吉安市图书馆

第四节投资及项目管理投资2004年，井冈山市内的投资体制改革以前，主要有国家投资和企业投资。国家投资包括: 中央和省预算内投资、国债投资、以工代赈3种投资方式。企业投资包括国有企业和民营企业的固定资产投资。投资方向主要是教育、卫生、农田水利、交通、城镇基础设施等方面。投资体制改革以后, 市内的投资方向也从过去的教育、卫生、农田水利、交通、城镇基础设施等方面,扩展到扶持高新特色企业、节能减排、民生工程等方面。
  2001年至2010年井冈山市上级投资金额一览表表16-1-1 单位：万元年份国家和省投资其中以工代赈年份国家和省投资其中以工代赈2001 5620 600 2006 10517 520 2002 4793 625 2007 6211 540 2003 5262 400 2008 7418 385 2004 2489 645 2009 18999 540 2005 12725 705 2010 12114 515 项目管理1991年至2000年，宁冈县和井冈山市的投资和项目管理具体做法是:建设项目的资金来源、规模都由政府投资主管部门进行审批。2001年至2003年，井冈山市对建设项目的产品方案、建设条件、市场预测、场址选择、技术设备工程方案、原材料供应、投资估算、融资方案、财务评价、 国民经济评价、社会评价、风险分析等全部进行审查评估。国家投资的项目要经过以下5道审批程序:项目建议书审批、项目可行性研究报告审批、初步设计审查和审批、开工报告审批、竣工验收。
  2004年,井冈山市根据《国务院关于投资体制改革的决定》有关规定，对投资项目管理分为审批、 核准、备案三类。对于采用直接投资和资本金注入方式等，使用政府性资金投资建设的项目，实行审批制，审批权限由原来的500万元以下扩大到1000万元以下;政府核准的投资项目目录内的项目，即企业不使用政府性资金建设的重大和限制类固定资产投资项目，实行核准制;企业不使用政府性资金投资建设“核准目录”以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外,实行备案制。审批权限由原来的1000万元以下扩大到3000万元以下汐卜商投资项目审批权限由原来的100 万美元以下扩大到3000万美元以下。投资体制改革后，实行审批制的项目还是维持原来的基本审批程序;实行核准制项目的核准程序，主要是核准《项目申请报告》，将原来审批企业投资项目《项目建议书》、《可行性研究报告》、《初步设计》合并为核准《项目申请报告》；实行备案制的程序，主要是对投资项目进行登记备案。2006年,市政府成立项目建设管理领导小组,办公室设在市发改委,把原来政府投资分散、多头管理转变为统一、集中管理。市发改委拟订《井冈山市国债投资项目管理办法》， 拟将用于固定资产投资的政府性资金，国债投资、以工代赈几种投资和包括财政预算安排的建设资金、纳入财政预算管理的专项项目建设资金、政府融资以及利用国债的资金，均纳入由发改委负责编制的政府投资项目规划和计划，并负责项目审批、协调、监督等综合管理工作。2010年，上级调整外资项目的审批权限,总投资5000万美元以下鼓励类、允许类投资项目，下放至市发改委审批。