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第三节财政收入 1991年至2000年,宁冈县、井冈山市财政收入（一般预算内收入,下同），来源于农业税收入、工商税收收入、企业收入、专项收入和其他收入5项。2000年，宁冈、井冈山市上述5项财政收入6303 万元。其中:农业四税（农业税、农业特产税、耕地占用税、契税）收入504万元（宁冈县307万元，井冈山市197万元），占财政收入的8% ；工商税收收入3576万元（宁冈县1015万元，井冈山市2561万元），占财政收入的56. 73% ；企业收入868万元（宁冈县48万元，井冈山市820万元），占财政收入的 13. 77% ；专项收入62万元（宁冈县11万元，井冈山市51万元），占财政收入的0. 98% ；其他收入 1293万元（宁冈县797万元，井冈山市496万元），占财政收入的20. 51%。县市合并后,2010年，井冈山市财政收入37289万元。其中:农业四税收入2044万元，占财政收入的5. 48% ；工商税收收入 26477万元，占财政收入的71% ；企业收入3384万元，占财政收入的9. 08% ；专项收入941万元，占财政收入的2. 52% ；其他收入4443万元，占财政收入的11. 92%。
  2000年,宁冈县、井冈山市税收收入4080万元（宁冈县1322万元，井冈山市2758万元），占财政收入的64.73%。其中工商税收收入3576万元，占税收收入的56.73%。县市合并后2010年，井冈山市税收收入31905万元，占财政收入的85. 56%。其中工商税收收入26477万元，占税收收入的 83%。
  2004年,江西省人民政府下发《关于进一步加强我省国有土地收入管理工作的意见》。从2006 年开始，井冈山市将土地出让金、土地收益金、新增建设用地土地有偿使用费等全部纳入财政基金预算管理，俗称“ 土地财政”。2006年收入646万元,2007年收入4397万元,2008年收入13373万元， 2009年收入4814万元,2010年收入15909万元,5年合计收入39503万元。
  1991年至2010年，全市累计完成财政总收入206569万元。其中2010年财政总收入37289万元，占井冈山市国内（地区）生产总值的11. 99%，为1991年1426万元的26. 2倍，为2000年6306万元的5. 9倍。县市合并后2001年，完成财政总收入6636万元;2010年为37289万元，是2001年的 5.6倍。2004年，财政总收入达到10102万元，突破1亿元的大关;2008年，财政总收入达到2. 28亿元;2009年为2. 76亿元;2010年为3. 73亿元，创造井冈山财政总收入历史最高峰，是2005年财政总收入的3倍，是2004年的3. 7倍。1991年至2000年，县、市累计完成财政总收入为40797万元（其中宁冈县13674万元，井冈山市27123万元）；2001年至2010年，井冈山市累计完成财政总收入165772 万元，是前10年县、市财政总收入的4. 1倍，年均增长达21. 14% ₒ 2010年，井冈山市财政局获得江西省财政收入三年翻番奖。
  1991年至2000年井冈山市与宁冈县财政总收入一览表表14-1-1 单位：万元年份小计井冈山市宁冈县年份小计井冈山市宁冈县 1991 1426 936 490 1996 4641 3071 15701992 1615 1053 562 1997 5220 3556 16641993 2415 1639 776 1998 5982 4000 19821994 3062 2015 1047 1999 6180 4129 20511995 3953 2601 1352 2000 6303 4123 21802001年至2010年井冈山市财政总收入一览表表14-1-2 单位：万元年份井冈山市年份井冈山市年份井冈山市 2001 6636 2005 12355 2009 275792002 7359 2006 14752 2010 372892003 8265 2007 18625 2004 10102 2008 22810 农业税收入1991年至2010年，累计完成农业四税收入14424万元，占财政总收入的6. 98% ₒ 农业税2004年，农业税率由7%降低为4% ；2005年起，全面取消农业税。1991年至2004年， 累计完成农业税收入2899万元，占农业四税收入的20. 10% ₀ 农业特产税从2005年起,取消除烟草外的农业特产税。1991年至2004年，累计完成农业特产税收入2369万元，占农业四税收入的16. 42%。
  耕地占用税1987年起,井冈山市和宁冈县根据江西省政府发布的《江西省征收耕地占用税实施办法》，开征耕地占用税。2008年，井冈山市适用征收标准为22. 5元/平方米。1991年至2010年, 累计完成耕地占用税715万元，占农业四税的4. 96%。
  契税1991年至2010年，累计征收契税8441万元，占农业四税收入的58. 52%。2000年至 2010年，全市房地产契税收入8382万元，占20年契税收入总额8441万元的99.30%。其中：土地出让契税收入4220万元;土地权属转让契税收入149万元；房屋买卖契税收入4013万元（其中个人购买住宅契税收入2350万元）。
  2006年4月，市财政局1人荣获江西省财政厅授予2005年度农业税收工作先进个人称号。
  1991年至2010年井冈山市农业四税收入一览表表14-1-3 单位：万元年份合计农业税农业特产税耕地占用税契税宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市1991 131 64 28 13 24 1 1 1992 162 64 32 20 42 1 1 2 1993 174 64 32 26 45 3 1 2 1 1994 325 110 56 65 88 1 3 2 1995 447 117 55 104 164 2 3 2 1996 533 171 84 112 161 1 2 1 1 1997 540 168 84 108 175 2 2 1 1998 567 156 77 149 150 6 7 17 5 1999 541 154 76 154 120 11 2 18 6 2000 504 138 61 145 110 10 16 14 10 2001 485 181 243 5 56 2002 555 312 151 2 90 2003 571 422 34 115 2004 514 193 83 238 2005 980 180 800 2006 1050 50 1000 2007 1250 100 1150 2008 1500 150 1350 2009 1551 21 1530 2010 2044 15 2029 总计 14424 2899 2369 715 8441 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。 工商税收收入1994年，国家试行分税制改革后，宁冈县和井冈山市开征的中央税只有消费税， 没有关税。1991年至2010年，累计完成工商税收收入134263万元，占财政总收入的65%。其中：上划中央收入41618万元，占工商税收收入的31%；上划省级收入3759万元，占工商税收收入的2. 80% ；地方收入88886万元，占工商税收收入的66. 20%。1991年至1993年,全市工商税收有产品税、增值税、营业税、城市维护建设税、车船使用税、房产税、屠宰税、城镇土地使用税、个人收入调节税、印花税、固定资产投资方向调节税11个税种。1994年以后，全市工商税收有增值税、营业税、消费税、车辆购置税、个人所得税、土地增值税、城市维护建设税、车船使用税、房产税、屠宰税、资源税、 土地使用税、印花税、固定资产投资方向调节税14个税种。以上税种中,2002年取消屠宰税,2003年取消固定资产投资方向调节税。
  1991年至2010年井冈山市工商税收收入一览表表14-1-4 单位：万元年份工商税收合计上划中央收入上划省级收入地方收入合计宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市1991 1191 290 901 138 422 2 12 150 467 1992 1344 320 1024 151 503 4 13 165 508 1993 1967 498 1469 213 685 7 15 278 769 1994 2103 568 1535 262 745 9 26 297 764 1995 2540 709 1831 320 848 15 27 374 956 1996 2892 839 2053 345 848 30 49 464 11561997 3142 843 2299 295 848 34 91 514 13601998 3567 991 2576 315 862 44 91 632 16231999 3824 1033 2791 290 848 66 118 677 18252000 3576 1015 2561 315 759 70 154 630 16482001 3761 3761 1138 236 2387 2002 4430 4430 1449 180 2801 2003 4897 4897 1630 158 3109 2004 6336 6336 1955 195 4186 2005 7905 7905 2088 223 5594 2006 9075 9075 2448 288 6339 2007 11247 11247 2924 461 7862 2008 14539 14539 3549 516 10474 2009 19450 19450 6092 625 12733 2010 26477 16477 8333 18144 总计 134263 134263 41418 3759 88886 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  企业收入随着企业改革和旅游业的发展，自1995年开始，企业收入增长较快。所得税属于地方财政收入。2002年，改为中央和地方共享税，中央和地方各50%。2003年，改为中央60% ,地方40% ₒ 1991年至2010年，累计完成企业收入20630万元，占财政总收入的9. 99% ₒ1991年至2010年井冈山市企业收入一览表表14-1 -5 单位：万元年份合计企业上缴利润企业所得税年份合计企业上缴利润企业所得税宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市 1991 -54 -40 -86 72 2001 1571 419 1152 1992 -29 -34 -91 96 2002 924 202 722 1993 112 -43 -79 103 131 2003 1072 210 862 1994 188 -5 -10 87 116 2004 1101 381 720 1995 346 36 57 101 152 2005 815 100 715 1996 288 5 38 86 159 2006 1575 150 1425 1997 2力 10 86 181 2007 2363 2363 1998 313 10 73 76 154 2008 2810 2810 1999 674 366 88 220 2009 2032 2032 2000 868 318 48 502 2010 3384 3384 小计 2983 757 1783 总计 20630 1987 18643 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  专项收入1991年至2010年,全市开征的专项收入有国家预算调节基金、排污费、教育费附加、 水资源费、公路运输管理费和矿产资源补偿费。其中国家预算调节基金于1997年停征。2007年以前，排污费属于地方收入;2007年之后，改为中央、省、地方按1：2：7分成。1991年至2010年，累计完成专项收入4082万元，占财政总收入的1. 98%1991年至2010年井冈山市专项收入一览表表14-1 -6 单位：万元年份合计国家预算调节资金排污费教育费附加水资源费公路运输管理费宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市1991 45 5 20 2 2 5 11 1992 44 5 19 2 2 5 11 1993 46 5 16 2 4 5 14 1994 39 3 9 4 7 16 1995 48 3 2 2 5 7 29 1996 43 1 3 6 15 18 1997 49 1 9 13 26 1998 46 5 6 10 25 1999 58 5 15 8 30 2000 62 3 12 8 39 续表年份合计国家预算调节资金排污费教育费附加水资源费公路运输管理费宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市2001 116 23 55 18 20 2002 126 27 61 18 20 2003 138 25 75 18 20 2004 171 31 95 24 21 2005 275 40 163 30 42 2006 305 42 196 21 46 2007 362 82 226 21 33 2008 471 79 295 32 65 2009 697 28 98 561 10 2010 941 136 103 690 12 合计 4082 252 640 2719 204 267 ［注］1. 2009年至2010年其他专项收入并入国家预算调节资金中； 2. 2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  其他收入主要包括行政事业性收费（规费）、罚没和其他杂项收入。1994年至1997年，国有土地使用权有偿出让收入列入其他杂项收入。1991年至2010年，累计完成其他收入33170万元，占财政总收入的16. 06% ,其中行政事业性收费（规费）收入、罚没收入、其他杂项收入各为16302万元、 11199万元、5669万元，分别占其他收入的49. 15%、33. 76%、17. 09%。
  1991年至2010年井冈山市其他收入一览表表14-1 -7 单位：万元年份合计行政事业性收费罚没收入其他杂项收入宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市1991 113 25 72 11 5 1992 94 24 60 5 5 1993 116 29 83 4 1994 407 25 72 49 108 135 18 1995 572 58 88 41 133 170 82 1996 885 75 104 91 147 171 297 1997 1212 196 213 131 317 97 258 1998 1489 439 182 105 341 24 398 1999 1083 392 24 169 252 25 221 2000 1293 586 87 186 409 25 2001 703 293 404 6 2002 1324 724 338 262 续表年份合计行政事业性收费罚没收入其他杂项收入宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市2003 1587 669 223 695 2004 1980 759 642 579 2005 2380 961 841 578 2006 2747 1453 966 328 2007 3403 1894 1440 69 2008 3490 2158 1264 68 2009 3849 2459 1232 158 2010 4443 2391 1077 975 总计 33170 16302 11199 5669 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  上级补助收入井冈山市和宁冈县均为财政转移支付和体制补助县（市），地方财政收入较低, 财政支岀主要靠上级补助。上级补助包括专项补助、体制性补助、返还性补助和转移支付补助收入。 返还补助收入，主要是1994年分税体制改革后的增值税增量返还和2002年所得税分享体制改革后的所得税基数返还。1991年至2010年,上级财政累计补助井冈山市317311万元。其中：1991年至 2000年，累计补助39867万元（其中补助宁冈县19151万元，补助原井冈山市20716万元）；2001年至 2010年，累计补助为277444万元，为前10年的7倍。
  1991年至2010年井冈山市上级补助收入一览表表14-1-8 单位：万元年份合计专项补助收入体制补助返还性补助结算补助宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市1991 1640 294 329 304 462 169 82 1992 1900 383 492 304 462 176 83 1993 1660 306 379 304 462 149 60 1994 2883 263 416 304 462 250 730 375 83 1995 3404 373 767 444 511 261 750 265 33 1996 4267 876 1117 304 462 265 750 453 40 1997 5349 1467 1466 304 462 255 750 559 86 1998 5197 1326 1316 304 462 258 752 708 71 1999 5632 1513 1204 304 462 253 749 854 293 2000 7935 2648 1665 304 462 258 731 1014 853 2001 9732 4233 766 1001 3732 2002 10929 3691 766 1375 5097 2003 11871 3486 766 1477 6142 续表年份合计专项补助收入体制补助返还性补助结算补助宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市2004 15466 4625 766 1520 8555 2005 22721 10405 766 1502 10048 2006 24062 8722 766 1534 13040 2007 33070 12280 766 1588 18436 2008 37917 16213 766 1640 19298 2009 50141 22949 766 2058 24368 2010 61535 34728 766 2072 23969 总计 317311 139932 15509 22779 139091 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  财政借款1998年至2008年，国债转贷项目8个，上级累计拨付井冈山市国债转贷资金2967万元。2010年年底，国债转贷资金余额为691万元。
  宁冈县1998年自来水厂建设项目转贷资金330万元，其中1998年拨付165万元,1999年拨付 165万元;井冈山市1999年茨坪城区道路改造项目转贷资金1000万元，其中1999年拨付700万元, 2000年拨付300万元。
  1998年至2010年井冈山市国债转贷项目一览表表14-1-9 单位：万元项目名称转贷金额转贷时间宁冈县自来水厂建设 330 1998 年井冈山市水土保持重点治理 37 1998 年茨坪城区道路改造 1000 1999 年宁冈县自来水厂建设 50 2000 年茨坪城区道路改造 500 2000 年茨坪城区道路改造 300 2001 年坳里乡农村公路建设 70 2003 年旅游发展总公司基础设施建设 300 2003 年新城区水厂建设 250 2003 年井横公路建设 130 2005 年 2000年5月县市合并后,为加快新城区建设和茨坪、龙市城区改造等基础设施建设,市本级财政先后以门票经营权、土地使用权为担保,从2003年起,分别向国家开发银行、中国银行、农业发展银行等金融机构贷款共计34900万元。2010年年底，金融机构贷款本金余额为26075万元。2003年至2010年井冈山市财政国内金融机构贷款一览表表14-1-10 单位：万元放贷银行担保物贷款时间还本期贷款金额国家开发银行江西省南昌市支行门票经营权 2005 年 2007年至2014年 10000中国工商银行股份有限公司井冈山支行门票经营权 2003 年 2003年至2011年 5000 中国银行股份有限公司井冈山支行门票经营权 2007 年 2010年至2015年 4000 中国农业发展银行井冈山市支行土地使用权 2008 年 2009年至2016年 5300 江西省行政事业集团资产公司门票经营权 2008 年 2010年至2023年 3000 2009 年 2012年至2016年 2600 中国农业发展银行井冈山市支行土地使用权 2009 年 2010年至2018年 5000