吉安市图书馆

第一节 组织机构
  中共吉州区委政法委员会是区委领导和管理政法工作的职能部门，行政编制7名。2002年，设立防范和处理邪教问题领导小组办公室，2003年，社会治安综合治理委员会办公室与防范和处理邪教问题领导小组办公室合署办公。
  2004年，成立维护稳定信息督查办公室，与综治办、防范和处理邪教问题领导小组办公室合署办公，内设秘书股、业务股；同年始，区委向各乡镇、街道派驻维稳信息督查员。
  2010年12月，成立矛盾纠纷排调室，为综治办内设机构，人员定编3人，乡镇街道综治办增设副科级专职副主任，乡镇街道综治办配备3名以上专职干部，村（居）委员会增设综治工作室专职主任。
  2012年，经区编委会研究决定，在区委政法委增挂“吉州区委维护稳定工作领导小组办公室”牌子，实行两块牌子一套人马。12月，社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会，下设办公室，作为常设办事机构，与区委政法委机关一个机构、两块牌子。下设8个专项组：实有人口专项组，吉州公安分局为组长单位；特殊人群专项组，区司法局为组长单位；“两新组织”专项组，区社会管理综合治理委员会办公室为组长单位；社会治安专项组，区社会管理综合治理委员会办公室为组长单位；法规政策专项组，区人大常委会内司委为组长单位；预防青少年违法犯罪专项组，团区委为组长单位；校园及周边治安综合治理专项组，区教育局为组长单位；护路护线联防专项组，区社会管理综合治理委员会办公室为组长单位。
  第二节 组织建设
  领导责任制
  按照中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》和《关于用好社会治安综合治理“一票否决权”的规定》要求，对各级领导干部和部门、单位社会治安综合治理实行领导责任制，并使之规范化和制度化。每年，区委、区政府与50个乡镇（街道）、区直部门单位，签订社会治安综合治理领导与目标管理责任书，至2012年，签订目标管理责任书94个，实行综治全覆盖。实行社会管理综合治理“一岗双责”制，各级党委和政府、各部门、单位党政一把手为社会管理综合治理工作第一责任人，分管领导为具体责任人，党政班子成员为主要责任人，社会管理综合治理工作的实绩，列入干部考核的重要内容，作为干部升降奖惩的重要依据。
  考核机制
  逐级实行社会管理综合治理工作目标管理考核。对年度考核优秀的乡镇街道及部门单位给予奖励。考核不达标的予以限期整改，对发生影响社会稳定问题的乡镇街道及部门单位予以黄牌警告，因工作失察、失误、失职引发严重影响社会稳定问题、危害国家安全重大案（事）件的乡镇街道及部门单位，实行社会管理综合治理一票否决。2000～2012年，60个单位、100名个人分别被评为区综治先进单位、个人。2008～2012年，古南镇街道连续评为年度全省社会管理综合治理先进集体；2008～2012年，禾埠乡党委书记顾曙航连续评为全省社会管理综合治理先进工作者；2010年，区委政法委副书记兼防范和处理邪教问题领导小组办公室主任廖吉兰荣立全省反邪教工作个人三等功。
  平台建设
  2009年，全区各乡镇街道建设和谐平安联创中心。中心由乡镇街道党工委（党委）书记任主任，其他班子成员任副主任，部门科室负责人及辖区相关单位综治办主任为成员，下设矛盾纠纷、治安联防、法制宣传、信息报送、特殊人群帮教等工作组，实行24小时弹性工作制和首问责任制。2012年12月，各乡镇街道和谐平安联创中心、便民服务中心统一整合为社会管理服务中心。
  2012年5月，成立人民来访接待和矛盾纠纷调处联合中心，中心由区委副书记、政法委书记任主任，区委常委、纪委书记，区委常委、组织部部长，区委常委、公安分局局长，区政府分管副区长任副主任。下设办公室，区信访局局长、区综治办矛调室主任分别任办公室主任、副主任。调处中心总面积500平方米，设接访大厅、候访室、视频接访室、矛盾纠纷调处室四大功能区，实行接待受理群众来信来访、调处化解矛盾纠纷“一站式”服务，“全程式”跟踪，“一体化”调处。矛盾纠纷调处功能区分设综合调处室及涉法涉诉、医疗纠纷、企业改制、征地拆迁、山林权属、安全事故6个专业调处室。配备电脑、摄像机、数码相机、录音笔等办公设备。
  街道社区网格化中心
  2012年4月，各街道整合社区资源，成立街道社区网格化中心，将人、房、事、物、组织全部纳入社区网格管理。辖区一级网格以街道为划分单位；二级网格以社区为划分单位；三级网格以社区内200至300户左右规模为“一格”划分单位，网格之间做到无缝对接，实现全覆盖。永叔街道按物业型、单位型、杂居型三种类型将6个社区划分为56个网格，由56名街道、社区干部担任网格员，建立网格员责任区。4～10月，上门8400户，收集意见建议700条，调处矛盾纠纷210件。
  村居“群众说事室”
  2012年3月，全区村居建立“群众说事室”，与村居综治工作室合署办公，设主任1名，副主任2名，主任由村居综治工作室专职副主任兼任。聘请老党员、老干部、老教师、老模范为群众说事员，每月3日、13日、23日为“群众说事室”的工作日，受理群众说事。至10月，全区已建立“群众说事室”30个。
  第三节 社会治安综合治理
  治安防范
  专职巡防 2004年9月，成立吉州区治安巡防大队，招聘队员150余名，对中心城区开展全天候24小时治安巡逻。内设13个巡防中队，每队配备10名以上巡防员。每日7点50分始，实行定人定岗定责巡逻，车巡与步巡、动态巡逻与静态巡逻、公开巡逻与秘密巡逻相结合的方式，警务巡逻电动车和警用巡逻自行车，构筑点与面相统一的巡防网络。白天，中心城区40多个交通要道十字路口和公交车停靠点设置卡点，重点执勤防控。下半夜后，加强对易发案的居民小区进行蹲坑守候，形成全天候的立体巡防体系。大队成立以来，打击各类现行违法犯罪人员达万名。
  “天网工程” 2010年，总投资3000万元实施“天网工程”一期工程，建设1个市级监控中心、2个区级监控中心、7个治安卡口及600个前端视频监控点，对中心城区主要道路、街面、公共场所和重要部位实行24小时视频监控，基本覆盖城区的城际间出入口、重点路口、治安卡口的“三口”和案件高发区、商业繁华区、人员集中区的“三区”及主要街道、重点部位、治安复杂的公共场所等处。
  2011年，启动“天网工程”二期建设，城区各主次干道路口、大型居民小区、金融单位、宾馆等场所安装的视频探头总数达1613个、自动报警系统2802个，在治安复杂的住宅小区、小街小巷安装视频监控设施，全区所有乡镇、街道建立视频监控系统。11个乡镇、街道共安装视频探头200个，对社区治安、城市卫生实行24小时巡查监控。
  2012年，文山街道投资50余万元建成全市街道层面第一个视频监控系统，聘请64名义务信息监督员，在辖区重要地段制作20个灯箱和100个墙面宣传警示牌。
  严打整治 2012年，先后开展了“春季攻势”、“百日整治行动”、“打击侵财性犯罪”、“夏季飓风行动”等一系列专项行动。1～9月共破获各类刑事案件798起，同比上升10.97％；10月，出动检查人员163人次，执法车辆36车次，检查歌舞厅32家次，游艺场所134家次，网吧14家次，收缴电路板17块，拆除房中房6个，下达书面整改通知书2份，现场纠正安全隐患2处，查处未成年人上网3名，收缴各类非法出版物516张（册）。
  群防群治 2004年，成立区治安巡防总队，由区党政领导任总队长，在重大节日、重要敏感时期开展全区性治安巡防活动。
  2010年始，区政府每年投入50万元购买公益性岗位，为各街道配备10人的专职巡防队伍。建立500支，共计5000人的综治信息员、综治特派员、平安志愿者、社区保安等组成的群防群治队伍。
  由老党员、老干部、老劳模、老战士、老教师组成的“五老”宣讲团，每年分赴社区、机关学校开展巡回宣讲，作宣讲报告50场，受教育群众达万人次。
  2011年，永叔街道高峰坡、光明等社区组建自发组织治安积极分子，自我管理的义务巡防队伍，每晚30名义务巡防员在辖内开展治安巡逻和宣传工作。
  服务管理
  流动人口管理 2012年，推行流动人口“一证通”制度，实现流动人口服务管理信息化、网络化。在社区成立流动人口管理服务站，在流动人口较多地方以6～8户居民组成联户组，选出一名户长负责，协助派出所对本联户组的出租屋和暂住人员进行管理；建立流动人员和出租屋基本情况工作手册；加大对流动人口特别是农民工在劳动就业、社会保障、子女教育、医疗卫生等方面的人文关怀，使他们在城市安心就业、安定生活，进一步增强他们融入城市的归属感。推广“老乡警察管老乡”、“老乡党员管老乡”、“老乡组织管老乡”等经验做法，建立健全人口流入地与流出地双向管理机制。
  重点人员管控 2000～2012年，管控人员不定期上门了解掌握重点人员的基本情况，并与其监护人签订管控责任书，落实日常监管情况报告等责任；对排查出来的刑释解教人员，重点做好帮教，防止挺而走险再危害社会；对精神病患者，给予患者家庭力所能及的帮助，做好精神病人的医治救助工作。至2012年，未发生一起精神病人滋事惹祸危害社会案（事）件。
  留守儿童帮扶 2011年以来，争取社会各界爱心人士的援助资金、文体用品共计13万元，建立了1个市级阳光家园、2个区级阳光家园，帮扶并受益留守儿童1600名。
  2012年，协调移动公司为11所中小学安装了22部IC卡或固定电话座机，开通“关爱留守儿童”阳光热线。建立留守儿童联系卡，先后开展“一帮一”爱心人士为留守儿童做“代理家长”活动、城乡儿童“手拉手、成长路上一起走”活动、“同在阳光下快乐成长”留守儿童主题队会活动。
  反邪教组织宣传教育
  2002年，印发中央防范和处理邪教问题领导小组办公室编写的宣讲提纲，开展反邪教组织宣传和反邪教警示教育活动，群防群治、专群结合，夯实反邪教工作的群众基础。
  第四节 和谐平安创建
  队伍建设
  2008年，制订《关于在全区政法系统开展社会主义法治理念教育活动实施意见》，开展学习实践科学发展观活动、社会主义法治理念教育活动和机关效能年活动。
  2012年，在政法干警中开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动。区法院组织开展群众观点大讨论活动；检察院机关开展“六观”（大局观、核心价值观、执法观、业绩观、权力观、发展观）大学习大讨论活动；公安分局开展“三访三评”（访问民情、访察民意、访排民忧和评议工作、评查问题、评选先进）活动。2～4月，在政法系统延伸三个月开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动。3月，开展“政法干警下基层大走访”活动，走访群众6000户，为群众办实事1200件。2012年上半年，公检法司机关满意度分别位列全省51位、34位、68位、27位。
  创建活动
  2007年，印发《关于维护社会稳定推进和谐平安吉州建设的实施意见》、印发《关于在全区深入开展基层平安创建活动的实施方案》，开展以平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安单位、平安学校、平安家庭为主要载体的基层平安创建活动。是年，文山街道西苑社区获“全国平安家庭创建活动优秀示范区”称号。2008年，吉安八中获“全省平安和谐学校”称号。
  2011年，开展“人文社区、美丽乡村”创建活动。城区以“人文社区、温馨家园”为主题，启动“两大工程八大中心”建设，即小街小巷、无物业管理小区综合改造两大工程，以及街道和谐平安联创中心、社区服务中心、社区文化活动中心、全民健身活动中心、社区卫生服务中心、就业创业服务中心、居家养老助残服务中心、托幼早教中心八大中心建设；乡村以“美丽乡村、幸福家园”为主题，启动“十大便民功能”建设，即乡镇维稳机构标准化、机关规范化、村级组织阵地化、产业发展基地化、街区建设景观化、计生服务常态化、中小学校配套化、医疗机构功能化、村落管理社区化、社会保障人文化十大便民功能建设。
  2012年，社会投资8000万元建成居家养老、文化体育、健身娱乐等社区性服务小场所、小游园70个。
  矛盾调处
  领导接访 2008年，成立矛盾纠纷调处室，制定《开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题集中行动实施方案》，落实区领导挂点重点工程建设责任制、党政领导信访接待日、大接访周和部门联合接访制度，2008～2012年，排查较大矛盾纠纷1000件，调处成功率达到95％以上。
  每月10日，为区委书记、区长公开接访日，每周安排区党政领导和部门领导以及法律工作者在区信访局接待来访群众。实行领导重点约访、上门走访、带案下访工作，形成工作常态。仅2012年，区领导接访104次，接待上访群众58批457人次。落实领导“五包”（包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息访息诉、包预防稳控）责任制，落实领导包案44件，化解39件。
  矛盾排查 2008年，建立区、乡（街）、村（居）、组四级矛盾纠纷排查调处工作网络，实行村（居）周排查、乡（街）半月排查、区月排查矛盾纠纷制。2012年9月，开展“矛盾纠纷隐患大排查、大调处”活动，区本级排查出信访突出问题17件，已全部落实区党政领导包案，化解10件，化解率59％；各乡镇街道、部门单位排查出各类矛盾纠纷隐患121件，化解103件，化解率85％。