1991年,井冈山市房地产公司,内设办公室、财务室。1992年6月,成立井冈山市房地产管理局, 同时成立市房改领导小组办公室,实行两块牌子,一套人员,为自收自支副科级事业单位。设经理1 人,副经理1人,定编7人,隶属井冈山市城乡建设局。1994年,市房地产管理局从城乡建设局划出为正科级事业单位。
1991年,宁冈县房地产公司,内设办公室,财务室。1995年,成立宁冈县房地产管理局,为副科级事业单位。设经理1人,副经理1人,定编6人。
2000年5月,县市合并,组建井冈山市房地产管理局(简称市房产局),为正科级事业单位,负责全市房地产行政管理工作。内设3个科室,有办公室、财务科、房地产资金管理所;下设5个自收自支事业单位,有房地产交易所、白蚁防治所、房地产评估所、房地产稽查中队、龙市房管所;下属事业单位有市房地产综合开发公司、市物业管理公司。
2003年,市房地产管理局内设3个职能科室,有行政办公室、财务科、房地产综合开发管理办公室;下设5个自收自支事业单位,有房地产交易所、白蚁防治所、房地产测绘站、房地产稽查中队、龙市市场服务中心;下属5家企业单位,有市房地产综合开发公司、市物业管理公司、市诚信房地产价格评估有限公司、市旅游公寓经营管理有限公司、正信房地产信息中心。设局长1人,副局长3人,纪检组长1人,在岗干部职工89人,其中机关事业编13人,自收自支人员76人。 第二节房地产开发 1991年,井冈山市房地产在茨坪南山路地段开发小商品市场和商业办公综合楼。1992年,在新市场路投资200万元改建农贸市场。1994年,投资110万元在五井路开发美食一条街1300多平方米,省委书记毛致用视察该市场后题词为“天街市场”。
1997年,宁冈县在沿江路与站前路交汇处开发农贸市场,投资1000万元,总面积为1.9万平方米。
县市合并后,2001年,井冈山市房地产开发建设,按照井冈山市旅游发展的总体要求,开发房地产业。2002年,根据市委、市政府《关于加快新城区建设实施意见》,不论单位、个人或市内外投资开发者开始与房地产开发,形成政府,企业,个人三者竞争的运作的模式,全面推行市场化经营。市房地产主管部门对开发项目及建设用地实行集中审批,住宅与非住宅的面积比例为4: 1。2004年10 月,市政府出台《井冈山市房地产综合开发管理实施意见》、《井冈山市旅游公寓管理暂行规定》。
2002年至2010年,在新城区审批房地产开发企业有14家,开发商住小区16个,开发面积97. 62 万平方米,投资90452万元。
2005年至2010年,在茨坪开发东山苑公寓,井武公寓,南苑公寓,天乐府公寓,明珠公寓,天街步行广场等商品开发项目,开发面积18. 61万平方米,完成投资107. 00万元。
2000年,在茨坪开发商品住房房价标准每平方米为840元。至2010年,提高到每平方米5300 元。其中,2006年公寓每平方米为3300元。至2010年,提高到每平方米5300元。
2003年,新城区商住小区房价标准每平方米为738元。至2010年,商住小区房价标准提高到每平方米为2400元。
2002年至2010年井冈山市新城区房地产开发情况一览表表6-4-1 开发单位(名称) 开发地段项目名称开发面积房地产完成投资 (万平方米) (万元) 井冈山市仙都房地产开发公司黄洋界大道金都花园 20.00 14000 江西省鸿庐房地产开发公司黄洋界大道锦绣花园 11.00 8000 井冈山市多福房地产开发公司井冈山大道井福苑 9. 50 6000 南昌湾里房地产开发公司黄洋界大道玫瑰苑 5.93 3600 井冈山市台州椒北房地产开发公司黄洋界大道锦绣苑 4.00 3000 井冈山市房地产综合开发公司红军路怡园新村 5. 30 3400 南昌端鑫房地产开发公司红军路星怡苑 7.00 6000 湖南湘建投资开发公司黄洋界大道罗浮苑 2. 50 2000 井冈山市绿地房地产开发公司黄洋界大道绿地鑫城 2. 80 1900 井冈山市冠瑞房地产开发公司黄洋界大道冠瑞商业城 2. 98 3800 井冈山市昌大瑞丰宏城房地产有限公司井冈山大道翠海华庭 15. 80 23000 井冈山冠瑞房地产有限公司二期项目部井冈山大道长义岭花园 4. 04 4952 续表开发单位(名称) 开发地段项目名称开发面积房地产完成投资 (万平方米) (万元) 浙江省永康市友诚房产开发公司井冈山市分翠竹路大市场 1.85 1000 公司浙江省永康市友诚房产开发公司井冈山市分黄洋界大道友诚华府 1.61 1100 公司井冈山市兴鹏房地产开发有限公司映山红大道阳光苑 0.51 700 井冈山市华厦房地产开发有限公司黄洋界大道君悦花园 2. 80 8000 第三节房地产管理拆迁管理井冈山市城区拆迁管理工作由市房屋拆迁办公室负责,2001年,为做好新城区的拆迁工作,制定《井冈山市新城区房屋拆迁补偿标准》。2002年,完成城区房屋拆迁面积4. 3万平方米。 2003年,加大城区拆迁管理力度,转发《吉安市房屋拆迁管理办法》,同时宣传《江西省房屋拆迁管理条例》,当年,监督拆迁面积3. 5万平方米。
2004年,为加强拆迁管理工作,市政府下发《关于进一步加强房屋拆迁管理工作的通知》,凡在市境内房地产开发、公路建设等项目涉及房屋拆迁的工程,各拆迁部门必须持项目拆迁计划,拆迁安置方案以及城市规划手续到房地产管理局进行审批,申办《房屋拆迁许可证》,持证拆迁,同年,监督房屋拆迁面积2. 00万平方米。市房产局选派专业评估及测量技术人员,参加泰井高速公路、吉井铁路和衡茶吉铁路及中国井冈山干部学院等重点匸程拆迁评估工作。1997年至2010年,全市拆迁房屋面积14. 16万平方米。
产权产籍管理1999年,为加强产权产籍管理工作,井冈山市房地产管理局选派2人前往广东韶关等地参加房地产档案管理工作的培训学习。同年,成立档案室,购买档案密集架,制定档案管理规章制度及档案借阅制度,指定专人负责房地产档案的管理。市房地产管理局从各部门抽调人员集中整理归集档案,立卷各类档案7085卷,归集产权档案5471卷。1999年,井冈山市房地产产权产籍管理获江西省二级产权管理达标单位。
县市合并后,2002年,在全市开展一次房屋所有权换(验)证工作,同时使用建设部统一房屋产权新证。办理房屋所有权换(验)证2900本,房屋换(验)证面积36万平方米。通过换(验)证工作,有效地对全市房屋产权进行了全面清理和规范。2003年,成立房地产测绘站,负责全市房地产产籍,房屋测绘,配合房地产交易所(发证办)实施产权管理。
2008年,为加强房屋产权产籍管理,市房地产产权产籍管理,由市房地产交易所(发证办)与档案室、房地产测绘站共同实施房屋产权发证规范化、程序化的管理。在房产局内部组建房地产信息中心,开设井冈山市房地产信息网,构建房地产信息交易发证服务一体化平台。
至2010年年底,办理房地产初始登记12326宗,转移登记12326宗,变更登记1780宗,他项权利登记5675宗;核发产权证书19000本,建立产权产籍档案19000卷。
物业管理1997年起,成立井冈山市物业管理公司,人员从市房地产管理局南湖宾馆人员中调剂,对西林苑住宅区进行物业管理。同年,制定印发《井冈山市西林苑物业管理试行规定》,实行全封闭式物业管理,物业收费标准每月12.00元。随着东山苑安居工程顺利交付,又在东山苑安居工程实施物业管理。县市合并后,2001年,对茨坪天街广场,一批旅游公寓相继建成后,为加强物业管理工作,制定《井冈山市旅游公寓管理规定》,先后成立天街业主委员会,管理天街商业广场物业管理。 2005年,为加强新城区物业管理,协助开发商开展前期物业管理工作。随着行政机关下迁新城区,市房产局指导开发商及小区物业管理公司制定各小区物业管理收费标准。2005年至2010年,住宅收费标准每月每平方米0. 30元,商业用房每月每平方米0. 60元。规范新城区物业管理,各住宅小区均有物业管理人员。
第四节房地产交易 1997年,房屋产权私有化,为加强产权管理,规范房地产交易市场。井冈山市人民政府出台《井冈山市房地产市场管理办法》,开展全市城镇房屋产权验证和房地产市场管理工作,共办理房改房屋的产权发证登记,面积为12. 40万平方米;完成房地产交易80宗,面积为0. 70万平方米。
县市合并后,根据市政府出台《井冈山市房屋租赁管理办法》、《井冈山市已购公有住房和经济适用住房上市岀售实施办法> ,2002年,全市房屋所有权换(验)证工作启动,对已购公有住房和经济适用房的产权进行清理和规范,促进公有住房及经济适用住房的上市流通。
2008年,开设井冈山市房地产信息网,构建房地产信息交易发证服务一体化平台,同时也为前来办证、购房置业者提供服务平台。至2010年,共办理房地产交易15924宗,交易103. 25万平方米,交易金额12. 17亿元;办理房地产抵押登记5675宗,抵押面积143. 43万平方米,抵押权利价值13. 38 亿元。
2002年至2010年井冈山市房地产交易情况一览表表6 -4 -2 年份房地产交易面积交易额房地产抵押面积交易额 (宗) (万平方米) (万元) (宗) (万平方米) (万元) 2002 532 6. 99 2620 42 2. 67 1500 2003 881 51.26 5820 214 43.32 3500 2004 885 11.06 8500 410 10. 00 3500 2005 1300 10. 45 12000 1081 8.37 235002006 2047 25.00 25400 732 40. 53 120002007 1822 22. 39 24100 1095 19. 27 109002008 1416 18. 18 17100 584 10. 28 110002009 1575 19. 20 18100 1100 5.32 120002010 2340 24. 54 8087 1517 5.37 67900 第五节住房制度改革租金改革1990年年底,井冈山市各单位共有自管公有住房面积19. 30万平方米,平均每月每平方米租金0.05元,全年租金收入不足2. 00万元。这种低租金的住房实物福利制度,政府包袱沉重,住房分配不公,居民住房消费观念淡薄,居住条件不良。1991年7月,标准套房提高每月每平方米0. 16元,简易房每月每平方米0. 10元。1993年,市、县政府颁发《井冈山市住房制度改革实施方案》和《宁冈县住房制度改革实施方案》,井冈山市砖混结构房屋租金每月每平方米0.35元,砖木结构房屋每月每平方米0. 30元,简易结构房屋每月每平方米0. 25元;宁冈县砖混结构房屋每月每平方米0. 35元,砖木结构每月每平方米0. 30元,简易结构房屋每月每平方米0. 20元。同时,职工所在单位按月发给职工工资基数3%的住房补贴。1996年12月,井冈山市、宁冈县分别调整为:砖混结构房屋每月每平方米0. 99元、0. 70元;砖木结构房屋每月每平方米0. 90元、0. 55元;简易结构房屋每月每平方米0. 50元、0. 35元;住房租金调整后,不再另发住房补贴。
2001年8月,根据江西省、吉安市两级《关于贯彻国务院深化城镇住房制度改革决定》的要求,井冈山市按双职工家庭平均工资的15%提高租金缴交标准:砖混结构每月每平方米2. 40元,砖木结构每月每平方米2. 00元,简易结构每月每平方米1. 20元。租金提高后,对离休干部、家庭确有困难的退休职工及民政部门优抚对象实行减免政策。
公有住房出售公有住房租金的大幅度提高,增加居民购买公有住房。1993年1月,井冈山市新建住宅套房出售标准价为每平方米180. 00元,旧住房为每平方米170. 00兀,并规定职工购买标准价房后仍可享受住房补贴,但职工购房后只拥有60%的产权。:1996年12月,井冈山市公有住房岀售价格为每平方米483. 05元,并给予购房者工龄和住房折扣,同时,鼓励原已购房的职工按成本价继续购买40%的产权,获得住房全部产权。到1999年年底,全市已岀售房改住房总数1526余套,面积达 11-74万平方米。2000年,全市城镇基本上停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化,推动个人直接购买商品房的消费市场形成。
1990年,根据江西省、吉安地区统一部署,宁冈县人民政府制定《廉政建设的十项规定》,在全县开展清理党政机关、企事业单位干部职工在城镇建私房工作。对628户建房户进行核查,占应清户数的100%,收缴罚没款31. 67万元;对公房清理,全县已退公房69户,占应退公房的100% ₒ 1993年, 公开出售公房382套,回收建房资金150. 00万元, 集资建房1993年,按照“国家、单位、个人”三者合理负担的住房建设投资新体制,井冈山市集资合作建房主要是采取全额集资、按成本价集资和合作建房等形式,房屋竣工后,职工均按成本价或高于成本价购买产权。对不同的集资方式采取不同的收费标准及税费减免政策。至1998年年底,全市共有112个单位5500余户职工家庭参加集资建房,建筑面积为43. 50万平方米。
1994年,宁冈县全面岀售公有房基础上.大力推行集资合作建房,一批集资合作建房住宅小区开始动工兴建。至1999年,全县集资建房共有451户,建筑面积为3. 66万平方米。
住房公积金1993年1月起,井冈山市推行住房公积金制度,同年4月成立井冈山市住房资金管理所。
县市合并后,2000年9月,更名为井冈山市住房公积金管理中心。缴交对象主要是行政、企事业单位正式职工,缴交比例分别是:1993年,职工工资总额的3%; 1996年为5% ;2000年为8% ₒ住房公积金由单位每月从职工工资中扣缴,同时单位给予等额补贴,其总额存入个人住房公积金账户,本息归职工个人所有。住房公积金使用于职工购买、建造和大修自己住房。职工退休、调出本市、企业改制、死亡等,住房公积金本息一次性退还职工本人。到2002年年底,全市共有181个单位1. 12万名职工缴存住房公积金,累计总额为1263.00万元。2003年11月起,根据江西省、吉安市有关规定, 井冈山市住房公积金管理中心划归吉安市政府直接管理。
安居工程1995年开始,着手启动井冈山西林苑开发国家安居工程——茨坪西苑康乐住宅小区。1996年,被列为国家安居工程实施城市。聘请南昌大学建筑系及珠海设计分院作规划设计,总规划用地14. 28公顷,总建筑规划为15.65万平方米,至1999年,实际建筑面积23. 35万平方米,总投资5. 90亿元。
经济适用住房和廉租住房建设1998年,停止住房实物分配,实行住房分配货币化后,为切实解决中低收入和住房困难职工家庭的住房问题。1999年4月8日,井冈山市人民政府下发《井冈山市城区经济适用房建设管理暂行办法》。办法规定,经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。 至2002年年底,茨坪城区建设经济适用住房项目1个,建筑面积8693. 38平方米,共解决76余户140 多名居民的住房困难。
2007年3月,井冈山市政府在新城区B-2地块新建经济适用住房.市房地产管理局制定《井冈山市经济适用住房(廉租住房)建设规划》。首期征地43970. 00平方米,建筑面积5. 00万平方米,总投资2000万元。8月,首期新建经济适用住房4栋竣工,总建筑面积2. 20万平方米,共188套。9 月,在新城区党政大楼会议室举行首期经济适用住房摇号现场会,共有100户幸运家庭中签。同年, 重点做好低收入住房困难家庭廉租住房的补贴发放工作,惠及廉租住房453户,受益人数达1226人, 发放保障补贴71. 20万元。2009年,完成二期经济适用住房摇号工作。至2010年年底,全市经济适用住房已完成288套,已交付使用200套,完成廉租住房建设600套。