抚州市图书馆

1962年，粮食部收回下放的粮食财务后，决定先以粮油工业利润抵补粮食商业亏损，不足再由粮食部逐级拨补。1966年，根据财政部通知，粮食企业亏损，由上到下下达年度亏损指标，亏损在指标内的，如数拨补，超指标的，需写出超亏原因报告，经上级主管机关审核批准后，才能拨补。这种按指标控制亏损拨补的作法，一直延续到1979年。1980年，省政府将粮食财务收回省管后，省财政厅决定对粮食企业实行“亏损指标包干，节余分成，超亏不补”的办法，由省财政厅拨给省粮食局后，由粮食系统垂直拨补。1985年，粮食工业企业“利改税”后，缴交的所得税仍返还粮食部门抵补商业亏损。这种拨补关系，一直维持到1988年才下放到地、县财政拨补。
  因为拨补渠道几经改变，对口衔接不好，特别是下放到地、县财政拨补，当地财政困难时，经常挪用欠拨，加上亏损指标不合理，九十年代以来，各地超亏严重，造成大量财务挂帐。