吉安市图书馆

第一节 管理机构
  区级农业机构
  吉州区农业局为区人民政府工作部门，下设办公室、农村经济与政策法规股、科技教育股，有行政编制8名、事业编制2名、工勤编制1名。行政事业单位机构改革实施后，区农业系统事业单位机构、职能不断变化。2001年6月，成立吉州区农业行政综合执法大队，为副科级事业单位；2004年3月，成立吉州区蚕桑办公室，为副科级全额拨款事业单位，归口区农业局管理；2005年11月，成立吉州区农村能源管理站，为股级全额拨款事业单位；2006年11月，副科级事业单位吉州区畜牧兽医技术服务中心更名为吉州区畜牧兽医局；股级事业单位吉州区兽医卫生监督检验所更名为吉州区动物卫生监督所”，隶属区畜牧兽医局，同时成立吉州区动物疫病预防控制中心，隶属吉州区畜牧兽医局；2006年8月，区种子公司实行改制，整体转化为种子技术推广服务单位或与种子管理、农业技术推广部门合并，不再从事种子生产经营活动，种子公司人员全部调剂到其他事业单位；2007年6月，成立吉州区土壤肥料站，与农业技术推广中心合署办公；2007年10月，成立吉州区农产品质量安全检测中心，与吉州区农业行政综合执法大队合署办公。隶属区农业局的单位还有副科级事业单位农业技术推广中心，股级事业单位植保植检站、畜牧兽医站、粮油作物站、经济作物站、种子管理站；区种鸡场，为区农业局下属独立核算的差额拨款副科级事业单位。2009年，吉州农业信息网站正式开通并运行。
  2010年8月，根据《吉州区人民政府机构改革实施方案的通知》，保留区农业局建制，对外挂区粮食局牌子，为吉州区人民政府工作部门，内设8个职能股室。即办公室（党委办公室）、计划财务股、市场合作与产业发展指导股、科技教育股、农村经济与政策法规股（行政服务股）、防治重大动物疫病指挥部办公室、粮食业务股、粮食监督检查股。有行政编制15名、工勤编制2名。同年9月，设立中共吉州区农业局党委和中共吉州区农业局纪律检查委员会；同年12月，中共吉州区纪律检查委员会收编，成立纪工委，撤销中共吉州区农业局纪律检查委员会；2012年设立州区农业局人民武装部。
  区蔬菜生产办公室为区政府直属正科级参公单位；区特种水产管理局（已更名为区渔业渔政局）和区农业机械管理局为区政府直属副科级事业单位；区果业局为隶属于区林业局的副科级事业单位。
  基层农技推广体系
  2003年开始，区农业局主管的乡镇农技站、农经站、兽医站和由区特种水产管理局主管的乡镇水产站、区农机局主管的乡镇农机站，撤并成立乡镇农业综合服务站，划归所属乡镇政府管理。2006年，乡镇畜牧兽医体制改革，全区各乡镇和白塘街道重新设立畜牧兽医站，为隶属于区畜牧兽医局管理的股级全额拨款事业单位，定编18名。2011年，基层农技推广体系改革启动。2012年12月，全区各镇和白塘街道农业技术推广综合站，为隶属于区农业局管理的股级全额拨款事业单位，定编53名。
  第二节经营管理
  农村财务管理
  2003年，吉州区对村级财务管理体制进行改革。改革以对村级财务不侵权、不平调、不挪用为原则，将村级财力的所有权、使用权、管理权作适当分离。按照2003年4月《吉州区村级财务管理暂行办法的通知》要求，村级财务实行“村钱乡管、村账乡管”制，分村设账，专户储存，用钱申报，撤销村会计，每村设报账员一名，钱、账统一由乡镇农经站管理。2003年4月开始在兴桥镇试点，2004年，全区6个乡镇、街道已全部实行“村账乡代管”制。2007年，根据区政府《关于进一步加强村级财务管理规范化建设的意见》，进一步完善了“村账乡代管”制度，村级集体财务管理十项制度全面落实，村级财务管理逐步制度化、规范化。2009年8月，区政府印发《吉州区组级财务管理办法（试行）的通知》，组级财务实行“组钱乡管、组账乡代管”制。组级账款由乡镇经管站统一管理，分组设账，专户储存，用钱申报，每组设置报账员1名。2006年，区开展村级债权债务摸底清查工作。2012年，全区对村（居）、组集体“三资”进行全面清理和核实。农村集体经济组织集体“三资”主要包括：集体所有现金、银行存款、有价证券、应收应付款项、对外投资等；集体所有各类农用地、建设用地、未利用地和法律规定属于集体所有的山林、水面、荒地、滩涂等自然资源；集体所有各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。至2012年年底，全区6个乡镇、街道的村级财务管理全部实现电算化。并依托互联网建立区、乡、村三级农廉网络监管平台，开展阳光农廉网络体系建设试点工作。
  农民负担监督管理
  农村税费配套改革2001年，吉州区开展并村工作，落实农村税费改革配套措施，全区行政村由96个撤并为89个。同时，调整农村中小学布局，撤并了规模较小的农村学校和教学点。
  减轻农民负担“四项制度”2002年开始，吉州区全面落实《江西省农民负担监督管理条例》，推行涉农收费公示制度。农村学校收费一费制、报刊费用限额制和领导责任追究制等制度全面落实。2003年开始，根据吉州区《关于建立有效的农民负担监督机制的实施方案》，区减负办每年组织有关部门进行二次减轻农民负担专项检查，及时处理检查中发现的问题。
  农村“－事－议”筹资筹劳管理 2003年，《吉州区村级组织“一事一议”筹资筹劳管理办法》出台，“两工”和“一事一议”操作程序逐步规范。2006年1月1日起《农业税条例》废止以来，吉州区全面停征农业税，取消劳动积累工和义务工。农村村内兴办公益事业按照“一事一议”的办法进行，非劳动力年龄段筹资每人每年不超过15元，每个劳动力每年筹劳不超过10个工时。筹资筹劳项目需经村民代表提出，由村民大会讨论通过，经乡镇经管站审核，报乡镇人民政府批准、区减负办备案后实施。
  失地农民认定2010年开始，为保障失地农民能够享受低保、养老保险等，吉州区启动失地农民认定工作。至2012年底，全区认定失地农民3万余人。
  农民专业合作组织
  2006年10月，《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施。2007年开始，吉州区开展农民专业合作组织试点，吉州区第一个农民专业合作组织——凤凰生猪专业合作社成立。至2012年年底，全区共成立农民专业合作社60家，其中省级示范社5家，即兴桥黄余西瓜专业合作社、福牛奶牛专业合作社、峥嵘蔬菜专业合作社、凤凰生猪专业合作社和吉州惠隆渔业专业合作社。2010年，兴桥黄余西瓜专业合作社被评为吉安市优秀农民专业合作社；2011年西村病虫害防治专业合作社被评为吉安市优秀农民专业合作社，受到市委、市政府的表彰；长红葡萄专业合作社和井冈严氏养蜂专业合作社被评为全区优秀农民专业合作社，受到区委、区政府的表彰。2012年，凤凰生猪专业合作社被评为江西省先进省级示范社；兴桥葡萄专业合作社被评为吉安市优秀农民专业合作社，受到市委、市政府的表彰；忠信百合专业合作社和兴桥葡萄专业合作社被评为全区优秀农民专业合作社，受到区委、区政府的表彰。2011年开始，峥嵘蔬菜专业合作社和田心蔬菜专业合作社分别与国光超市、甘雨亭超市实现农超对接。2012年，田心蔬菜专业合作社在中心城区社区开设蔬菜平价店3家，庐陵果蔬专业合作社在中心城区社区开设果蔬平价店1家，蔬菜流通环节减少，降低了经营成本和农副产品终端价格。
  凤凰生猪专业合作社 2007年成立时只有22户成员，资金44000元。位于吉州大道58-2号，成立当初，合作社只能为成员提供生猪销售、饲料加工、信息技术等服务。2012年年底有社员162户、注册资金66万元、饲料基地100公顷，存栏母猪4600头，年出栏商品猪8万头。2009年5月，凤凰生猪专业合作社与香港农业专区有限公司签订年供港生猪万头的销售合同。2010年，合作社马山种猪场获江西省无公害农产品认证书。2010年开始，合作社与国光、步步高、吉福超市实现农超对接。2011年3月成功注册润竹商标。先后被评为江西省优秀农民专业合作社、江西省十佳畜牧合作社、江西省示范性农村专业合作经济组织、吉安市优秀农民专业合作社、吉安市农业产业化龙头企业、省级农民专业合作社示范社。成员中有5户的养殖基地荣获江西省无公害生产基地等称号，所有生产基地均被列为吉安市副食品供应基地。
  惠隆渔业专业合作社 成立于2008年4月，位于吉州区阳明西路39号，有社员104户，注册资金101万元，是吉州区第一家渔业专业合作社。该社成立以来，大力推进鱼鳖混养、鱼鸭（鸡）配套、鱼猪配套等高效生态养殖模式，从鱼种引进、饲料投放、鱼药使用等与高等院校合作，实施无公害水产品标准化生产。合作社现有20公顷黄颡鱼养殖基地1个，网箱养鱼网箱100个，标准化示范养殖户25户。2011年，合作社水产品总产量2500吨，产值1600万元，利润280万元，社员户平纯利2500元以上。2009年被评为省级农民专业合作社示范社。
  瓦桥农机专业合作社 成立于2007年10月，位于曲濑镇瓦桥村，注册资金62万元，为吉州区第一家农机专业合作社，成立初期有社员13人。2012年年底有社员62人；合作社有机耕组、机插组、机收组、机防队、财务组、维修组和配件销售中心7个单元；有联合收割机5台、插秧机5台、手扶拖拉机和旋耕机6台、抛秧机1台、大型拖拉机2台、铲车1台、机动喷药器4台、手动背式喷药器10台、抽水机1台及其他灌溉设备；有水稻、蔬菜等示范基地333.3公顷；营业收入90万元，利润60万元。2009年评为吉安市标兵专业合作社，获奖励插秧机3台。合作社深受农民欢迎，成员户均收入比当地非成员户均收入高出20％以上。
  黄余西瓜专业合作社 成立于2008年12月，位于兴桥镇黄余村，是一家在家庭承包经营基础上，以农民种植西瓜为主的互助性合作经济组织。建立初期有社员36户，2012年有社员61户。2012年年底，合作社有西瓜种植基地40公顷，营业收入147.46万元，利润136.69万元。黄余西瓜专业合作社带动了周边200户农户种植西瓜，2010年，被市政府评为优秀农民专业合作社，2011年被评为省级农民专业合作社示范社。
  峥嵘蔬菜专业合作社 成立于2009年7月，位于阳明西路47号，由66户蔬菜种植专业户发起，注册资金120万元。合作社以“基地＋合作社＋社员＋各类超市”方式，从事无公害绿色蔬菜生产、产品营销和生产资料经营，销售终端为吉州区各大超市。2010年开始，合作社与国光超市签订常年供菜合同，每天有50余种新鲜菜供应市场，基地被列为吉安市标准蔬菜园。2012年，合作社有蔬菜基地100公顷，年销售收入180万元，净利润50万元。2011年被评为省级农民专业合作社示范社。
  兴桥福牛奶牛专业合作社 成立于2009年2月，位于兴桥镇秀江村，初期有社员30名，注册资金60万元。2011年发展新社员46名，2012年年底有社员76名，为吉安市规模最大的奶牛专业合作社。合作社有奶牛专业户11户，种植牧草农户55户，社员养殖奶牛34头，种植牧草53.3公顷（其中青贮玉米13.3公顷），社员向周边农村收购稻草766吨。聘请专家和技术人员为社员进行奶牛养殖、防疫和牧草种植技术培训12次，参加培训1722人。合作社依托江西牛牛乳业有限责任公司，所产鲜牛奶全部由该公司以保护价收购。2011年被评为省级农民专业合作社示范社。
  西村病虫防治专业合作社 成立于2010年，位于长塘镇西村村。合作社按照“行政推动、部门促动、能人带动”的运作模式，为农民开展病虫专业化防治服务。2012年年底，合作社机防服务队有担架式机动喷雾机1台、背负式机动喷雾器3台、手动喷雾器10台、专业防治从业人数7人，专业化防治服务面积270公顷（次），经营收入6万元。2011年被评为吉安市优秀农民专业合作社。
  田心蔬菜专业合作社 成立于2011年8月，位于长塘镇新街，由返乡农民伍元根投资创建，有会员40户，注册资金350万元。合作社以区优势产业和特色产品为依托，通过“合作社＋合作社成员＋农户”经营模式，大力发展精细蔬菜生产。合作社基地位于长塘镇陈家田心村，面积33.3公顷。2011年年底，基地列为吉安市标准蔬菜园，有标准钢架大棚100座，全部安装了喷灌设备。基地严格按照无公害标准化种植，采用枯饼、腐熟鸡粪肥，经科学配方组成植物生长所需的有机基质（有机肥料），用有机肥料代替化肥，用生物防治病虫害代替农药，做到了系列商品蔬菜100％为无公害。合作社与甘雨亭超市签订长期供货合同，每月有10万千克以上蔬菜进入中心城区超市和各大农贸市场。合作社在带动会员增收的同时，解决了当地富余劳动力30余人。2012年，伍元根荣获“江西省返乡农民工创业先进个人”称号。
  兴桥葡萄专业合作社 成立于2011年3月，位于兴桥镇湖丘村委会岭下村，由岭下村外出务工青年肖卿根等7人发起、15户农户参与创建。合作社利用本村权属的荒山创办葡萄生产示范基地，当年投资60万元，开垦荒山4公顷，并全部种植市场前景看好的“夏黑”葡萄。同时，合作社已向国家工商局申请注册“承恩”牌商标。2011年，基地种植规模扩大，开垦荒山13.33公顷，投资160万元。当年，合作社引进客商合作办起一个年存栏2万羽的蛋鸡场。2012年，合作社基地参与农户增至62户，种植面积23.33公顷，总投资320万元，生产葡萄200余吨，经济效益200余万元，户均增收3万余元。2012年被评为吉安市优秀农民专业合作社。
  农业产业化
  2000年开始，吉州区按照“建立特色农业基地，发展主导产业，壮大农业龙头企业，发展一村一品”的思路，认真落实各项农业产业化经营扶持政策，大力推进农业产业化进程，发展城郊现代农业。至2012年，全区已建成优质稻、蔬菜、肉牛、奶牛、生猪、水产养殖、柑橘、井冈蜜柚、花卉苗木、油茶、葡萄、草莓、食用菌、种鸽、蛋鸡等各类农业特色基地55个。“一园三基地”（区现代农业示范园、万亩柑橘和井冈蜜柚基地、万亩蔬菜基地、万亩花卉苗木基地）初具规模。全区有市级以上农业龙头企业23家，即江西牛牛乳业有限责任公司、吉安市思倍得农牧有限公司、江西三健乳业公司、吉安市金林粮油食品有限公司、江西南健实业有限公司、吉安市庐陵粮油食品有限公司、吉安市新君山粮油食品有限公司、熙可携农农业发展（江西）有限公司、吉安市富仁禽业有限公司、吉安市天运禽业有限公司、吉安市飞翔鸽业有限公司、江西井冈园林实业有限公司、吉安远大农牧发展有限公司、吉安腾祥实业有限公司、江西绿巨人市政园林有限公司、吉安卓力园艺投资有限公司、吉安康泰食品有限公司、江西立成景观建设有限公司、吉安市旭日农业开发有限公司、吉安市畜禽良种场、吉安市金洋食品有限公司、江西长塘实业发展有限公司和江西佑华山生物科技有限公司。江西佳达油脂有限公司2011年已搬迁到万安县。农业龙头企业固定资产总值3.6亿元，销售收入达8.46亿元，带动农户2.3万户，实现户均增收1846元。其中江西牛牛乳业有限责任公司和江西吉安思倍得农牧有限公司被授予省级农业龙头企业，牛牛乳业有限责任公司列入全省农业产业化“十百千”、“双百”工程。
  至2012年，全区有兴桥镇秀江、罗塘村委会，长塘镇店下、路口村委会，樟山镇文石、桥头村委会，禾埠乡吉丰、神岗山村委会，白塘街道城上、高丰村委会、曲濑镇高联村11个行政村列入全省、全市“一村一品”百村推进行动村，其中有省级示范村5个。
  第三节 农业行政执法
  执法职能机构
  区农业行政综合执法大队，成立于2001年，内设一室二科（办公室、种植业执法科、养殖业执法科）。主要职责是，依法办理农业行政许可；对违反农业法律、法规和规章的违法行为依法查处，实施行政强制和处罚；依法办理农业行政执法监督事项。2000年以来，执法大队每年开展“放心农资下乡”、“种子执法年”和“农资打假”专项整治活动。2008年，查处假施大壮复合肥案，为农民挽回经济损失30万元。2011年，执法大队荣获江西省农业文明执法窗口建设单位。
  农产品质量安全监管
  2005年起，全区禁止销售和使用高毒高残留农药，高毒和高残留农药退出农资流通市场。在国家农业部及省、市的农产品农药历次抽检中全部合格。2006年《中华人民共和国农产品质量安全法》颁布实施。执法大队以农产品生产基地为重点，围绕食用农产品“产地环境、农业投入品使用、农产品生产过程、包装标示和市场准入”五个环节，抓好农产品质量安全监管。并建立生产经营企业生产档案和销售台账以及加快检验检测体系建设。相继开展“瘦肉精”、饲料、兽药、生鲜乳等专项整治，其中生鲜乳质量专项检查中，吉州区未发现在生鲜乳中添加三聚氰胺现象。北京奥运会、上海世博会、深圳大运会、南昌七城会等重大活动中，吉州区供应的农产品实现100％安全供应。2012年7月，成立6个乡镇街道农产品质量安全监管站，与乡镇畜牧兽医站合署办公，在畜牧兽医站加挂农产品质量安全监管站牌子，各乡镇畜牧兽医站负责人兼农产品质量安全监管站站长，1名农技人员和1名兽医人员为监管员。吉州区农产品质量安全检测中心建设项目，总投资300万元，2012年江西省发改委和省农业厅已将此项目列入二期规划，农产品检验检测站建设项目可行性研究报告和初步设计方案，已获江西省发改委批复。2010～2012年，区农业局均荣获全省农产品质量安全整治工作先进单位称号。