于经营网点减少，市场竞争激烈，经营效益下降。1999年，营业总额1530万元，其中饮食服务30万元，商品经销1500万元，上交税金1.7万元，盈利0.2万元。
  供销合作社
  1992年，吉安市供销合作社联合社内设办公室、业务科、财统科，管理人员20人。下辖农业生产资料、工业品、再生资源、土产棉麻日杂、茶果副食品5个公司和河东、禾埠、白塘、兴桥、长塘、樟山、天玉7个基层供销社，1个直属商场，1个社办工厂。共有职工973人。全系统有固定资产净值391.43万元，流动资金2064.36万元，当年商品购进总额为20794万元，商品销售总额为21942万元。1979～1992年，年平均上交税金为41.59万元，年平均亏损29.93万元。从1993年起，先后组建了茶叶、空心菜籽、瓜子、吉宏4个公司。以后，由于受市场变化的影响，茶叶公司并于蜜饯厂，其余3个公司相继撤销。2000年上半年，市供销合作社联合社内设办公室、综合科、保卫科、财统审计科，管理人员20人，下辖5个公司和7个基层社未变。在岗职工624人，其中5个公司329人，7个基层社295人，比1992年减少349人。1999年，全系统有固定资产631.29万元，其中公司343.46万元，基层供销社287.83万元，比1992年增长61.28％；流动资金3019.7万元，其中公司2327.56万元，基层供销社692.14万元，比1992年增长46.28%；商品销售总额1814.19万元，其中公司1160.04万元，基层供销社654.15万元，比1992年减少91.73%；上交税金20.76万元，其中公司12.12万元，基层社8.64万元，比1979～1992年的平均数减少50.08%；亏损总额346.31万元，其中公司和蜜饯厂亏损278.59万元，基层社亏损67.72万元1979～1992年平均亏损额的11.57倍。
  个体、私营商业
  吉安市境域内重新出现个体商户始于1981年。当年经市工商局登记发证的个体商户133户，从业人员166人，注册资金1.8万元。至1990年末，个体商户发展到1960户，从业人员3544人，注册资金264.5万元；私营企业1户，从业人员11人，注册资金3万元。1995年末，全市有个体商户4174户，从业人员8253人，注册资金1005.5万元，分别比1990年增长112.96％、132.87％、280.15％；私营企业88户，从业人员905人，注册资金276.3万元，比1990年分别增长87倍、81倍、91倍。1996年，个体商业户户数比上年增加1789户，从业人员增加2819人，注册资金增加267万元。1997年，市工商行政管理局，通过微机注销了已停业的个体和私营商户，因而个体商户户数比上年减少3066户，从业人员减少4944人，注册资金减少544.3万元。尽管1998、1999两年有所加升，但由于1997年减少过多，至1999年，个体商户户数达3972户，从业人员达8163人，注册资金达962.5万元，比1995年仍减少4.84％、1.09％、4.28％。1996年，私营商业企业户数比上年增加17户，从业人员增加227人，注册资金增加35.7万元。1997年，私营商业企业户数比上年减少50户，从业人员减少518人，注册资金减少148.5万元。同样，尽管1998、1999两年有所回升，但由于1997年减少过多，至1999年，私营商业企业户数92户，从业人员956人，注册资金272.5万元，比1995年企业户数只增长4.55％、从业人员只增长5.64％，注册资金减少1.38％。2000年7月，全市实有个体商业户4815户，从业人员9603人，注册资金1250.3万元；实有私营商业企业148户，从业人员1184人，注册资金413.5万元。从各种经济成分社会消费品零售总额来看，个体、私营商业户的零售总额占全市零售总额的比例，1990年为8.71％,1999年为43.73％，上升了35.02个百分点。
  第三节 城乡市场
  大型商场
  1990年，吉安市内的大型商场有：吉安百货商场、服务大楼、大桥百货商场、五金交电商店、鹭洲商场、吉安百货大楼、赣中五交化商场、庐陵百货商场（隶属吉安县商业局）等8家。其中：吉安百货商场于1998年永叔路赣江堤综合改造时被拆除，服务大楼于2000年5月拆除重建。上述大型商场详情见首编《吉安市志》。1991年以后兴建的大型商场有：文山购物中心、五交化大楼。
  文山购物中心 坐落在阳明东路22号，占地12807平方米，主楼12层，还有地下室。每层使用面积1407.22平方米。设25个专业经营柜组。一楼为五金交电、日用百货、化妆品、钟表眼镜、金银首饰、副食品；二楼为针棉织品、玩具、鞋帽、文化用品；三楼为各式服装。各类商品约3万种。1999年，公司有职工127人，年销售额720万元，上交税金13万元，银行贷款10万元，上交租赁费68.8万元。
  五交化大楼 坐落在阳明西路1号，占地面积462.69平方米，高六层。一、二楼营业，营业面积925平方米，由交通器材商店、水电安装商店、化工颜料商店和五交化公司批发部4家合并经营。1993年12月开业，有职工84人，主要经营五金、交电、化工、建材、家电，还兼营针棉织品、小百货等。1994年销售额239万元。1997年改革经营机制，实行租赁经营。二楼柜组迁至一楼，由职工买断商品，租赁经营。二楼对外招租，租给个体户经营家用电器。1999年，大楼销售额149.73万元，上交税金3.20万元，银行贷款112.8万元，收取租赁费17万元。
  城市综合市场
  1990年，吉安市内的城市综合市场有：机床厂、大巷口、民德巷、九曲巷、二中门口、造纸厂、余家河、冷冻厂、道署坪、跃进路、阳明西路、水沟前、五岳观、署前街、汽车站、东门、青原山、电视机厂18处。1991～1999年，先后兴建了长岗北路、城北、文山商贸大市场、五岳观市场、城南市场、吉安商贸广场、西苑小区市场7处。
  长冈北路市场 1992年1月建成，投资50万元，有效营业面积2200平方米，152个摊位，主要经营蔬菜。平均日上市800人，年成交额800万元。
  城北市场 1992年6月建成，投资9万元，有效营业面积818平方米，32个摊位，主要经营蔬菜。平均日上市500人，年成交额600万元。1999年因城建拆除。
  文山商贸大市场 1993年8月建成。市房地产管理局投资1800万元兴建，为多功能楼层式室内市场。一楼经营蔬菜和肉、禽、蛋、副食品，二楼零售服装、鞋帽、床上用品、小百货；三楼批发上述物品。有效营业面积41674平方米，1086个摊位，平均日上市人数15000人，年成交额1亿元。
  五岳观商贸大厦 1997年，五岳观市场被拆除。五岳观商贸大厦有限公司投资800万元，在原地兴建集住宿、商贸于一体的7层商贸大厦。该大厦建筑面积13700平方米，第一层仍为农贸市场，第二层为家具城，第三至七层为住宅。两层营业面积各3186平方米。1999年12月建成。有长期经营户70户，平均日上市人数500人，年成交额预计1920万元。
  城南市场 地处赣江公路大桥西端引桥下，是由市物业管理中心于1997年投资60万元兴建的。该市场占地面积7000平方米，有营业店面24套，摊位100余个，常年经营户47户，平均日上市人数约2500人，年成交额52.5万元。
  吉安贸易广场 位于河东开发区，主要经营五金、交电、化工材料类，百货类，粮油类，食品、副食品类，建筑材料类，水果类，饮食类，综合类。有各类常年经营户559户，平均日上市人数约6000人，日营业额300万～500万元。
  西苑小区市场 坐落在安居工程西苑小区，于1999年开业。由市房地产开发公司投资115.7万元兴建，占地面积1446.5平方米，主要经营蔬菜、肉、禽、蛋、水产品等。有常年经营户8户，平均日上市人数50人，年成交额73万元。
  专业市场
  1992年，吉安市内的专业市场有：螺川皮张市场、小桥粮油交易市场、房屋租赁市场、水沟前农副食品批发市场、阳明西路水果批发市场、井冈山大道商业摊群、吉安饭店前客运市场、中山西路货运市场8处。1993～1999年，先后兴建了：城北钢材市场、服务大楼布匹市场、天玉废旧物资市场、城南市场、城南钢材市场、城南果菜肉禽蛋批发市场、水果批发市场、赣中粮油批发市场、吉安贸易广场建材市场、署前路花鸟市场10处。
  城北钢材市场 初为个体经营户自发形成。1994年12月18日正式挂牌。为规范市场经营行为，成立了市场管理办公室，制定了一套管理规则。
  布匹市场 位于中文山路服务大楼院内。1994年由饮食服务公司投资30万元，利用服务大楼院内闲置仓库、食堂、锅炉间改建而成。占地面积2281平方米，有31个门面，全部租给邻县和赣南的个体、私营工商户，专营棉布、化纤、绸绒的批发、零售业务，从业人员约100人，年销售额约2500万元，上交税金数10万元，收取租赁费60万元。1998年8月，工商行政部门动员经营户迁往河东贸易广场，该市场关闭。
  废旧物资市场 坐落在天玉镇。1995年由市供销社再生资源公司投资50万元兴建，占地面积9240平方米，常年经营户1户。
  城南钢材市场 设在城南原市针织内衣厂内。1997年由市物业管理中心、市经委工业公司共同投资30万元兴建，市场面积4200平方米，常年经营户17户，平均日上市人数300人，年成交额174.5万元。
  城南果菜肉禽蛋批发市场 坐落在城南太平桥。于1997年由市商业局下辖食品公司、蔬菜公司共同投资24万元，社会集资30万元兴建，市场建筑面积11410平方米，设有116套店铺，1座库容700吨蔬菜、水果的冷藏库。常年经营户32户，平均日上市人数1200人，年成交额82.8万元。
  水果批发市场 位于井冈山大道9号，市食品公司院内。吉安市的水果批发市场形成于1989年。初在井冈山大道人民电影院门口，1990年迁至田侯路，1998年迁至汽车站。其形成和搬迁都是自发组织，占街为市，不符市场管理规范。1999年8月经工商行政部门整顿，搬迁到井冈山大道9号。经营面积11200平方米，有52个摊位，从业人员156人，以经营水果批发业务为主，辐射邻近各县市。年吞吐量在万吨以上，营业额1000万元。
  赣中粮油批发市场 设在河东经济开发区吉安贸易广场南部。于1998年由吉安贸易广场开发有限公司投资180万元兴建。市场建筑面积2000平方米，常年经营户18户，平均日上市人数200人，年成交额1000万元。该市场建成后，小桥粮油市场关闭，经营户迁至此继续经营。
  吉安贸易广场建材市场 设在吉安贸易广场北街一区闽盛建材城。该建材城于1999年5月启动，城内有常年经营户50余户。日上市人数100人，年成交额500万元。该建材城启动后，河西城区建材批发、零售网点关闭，搬迁至河东吉安贸易广场闽盛建材城经营。
  花鸟市场 该市场原在仁山坪公园大门口的街道上，由市民自发形成。1999年，市物业管理中心决定，利用闲置的署前路“再就业一条街”建立吉安地区首家花鸟市场，同时关闭仁山坪的占道花鸟市场。
  农村圩场
  1990年，吉安市郊区的农村圩场有：长塘、樟山、奶奶庙、兴桥、天玉5处。
  1992年，市工商局投资40万元在长塘圩场兴建了一座半封闭式的综合农贸市场。该市场占地面积1787.5平方米，固定摊位71个，平均日上市人数为500人，年平均成交额128万元。1995年，樟山镇投资110万元，兴建樟山农贸市场。该市场占地面积6000平方米，有常年经营户82户，平均日上市人数1900人，年平均成交额270万元。1998年，兴桥镇在兴建农民一条街的同时，投资30万元，兴建了一个占地面积7300平方米的顶蓬式农贸市场。平均日上市人数约500人，年平均成交额100万元。
  第四节 粮食购销
  收购
  从1985年起，国家取销粮食统购政策，采取经济合同办法组织粮食收购。1993年省政府决定合同内的粮食收购，建立收购保护价制度和改进“三挂钩”（牌价供应化肥、柴油数量与交售合同定购粮数量挂勾）兑现办法。合同定购粮食在市价低于保护价时，按保护价收购；议购粮随行就市。对于“三挂钩”物资差额以货币方式兑现，实行价外加价（每50公斤稻谷加价5.2元，其中中央财政负担3.175元，省财政负担2.025元）。这些措施，使一度出现的“卖粮难”现象得到改善。但随着农业产业结构的调整、粮田面积减少，及多渠道竞争收购，国家粮食部门步入“收粮难”的境地。是年，全市合同收购粮食896万公斤（贸易粮，下同），为年计划1100万公斤的81.5％。鉴于粮食合同收购任务完成不理想的状况，1994年，粮食收购确定为国家定购和市场收购，强调定购是国家任务，是农民应尽义务，必须保证完成。是年，全市定购粮食入库1105万公斤，为年计划的100％，比上年多入库208.6万公斤。1995年，定购粮食入库1143.62万公斤，为地区下达计划的101.8％。是年，粮食定购实行价格补贴，每50公斤稻谷补贴10元。1996年，从新粮上市起，提高粮食定购价格，同时取消1995年确定的定购粮价格补贴。吉安市标准级粮食定购价格为：每50公斤早籼稻65元，晚籼稻73元。是年，全市粮食入库总量为1973万公斤，其中国家定购1156.5万公斤，为地区下达计划的102.9％，市场收购516万公斤，并完成国家专储粮收购计划300万公斤。1997年定购粮入库1053万公斤，占地区计划的100％，保护价粮食收购546万公斤。1998年，国务院颁布《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》和《粮食收购条例》，明确粮食必须由国有粮食收储企业敞开收购，不代扣代缴除农业税外的其他任何税费，加强粮食收购市场管理等一系列具体政策规定。是年，调整了早晚籼稻的收购价格，早籼稻三等粮每50公斤57元，晚籼稻三等粮每50公斤64元，比1996年分别降低8元和9元，议购保护价分别为50元和58元；对优质稻在定购价的基础上适当上浮，吉安市双竹粘稻和马坝粘稻保护价分别为每50公斤83元和95元。是年，全市定购粮入库981.4万公斤，占地区下达计划的90.3％，保护价粮收购668.5万公斤，占地区指导计划的107％。1999年，国家出台了关于调整粮食种植结构，实行优质优价的政策，早晚籼稻的收购价格再行调整，早籼稻每50公斤51元，晚籼稻每50公斤57元，比1998年分别降低6元和7元。继续对优质稻实行优质优价。是年，定购粮入库1061万公斤，占地区下达计划的100％，保护价入库480万公斤，占地区下达指导计划的76.6％。2000年，国家规定早籼稻退出保护价。
  储运
  仓库 1995年，在河东经济开发区设立了河东粮库，建成粮仓4座，仓容量为600万公斤，1997～1998年，市粮食部门针对仓容偏紧的状况，通过自筹、借贷、上级拨款等方式筹集资金，分别在兴桥、河东、长塘、天玉、樟山粮管所及河东粮库建仓12座，增加仓容1015万公斤。至此，吉安市粮食收储企业有粮仓117座，总仓容容量达到5790万公斤。（国营粮食加工企业仓库除外）
  保管 粮食保管继续贯彻“以防为主，综合防治”的基本方针，坚持“三天一小检，七天一大检”的“三七”检测制度，把保粮责任落实到每个保管员和每座仓房。在保管方法上，大力推广保粮先进技术。1997年，河东粮库的“散装粮食熏蒸投药器”在市技术攻关发布会上获得好评。1993～1999年科学保粮综合率都达到70％以上，“四无”（无变质，无混杂，无渗漏，无事故）粮仓和“四无”储粮合格率均达95％以上。
  1991年4月25日下午，龙卷风挟着暴雨、冰雹袭击了长塘粮管所，12座仓库、6座粮棚遭到破坏，其中2号仓山墙倒塌，屋顶移位，100多万公斤国家专项储备粮被淋湿和污染。是夜，地市领导赶赴现场，组织救灾，把损失降到最低限度。据统计，该次经济损失达37万元。
  调运 改革开放前，粮油进出一直实行由上到下的统一安排调拨制度。由于吉安市人均耕地少，粮油调运流向一直入大于出。1979年以前，吉安市粮食缺口全由上级统一调拨，平价结算。此后，随着粮油经营的放开，粮油调运基本上实行社会化，省内产、销区之间粮食调出调入转为市场调节，改计划调拨为产销区之间直接见面，实行经济合同定货的办法。
  销售
  1992年9月，江西省各地、市陆续放开粮食经营价格，取消城镇居民平价粮供应。1993年元月，又全面放开粮食购销价格，放开粮食经营，形成了多种经济成分、多种经营方式、多条流通渠道经营销售粮食的格局。是年下半年，市场粮价大幅度上升，11月底出现了粮油价格暴涨的异常情况，到11月30日，早籼米从10月份每公斤1元上涨到1.6元，晚籼米从10月份每公斤1.24元上涨到1.96元，上涨幅度都在60％以上，引起了群众的严重关注和不安。为迅速平抑粮价，稳定市场，安定人心，粮食部门按照市委、市政府部署，精心组织粮食调运和加工，对市民购粮实行定价、定量、定期供应办法，规定市民购粮每人每次不得超过50公斤，粮食销售最高价，每公斤早米不得高于1.3元，晚米不得高于1.5元。1994年1月，省政府明确规定最高限价，其中吉安市标一早粧每公斤1.34元，标一晚釉每公斤1.5元，从元月4日起一律明码标价挂牌，仍然限制购买数量，以防止买卖大户囤积粮食。5月14日，根据省物价局 通知，标一早米每公斤1.4元，标一晚米每公斤1.6元，吉安市采取定量、定点、限价供应办法，即城镇居民每人每月凭粮油供应证供应限价粮12公斤。1995年继续实行凭证、定点、定时的供应办法。9月1日，按照省政府文件精神，吉安市城镇居民定量口粮由人每月12公斤调减到10公斤，同时，粮食销价上调，标一早粧米由每公斤1.70元提高到2.02元。标一晚釉米由每公斤1.90元提高到2.24元。在部分粮食销价调整后，对全市职工实行定向补贴，行政机关、事业单位、企业单位的在职干部职工、离退休人员以及享受国家规定定额生活困难补助的职工遗属，每人每月补贴8元。凡属军供、灾供、在校大中专院校学生口粮、列入民政管理的城镇优抚对象和定期社会救济对象、农村需救助的贫困人口的粮食，仍按原销售价格执行。1996年4月，为加强定量口粮供应，吉安市实行凭粮卡购粮供应办法。7月1日，粮食销价再度调整，标一早釉米由每公斤2.02元提髙到2.38元；标一晚粧米由每公斤2.24元提高到2.62元。粮食销价调整后，市场粮价反而逐渐下跌，低于国家定价。城镇居民不再局限于到国有粮店购粮，凭粮卡购粮的供应办法也逐渐失去作用。由于1996年粮食定购价的提高和市场粮销价的回落，粮食购销价出现了倒挂，粮食部门亏损增大。为制止扩大粮食亏损挂帐，1998年5月24日，省政府发出 紧急通知。根据通知精神，吉安市各粮食经营企业从5月25日开始，对按保护价收购的议购粮和以定购价收购的定购粮统一执行最低零售价格挂牌经营，即标一早、晚粧米每公斤分别为2.10元和2.40元。由于粮食连年丰收，严重压库，粮食购销市场难以控制等诸多原因，最低零售价格难以执行，到1999年底，市场的标一早、晚粧米基本在每公斤1.60元和1.80元左右，每公斤比市里规定的粮食企业的最低零售价低0.5～0.6元。
  在限价粮供应自行消失之后，国有粮食零售企业积极走向市场，走街串巷，送粮上门。沿江粮油食品店在全市率先开展电话预约送粮上门，实行三包承诺等业务，并利用门店开展多种经营。
  在粮食销售和价格放开之后，国有粮食部门仍发挥主渠道作用，安排好农村灾区和缺粮地区农民的粮食供应工作。1993年，经批准动用国务院市场调节粮76万公斤大米用于以工代赈；1994年向遭受洪涝灾害的缺粮农户供应大米30万公斤；1995年，安排30万公斤救灾大米供应受灾农民和特困户；1996年春节期间，安排了15万公斤大米供应指标帮助农村特困户安度春荒。1997年7月上旬，部分乡村洪涝成灾，安排4.02万公斤救灾大米用于重灾区特困户和五保户的口粮救济。第五节 服务业
  吉安市境域内的服务业，按其所有制形式来分，有国有、集体和个体私营三个部分。国有服务业，主要是市商业局管辖的饮食服务公司所属的经营网点。1999年，国营饮食服务业有经营网点13个，占地面积19825平方米，在岗职工250人；有固定资产1422万元，银行贷款153万元，资债相抵实有资产1269万元；营业额409万元（其中餐饮10万元，服务299万元，商业零售100万元），上交税金28万元，盈利为零。集体服务业，主要是商业局管辖的第二饮食服务公司所属的经营网点。1999年，集体饮食服务业有经营网点7个，占地面积1128平方米，在岗职工20人；有固定资产55万元，银行贷款796万元，资不抵债；营业额1530万元（其中饮食服务30万元，商品批发1500万元），上交税金1.7万元，盈利0.2万元。个体私营服务业情况比较复杂：从事餐饮业的，有个体旅馆客栈，个体私营酒家饭店，也有个体小吃摊点；从事服务业的，有美容美发，摄影照相，桑拿浴，小修理，洗染等。随着时间的推移，社会的发展，有的行业被淘汰了；有的行业增加或改变了服务内容和方式；有的行业曾被淘汰，在20世纪90年代末期又悄然恢复。个体私营服务业，有不少是时开时停，你停我开，你开我停，其经营网点、从业人员、业务收入等很不稳定，难以分年统计。
  餐饮业
  1990年，全市餐饮业有474户，从业人员1505人，其中：国营22户，316人；供销合作社6户，14人；集体42户，336人，有证个体户404户，839人。此后，随着全市经济的发展，各种市场的发育，餐饮业发展更为迅速。除吉安烤鸭店、林茂大酒店、新都大酒店、茂盛大酒店、宏盛大酒店、得月楼酒店等大型民营饮食店外，还有名目繁多的酒家酒楼、餐厅餐馆、饭店饭庄、小吃部、大排档之类遍布于全市大街小巷，更有许多既无招牌，又无门面的小吃摊点摆设在农贸市场、街头巷尾或娱乐场所附近，或卖面食点心，或卖冷饮水果。
  旅栈业
  1990年，市内大型豪华宾馆饭店有：吉安宾馆、白鹭宾馆、吉州宾馆、华丰大厦、站前饭店、吉安饭店等；中低档集体旅社有：红光旅社、工农旅社、为民旅社、临安旅社、新江旅社、东风旅社、利民旅社、新风旅社8家；个体旅社126家。至2000年上半年，豪华宾馆饭店除上述6家外，新增加了米西大厦、林贸大酒店、地区外贸招待所、站前大厦、广丰大厦、华联大厦、宏盛大厦、青原山庄等8家；中低档集体旅社，有的因旧城改造被拆除，有的因转换经营机制而成为个体经营。全市个体旅栈户数，因时开时停，难以统计。
  理发业
  1990年，全市有国营和集体理发店12家，个体理发店、流动理发担150多个，理发业从业人员210余人。此后，国营和集体理发店已转机改制为个人承包或租赁经营，个体理发店蓬勃发展。该行业的服务内容，不仅有原来的理发、烫发、还增加了焗油、洗面、面膜、新娘化妆、美容、浴脚、按摩等。
  摄影业
  1990年，全市有国营照相馆1家，集体照相馆3家，有证个体照相户22户，全行业从业人员75人。此后，个体摄影企业逐年增加，有悬挂招牌、开设门面的，也有广场路边设立摊点的，还有流动在旅游景点为游客服务的。该行业竞争激烈，为了争取顾客，有的摄影企业从店面装潢、服务内容、服务态度、促销手段和摄影价格上互相攀比，不断翻新。过去的照相，仅仅是个人、全家或团体的人像摄影；现在的摄影，名目繁多，除传统照相外，有室内婚纱摄影、室外婚纱摄影、艺术人像摄影、广告商标摄影等。
  绘像业
  1990年，全市有国营绘像业1家，集体和个体绘像业20多家，从业人员40余人。由于摄影业的发展，摄影器材越来越高档，摄影技术越来越精良，摄影人像越来越逼真，致使绘像业业务冷淡。至2000年，市内仅有个体绘像业10来家。
  洗染业
  1990年，全市有个体洗染店5家，从业人员17人。主要从事毛料洗涤、土布染色、运动服印字等，洗染方式是手工劳动。此后，洗染行业的经营户也有所增加。主要从事毛料洗涤、皮服清洗上油上色。
  擦皮鞋
  从事这一职业的，在20世纪50年代以前较多，此后逐渐消失。90年代末，个别企业下岗工人为了自谋就业门路，又干起了这一行当。因为干这一行，一不需占用门面，二不需多少本钱，三不需专门技术，全凭自己一双手就可赚钱糊口。
  小修理
  1990年，全市有各类个体小修店和小修点289个，从业人员362人。至90年代后期，小修理的门点、从业人员、经营项目均有所增加。随着时间的推移，社会的进步，有的修理项目如修理钢笔、手电筒、塑料凉鞋、园木家具等消失；而有的修理项目如修理家用电器、摩托车等则出现了。一般的修理项目是：自行车、皮鞋、提包、晴雨伞、铝制锅、门箱锁等。
  夜总会
  为了给个人休闲、家人团聚、朋友聚会、商务洽谈提供舒适宽松的环境，从90年代起，在吉安市区，一些私营业主办起了夜总会。人们在那里可以尽情地喝茶、饮酒、品尝风味小吃，欣赏优美音乐，打保龄球；或谈天说地，或回顾旧情、或憧憬未来、或洽谈生意。自由自在，非常惬意。
  第六节 对外贸易
  管理机构
  市对外经济贸易合作局 吉安市于1995年成立对外经济贸易局，负责全市的进、出口业务。此前，该项业务由吉安地区对外经济贸易局管理。1997年7月，市对外经济贸易局改名为市对外经济贸易合作局。该局内设办公室、业务科，有管理人员15人（含外协办4人）。1998年1月正式办公，至年底，主要是开展“打基础，建队伍，搞调查，加强宣传，协调服务”工作。1999年，把工作重点放在两个方面：一是为有产品出口的企业争取出口权。通过调查了解到：吉安市出口商品来源有三块：一、自营出口企业1家——吉安罐头食品厂；二、在市内进行加工贸易的外商投资企业2家——江西吉安多元钟业公司、吉安昌茂造叶公司；三、为外贸出口供货企业5家——赣新电视有限公司、市染织公司、江西电线电缆总厂、江西雪松樟脑厂、市电池厂。有出口权的企业吉安罐头食品厂，由于种种原因从1997年10月起已停产；2家外商投资企业年出口80万美元；5家为外贸出口供货企业年供货额达4000万元人民币。外商投资企业和出口供货企业的出口商品，分别通过南昌、上海、深圳、蛇口等地销往境外。故吉安市的外贸出口存在着“有出口权的企业没有产品，有产品出口的企业没有出口权”的怪现象。通过市外贸部门的努力，1999年3月，江西电线电缆总厂、江西曲轴连杆厂分别获得国家外经贸部进出口企业资格证书，开始改变“有产品没有出口权”的状况。二是积极做好外经工作，争取国际援助。1999年，市外经贸局六上南昌，争取省外经贸部门的支持，把国际援助项目争取到。通过努力，有3项国际援助资金有了眉目：1．澳大利亚援助的资金折合人民币40万元，安排扩建市特殊教育学校；2．联合国对中国10座中小城市的50万美元援助项目；3．日本援助中国职工教育2亿日元。以上事项分别列入省和国家外经贸部门的计划。2000年，该局的工作重点继续放在为企业争取出口权、为全市争取国际援助两个方面。
  吉安海关 1998年1月14日，国务院批复同意设立吉安海关。当日，吉安海关成立，筹建工作正在紧张进行。2000年5月18日吉安海关大楼奠基。吉安海关的设立，将结束吉安商品进出口手续由企业通过外地口岸办理的历史，大大有利于吉安进出口贸易的发展。
  外贸出口
  1990～1997年，吉安市的外贸出口，一直较为平稳，起伏不大。1998年，由于受东南亚金融危机的影响，出口创汇有所下降。随着这场危机的好转和中国加入世界贸易组织的临近，1999年又大幅度上升。
  吉安市的出口物资，主要有罐头食品、水磨糯米粉、人造花、电池、钟表、彩色电视机、电线电缆、全棉色织布等。其中同辐射频电缆、彩色电视机、全棉色织布等，在国际市场上很受欢迎。电线电缆主要销往印度、新加坡；全棉色织布通过南昌、上海销往美国及东南亚；大号、5号电池通过深圳出口非洲和南美洲；水磨糯米粉通过深圳、蛇口出口美国。
  外贸进口
  由于吉安海关尚未挂牌运作，市境内各企业的进口业务都是在其他口岸登记办理。进口物资及其数量、进口额均无法统计。
  第七节 旅游业
  吉安市是通往国家重点风景名胜区、中国旅游胜地四十佳之一的井冈山的天然门户和主要客源集散地。市境域内旅游资源也很丰富。但旅游业起步较晚，发展较慢。1988年8月，经吉安市人民政府批准，成立吉安市旅游局，与吉安市外事侨务办公室合署办公。1997年6月23日，成立吉安市旅游规划领导小组，下设办公室。随着旅游行政管理单位的建立，旅游接待条件的改善及京九铁路的开通，吉安市旅游业逐步发展。1995年，全市共接待国内旅游者26万人次、海外旅游者1109人次，1997年，接待国内旅游者40万人次、海外旅游者1900人次，1999年，接待国内旅游者53.2万人次、海外旅游者2360人次。
  旅游行政管理
  吉安市旅游局是吉安市的旅游行政管理部门，其行政管理工作主要是：①贯彻执行国家、省、地旅游局制定的各项行业政策、制度、标准以及与旅游行业有关的财政、税收、外汇、信贷、价格等政策；②依据国家有关法规和政策，制定本市旅游行业的发展战略、规划和条例等，并负责组织实施和监督执行；③负责全市旅游资源的调查、规划并指导旅游资源的开发利用和保护工作；④组织全市旅游宣传和促销活动；⑤负责全市旅游统计；⑥对全市旅游行业实行行业管理，办理旅游涉外定点单位、旅行社、星级饭店的初审报批工作，协同上级旅游管理部门开展对旅行社、旅游涉外定点单位的年检工作；⑦组织全市旅游教育培训，受理旅游投诉案件，对全市旅游经营服务质量和管理水平进行督促检查。
  从1993年起，吉安市旅游局根据国家公安部、国家旅游局《关于加强宾馆、饭店等旅游设施消防安全工作的通知》精神，每年都协同吉安地区旅游局、吉安地区及吉安市公安消防部门对市属宾馆、饭店加强消防监督管理，检查、督促消防安全管理各项措施的落实。
  1995年，经过实地考察并与有关部门研究，吉安市旅游局编写了《吉安市“九五”、二〇一〇年旅游业发展规划》。1997年，市旅游规划领导小组办公室对全市旅游资源进行了一次比较系统的普查，编纂了《吉安市旅游资源概述》。在此基础上，市旅游局组织编制了《吉安市旅游业发展总体规划》。这个《规划》经南昌大学旅游系专家评审通过后，于1999年4月由吉安市人民政府批转全市有关单位执行。1999年9月，吉安市旅游局又完成了《吉安市“十五”旅游业发展计划》的编制工作。
  1996年11月11日，为配合全国统一开展的旅游市场治理整顿活动，市旅游局协同吉安地区旅游局、吉安地区公安局、吉安地区工商行政管理局检查了青原山风景区、白鹭洲书院等景点的游客接待工作情况。
  从1998年3月起，根据《江西省人民政府关于印发＜江西省旅游发展专项使用费征收管理办法（暂行）＞的通知》，贯彻国务院“以旅游养旅游”的政策，吉安市辖区内6家旅游涉外定点饭店开始向投宿旅客按其房费的3％的比例代收旅游发展专项使用费。旅游发展专项使用费由旅游行政管理部门用于旅游市场开发支出、旅游公益性支出、旅游教育培训经费补贴、对旅游产品的开发和建设项目提供短期周转。
  旅游资源
  吉安市的旅游资源可分自然景观和人文景观两类。
  在自然景观中，具有休闲度假、观赏娱乐价值的景区景点有5处：一是位于吉安市河东镇南面的青原山。山中的净居寺，为唐神龙元年（公元705）始建，至今有1290多年的历史，是佛教禅宗七祖道场、禅宗青原系的发祥地、我国著名的佛教圣地之一。山上有钓鱼台、试剑石、印水矶、小三叠泉瀑布、石垄瀑布、石勋瀑布等景点30多处。近年又兴建了青原山游乐园、青原山庄等旅游娱乐接待设施。1985年，青原山被列为江西省风景名胜区。1995年，青原山被江西省人民政府批准为省级重点风景名胜区。二是座落于城东赣江江心的白鹭洲。洲上芳草如茵，树木葱笼，环境幽静，是历代游览胜地。古代江西四大书院之一的白鹭洲书院就建在洲上。现存书院、风月楼、云章阁、泮月池等名胜古迹。1985年，白鹭洲被列为省级风景点。三是位于市区北郊的螺子山磨盘湖。那里，山高林密，空气清新、湖光山色融为一体。四是位于长塘镇西部的官溪水库。那里，山青水秀，林茂鱼丰，水果飘香。五是位于天玉镇田心村石垄坑东侧的铜壶滴漏瀑布。它气势磅礴、景色壮观。
  在人文景观中，有重点文物保护单位19处。其中，净居寺（含七祖塔）为全国重点对外开放寺观；白鹭洲书院、云章阁、风月楼、古南塔为省级人文遗址；毛泽东旧居、朱德旧居、革命烈士纪念碑、梁一清烈士墓、古青原台、因果寺、石屋古塔、周忱墓、西逸亭、天后宫石刻牌坊、阳明书院、临江古窑、北门天主教堂、江西省苏维埃政府旧址等为市级人文遗址。兴桥镇钓源村位于吉安市西郊，樟山镇文石村位于吉安市北郊，它们均是具有考古价值的村址，村里现存一批明末清初建筑风格的宗氏祠堂和民居，还有古村道、古柏树。樟山文石村有九栋民居位于赣江边，是保存较完好、具有明末清初建筑风格的建筑群。天玉临江古窑、案山新石器时代遗址和一批古艺术品及出土文物亦可供游人求知观赏。1991年，吉安市被列为省级历史文化名城。
  旅游馆店
  吉安市自1986年被国务院批准为对外开放城市以来，旅游业逐步得到发展，作为旅游接待主要设施的宾馆、饭店不断更新改造和新建。1990年，吉州宾馆对老楼进行了翻修改造，白鹭宾馆新建了雅座和宾馆大堂。1991年，白鹭宾馆新建并开放了当时吉安地区第一流的歌舞厅，商场开张营业；吉安宾馆按三星级标准设计的5号楼破土动工，改造装修了8栋楼卫生间、3号楼会议室、餐厅，并安装了中央空调。至1992年，全市较大规模的宾馆、饭店有：吉安宾馆、白鹭宾馆、吉州宾馆、华丰大厦、吉安饭店、站前饭店6家。1994～1998年，吉安地区外贸招待所、站前大厦、吉安地区税务培训中心、米西大厦、林贸大酒店、宏盛大厦、广丰大厦、吉安电力培训中心、青原山庄等较大规模宾馆相继建成开业，白鹭宾馆新建主楼于1998年10月开张营业。1998年底，吉安市辖区内宾馆、饭店、招待所共计90家，总床位达到5520张。
  旅游宾馆、饭店的接待服务质量不断提高。1990年，在吉安地区旅游局、江西省宾招联谊会吉安分会联合开展的吉安地区旅游优质服务检查评比中，白鹭宾馆、吉州宾馆、吉安宾馆获“吉安地区一九九〇年度旅游优质服务先进单位”称号。1991年11月，白鹭宾馆被国家旅游局和江西省旅游局评定为二星级宾馆。1996年，吉安地区旅游局表彰吉安宾馆、白鹭宾馆、米西大厦为“旅游接待创汇创收先进单位”，表彰吉安宾馆、米西大厦为“旅游服务质量先进单位”。米西大厦于1997年5月、白鹭宾馆于1999年3月被国家旅游局评定为三星级宾馆。
  接待国外旅游团队的涉外饭店，经省旅游局核定，1991年有白鹭宾馆、吉安宾馆、吉州宾馆3家。到1998年底，又增加了米西大厦、林贸大酒店、华丰宾馆3家。上述6家涉外定点馆店共有标准床位1233张。
  旅行社
  1987年，吉安地区第一家旅行社——吉安中国旅行社成立，隶属吉安地区行政公署外事侨务办公室，主要负责接待来吉安市旅游观光的外宾、华侨、华人、港澳同胞。1990年6月，吉安市旅游局下属吉安市旅行社经市政府批准成立，成为吉安市区内第一家隶属旅游行政管理部门的旅行社。至1999年底，吉安市辖区内经江西省旅游局审批核发《旅行社经营许可证》的旅行社共计15家。是年，吉安市区内各旅行社共组团、接团54074人次。
  吉安市井冈山中心旅行社（原吉安市旅行社） 位于井冈山大道附48号站前大厦4楼，1992年5月成立，职工8人，获1998年吉安地区首届导游比赛团体三等奖。
  吉安地区井冈山海外旅行社（吉安地区旅游汽车公司） 位于井冈山大道98号，1994年10月成立，职工38人，拥有各种大中型旅游豪华空调车20余辆。旅游汽车公司于1996年被国家旅游局评审为涉外旅游汽车定点单位，1999年1月经江西省交通厅道路旅客运输经营资质等级评审为乙类企业。
  吉安地区黄洋界旅行社 位于井冈山大道69号，1996年12月成立，直属吉安地区汽车运输总公司，职工42人。下设出租汽车公司，配有大、中、小型中、高档各类旅游专用客车20辆。该社1999年加入全国旅游交通协作网，2000年3月受吉安地区旅游局表彰为“1999年度全区优秀国内旅行社”。
  吉安地区华侨旅行社 位于井冈山大道101号华侨大酒店院内，1997年10月成立，职工8人，以华侨大厦为依托，发挥大厦吃、住、娱的自身优势和华侨旅行社传真机、电脑、复印机等现代化办公设施开展旅游业务。2000年3月，受吉安地区旅游局表彰为“1999年度全区优秀国内旅行社”。
  吉安地区康辉旅行社 位于鹭洲中路8号，1998年3月成立，职工20人，拥有现代化的办公设备，实行全电脑管理，是吉安地区首家进入国际互联网的涉外旅游单位。获1998年首届吉安地区导游比赛团体优胜奖。
  吉安市天马旅行社 位于吉福路14号，1998年5月成立，职工6人，获1998年吉安地区首届导游比赛团体一等奖，“’98年度江西省十佳国内旅行社”、“’98年度吉安地区优秀旅行社”称号。
  吉安地区井冈山青年旅行社 位于阳明西路7号，1995年9月成立，职工19人。
  吉安地区井冈山旅行社 位于韶山中路9号，吉安地区老干部活动中心6楼，1995年2月成立，职工27人。2000年3月受吉安地区旅游局表彰为“1999年度全区优秀国内旅行社”。
  吉安地区京九旅行社 位于中山东路210～232号，1995年5月成立，职工15人。
  吉安地区井冈风情旅行社 位于沿江路83号白鹭园新村，1997年8月成立，职工10人。
  吉安青年旅行社 位于吉安地委大院群团办公楼四楼，1998年3月成立，职工16人。
  吉安铁路旅行社 位于吉安火车站出口处旁，1998年10月成立，职工8人。
  吉安市海峡旅行社 位于华丰宾馆二楼，1999年1月成立，职工13人。
  吉安地区井冈山青原旅行社 位于吉安市沿江路85号吉安宾馆内，1997年6月成立，职工7人。
  吉安地区邮政旅行社 位于吉安市井冈山大道66号，1999年8月成立，职工7人。
  旅游交通
  吉安市交通四通八达，为游客提供了便利的交通条件。京九铁路有8.9公里经过市区，并建有一个二级火车站，可直达北京、香港九龙、武汉、广州、汕头、郑州及沿途各旅游城市。公路主要有：贯穿市区南北的105国道，以及吉（安）—新（余）、吉（安）—（安）福和吉（安）—朱（山桥）3条省道。规划中的赣粤高速公路在市区西侧通过，在吉安市范围内留有与吉新、吉福、敦（厚）井（冈山）3条公路的3个立交出入口。吉安市长途汽车已开通到浙江、广东、广西、福建、江苏等省的主要城市。
  吉安市各景点的交通亦十分便利，除铜壶滴漏等少数几个郊区景点暂不能直接通车外，市区内各景点及青原山、螺子山、官溪水库、兴桥钓源村、樟山文石村、天玉临江古窑遗址等郊区景点均可乘旅游车或公交中巴车直达。
  旅游从业队伍
  根据国家旅游局1987年12月1日发布的《导游人员管理暂行规定》，导游人员须经考试合格，持证上岗。自1989年全国举办第一次导游员资格考试始，到2000年6月，吉安市取得导游资格证书的旅行社专、兼职导游员共计147人。
  1992年3月、4月，吉安市旅游局、吉安宾馆、白鹭宾馆、吉州宾馆派员参加江西省旅游局举办的全省地市县旅游局长、旅游涉外饭店总经理岗位职务培训班。1996年6月，吉安市旅游局局长赴天津参加国家旅游局举办的第1期老少边穷地区旅游局长岗位培训班。根据《旅行社经理资格认证管理规定》，1998年、1999年，吉安市取得《旅行社经理资格证书》的人员共22人。
  1995年，吉安市旅游局会同吉安市职业中等专业学校联合办了一届旅游中专班，招收和培训旅游专业人员41人。到1998年底，吉安市区内宾馆、饭店、招待所从业人员1600人，旅行社从业人员227人。
  旅游促销招徕
  吉安市开展旅游促销招徕，主要是通过参加各种类型的经贸洽谈会、旅游交易会、编印旅游宣传资料、开展外联等形式进行。
  1993～1999年，吉安市旅游局配合吉安地区旅游局参加或组织市内各旅行社参加国家旅游局在广州、上海、大连、泉州、昆明等旅游城市举办的历次中国国内旅游交易会，加强了与全国各地旅行社的联系，扩大了吉安市的对外宣传招徕，拓展了客源市场。1994年8月，吉安市旅游局参加了国家旅游局举办的94全国旅游景点招商会，1995年10月，参加了国务院发展研究中心和铁道部联合在香港举办的京九铁路沿线经济开发状况推介会。1996年2月，市旅游局配合吉安地区旅游局参加江西省旅游局在南昌滕王阁举办的江西省旅游展暨’96江西休闲度假游宣传日活动，制作了吉安市旅游宣传展板，该展板作为滕王阁新增加的参观景物长期展出。在此项活动中，市旅游局被中共吉安地委外宣办和吉安地区旅游局表彰为“参展先进单位”。1997年10月，市旅游局参加“井冈之秋暨经贸洽谈会”活动，制作吉安市旅游风光展版。吉安市井冈山中心旅行社还邀请了江苏、广东等省外旅游客商参观考察。1998年5月，江西省人民政府在上海举办江西旅游促销推介会，市旅游局带去了吉安市青原山风景区开发、螺子山度假山庄、后河改造等旅游招商项目资料，广为宣传。2000年5月，参加吉安地区在河南郑州举办的吉安旅游推介会。