第六章 社会事务

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《吉安市吉州区志(2000~2012)》 图书
唯一号: 140320020220000766
颗粒名称: 第六章 社会事务
分类号: C916.2
页数: 5
页码: 815-819
摘要: 本文记述了2000年到2012年吉安市吉州区中民政的情况,介绍了社会事务,包含了婚姻管理,殡葬改革,民间组织管理,边界与区划管理和地名管理的相关内容。
关键词: 吉安市 吉州区 民政 社会事务

内容

第一节 婚姻管理
  1999年后,区民政局每年专门组织或以会代训的形式,开展对婚姻登记员的培训工作。开展婚姻法知识竞赛,婚姻登记员的业务素质得到提高;与妇联、法院等部门联合开展婚姻法知识咨询等活动。严格依法办理婚姻登记意识得到进一步加强,违法婚姻基本抑制。1999年8月1日至2012年底,所有的婚姻档案,保质保量录入全国婚姻登记系统,完成婚姻档案折订、整理、入盒、入柜近4万多盒,方便婚姻档案的查阅和出证。2009年婚姻登记实现全省联网。同年底,省民政厅指定长塘镇为全区唯一办理婚姻登记试点乡镇。同时,组织乡镇人员参加省民政厅专职婚姻登记员上岗培训,指导开展硬软件建设等工作。后因乡镇人员变动、经费等原因,长塘镇一直未开展婚姻登记工作。经市民政局同意,于2012年9月份撤销该婚姻登记点。同时将结婚证书、公章交由市民政局保管(作废)。2011年,安装婚姻登记应急单机版软件,确保婚姻登记在突发情况下能正常办理相关业务。
  区民政局婚姻登记处,2009年被民政部授予全国规范化达标单位;2010年被全省民政系统表彰为行风建设示范单位;2011年被评为市、区三八红旗集体单位、巾帼文明岗单位和吉州区工人先锋号;2012年被省民政厅授予“全省民政系统窗口单位为民服务创先争优活动优秀服务品牌,被中共吉安市委创先争优活动领导小组授予群众满意窗口单位。
  第二节 殡葬改革
  2000年,原县级吉安市殡葬管理所划归市民政局管理,区民政局负责协调和配合市殡葬管理行政执法。当年,全区加大对《殡葬管理条例》和《加强公墓管理的通知》的执行力度,对公墓和乱埋乱葬的现象进行整治。2001年成立区殡葬改革小组,召开全区殡葬改革动员大会,区政府与各个乡镇、街道签订目标责任状,制定下发《吉州区殡葬改革实施细则》和《吉州区殡葬改革实施方案》,成立区殡葬改革执法大队,各乡镇、村都建立红白理事会和信息联络员。配合市民政局开展宣传活动,印发区政府《关于加强殡葬管理的通告》。2002年,调整区殡葬改革领导小组和殡葬改革联合执法大队。出台《关于严禁任何单位和个人私自承包非法买卖土地从事墓地建造经营活动的通知》,并拆除一些非法墓地,有效地制止乱埋乱葬现象的发生。2004年,全区将殡葬改革工作列入重要议事日程,建立目标考评,制定《关于进一步加强乡镇殡葬管理的意见》,定期对乡镇殡葬管理进行督查通报。2005年,严格对照《殡葬改革工作目标考核细则》,对殡仪馆的所有收费、火化证、墓穴证、火化炉和殡仪车辆等,进行自查,达标率100%。2009年,配合市民政局开展文明殡葬进社区活动。
  2009年1月起,对全区困难群众实施遗体免费火化,免收火化费用每具610元,其中接运费130元、冷藏费(3天)300元、普通炉火化费180元。2009~2012年,对困难群众遗体免费火化325具,12.58万元万元。
  第三节 民间组织管理
  社会团体登记
  2000年,抓好气功类社团的专项清理整顿。2001年,完成对气功类社团的专项清理整顿,撤销原吉安市元极学研究会。2002年,开展全区社团的复查工作,当年审批5个社会团体。2004年,培育和发展农村专业经济协会,指导、帮助禾埠乡新丰村委会建立莲藕、荸荠专业经济协会。区民政、粮食部门合作,成立粮食流通协会,帮助农民解决种粮中购销存在的问题。在农村专业经济协会示范带动下,全区养猪大户、葛薯种植、仙人掌、韭菜花种植基地陆续启动,向专业经济协会发展。2009年,走访粮食局、商业局、质监局、药监局等行业协会业务主管单位,掌握各行业协会的自查自纠情况。对35个行业协会进行界定,将其中3个行业协会(吉州区粮食行业协会、吉州区肉类食品协会、吉州区标准化计量质量管理协会)定为此次专项清理整顿对象。吉州区肉类食品协会和吉州区粮食行业协会、吉州区标准化计量质量管理协会都已实现了“四分开”,其他18个行业协会名存实亡,全部注销。15个行业协会不在此次专项治理范围内,同时,对这些行业协会的服务和收费行为进行治理整顿。另外,肉类食品协会、医药协会、蔬菜批发行业协会等在这次专项治理工作中得到较好的规范和发展。
  截至2012年底,全区依法登记的社会团体有44家。
  民办非企业单位登记
  2000年,启动民办非企业单位登记管理工作。当年上半年,选择一个单位进行全面调查和登记试点,与教育、卫生、文化、体育、劳动、科技等业务主管单位协调配合,共同做好民办非企业单位的登记管理工作。2002年,开展全区社团和民办非企业单位的复查、日常管理,当年审批3个民办非企业单位,对全区幼儿园进行摸底调查,逐步进行规范化管理。
  2009~2011年,投资50余万元打造“吉州区社会组织孵化中心”,面积约400平方米,主要为“入壳”的社会组织提供场地、种子基金、资讯服务、注册辅导等8个方面的服务,中心能同时接受20个社会组织进行“孵化”。
  2012年,对未办理手续的教育类民办非企业单位,与教育局一起以说服教育为主,督促完善相关手续。加强社会组织的执法监督工作,对违法社会组织的查处率达100%。
  截至2012年底,全区依法登记的民办非企业单位有51家。
  社会组织管理
  年检 2002年,对全区11个社团进行年检。2003年,对6个社会团体及民办非企业单位进行年检,上划1个社会团体归市民政局管理。加强对全区8个公办、民办社会福利机构的监督指导,全部通过合格检查。2004年,进一步规范民间组织管理,民政、教育、卫生等部门联合对教育类民办非企业进行清理整顿,重点检查民办学校的硬件设施、卫生条件、安全管理情况,25家不合格的民办学校限期整改,依法取缔12家无证民办学校。改进民间组织年检方法,加大年检力度,全区民间组织年检率达95%,合格率达98%。2005~2006年,要求社会团体、民办非企业单位,开展自律与诚信建设活动。2012年,印发了《关于做好2011年度社会组织年检工作的通知》和“告社会组织的一封公开信”,通过宣传动员,明确了年检工作的指导思想、范围、内容、时间、方法和步骤。同时,把社会组织的年检与规范化管理有机地结合起来,将社会组织《民间非营利组织会计制度》的执行情况作为年检的一项重要内容,年检中重点检查了社会团体和民办非企业单位执行法律、法规和有关政策情况,按照章程开展活动、财务规章制度、机构设置、人员变动、业务活动等情况,对存在的问题及时指出并督促整改。以年检为契机,根据《取缔非法民间组织暂行办法》的相关规定,对不按照规定未接受年度检查和长期未开展活动的社会组织依法予以查处和取缔。通过清理整顿,95%以上的行业协会(商会)实现了与业务主管单位在人员、财务、办公地点“三脱钩”。
  培育 制定《吉州区加强社区社会组织培育发展的工作意见》,明确提出要重点扶持壮大社区服务类、社会事物类、文化体育类、慈善救助类和社区维权类5类社区社会组织,并在加大教育培训、加强管理服务、规范登记备案等方面,对扶持壮大社区社会组织作出明确规定。
  制定《社区社会组织备案管理暂行办法》,明确采取“先发展、后规范,先备案、后登记,部门联动、分类指导”的办法,放活放宽体制机制促进社会组织发展。尤其是对尚未达到登记条件,但活动正常且符合社区居委会需要的社区社会组织,放宽登记条件,简化登记程序,降低登记标准,对这类社区社会组织实行的备案管理,注册资金由原来的30000元降到5000元;会员由原来的50人以上个人会员和30个以上的单位会员,降低到20个以上个人会员和10个以上单位会员。
  探索具有吉州特色的“1+8+X”的社区社会组织发展模式。“1”是指在每个街道成立1个社区社会组织培育指导中心,负责指导辖区社会组织工作开展;“8”是指根据社区资源特色、城建发展规划等情况,在街道各社区选点布局,重点培育发展建立服务类、文化类、健身活动类、卫生保健类、创业服务类、居家养老助残类、托幼早教类、治安联创类,具有居民需求共性的示范型社区社会组织,或者说核心带动型社区社会组织;“X”是指各社区在核心社区社会组织的辐射带动下,培育发展若干个具有小区个性特色的社区社会组织。
  第四节 边界与区划管理
  2001年,完成吉州区与青原区、吉州区与吉水县、吉州区与吉安县的行政区域80千米长界线的勘界任务。2003年9月,出台《吉州区撤并行政村级选举工作实施方案》,共撤并行政村7个,12个村委会改为居委会,全区96个行政村减少到77个,减少32%。2004年,协助市民政局完成市、区内的道、路、街、巷设标和单位、居民的门、牌、楼、号工作,完成吉(州)青(原)行政区域界线联检工作,对长塘镇、兴桥镇8条新建道路进行规划命名。2005年,完成吉州与吉安县两地行政区域77.67千米界线的联检工作。2006年,完成吉州—吉水的行政区域边界线联检工作和吉州区、青原区、吉安县行政区域界线交汇的联检。2008年,对兴桥、长塘、樟山、禾埠4乡镇界线界桩加强管理,聘请4名界桩管理员,对界桩进行重新修缮。并会同青原、吉水和吉安县开展对毗邻行政区域界线的联合检查,还和青原、吉水和吉安县开展创建平安边界建设活动。2009年,圆满完成城区和相关乡镇的地名标志设置工作。2010年,配合交警部门,清理交通标识上不规范的地名。2011年2月底,召开全区乡镇勘界工作会议,进行全面动员部署,并明确试点单位,各乡镇、街道制定本级乡镇勘界工作实施方案和成立乡镇勘界工作领导小组;5月份对兴桥镇乡镇勘界工作进行试点,为下一步全区勘界工作的全面开展起到很好的引路作用。
  2010年,对全区原有33个城市社区区划进行调整。此次调整遵循“方便居民、便于管理”的原则,调整后全区城市社区总数达到36个,将形成相对较为合理的社区布局。
  保持15个社区不变:古南镇街道火头门社区、古南镇社区,永叔街道上后街社区、上田侯路社区、高峰坡社区,文山街道九曲巷社区、仁山坪社区、平安里社区,习溪桥街道书街社区、上阳明路社区,北门街道钟鼓楼社区、庐境园社区、马铺前社区、福星亭社区、螺子山社区。
  对4个社区进行拆分:太平桥社区将复兴路一线以南部分划入新增设的城南社区、钵盂山社区,其余部分不变。四至:东至跃进路,西至吉州大道,南至复兴路一线,北至太华路(规划路)(不含区委党校)。光明社区拆分成两个社区,将吉州大道以西部分划出,其余部分不变。四至:东至石阳路及竹笋巷,西至吉州大道,南至太华路(规划路),北至中山西路。将西苑社区进行拆分整合,把西区并入光明社区,南区(吉福超市)并入车站社区(更名为青石街社区)管辖,并将西苑东区与石阳路以西、吉州大道以东、阳明西路以南、中山西路以北的区域合并为西苑社区。北门社区,将井冈山北大道以西部分划出,将原八三四厂北生活区划入。四至:东至赣江西堤,西至井冈山北大道,南至大桥西路,北至螺湖桥。
  对4个社区进行撤并:将上永叔路社区与保太巷社区合并,取名为保太巷社区。四至:东至沿江路,西至后河东路,南至大巷口路,北至下田侯路。将下文山路社区与广场社区合并,取名为广场社区。四至:东至文山步行街,西至井冈山大道,南至阳明东路,北至鹭洲东路。
  对10个社区进行调整:神助桥社区,将管辖的吉安六中及以北部分划出。四至:东至沿江路,西至105国道,南至神岗山沿线,北至市委党校和六中(不含市委党校和六中)。桃树下社区,将神助桥社区管辖的吉安六中及以北部分划入该社区管辖,其它不变。四至:东至跃进路,西至后河东路,南至六中(含六中),北至复兴路一线。车站社区更名为青石街社区,并作微调,把文山街道管辖的中山西路吉福超市部分划入,其余部分不变。四至:东至井冈山大道,西至石阳路及竹笋巷,南至太华路(规划路),北至中山西路。民德巷社区,将习溪桥街道习溪桥社区后河以东部分划入。四至:东至沿江路,西至后河东路,南至中山东路,北至阳明东路吉安大桥。仓口社区,将仓口社区人民路以北部分划入习溪桥街道习溪桥社区管辖。四至:东至后河西路,西至文山路,南至中山东路,北至人民路。新村社区,将石阳路以西部分划入西苑社区管辖。四至:东至长征路,西至石阳路,南与西苑东区相邻,北至阳明路。习溪桥社区,将后河以东部分划归文山街道民德巷社区管辖,将文山街道仓口社区人民路以北部分划入。四至:东至后河西路,西至井冈山大道,南至人民路,北至阳明东路。长岗岭社区,将友谊路以北部分划入友谊社区管辖。四至:东至井冈山大道,西至吉州大道,南至广场西路,北至友谊路、石阳路、鹭洲西路一线。友谊社区,将长岗岭社区友谊路以北部分划入。四至:东至井冈山大道,西至吉州大道,南至友谊路、石阳路、鹭洲西路一线,北至韶山西路。塔水桥社区,将原八三四厂北生活区划出。四至:东至沿江路,西至北门北路,南至韶山东路,北至大桥西路。
  增设5个新的社区:在江西电缆有限责任公司和杰克机床有限公司地区增设钵盂山社区,隶属古南镇街道管辖。四至:钵盂山周边地区。钵盂山周边地区至城南社区边界非农业户口居民全部由钵盂山社区管辖。在城南新区增设城南社区,隶属古南镇街道管辖。四至:东至后河西路及105国道,西至吉州大道,南至禾埠桥,北至复兴路一线(吉州大道西侧居民由城南社区管辖)。增设吉福路社区,管辖原光明社区吉州大道以西部分,隶属永叔街道管辖。四至:东至吉州大道,南至天华山公园一线,北至中山西路,并向西延伸管辖非农户口和单位。在吉州大道以西增设正丙角社区,隶属习溪桥街道管辖。四至:东至吉州大道,西至溪山路西侧,南至中山西路,北至韶山西路。在井冈山北大道以西增设真君山社区,隶属北门街道管辖。四至:东至井冈山北大道,西至吉阳大道(规划路),南至吉州大道,北至吉安北大道。
  2010年,区政府有关部门制定《关于印发吉州区乡(镇)级行政区域界线工作实施方案的通知》(吉区府办字〔2010〕127号)和《关于成立吉州区乡镇勘界工作领导小组的通知》(吉区府办字〔2010〕109号)。从2010年11月起至2012年底,用2年多时间,完成全区5个乡镇20条总长约230.6千米的乡镇行政区域界线和4个三交点的勘定任务,并明确6个街道办事处的管辖范围。
  第五节 地名管理
  2012年2月,全区11个乡镇(街道)政府驻地和77个村委会及部分自然村已经完成地名设标任务。全区共设城市路(街、巷)牌620多块,完成工业园区和新开发的小区道路的命名和120多块设标工作。2012年9月20日,完成吉州、吉水两县区行政区域界线总长44.66千米,自北向南走向,边界线涉及吉州区的长塘、樟山两个镇,吉水县的黄桥、金滩、文峰三个镇。边界线从吉安市吉州区、吉安县、吉水三县(区)边界线交会点界桩开始至吉安市吉州区、青原区、吉水三县(区)边界线交会点(赣江中心)结束,全线共埋设5个界桩,其中起点埋设1个三面型界桩、中间埋设1个双面型界桩、终点埋设3个同号单立三面界桩。边界线北段大部分地形以丘陵为主,居民地密集,新增地物较多,南段以赣江为界。
  2012年10月,全区开展地名清理整顿工作。规范辖区各类地名及标志,全面推进地名公共服务工程建设,解决当前地名管理中出现的新情况、新问题。

知识出处

吉安市吉州区志(2000~2012)

《吉安市吉州区志(2000~2012)》

出版者:方志出版社

本志上限起于2000年8月,下限断至2012年12月,分自然环境、建置区划、人口民族、乡镇、街道办事处、城乡建设、环境保护、交通运输、供电供水供气、邮政通信等36个篇目及附录,详细记述了吉安区建区12年来的发展变化。

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